乡镇委员会关于巡察整改情况报告

乡镇委员会关于巡察整改情况报告根据区委统一部署，2017 年 12 月 4 日至 12 月 29 日，区委第一巡察组对 xx 镇进行了常规巡察。2018 年 3 月 21日，区委巡察组向 xx 镇党委反馈了巡察意见。按照中国共产党党内监督条例和中国共产党巡视工作条例有关规定，现将巡察整改情况予以公布。一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓xx 镇党委把整改落实工作作为一项重要政治任务，不折不扣抓好落实。在政治高度上突出党的领导，在政治要求上狠抓党的建设，在政治定位上聚焦全面从严治党，以最坚决的态度、最迅速的行动，不折不扣地把区委巡察组反馈意见落实到位，努力把整改过程变成落实全面从严治党要求，推动改革发展的过程，为为建设“实力 xx，魅力浭城”提供坚实保障。(一 )明确责任，成立组织。坚持镇党委对整改工作的统一领导。专门成立由镇党委书记任组长，镇党委副书记、镇长和党委副书记任副组长，其他相关班子成员为成员的区委巡察组反馈意见整改工作领导小组，负责对反馈意见整改工作的组织领导、综合协调、工作推进和督导检查。领导小组下设办公室，主要负责组织召开领导小组会议和有关工作会议，负责对领导小组议定事项进行传达、督促与落实，参与相关问题的调查与处置，负责起草工作动态、工作总结等文字工作及领导小组日常事务工作的开展。同时，专门召开专题民主生活会，党政班子成员对照区委巡察组反馈意见，全面反思，深刻剖析，对照检查，严肃整改。(二 )深入研究，全面部署。区委巡察组反馈意见后，立即召开党政班子会议进行研究讨论，召开由机关全体成员及村党组织负责人参加的会议，将反馈意见传达至全镇，镇党委书记做表态发言，要求全镇上下切实将思想和行动统一到区委巡察组的要求上来。3 月 25 日，镇党委会议审议通过了镇关于落实区委第一巡察组反馈意见的整改方案，针对区委巡察组反馈的 4 个方面 9 项具体问题，逐条逐项拉出任务清单，明确整改目标、整改措施、完成时限，并逐一落实到分管领导及职能科室。在此基础上，各责任科室进一步细化目标措施，将每项整改工作任务落实到具体责任人，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作局面。(三 )强化督导，跟踪落实。镇党委认真履行巡察整改工作第一责任人职责，带头对照检查、认领问题，带头自我剖析、制定整改措施，带头谋划、推动整改工作开展。领导小组办公室随时掌握巡察整改推进情况，针对存在问题及时提示、督办，并通过明察暗访、现场调度等多种方式，严格督导整改落实。(四 )统筹兼顾，协调推进。定期召开调度会议，听取各项问题落实整改工作情况，对下步推进整改工作提出具体要求。相关责任人及责任科室紧盯整改落实时限，倒排工期，挂图作战，以“钉钉子”精神，一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，扎实推进各项整改工作落实。二、整改落实的成效(一 )党的领导方面1.关于党委领导核心作用弱化的问题(1)反馈指出 xx 镇贯彻执行上级党委决策部署不到位。针对此问题，xx 镇党委严格落实领导干部接访和信访隐患的排查、化解及稳控制度，对排查出的信访隐患人员全部纳入视野并落实三级联控，重点人员实行常态化稳控，重要节点和敏感时期对重点人员实施 24 小时专人监控，发现失控迅速上报联席办，加派专人进行查找，确保不发生进京赴省出丑滋事事件，同时按照网格化管理要求，严格落实网格化监管责任，出现问题立即启动问责机制，确保不出现问题。通过进一步加强管理，今年以来，在全国两会、党的十九届二中、三中全会、中央巡视组巡视河北等重要时间节点，xx 镇均未出现进京赴省出丑滋事事件。该问题已完成整改。(2)反馈指出 xx 镇政治意识不强，学习贯彻中央全会、中纪委全会精神不全面。对此问题已由 xx 镇宣传办于 2018 年 4 月 9 日组织召开全镇干部大会和各村全体党员大会，对十八届四中全会和中纪委三次、四次、五次、六次、七次全会精神，进行学习补课，党委书记亲自授课。所辖各村由党支部书记分别给各村党员干部授课，学习时做好记录，保证了学习效果。该问题已完成整改。(3)反馈指出 xx 镇 2014 年以来，存在以党政联席会代替党委会的现象。对此问题，召开党委会研究制定了xx 镇党委会议事制度，并上报区委组织部备案，工作中严格落实党委会议议事制度，凡涉及到党的路线、方针和政策的大事，重大工作任务部署，干部任免、调动和处理，发展党员，以及群众利益方面的重要问题均要按规范召开党委会议，并及时传达上级文件、会议精神，安排部署到位，贯彻落实到位。该问题已完成整改。目前，共召开党委会 15 次，党政联席会 30 次。(4)反馈指出 xx 镇解决实际问题办法不多。2017 年 11月，某村张某到镇政府缠访、闹访，经常在镇政府办公楼滞留，影响机关正常工作秩序。经 xx 镇党委多方做工作，张某已于 2017 年 12 月 26 日回家。对其家属顿某身为村干部涉及此事以及群众反映的其他问题已交由镇纪委一并调查处理。此问题已解决。2.关于理论中心组学习制度落实不够严格问题针对该问题，xx 镇党委于 2018 年 4 月 6 日、4 月 13 日分两次组织理论中心组对十八届四中全会和中央纪委三次、四次、五次、六次、七次全会内容进行补课。于 4 月 9 日召开全镇机关干部、村两委学习大会，党委书记亲自授课进行了全面学习，并做好记录，取得了学习效果。同时严格落实理论中心组学习制度，2018 年年初制定了全年理论中心组学习计划，每月至少集中一次，全年不少于 12 天。严格落实党委书记讲党课、党组织书记讲党课等制度，及时传达中央和省市区委、纪委会议精神。党委书记讲党课每年不少于 4 次，其他班子成员入村、企讲党课每年不少于 1 次，机关干部和各村全体党员每年学习不少于 12 天;对学习情况每月督导检查。此问题已整改到位。(二 )党的建设方面1.关于基层党建责任制落实不到位问题(1)反馈指出 xx 镇 2014 年以来，无专题研究基层党建工作会议记录;无各基层党支部书记参加的基层党建工作专题会议记录。该反馈问题，已由镇组织办按照党建分工责任制落实各级党组织责任，2018 年镇党委及时召开了会议，专题研究基层党建工作，并召开各基层党支部书记参加的基层党建工作专题会议，制定了年度和专项党建安排，向各党支部下派党建指导员负责党建工作指导。该问题已整改到位。(2)反馈指出 2014 年以来，我镇党委对各村支部书记进行基层党建工作述职评议考核相关资料;无基层党建“先进带后进、一带一”充分发挥基层党建示范点的示范作用相关资料; 无各村班子及村两委签订的责任书及村干部谋事干事表。该反馈问题，已由镇组织办制定计划组织召开各村支部书记基层党建工作述职评议会议，查找各党支部在工作中的差距和不足，积极整改，争先创优;今年年初 xx 镇党委与各党支部书记签订基层党建工作责任书，制定了xx 镇基层党建“先进带后进、一带一”制度。该问题已整改到位。(3)反馈指出 xx 镇执行 “三会一课”制度不够到位，组织生活不规范。表现在 2016 年，镇机关党支部仅召开一次支部会，支部党课教育活动仅召开了 1 次;支部民主生活会、为民服务、民主评议党员、党小组会议均无记录。该反馈问题，镇组织办严格执行“三会一课”制度，加强机关党支部管理，按要求召开民主生活会和组织生活会，每月开展一次集中学习。该问题已整改到位。2.关于党员发展不平衡，工作程序不规范问题(1)反馈指出部分村多年未发展党员。该反馈问题，由包片领导牵头，包村干部分别到涉及村深入调查对村内情况进行梳理，责成党支部将培养成熟、符合条件的入党积极分子确定为党员发展对象，没有培养成熟积极分子的村，责成党支部年内必须确定 1-2 名入党积极分子;xx 镇纪委、组织办约谈了 3 个白点村党支部书记，提高了重视程度;xx 镇党委将消灭白点村列入 2018 年村干部绩效考核。该问题已整改到位。(2)反馈指出 xx 镇发展党员工作程序不规范。针对反馈问题，xx 镇组织办安排专人进行了调查，对涉及到的几个发展党员程序不规范问题，逐一进行了核实，就具体情况作出说明，并要求相关责任人作出检查。关于档案材料不完善，镇党委书记与组委和组织办主任进行了谈话，提出了批评。同时，镇组织办严格按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”十六字方针落实发展党员程序，实行公安、计生、信访、司法、国土、工商等八部门联审制度，入党介绍人、培养人和党支部书记要签订责任状，在召开确定积极分子和发展对象、接收预备党员和预备党员转正会时，严格把握时间节点和人数要求。制定统一制式会议记录，与会党员要签字按手印，规范档案资料的归档管理;下派组织员参加各党支部的发展党员大会，把握发展党员程序，规范会议记录和整理好档案资料，开展对村支部书记和组织委员发展党员工作的培训和管理;镇党委每年对新发展党员的各项资料进行审核，发现问题及时纠正，情节严重的追究相关人员责任。(2)反馈指出 xx 镇基层党建制度落实不到位。该反馈问题，已由 xx 镇组织办督导相关村的包村干部入村对各村的支部活动手册进行检查，补齐记录;对各支部党支部手册使用进行培训并发放了明白纸;督导各支部按时召开民主评议党员大会和支部民主生活会，每月组织各党支部开展好主题党日活动。xx 镇党委将坚持“三会一课”制度、党支部手册使用情况纳入村干部绩效考核，镇组织办每月对各党支部“三会一课”落实情况、党支部手册使用情况进行检查，对发现的问题即时指导整改。镇组织办按照关于推行农村干部“坐班制”的实施意见对农村干部坐班进行明确要求，将坐班情况纳入村干部绩效考核，各村在每年 1 月 1 日、7 月 1 日前将半年坐班安排上报到组织办，镇纪委、组织办每月对坐班情况和坐班日志填写情况进行督导检查。该问题已整改到位。(三 )全面从严治党方面1.关于主体责任落实不够到位，压力传导不够，“一岗双责”履行不到位的问题收到反馈后，xx 镇党委于今年年初制定了党委领导班子集体责任清单、主要负责同志第一责任清单、班子其他成员“一岗双责”工作责任清单;制定了年度党风廉政建设工作计划安排，镇党政领导班子每年至少召开两次党风廉政建设专题工作会议，及时研究分析党风廉政建设中的重大问题; 每年按时如实向区委和区纪委报告“两个责任”落实情况、党委书记履行“第一责任人”情况;每年召开两次全镇机关干部、村干部参加的党风廉政建设专题工作会议暨警示教育会议，对全镇党员干部进行党风廉政建设教育;领导班子成员每半年至少向镇党委汇报一次履行“一岗双责”情况并分析分管战线廉政风险情况;年初镇党委主要领导与其他班子成员进行了廉政谈话;班子成员及时与分管科室负责人进行廉政谈话，并签订了廉政承诺书;及时归档各类档案资料，做到工作安排、各项记录、总结、影像资料等材料齐全，全程“留痕”。该问题已整改到位。2.关于财务管理不规范，资金管控存在风险的问题(1)反馈指出 xx 镇联社资产负债表不规范，记账出现错误。该反馈问题，镇财政所对出现记账错误的票据已经予以调整纠正，对因财政所人员变动频繁，业务不熟练的新会计，加强了教育，组织进行了专题培训，提高了业务能力及水平，制定了xx 镇财政所管理制度、xx 镇关于防治“小金库”工作制度、xx 镇财政所学习制度、xx 镇关于惠农等专项资金发放问题制度等。该问题已整改到位。(2)反馈指出镇财政 2014 年2015 年部分涉农资金发放不及时。收到该反馈后，xx 镇由财政所进行专门调查，经查，xx 镇 2015 年 10 月 16 日收到低保资金 187740 元，648 户，911 人，因享受低保人员本月有变动，经民政所工作人员重新核实清楚后于 2015 年 12 月 1 日发放到户，月底记账，出现时间差。2015 年 4 月发放的危房改造款 837887 元，某村王某应发 17651 元，因其瘫痪在床，没有二代身份证，没有银行卡，未能及时发放，一直到 2015 年 12 月以现金发放。该问题已经得到解决。(四 )党风廉政建设和反腐败斗争方面1.关于审计报告整改意见落实不到位的问题收到该反馈后，xx 镇由财政所专门开展自查。经查，2016 年 12 月底，区审计局对 xx 镇资产负债情况进行审计，存在挤占专项资金的问题。其原因是挤占资金情况是建账以来历年形成的，短期内无法消除这种现象。目前 xx 镇分别制定了xx 镇公务接待管理规定 、xx 镇公车管理规定、xx 镇财政所资金管理办法补充规定等制度，坚决杜绝挤占专项资金的现象，进一步规范财务行为，加强专项资金管理，对专项资金专户管理，确保专款专用，确保各项资金及时足额拨付。该问题已整改到位。2.关于存在懒政怠政不作为现象的问题该问题主要指 2016 至 2017 年，xx 镇共发生村级招投标事项 31 项，只将其中 16 项事项录入网上监察系统，并且这些事项的申请日期与办结日期为同一天，按规定办结时限为 30 天，利用网上监察系统对农村“三资”管理事项进行监督的作用虚化。收到该反馈后，镇经管站已安排专人负责村级招投标事项的网上监察录入工作，本镇发生的村级招标事项本着实事求是的原则按时在申请日、办结日及时录入，保证网上监察系统对农村“三资”管理事项的监督作用正常发挥。该问题已整改到位。(五 )落实区委巡察组交办的四件信访案件整改落实情况xx 镇党委、政府对交办的问题线索高度重视，召开了由镇党委书记、镇长主持的党政班子联席会议，专题研究部署反馈意见的整改及问题线索的调查处理工作。四件交办问题线索交由镇纪委办理，要求详细核查，限期上报。截至目前，四件案件正在调查核实。三、下步打算下步，镇党委、镇政府将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实党风廉政建设和反腐败工作，严格按照区委第一巡察组反馈意见要求，认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，切实把整改的过程变成转变作风、促进工作落实、推动科学发展的过程。xx 镇将以饱满的精神状态、务实的工作作风，为建设“实力 xx，魅力浭城 ”做出更大贡献。中共 xx 镇委员会2018 年 11 月 8 日