国土资源局党组书记、局长述职述廉报告.doc

国土资源局党组书记、局长述职述廉报告xx年在市委、市政府及上级主管部门的正确领导下，xx市国土资源局围绕“尽职尽责保护国土资源，节约集约利用国土资源，尽心尽力维护群众权益”的总体要求，认真贯彻落实十八届三中全会精神及xx市五届人大三次会议精神，以“保红线、保发展、保效益、保权益、促改革”为主线，以土地管理法和矿产资源法为准绳，积极主动服务，严格规范管理，加快推进土地节约集约利用，切实提高资源的保障能力，各项工作有序推进，各项年度目标圆满完成，现将一年来的述职述廉述学有关情况汇报如下：一、注重民主，积极开展民主评议活动局班子将民主评议行风活动作为教育学习实践的重要内容来抓，多次召开会议专题研究，并组织行风监督员召开座谈会，有针对性地开展了整治慵懒散的活动，开展“亲情寄语”活动。发动系统内在职干部职工家属，每人书写一句廉政“亲情寄语”行动，使国土资源管理工作不断规范。在班子中，我们提倡讲实话、办实事、求实效，增强班子协调合拍程度。班子一把手与班子成员之间，班子成员互相之间在工作上互相通气、互相协作，有问题摆上桌面，通过思想交流，消除隔阂。班子一把手信任放手让成员们大胆开展工作，班子成员也能自觉维护班子一把手的威信和班子的团结，成员之间能以大局为重，坦诚相见、团结共事，凡是经党组会集体决定的事，都能得到及时有效地执行。在干部职工这一层次，我们注重把尊重人、理解人、关心人贯穿到工作的每一个环节，关心机关干部的思想生活，彰显人性化管理。在班子成员和全局同志的共同努力下，全局上下齐心协力，共同奋战，创造了舒畅和谐的环境，有效保障了全年工作任务的完成。二、改进学风，着力建设奋发有为的队伍一年来，局班子始终把学习作为一项首要政治任务摆在重要位置，大力弘扬求真务实的学风，把建设团结干事、奋发有为的班子作为共同目标，切实转变政府职能和干部作风，不断加强班子和自身建设。通过积极参加中心组学习，结合个人自学，大兴学习之风和调查研究之风，积极学习习近平同志系列讲话精神、深入学习和领悟社会主义核心价值观，学习和弘扬焦裕禄精神，贯彻落实党的十八届四中全会精神、市委五届六次会议精神、全市领导干部廉政谈话会精神、全市贯彻落实省直管县观摩交流会议、郭庚茂同志在全省党员大会上的讲话等会议精神，认真做好学习笔记，撰写心得体会，加强了党性修养，政治立场更加坚定。为加强学习型机关建设，专门下发xx市国土资源局党组关于印发xx年度学习培训计划的通知，自5月10日起在全局范围内开展集中学习活动，共安排27次集中学习，采取国土资源大讲堂、政策法规集中宣讲、国土专业培训等方法进行理论学习与能力培养相结合的全员培训。由单位副局长及业务科室负责人等主讲，系统学习国土资源管理新知识、新技能综合业务，群众路线和党风廉政建设等多项内容，着力打造一支政治合格、素质过硬、业务精通、作风优良的国土资源干部队伍。作为党政负责人，我始终把“抓班子、带队伍、促发展”作为履职的重要方面，团结带领班子成员一道加强学习，改进作风，创新思维，努力工作，有力推动了各项工作的落实。三、突出重点，各项国土资源保障事业成效显著（一）完善规划体系，提高用地保障能力一是xx镇xx村、xx村xx年工矿废弃地复垦调整利用试点项目和xx镇稍柴村xx年先拆后建挂钩拆旧区复垦项目都已竣工，并通过验收，共新增耕地20.0852公顷。正组织开展涉村镇浅井村废旧村庄、xx村工矿废弃地先拆后建复垦项目，项目总规模7.5097公顷，预计新增耕地7.2311公顷。二是严格规划实施,严格用地预审。截止目前，共办理建设项目用地初（预）审41宗,通过预审41宗，预审总面积106.2719公顷。涉及办理新农村预审13宗，总面积18.0946公顷。通过预审引导项目集约节约利用土地，不占或少占耕地，积极利用未利用地及闲置低效利用的原有建设用地。三是科学规范，积极组织上报建设用地。xx年获省政府批准10个批次用地，包含五批城乡批次，五批城乡挂钩，面积共计250.6069公顷（合3759亩），涉及万洋国际、浮戏山旅游综合开发项目、群鑫铝业、东区初中、城市储备地、15条城市道路等省市重点项目。今年共组织申报了4个批次建设用地，申报总面积87.2056，现已上报省国土资源厅待批：4.4474公顷。五是树立大局意识，服务重点项目。中原路新增400余亩用地及小玉路改线、314沿黄快速通道、对伊洛河河堤整治工程（xx镇段）、东区xx庄城市储备地等项目的土地测量、附着物清点补偿工作及北官庄村城中村改造项目、市污水处理厂二期管网配套工程附属物清点工作。涉及企业13家，养殖户3户，宅基44户，清点树木3多万棵，发放补偿款约1.89亿元。确保了我市重点项目能够及时开工建设。（三）强化耕地保护，积极推进土地开发整理工作一是加强耕地和基本农田保护，进一步贯彻落实耕地保护责任制。年初与各镇（街道、园区）签订了耕地保护目标责任书，将耕地面积和基本农田面积分解到各镇（街道、园区），并把耕地保护目标完成情况纳入各镇（街道、园区）主要领导工作业绩考核内容。全年没有损坏或占用基本农田和耕地减少现象；二是土地综合整治试点项目顺利推进，完成了xx市小关镇丰门沟村土地综合整治试点项目变更及备案工作和xx市xx镇小里河村、两河口村土地综合整治试点项目的审批工作。三是组织实施xx市xx年度第四批补充耕地储备项目。完成了中国铝业有限公司小关铝矿钟岭矿段、水头矿段土地复垦方案的评审工作。（四）加大执法力度，维护良好国土资源秩序一是加强动态巡查。认真落实违法用地巡查报告制度，通过周例会制度，对违法案件做到及时发现、及时查处，将违法行为消除在萌芽状态。监察大队严格执行自由裁量阶次制度，截至目前共查处各类国土资源违法案件171起，其中矿山违法案件27起，土地违法案件144起。已结案78起，结案率78。二是认真开展土地矿产卫片执法检查工作，xx年土地卫片存在违法占地的违法图斑107个，共涉及29宗用地，1宗矿产违法图斑，均已立案查处到位，共收缴罚款73.510802万元，没收建筑物及其它设施面积3.895689万平方米，申请法院强制拆除建筑物面积4.684177万平方米。三是认真开展非煤矿山治理整顿工作。6月初至12月底在全市范围内开展以打击无证非法开采和超层越界开采为重点的打非治违专项行动。发现并移交市整规办下发整顿指令13批次，整治取缔无证非法开采矿点41个，关闭采矿手续不齐全矿点33个，我市矿产资源开发秩序明显好转。四是超层越界煤矿的监督监管。坚持每月组织执法人员对全市有超层越界嫌疑的煤矿企业进行井下实测，查看密闭墙及密闭牌是否完好，并做到检查有记录，发现问题处理有结果，坚决杜绝超层越界开采行为。五是严格落实国土资源违法案件移交移送及制度落实，受理各类信访案件115起，其中接到省厅12336转办件34起，现已全部按期上报，申请法院强制执行案件116件，没收建筑物移交财政94起，移送纪检部门18人，移送公安机关2人。（五）狠抓矿政管理，规范资源开采行为一是认真开展采矿权年检。全市66家矿山企业联合开展了xx年度采矿权人矿产资源开发利用情况年度检查。年检中，共实地检查矿山企业45家，其中：煤矿20家，铝土矿山11家,铁矿1家、硫铁矿2家、其它非煤矿山11家。甲类矿山实地检查率达100%，乙类矿山实地年检率达30%。二是依法做好乙类矿山采矿权登记工作。截止目前，办理乙类矿山采矿权延续登记28宗。办理建设项目压覆重要矿产资源审查1宗。三是做好探矿权年检。10月，下发了关于开展xx年度矿产资源勘查年检工作的通知，组织人员对xx市境内持有效探矿权证的7个勘查项目进行了年度检查，组织人员对xx市境内持有效探矿权证的7个勘查项目进行了年度检查。目前年检工作已按时完成并上报省国土资源厅。四是做好矿山储量动态检测工作。完成了对20家煤矿（零检测10家）第一、二季度储量动态检测工作，完成了对11家铝土矿（零检测3家）、2家磺铁矿、1家铁矿及33家其他乙类矿山（零检测24家）的上半年储量动态检测工作，目前，所有外业工作已全部完成，正在编制报告和组织专家评审，该工作将于近期完成。五是部署了“春节”、“两会”等重大节日、会议期间的安全生产检查、安全生产宣传月活动和煤矿安全生产大检查大整治等一系列活动。今年共开展安全生产检查4次；开展安全隐患专项排查10次；开展安全生产月集中宣传活动1次。（六）积极推进地灾防治，深入开展矿山地质环境保护一是部署全年地质灾害防治工作，成立了以副市长为组长，国土、交通、水利、住建、安监等部门共同参与的xx市地质灾害防治领导小组，与24个责任单位签订了地质灾害防治工作目标责任书，与9家防治企业签订了地质灾害防治工作承诺书。二是建设地质灾害群策群防体系，落实防治责任。排查出地质灾害隐患点88处，及时修订完善本单位突发性地质灾害应急预案，明确了各部门在突发性地质灾害应急处置工作中的程序和分工，确保紧急情况下，及时启动应急预案，高效开展应急处置工作。重新确定各地质灾害隐患（点）防治责任领导75人，明确防治监测责任人80名、巡查责任人80名、隐患报告责任人50名；三是健全在应急体系建设，成立了汛期突发性地质灾害应急处置抢险突击队，抢险突击队由局长担任队长，国土资源局班子成员担任副队长,成员由各科（室）、队、中心及聘请的省级应急处置调查专家、技术人员组成。四是开展突发性地质灾害应急演练，在义煤集团xx铁生沟煤业有限公司组织500余人开展了一次突发性地质灾害应急演练，为切实应对突发地质灾害应急处置总结了实践经验。五是开展矿山地质环境恢复治理项目。“目前xx市正在组织实施的矿山地质环境治理项目4个。总预算为3114.23万元。分别为：1个中央级财政项目：“xx郑州xx市长寿山景区石灰岩矿矿山地质环境治理项目”；3个省级财政资金项目：“郑西高铁xx段沿线矿山地质环境治理恢复项目”、xx市竹林镇竹园石灰岩矿矿山地质环境治理项目”、xx市新城区南部矿山地质环境治理恢复项目”。六是建立了切实可行的矿山环境治理恢复保证金制度。全市各类矿山企业已累计缴存矿山环境治理恢复保证金8655.3608万元。其中，xx年共缴存保证金474.5914万元。（七）认真开展地籍管理工作一是农村集体土地所有权确权发证接近尾声，全市15个镇、5个街道办符合条件宗地全部报政府确认、公示完毕。经审查，符合登记发证宗地16767宗，面积81389.7889平方米，发证率达95%。二是农村集体土地使用权权属调查和地籍测量工作已全面开展，截止目前，4个作业单位分别在xx镇、xx镇、xx镇等6个镇办开展地形测量和权属调查，其中调查宅基地45448宗，面积1715.9576公顷，调查集体建设用地517宗，面积111.76公顷，底图实测图幅数2465张，测绘面积16477.1836公顷。三是年度变更调查工作进展顺利，我市土地变更调查和遥感监测工作、城镇地籍调查数据更新汇总及分析报告完成。四是做好三项建设用地的登记发证工作，截至目前共办理土地登记499宗，其中农村宅基地初始登记154宗、宅基地变更登记110宗、宅基地确权10宗，集体土地登记发证4宗，国有土地初始登记43宗，国有土地抵押登记79宗，注销登记52宗，变更登记13宗，查封登记58宗。（八）信息化建设稳步推进一是网站进行改版升级，局门户网站域名由原来的政府网站二级域名升级为一级域名:.gsgtzj.gov.n，并通过了审核备案。二是国土资源执法监察监管平台基本建成并投入使用。经过数月的安装调试，执法用车载、单兵执法系统具有GPS定位、拍照、录像、通讯等功能，可实时将外业执法现场情况传回省厅和我局执法终端，有力保障了执法到位。三是一张图查询系统得到了一定程度的应用，全年累计实现查询数百次，尤其是现状库和规划库的网上查询，极大的提高了执法监察的快速反应办公效率。四是省厅同城备份机房通过省厅信息中心组织的专家组验收，经过一年的运行和维护，数据备份正常，机房设备运转良好。为我局内外局域网的正常使用提供的良好的基础环境保障。五是地籍信息化数据库建设卓有成效，继二次调查农调库、城区库、建制镇库、所有权数据库、权属争议信息库、建设使用以来，在局各业务科室、政府相关部门及社会化服务方面起到了坚强的基础支撑作用。（九）维护信访工作秩序，确保大局和谐稳定一是把扎实开展日常信访工作与特殊节假日信访工作相结合，在做好日常信访工作的同时，认真开展特殊时期的不安定因素排查工作，按照辖区及职责划分，各科、所每月15日、30日各排查一次不安定因素，及早发现问题苗头，及时化解；二是坚持局长接待日、陪市领导下访等项制度，多渠道了解社情民意，及时化解不稳定因素。三是做好信访案件的受理、接收、转办、督办工作。认真配合省厅做好对信访案件的复查、复核工作。截至目前，受理信访事项77件，涉及土地类32起，采矿类35起，其他类10起，其中中央巡视组集中交办14起，全部办结。扎实开展党风廉政建设和反腐败工作一是贯彻落实中央“八项规定”精神、省委若干意见和xx省国土资源系统改进工作作风密切联系群众的实施意见，通过精简各类会议、严明工作纪律、严格执行公务灶接待制度，加强公务用车管理密切联系了群众，改进了工作作风；二是落实党风廉政建设“两个责任”，坚持党风廉政建设工作“一把手”负总责和“谁主管、谁负责”原则，班子其他成员认真落实“一岗双责”，对分管范围内党风廉政建设负主要领导责任，把党风廉政建设要求融入到分管业务工作中，同步推进、同步落实。三是年初下发了xx市国土资源局关于进一步严明工作纪律加强机关作风建设的通知，持续开展“治理庸懒散”专项治理活动。并聘请5名市级人大代表、政协委员、企业代表，作为我局党风政风风建设监督员，对我局的工作进行全方位监督。四是严厉查处系统干部职工上班期间迟到早退、聊天、睡觉和上网玩游戏、炒股，“吃、拿、卡、要、报”等行政不作为、乱作为行为。目前对全局工作纪律执行情况共检查68次，对查出存在迟到、早退、上班时间干与作无关事项的6人，进行了通报批评。（十一）群众路线教育实践活动按照中央开展第二批党的群众路线教育实践的部署，遵循“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，国土资源局开展集体学习、自查自纠等相关活动抵制“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”问题，按照“剖析深刻、触及心灵”为要求，为“领导带头、相互批评”为原则，一是在全局上下开展辣味知足的谈心活动，一把手与班子成员之间不留情面相互批评，经过归纳整理，主要查找出班子“四风”方面存在的突出问题主要有五类25条，班子成员个人“四风”方面问题共135条。通过建立查摆问题台账，分解到人，目前已经整改到位。二是坚持集中学习，保证时间落实到位，我局制定了详细的学习计划，集中学习每次不低于2个小时，共组织集中学习23次，40多个小时。三是共组织观看警示教育片11部，还先后到竹林镇、xx市警示教育基地参观学习，加强宗旨意识教育和“三关”警示教育。四、存在的问题xx年在全局干部职工的共同努力下，国土资源工作稳步推进，取得了较好的成绩。但我们的工作离上级要求还有较大差距，国土系统面临的形势依然严峻，个别方面存在的问题仍较为突出。一是通过耕地后备资源的调查，我市耕地后备资源严重不足，实现耕地占补平衡只能通过易地交易补充耕地指标，将会制约我市建设用地项目的报批；二是近年来，以各种名目违法用地、非法采矿问题屡禁不止，此外，随着土地资源紧张和群众法律意识提高，国土举报、信访案件呈直线上升趋势；三是在增减挂钩项目推进过程中，地方政府重建轻拆，报批位置与建设选址有出入，在办理正式用地手续上不积极，导致违法用地严重。四是对土地供应后的监管，靠国土部门一家“单打独斗”为主，因履约保证制度不健全，对出让金缴纳、开竣工监督、用地标准管控等没有法律层面的惩罚措施，监管中缺乏强制性。以上是xx年度我局班子述职述廉报告，敬请大家评议。第10页共10页