2018年全市与全县安全生产工作暨安委会全体成员会议讲话稿两篇

2018 年全市与全县安全生产工作暨安委会全体成员会议讲话稿两篇2018 年全市安全生产工作暨安委会全体成员会议讲话稿一、集中力量攻坚克难，开展岁末年初安全专项整治各县（区）、各部门要针对当前生产经营活动和气候特点，进一步明确安全生产工作重点，落实责任，制定方案，突出事故易发多发的重点地区以及风险高、隐患多的领域、行业，紧盯可能造成较大以上事故的重大隐患和重大违法违规行为，全面开展好十大安全专项整治行动。（一）交通运输安全专项整治。全面开展冬季道路交通安全管理大会战，集中治理冬季安全隐患，加强恶劣天气预警和应急救援处置；突出高风险车型，大力整治路面行车秩序强化道路交通安全管理；加强农村重点场镇交通管控，要全面做好道路交通疏散和路面管控工作，严查酒驾、超速、超载行为；认真落实“六不发航”规定，加强水上交通安全专项整治，有序组织春运期间旅客乘车，做好各类交通安全的应急预案，加大对违法携带和运输危险品的检查力度。（二）开展建筑施工安全专项整治。重点整治无资质施工、违法转包分包、不按设计施工等违法违规行为。以预防高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害、触电、瓦斯爆炸、火灾等事故为重点，突出抓好脚手架、超重机械、深基坑支护等专项治理，加大对农房改造项目的安全检查力度。（三）开展非煤矿山安全专项整治。以防边坡垮塌为重点，加强露天矿山高陡边坡、排土场安全管理，严格执行大雾、冰雪等恶劣气候下停止施工作业相关规定。加强非煤矿山企业现场安全监管，督促企业落实防范安全生产事故各项措施，有效管控安全风险。（四）开展危险化学品安全专项整治。开展以涉及“两重点一重大”为重点，突出高危化学品的监管，排查整治生产、储存、运输、销售、使用、废弃处置等各环节隐患；严格动火作业和进入受限空间作业管理，强化关键设施装置安全运行维护；加强对重大危险源的监控管理，严防火灾、爆炸、泄漏、中毒事故发生。（五）开展烟花爆竹安全专项整治。严厉打击烟花爆竹“五超一改（超人员、超药量、超能力、超范围、超时限）”和非法违法生产、运输、储存、销售行为，强化烟花爆竹经营许可管理，严格烟花爆竹生产、储存、运输、燃放等各环节的安全监管。（六）开展电气火灾安全专项整治。全面排查整治电器产品生产质量、建设工程电器设计施工、电器产品及其线路改造工作，强化社会单位电气安全隐患排查整治，系统治理社会单位电气使用维护违章违规行为。（七）开展工贸行业安全专项整治。深入开展粉尘防爆、液氨制冷、有限空间作业企业排查，深入开展冶金、建材行业吊运熔融金属起重机、窑炉和煤气柜等专项整治。（八）开展特种设备安全专项整治。深入推进特种设备风险分级管控和隐患排查治理；扎实开展特种设备日常监督检查和安全生产大检查发现问题隐患的整改情况“回头看”“回头查”，严厉打击无证操作、违规使用、违章作业和非法充装等违法违规行为。（九）开展人员密集场所安全专项整治。严格执行大型群众性活动实行安全许可制度，落实大型群众性活动安全工作方案和安全责任制度，明确安检、医疗救护、灭火、应急疏散等安全措施，严格控制参与人数。开展人员密集场所安全隐患排查治理，制定实施人员密集场所人流管控疏导方案，严防人员拥挤、踩踏事故发生。（十）开展旅游安全专项整治。突出抓好景区景点、星级酒店食品、消防安全；排查整治景区特种设备、消防设施、锅炉、游乐设施、电梯等隐患，督促企业健全落实安全生产责任制度。各县（区）、市级行业主管部门牵头制定本地区、本行业专项整治实施方案，明确各阶段工作任务，进行层层动员，确保专项整治工作部署安排到企业，措施要求落实到企业，检查督办深入到企业，制定检查表，明确检查内容，对表开展检查整治活动，对检查发现的问题，要建立工作台账，实行闭环管理，该立案查处的立案查处，要通过强有力的专项整治，认真解决重点行业领域深层次的突出问题，坚决防止较大以上事故。二、强化重点工作措施落实，增强安全生产工作实效（一）持续巩固深化大检查工作成果，确保检查发现的问题整改到位。要紧盯前期发现的问题隐患抓好整治工作，集中力量、下大力气在隐患整治的过程上、在结果的闭环上，确保整改到位、不留后患。要深入一线，严查细纠，对前期发现问题隐患整改情况逐一进行核查，真正看到实情、解决问题、见到实效。同时，要加强对停产整顿、关闭取缔企业的监督检查，强化现场管控，落实专人盯守，严防明停暗开、假停假改，严防死灰复燃。要保持严查严管的思想不松、力度不减，重点检查企业落实冬季安全防范措施，加强现场安全管理和重大危险源监控、强化关键设施装置安全运行维护等情况，对存在重大隐患且不能保证安全的，要坚决停产整顿。（二）加快风险分级管控工作进度。国、省将构建推动风险分级管控工作作为安全生产领域改革的重点工作，提出了加强安全风险辨识评估和管控、强化企业风险防控措施、建立隐患排查治理闭环管理机制等具体任务。各区县、有关部门和全市 109 家试点企业要集中力量，倒排时间任务、加快工作进程，全面完成区域、行业的安全风险排查辨识评估工作，建立本区域、本行业领域安全风险台账，并“一对一”制定精细化管控清单。（三）持续加大监管执法工作力度。要建立联合执法机制，依法界定部门之间、部门层级之间安全生产监管职责边界，防止互相推诿，消除监管盲区。在各类执法检查和日常监管中，协调联动，依法严肃查处突出问题，相互通报监管执法情况，及时书面移交涉及其他部门职权的事项，增强执法合力。对查出的问题和隐患要铁腕执法、从严查处、彻底整改；对漠视安全、逃避检查、违法生产经营的企业，必须依法下达文书，严格执行现场处理、行政处罚、行政强制等措施；对因监管执法不力导致事故发生的，要依法依规、从严从重处理。（四）做好巡查反馈问题的整改工作。省政府安委会 11 月 20 日12 月 1 日对我市进行了安全生产巡查，从巡查情况来看，全市安全生产工作在体制机制上还不健全、不顺畅，在监管执法上还不严格、不规范，在整治隐患上还不深入、不闭环，监管工作距离国家、省上的要求还有很大差距，全市上下要正视问题、分析原因，找准进一步改进工作的切入点和着力点，切实将督查成果转化为推动安全生产工作上水平的动力。从推进改革发展入手完善监管机制，以此作为坚持抓当前和谋长远、防事故和促改革相结合，解决长期制约安全生产工作矛盾和突出问题的重要契机，加快推进各项改革举措和工作任务落实，也要静下心来消化研究，特别是对于不同区域、行业企业反复出现的共性问题，要举一反三，深刻反思问题隐患背后所折射出的深层次问题和一些体制机制障碍，健全完善安全管理长效机制，推动解决一些长期制约安全生产工作的根本性问题，切实扭转问题隐患反复整改、反复出现的怪现象。三、以认真负责的态度，做好安全生产考核工作今年，安全生产考核工作呈现多元化和多层级考核的特点，主要体现在：一是国务院考核省政府将抽查市州政府及县（区）政府和企业；二是省政府对市（州）党政同责工作目标绩效考核和安全生产规章考核分别实施；三是市委市政府对各县（区）、市安委会成员单位进行党政同责工作目标绩效和安全生产工作考核。我们必须提前做好迎接“国考”的准备工作。同时，还必须认真组织严格安全生产目标绩效考核，以考核促工作，以考核促整改。市安办要精心组织，认真准备，确保上级考核无纰漏，本级考核严格规范准确，考核出真实水平。各县（区）、市直部门务必按照国、省、市“三级”考核文件要求，逐项开展自查，提供佐证资料，市安办要做好综合协调和资料汇总工作，要充分运用好考核这个“指挥棒”，督促更好的履职尽责。各级各部门要落实专人负责，确保工作不出现失误。2018 年全县安全生产工作会议讲话稿这次县委、县政府紧急召开全县安全生产工作大会，主要是贯彻落实省市安全生产紧急视频会议精神，深刻汲取张家口“11.28”燃爆事故沉痛教训，动员全县上下举一反三，狠抓安全生产工作，特别是狠抓危险化学品和易燃易爆物品安全隐患排查整治工作，做到思想认识高度重视起来、排查整治紧急行动起来、监管责任严格落实起来，进一步夯实安全生产监管责任，切实采取有效措施，坚决遏制各类安全生产事故发生。刚才，秀平县长宣读了关于开展危险化学品和易燃易爆物品安全隐患大排查大整治专项行动实施方案，各级各部门一定要按照方案要求，做到真查、真处、真改。一会儿，占理书记还要作重要讲话，下面，就围绕开展好此次专项行动讲三点意见。第一，要深刻汲取“11.28”燃爆事故教训，切实提高对安全生产工作重要性的认识11 月 28 日零点 41 分，我市桥东区河北 xx 有限公司附近发生的爆炸起火事故，经公安消防现场搜救确认，目前造成 23 人死亡，22 人受伤，事故还造成38 辆大货车、12 辆小型车烧毁。经初步了解，造成事故的原因为运输乙炔的大货车发生爆炸，引起了xx 厂周边车辆连环爆炸燃烧。这起事故在张家口的历史上也是一起重大事故，造成的人员伤亡和财产损失巨大，网络等各大媒体纷纷转载，社会影响非常恶劣。事故发生后，国家、省、市各级领导高度重视，应急管理部付建华副部长已在第一时间赶赴事故现场，指挥事故救援及处置工作。王 xx 书记批示，要求我市全力组织救治受伤人员，做好现场抢险救援，防止次生灾害发生，确保无新的人员伤亡，迅即查明事故原因，依法依规依纪查处和问责；要及时发布信息，回应社会关切；要举一反三，张家口和全省要全面排查安全生产隐患，特别是 xx 厂的危化品存在的安全问题，依法彻底整改。许勤省长多次批示，要求省应急厅、生态环境厅、卫健委、公安厅等部门抓紧派专业人员赶赴现场，指导张家口市全力做好现场搜救、伤者救治、环境监测和善后处置各项工作，严防发生次生灾害，及时发布权威信息，回应社会关切。同时，要抓紧组成联合调查组，尽快查明事故原因，依法依规处理。袁桐利常务副省长、徐建培副省长、李谦副省长也分别作出了批示。昨天上午，省委、省政府相关领导和省直相关部门领导都已赶赴事故现场，指挥指导救援和处置工作。可以说，这起事故把张家口推到了风口浪尖，伤亡人数多、社会关注度高、舆论压力大，给我们的教训是十分惨痛的。具体到我县来看，近两年虽然没有发生较大安全生产事故，但是安全生产形势不容乐观，特别是一些单位和企业，主体责任落实不到位、安全意识淡薄、安全基础不扎实，给我县安全生产带来潜在隐患。特别是道路交通安全，境内 3 条省道是密集运送危险化学品的通道，多次发生罐车侧翻事故，造成油气泄露，给沿线村庄和交通运输带来很大的安全隐患，虽然经过大力整治，但还是非常让人担忧。安全生产事关广大人民群众的生命财产安全，事关改革、发展和稳定的大局。习近平总书记多次强调，人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价，这必须作为一条不可逾越的红线。当前，我们正处在一个特殊敏感时期，张家口作为一个奥运城市，任何的风吹草动都可能吸引外界的注视目光。在这种情况下，我们必须保持安全大局持续稳定，不能出现纰漏和差错，大小事故都不能出。因为，大事情出不起，小事情也能被炒大。在这样的背景下，做好当前的安全生产工作，保持安全生产不出大的事故，保障大局稳定，是我们面临的重大政治任务，也具有重大的政治意义。为此，各级各部门一定要深刻汲取教训，站在对党和人民群众负责的高度，站在全面建成小康社会的高度，站在保持社会平安和谐的高度，进一步强化政治意识、树牢底线思维，深刻认识抓好安全生产的极端重要性和紧迫性，坚决克服盲目乐观思想、麻痹松懈情绪和侥幸心理，在认识上再提高，在措施上再强化，在落实上再严格，毫不松懈地抓好安全生产工作，坚决守住安全生产这条“红线”。第二，要狠抓重点领域，迅速开展全县安全隐患大排查大整治专项行动从现在开始，全县要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”总体要求，突出危险化学品和易燃易爆物品生产、经营、仓储、运输企业，进行一次全面排查整治行动。一要突出抓好重点行业领域安全。要紧盯危险化学品、烟花爆竹、城镇燃气、民爆物品等重点行业领域，突出问题导向，开展拉网式排查，做到“不漏一家企业、不漏一个场所、不漏一台设备”。危险化学品领域。要深刻汲取此次爆燃事故血的教训，进一步加强加油站、加气站等危险化学品领域的安全监管，特别是要把 xx 生产、运输、储存企业作为本次专项行动的排查重点、整治重点，严格落实防火、防冻、防爆、防泄漏、防中毒等安全措施，严厉打击违法违规生产、运输等行为。供暖供气领域。我县大部分小区单位实施了煤改电、煤改气，要对燃气热力设备设施进行拉网式检查，重点加强供暖设备、输气管网的隐患排查，搞好设施调试维护，做好系统检查，防止供热锅炉停产、爆管或堵塞，以及燃气泄露、中毒或爆燃爆炸等事故发生。道路交通安全。对重要时段和事故易发、多发、频发路段加大巡查治理力度，重点加强危化品运输车辆整治，特别是我县三工地超限站，据了解，大部分危化品车辆通过商都，途径我县运往外地，为此要加大执法检查力度，对超载危化品车辆一律严厉打击。对带病车辆运行、超速超载、无证驾驶、酒后驾驶、非法载客等违规违法行为加大打击力度。这块工作，刘昌滨副县长要全面统筹起来，交通、交警联合执法，形成震慑。建筑施工安全。今年我县建筑施工领域项目较多，虽然目前大部分工地都已停工，但仍要以建设项目防坍塌为重点，对塔吊、脚手架、升降机、电梯井加强监管，督促施工企业强化施工现场安全管理，确保建筑施工安全。盛伟副县长及住建局，要密切关注，利用此次专项行动，彻底排查整治建筑领域的安全隐患。人员密集场所安全。公安、消防部门要加强对学校、网吧、商场、集贸市场等公众聚集场所的隐患排查治理，要加强对生产、储存、经营易燃易爆化学物品单位和场所的安全检查。凡发现可能造成重大人员伤亡的场所，一律予以停业整顿；凡发现公共场所存在影响逃生和灭火救援障碍物的，一律予以拆除；要彻底整治取缔“三合一”场所，对证照不全或无照经营的生产经营单位，坚决予以关闭。其他行业和领域的安全。烟花爆竹、冶金建材、民爆器材、电力、水利、学校、医院等行业领域，都要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，结合自身实际做好岁末年初的安全生产工作，抓好各项监管措施的落实，尤其要全面做好燃气、供水、供热、供电等民生领域的安全保障，确保人民群众生活安全。二要彻底整改问题隐患。大检查过程中，要建立好隐患排查整改台账，坚持边查边改、立行立改，做到不打折扣、不留死角、不走过场，对排查出的每一个隐患、每一项薄弱环节，都要定措施、定标准、定期限、定责任人，分类治理，坚决整改到位，整改结果要有责任人签字确认。能够马上整改的要立即整改；一时不能整改的，要严格落实整改计划和应急监管措施，跟踪督办、限期整改；对隐患严重、不能保证安全的，要责令停产停业进行整改；对拒不整改或经整改仍达不到安全要求的，要坚决予以关停。对重大安全隐患，要当作事故来对待，按照“四不放过”的原则严肃处理。三要从严从重执法。要坚持有责必追、有错必纠，对检查出问题需要追究责任的，要立即追责、集中通报，形成震慑力。各级各部门要结合这次安全生产大检查，深入基层现场开展“打非治违”工作，对发现的非法违法行为，要坚决按照“四个一律”和“五个一批”要求严厉查处（“四个一律”就是对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以经济处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。“五个一批”就是要曝光一批重大隐患、惩治一批典型违法行为、通报一批“黑名单”生产经营企业、取缔一批非法违法企业、关闭一批不符合安全生产条件企业），该罚的罚、该停的停，该追究责任的严肃追究责任。第三，强化组织领导，部门密切配合，确保安全隐患大排查大整治取得实效这次专项行动，必须做到“五个到位”。一是组织领导必须到位。此次专项行动不同于以往，这是硬任务、硬指标，是重大的政治责任。各乡镇、各有关部门都要成立由“一把手”任组长、分管领导任副组长的领导机构，精心组织，周密部署，明确责任，细化措施，狠抓落实。主要负责同志要亲自抓，组织开展好本辖区、本行业领域大排查大整治专项行动。企业主要负责人切实履行安全生产第一责任人的责任，认真组织，全面开展自查自改。二是工作落实必须到位。抓安全生产工作，关键是抓责任落实。可以说“不落实是出事故之源，抓落实是防事故之本”。我每次讲安全生产都说过，天灾有时无法避免，但出了安全事故那就是人祸。所以，只有真正把责任落实到位，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓在手上，才能保证安全生产形势持续稳定。这次专项行动必须把责任和任务分解落实到每个环节、每个岗位、每个人员。特别是各安委会成员单位要加大执法力度，该停的停，该关的关，该罚的罚，不得降低标准。对因隐患治理工作不认真、不到位的单位，要依法依规严肃追究单位主要负责人和有关人员的责任；对安全管理责任不落实和不符合基本安全要求的企业，要依法责令停产停业整顿，经整改合格后方可恢复生产经营；对整改不达标的，要依法依规取消其相应资质；对不符合建设项目“三同时”要求的项目要立即停建，对于非法建设和严重违法的项目，要坚决依法关闭或取消。三是协同配合必须到位。县安委办要加强统筹协调，细化责任分工，加强督导检查，确保大排查大整治专项行动各项工作按照时间节点保质保量稳步推进。各有关部门要密切配合，相互支持，形成合力，确保大排查大整治各项任务落到实处、取得实效。专项行动期间，县安委办要成立督导组，采取“自查与督查相结合，专业查与综合查相结合”的方式，深入生产作业场所督促检查，加大对重点区域、重点企业的暗查暗访力度，对事故易发的重点场所、要害部位、关键环节和重大危险源等必须督导检查到位，真正了解实情、发现问题。对督查发现的责任不落实、组织不得力、执法不严格等问题，要严肃追究有关部门及负责人的责任。四是应急防范必须到位。各单位要严格执行领导干部到岗带班和专人 24 小时值班制度，主要领导的手机要保持 24 小时畅通。一旦发生事故或紧急情况，要及时组织力量进行抢险救助和妥善处理，最大限度减少事故损失，并按照有关规定及时、如实上报，不得瞒报、不报或迟报，有关领导要在第一时间组织力量进行抢险并妥善处理。各乡镇、各有关部门要制定完善安全生产事故应急预案，并落实应急救援组织机构、队伍、装备、物资等应急资源，精心组织开展演练，确保发生事故后能反应迅速、指挥得力、处置及时、救援有效。五是宣传教育必须到位。县安委办要借助各类新闻媒体，广泛宣传开展此次专项行动的重大意义，同时对反面典型进行曝光。要把事故应急意识、自救互救技能的教育培训作为全民素质教育和从业人员安全教育的重要内容，不断提高事故防范意识和逃生避险、自救互救技能。同时，要以密切相关的典型事故案作为主要内容，组织辖区内危险化学品生产、经营、使用、运输单位的主要负责人、主管安全负责人及安全管理人员进行有针对性的安全警示教育培训。要把有奖举报贯穿在专项整治全过程，向社会公布举报电话，接受群众和职工的举报，对举报属实的要给予奖励。同志们，群众利益大于天，安全责任重于山。各级各有关部门和各企业一定要按照这次会议的部署和要求，重视重视再重视，严格严格再严格，落实落实再落实，全力抓好当前安全生产各项工作，确保全县安全生产形势持续稳定。