2018关于贯彻落实“三重一大”制度情况汇报

2018 关于贯彻落实“三重一大”制度情况汇报 按照中央关于凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作(简称“ 三重一大” )事项必须由领导班子集体作出决定的要求，我校结合落实建立健全惩治和预防腐败体系 XX-2016 年工作规划、 关于加强高等学校反腐倡廉建设的意见等文件精神，以明确决策范围、规范决策程序、强化监督检查和严肃责任追究为重点，稳步推进“三重一大” 决策制度的贯彻 落实，在从源头上 预防腐败，确保权力正确行使上发挥了积极作用，取得了一定成效。现将有关情况汇报如下： 一、统一思想，形成共识 1、党委高度重视，行政实施有力。校党委高度重视“三重一大” 制度的 贯彻落 实，确定了“ 强化责 任，完善制度，积极参与，源头控制”的工作思路，始 终把正确解决和处理好“ 三重一大” 工作，作 为深入开展好党 风廉政建 设工作的切入点常抓不懈。校行政按照安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）、 安徽医专校长办公会议议事规则的规定行使职权，在党委领导下有条不紊地具体落实涉及“三重一大” 事项的运行。 2、领导干部支持，职工广泛知晓。领导干部认真学习贯彻“ 三重一大 ”事项 的若干规定，深入 领会“三重一大”制度规定的精神实质，充分认识贯彻落实“ 三重一大” 制度的重要性和必要性，在实际工作中，主动、自觉地支持学校“三重一大” 工作制度的实施。广大教 职工通过 会议、校园网、文件、公开栏等多种形式和渠道，能够及时地了解涉及学校改革、发展、稳定的一系列“ 三重一大” 事项的决策、 执行情况，形成了公开、透明，和谐、向上的依法治校、民主治校的校园氛围。3、构建制度体系，保障落到实处。学校围绕第一次党员大会上明确的党建工作“八个一” 建设标 准和贯彻落实“三重一大”制度的相关要求，先后制订、完善了包括教育、监督、预防、惩治等四大类别 89 项制度，涉及民主决策、民主治校、党务（校务）公开、师德师风建设、招生就业、人财物管理与监督等多个方面，涵盖了干部人事管理、职称评聘、教育收费、国有资产管理、大宗物品招标采购、基建（修缮）、教学图书等重点领域和关键环节，初步建立了反腐倡廉的制度体系，为我校落实“ 三重一大 ”工作提供了强有力的制度保障。 二、规范程序，贯彻落实 按照中国共产党安徽省省属普通高等学校委员会工作规则（试行）、 安徽省省属普通高等学校校长工作规则（试行）等文件精神，结合我校实际，出台了关于“三重一大” 制度的实施办法（试行），细化了“三重一大” 的具体内容，明确了“三重一大” 的议事规则 、决策范围、决策程序、 责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。 1、重大事项决策情况。201X 年，学校共召开了 13 次党委会（含党政联席会议），12 次校长办公会，研究了涉及开展基层党组织建设年活动、年度工作计划与财务预算方案制订、示范高职院校与质量工程建设、岗位设置方案、招生、公开招聘与校内转聘、图书馆建设工程等 98 项议题，有力地保证了学校各项事业的健康有序发展。同时，完善系部运行机制，出台系部党总支工作任务，建立系部党政联席会议制度，系部党总支与系行政共同研究和制定本系部教学、科研、行政管理等各项工作的重要事项，努力构建联系和服务师生员工的工作体系，切实维护了稳定团结的和谐局面。 2、重要干部任免情况。校党委严格贯彻 党政领导干部选拔任用工作条例，将干部选拔任用工作程序等文件精神贯穿和体现在识人、选人、用人和管人的各个环节。特别是在制定选拔方案、确定考察对象、拟定任职人选、试用任职等四个重点环节上，均通过党委会议集体讨论研究，不搞临时动议，始终做到履行程序一步不缺、一步不错。2016 年以来，按照规定的程序，我校共选拔任用了 8 名副处级干部，14 名科级干部，完成了 15 名副处级干部轮岗和 6 名辅导员享受副科级行政级别待遇工作，建立了后备干部储备库。整个实施过程中，没有人民来信来访反映，没有出现违反“十不准” 纪 律的行 为，也没有出 现干部带病上岗现象。 3、重大项目安排情况。凡未列入预算的基本建设项目、不动产购置、房屋修缮项目、大宗物资、设备采购等，均要求通过党政联席会议或校长办公会讨论、研究。如图书馆建设是我校的重点标志性工程，总建筑面积 19911.8 平方米，计划总投资 5030 万元，设备及其他投资等约 2500 万元。图书馆主体工程已于 201X 年 11 月 9 日封顶，并被评为“ 省建筑施工质量安全标准化示范工地”。项目建 设前，我们先经过党政联席会议、校长办公会议多次研究讨论，形成一致意见后，报请省卫生厅批准，并报省发改委批准立项。项目的所有工程、服务严格执行了招投标制度，在工程签证及工程进度款的审批程序等重大问题上，都严格经过集体研究讨论决定。 4、大额度资金使用情况。为进一步规范学校财务行为，加强大额度资金的管理，学校先后出台了财务管理若干规定， 招标采购实施办法、 内部审计实施办法等与财务管理和责任追究有关的制度，规定凡一次开支在五万元以上大额资金使用,均经校长办公会集体讨论通过后，由分管财务的校领导审批。学校重点加强了图书馆建设等重大项目资金的监管，成立了专门机构从引入工程监理和跟踪审计、严格执行签证及工程进度款的审批程序等方面入手，先后制定了图书馆工程施工签证管理暂行规定、 图书馆建设工程款支付管理暂行规定等两项规定，加强工程施工中的经济签证和工程款支付等关键环节的监督管理，确保了图书馆工程资金的科学、合法、合理使用。 三、认真落实科学发展观和民主集中制，力求决策科学化、民主化 1、努力在“三重一大 ”决策过程中体现 科学发展观 初步建立起了“三重一大 ”事项“专家咨询、调研论证、问计于民” 的科学决策流程：即决策前由分管校 领导牵头，组织相关部门根据问题和事项内容向有关专家进行咨询，深入兄弟单位开展调研，广泛征求意见，必要时还要组织专家论证并进行决策风险评估。同时坚持走群众路线，围绕决策的问题，深入基层一线，采取座谈会、征集“金点子 ”等多种形式，纳群言，集广益。如在学校“ 十一五” 规划制定 过程中，学校先后组织人员深入多所兄弟院校调研、邀请教育厅、卫生厅专家指导、客观地分析学校发展面临的挑战与机遇的同时，明确了学校的阶段性发展路径，制订了切实、可行的实施策略与措施。经教职工代表大会审议和党委会研究通过了学校“十一五” 发 展规 划，2016 年，我校成功跨入省 级示范高职院校，为“ 十一五” 画上了圆满 的句号。学校目前正着手制 订“十二五” 规 划，已先后考察调研了 3 所兄弟院校的先进理念和做法，召开了中层干部、教师、管理人员等三个层面座谈会，就扩大生均占地面积、节约办学成本等广泛征求教职工意见，力求在充分理解、把握国家中长期教育改革与发展规划纲要，教育及卫生部门编制规划的要求的基础上，科学谋划“十二五” 。 2、努力在“三重一大”决策过程中体现民主集中制 校党委坚持用民主集中制原则来处理“ 三重一大” 决策事项，实现党对学校事业发展的领导。我们认真贯彻“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的决策原 则，在研究学校的重大问题和重要事项过程中，领导班子成员能以学校事业发展为重，相互支持，密切合作，坚持分管的工作经常碰头，交叉的工作经常协商，有问题经常探讨研究，决策问题前主动磋商，把片面的看法逐渐全面起来，把不清楚的问题逐渐明白起来，把有分歧的意见逐渐统一起来，把历史与现状、理论与实践有机结合起来，实现求同存异，形成共识，努力使决策体现集体的意志。 3、大力推进党务、校务公开，提高“三重一大”工作透明度 按照依法公开、真实可信的要求，重点对涉及到招生、财务收费、年度评优、职称晋升等群众关心的热点问题，基建招标、图书等大宗物品采购等容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，除需要保密的外，都最大限度地进行了公开，让权力运行在阳光之下，接受群众的广泛监督。同时，进一步完善权力运行的监控机制，加强对重点部位和重点环节的监督和审计监督，纪检监察部门全程参与干部提拔、人员招聘、评优评先、招投标、物资采购、招生、教育收费、小金库核查等方面的工作，确保了重要制度得到有效的执行，形成用制度规范从政行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。 四、存在问题与努力方向 我校“三重一大 ”制度 贯彻执行的总体情况来看， 虽然取得了较好的效果，但还有待于从以下三个方面继续努力。 一是在制度的框架下，进一步处理好科学决策与工作效率的关系。 二是进一步落实党委领导下的校长负责制，提高领导班子整体决策水平。 三是结合贯彻落实党风廉政建设责任制，在“三重一大”制度执行过程中，要进一步加大制度的执行力。 (一) 领导高度重视，统一思想认识。局党政领导班子依照“ 三重一大” 民主决策制度有关文件精神，深入学习，统一思想，提高认识。把正确解决和处理好“ 三重一大” 事项，把坚持贯彻和落实好“三重一大 ”民主决策制度，作 为党务政务重点工作摆上议事日程，作为党风廉政建设重点工作常抓不懈，确定了“强 化责任，完善制度，民主集中，公开透明” 的工作思路。强化责任即要强化领导班子贯彻“ 三重一大” 制度的组织责任、推动责任、执行责任;完善制度即要细化、量化“三重一大” 决策制度，使之既成为制约不良党风政风的紧箍咒，又成为指导党务政务的指南针;民主集中即事先要经过充分酝酿，要广泛征求意见，要经过会议集体研究，最后形成决策;公开透明即要坚决实行政务公开、党务公开，重大事项决策不仅实现结果公开，更注重重要过程环节的公开。(二)构建制度体系，有效规范运行。按照“三重一大”制度有关文件要求，科学制定了横峰县林业局党政领导班子落实“三重一大 ”制度 暂行办法，细化了 “三重一大”的具体内容，明确了“三重一大 ”的决策范围、决策程序、 议事规则、责任追究等，切实理清了工作思路，量化了工作任务，规范了工作程序，明确了工作方向。1、重大事项：党和国家的路线、方针、政策，上级重要会议和文件精神的贯彻落实;党的建设、作风建设、精神文明建设、廉政建设等事项;决定本局公务员及其他工作人员的考核、奖惩等;全县重大工程造林项目规划与施实、林木采伐指标、年度工作计划的制定和调整;重要工作部署，以及向上级请示报告的重要事项;年度预算的制定和调整;局内部机构设置、调整等事项;林地占用申报审批，乱砍乱伐森林资源和非法侵占林地的行政处罚等;其他有较大影响的林业工作事项，由局党组会研究决定。2、干部任免：对于我局内的股级干部任免; 科级干部推荐，优秀后备干部推荐、选拔;党代表、人大代表和政协委员候选人推荐，股室工作人员的调整、局属单位负责人任免等由局党组会研究决定。3、大额度资金使用：做好年度资金预算安排，加强经费管理，严格执行财务管理制度原则上，一次性经费开支 0.5万元(含)以上由局长办公会或领导班子集体研究决定;基本建设及大宗物品采购等，按照横峰县政府采购规定规范操作4、重要项目安排：“一大四小” 工程建设、国有林场改革方案、大宗物品采购等均由局领导班子集体研究决定，实行公开招投标和政府呆购。(三 )严 格执行制度，狠抓 贯彻落实1、强化组织保障。 “三重一大” 民主决策制度在实施过程中，坚持由局党组统一领导，各部门组织协调，为“三重一大” 民主决策制度的贯彻执行提供了可靠的组织保障。领导班子把“三重一大” 民主决策制度作 为贯彻落实 党风廉政建设责任制的一项根本性制度，严格贯彻执行，有效地避免了在重大问题的研究决策上个人说了算的现象。2、强化责任制落实。局党组把是否认真执行“三重一大”民主决策制度作为对领导班子和班子成员考核的一项重要依据，纳入党风廉政建设责任制考核体系，促进了“三重一大”决策制度的贯彻落实。(四 )强 化监督检查 ，严肃责任追究1、制定监督制度。明确了监督主体、监督职责和程序，责任追究和纠错制度建立并严格执行。2、组织监督检查。充分发挥监督职能的作用，把党风廉政建设的要求贯穿于“三重一大” 民主决策的各个 环节之中，做到决策运行中有监督机构参与，对落实情况和决策质量进行全程监督。3、加强干部考核。把贯彻执行“三重一大”民主决策制度作为领导班子日常建设的重要内容，作为党风廉政建设“述廉、评廉、考廉”的重要条件，作 为考核、评价领导班子和班子成员的主要依据。4、接受群众监督。把“三重一大” 民主决策制度贯彻执行情况纳入党务政务公开内容，让群众对决策效果进行评审，把群众的认可程度作为评价决策是否正确的主要依据。