2019-2020年高一政治上册国家的宏观调控.doc

2019-2020年高一政治上册国家的宏观调控一、预习导航【学习目标】知识点识记理解运用国家宏观调控的必要性国家宏观调控的主要目标国家宏观调控的手段【资料卡片】不要让市场流泪市场经济秩序混乱如今已成为社会经济生活中的突出问题。大力整顿和规范市场经济秩序，是近几年经济工作的一项重要任务。在我国经济体制刚刚向市场经济转变时，人们常说这么一句话：“市场经济不相信眼泪。”在社会主义市场经济初步建立的今天，从揭露出来的走私、骗税、制售假冒伪劣商品，以及建筑领域招投标弄虚作假和金融领域等大案、要案看，市场经济秩序的问题之严重、性质之恶劣，令人触目惊心。市场在流泪。打击假冒伪劣，净化市场环境，确保企业和人民群众的合法权益已成为当务之急。对当前市场秩序混乱的问题，主要可以归结为以下几个特点：假，制假售假。调查显示，我国每年因假冒伪劣商品造成国家税收损失高达250亿元左右。如今，造假不仅从普通日用品发展到有毒大米、注水猪肉、假冒药品等，而且在某些地方从“地下”走到“地上”，出现产供销“一条龙”了。歪，采取不正当手段进行竞争。一些企业正道不走，专门走旁门左道：通过不正当手段诽谤、打击竞争对手；用虚假广告欺骗广大消费者；为挤垮竞争对手，搞低价倾销，等等。霸，一些部门利用自己地计划经济、短缺经济时代政府赋予的特殊地位，搞垄断经营，排斥竞争，提供质次价高的商品和服务，损害消费者利益。一些地方搞市场封锁，运用行政手段，规定只能销售本地产品。骗，在一些地方，经济领域的犯罪活动逐步升级，从最初的造假，发展到前几年的走私，再发展到这一两年的骗税，出现所谓的“骗税经济”。据统计，去年出口骗税造成国家税收损失达数百亿元之巨。在日常经济活动中，不履行合同、借钱不还、拿了钱不给货或拿了货不给钱等现象相当普遍，严重地损害了正常的经济秩序。据工商部门不完全统计，目前我国每年订立的合同约有40亿份，但履约率只有50%多。这些问题的存在和蔓延，无疑严重影响了国民经济的健康运行，给国家、企业和人民群众的利益造成重大损害。如不尽快改变这种状况，还将导致我国投资环境恶化，败坏国家信誉和改革开放的形象。xx年“两会”期间，来自沿海地区的一位代表告诉记者，中国制假现在是“名扬国际”，不少外商来中国投资都要把“假货”作为一个重要的“市场风险指标”加以考察，这严重影响了我国的形象。那么，如何整顿和规范市场经济秩序呢？大力整顿和规范市场经济秩序，必须统一思想，提高认识。这不仅是一个重大的经济问题，也是重大的政治问题。朱镕基总理在4月初召开的全国整顿和规范市场经济秩序工作会议上强调，大力整顿和规范市场经济秩序是整个“十五”期间的一项重要任务，要从贯彻落实江泽民总书记关于“三个代表”重要思想的高度，站在建设有中国特色社会主义政治、经济和文化的高度，站在民族兴衰和现代化事业成败的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性。必须彻底清除地方保护主义屏障。一些走私、假货泛滥地区的领导干部错误地认为，打假会影响当地的经济发展，甚至把制假售假作为发展当地经济的经验来推广。所谓“走私可以致富”、“走私有利于发展经济”等奇谈怪论在许多地方仍然颇有市场。要从根源上消除制假售假、走私贩私等违法行为，就得要掉地方保护主义的“保护伞”。必须坚决查处腐败分子和腐败行为。一个造假盛行、走私骗税猖獗的地方往往有涉及领导干部公职人员腐败的重大经济案件；一个地方主义保护伞下面，往往有一批腐败分子的影子。因此，整顿和规范市场经济秩序，对腐败分子决不能手软。必须加快政府改革，实现政府职能的转变。我们的政府在市场经济中往往扮演着“运动员”、“裁判员”双重角色。今后要逐步抽出身来，不再做“运动员”，履行好管理市场的职责。市场经济是法制经济，必须强调依法治市。需要建立一套完备的法律制度，约束企业行为，规范市场秩序。市场经济也是信用经济，必须培育市场的信用主体。这就必须建立这样一套机制：让守信者因为守信而获得回报，让失信者因为失信受到重创。只有这样，才能使每个市场参与者像爱情自己生命一样爱惜自己的信誉。中央定价只管13种国家计委最近公布中央定价目录，将部分商品和服务项目价格彻底放开。目前，中央定价只剩下13种。这次明令放开的有62种，包括：中药材、绵羊毛、统配木材等。这次结合实施新的中央定价目录，放开现行由中央政府定价的商品或服务10种，包括；蚕丝、茶叶、食粮等。以上各项商品和服务价格，放开后实行市场调节，由生产经营者自主定价。各部门和地方各级政府无法不得截留定价权，以确保全国统一市场的形成。蚕茧、糖料收购价格和中央直属热电厂供热出厂价格下放省级价格主管部门管理。国家级特殊游览参观点门票价格去年已下放由省级价格主管部门管理。目前，剩下的13种中央定价商品和服务项目为：重要的中央储备物资，国家专营的烟叶、食盐和民爆器材，部分化肥，部分重要药品、教材、天然气，中央直属及跨省水利工程供水，电力，军品，重要交通运输，邮政基本业务，电信基本业务，重要专业服务。这次价格放开后，据初步测算，预计在社会零售商品、农产品和生产资料购销环节中，市场调节价比重超过90%。可以说，我国基本形成了以市场调节为主的价格机制。二、课堂释疑【要点预览】1、国家宏观调控的必要性在市场经济条件下，市场对实现资源的优化配置发挥着积极的作用。但是，市场的调节作用不是万能的，因为在市场经济条件下，市场对有些经济行为不能发挥调节作用，即使在市场调节可以广泛发挥作用的领域，市场也存在着固有的弱点和缺陷，即自发性、盲目性和滞后性。首先，市场调节具有自发性。价值规律的作用是自发的，市场经济条件下，商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下达到各自的目的，人们追求自身利益的行为也是自发的，这就有可能存在一些不正当的经济行为。这两种自发性的结果，就可能导致不利于经济和社会健康发展的经济现象出现。其次，市场调节具有盲目性。这主要是由于市场经济条件下生产者和经营者各自独立、分散的地位决定的。第三，市场调节具有滞后性。这主要是由它的自发性、盲目性和资源配置方式决定的。因此，市场经济的正常发展，不仅要求充分发挥市场的作用，而且需要国家的宏观调控。 2、国家宏观调控的任务国家的宏观调控是指国家运用各种手段对国民经济进行控制和调节。宏观调控的主要任务是促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。3、国家宏观调控的手段国家宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。经济手段是国家运用经济政策和计划，通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。法律手段是国家通过制定和运用经济法规调节经济活动的手段。法制性是市场经济的特征之一，因而法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。行政手段是国家通过行政机构，采取行政命令、指示、指标、规定等行政措施来调节和管理经济的手段。其作用具有直接、迅速的特点，但行政手段必须反映客观规律的要求，不能过分强调和过多地使用，否则，将不利于市场作用的发挥，甚至产生消极的后果。国家宏观调控的手段各有所长，各具特色，它们相互联系、相互补充，共同构成了宏观经济调控手段的体系。在市场经济条件下，应该以经济手段和法律手段为主，发挥宏观调控手段的总体功能。【重点难点】1、教学重点：国家宏观调控的必要性2、教学难点：国家宏观调控的任务【典型题解】【例1】为了保障并不断改善人民群众的物质生活，中央决定，各级政府要切实抓好关系群众切身利益的基本生活资料的生产，并明确规定“米袋子”实行省长负责制，“菜篮子”实行市长负责制。上述材料表明基本生活资料生产必须由政府实行计划经济 各级政府都要加强对经济的宏观调控和管理 市场是资源配置的有效方式，应发挥市场在资源配置中的基础性作用 社会主义的生产目的是为了满足人民群众日益增长的物质文化需要A、 B、 C、 D、【点评】本题是一道材料式寓意说明选择题。肢混淆了加强宏观调控与实行计划经济的界限，政府加强对经济的宏观调控，是社会主义市场经济健康发展的保证，它可以弥补市场的缺陷和不足，但绝不是要回到过去计划经济的老路上去。肢符合材料所要表述的内容，是正确的。肢本身这句话是对的，但与题干材料构不成必然联系。材料表明要加强政府的宏观调控，题肢却强调要发挥市场的基础性作用，所以题肢与题干无关。肢是对的，因为政府加强对经济宏观调控，抓好“米袋子”和“菜篮子”工程的目的，就是为了保障和满足人民群众的物质文化生活需要，实现社会主义的生产目的。【解答】D【例2】为了扶持贫困地区经济发展，我国制定和实施了开发性扶贫政策，由以前的发放救济粮、救济款（“输血”）改为支持贫困地区大搞农田水利基本建设，种树、种草、发展生产（“造血”）。国家的扶贫政策提高了贫困地区的生产力，使很多地区走上了共同富裕的道路。这里的扶贫政策是国家宏观调控的具体表现是国家为实现共同富裕而作出的具体努力是国家通过经济手段促进落后地区经济的发展是国家通过行政手段加强对落后地区经济的管理A、 B、 C、 D、【点评】本题考查的知识点是国家的宏观调控。材料中开发性扶贫政策是国家运用的经济手段，其目的是为了帮助贫困地区走上共同富裕的道路。这一政策也是国家对经济活动宏观调控的具体表现。故说法正确，说法不合题意，我们可运用排除法排除掉B、C、D项。【解答】A【例3】数年前，在陕西的一些地方，数量有限的苹果苗，遇上纷纷兴起的栽植热，株价最高达4元，某村农户育苗一项收入，一般34万元，有的高达1020万元。在高额收入的诱惑下，众多果农不惜投巨资大种特种，到1994年果苗价格急转直下，每株只能卖到几角钱。1995年初春，数以亿计的优质红富士矮化苹果苗，虽然降至几分钱也无人问津。卖不掉的果苗，只好晒干当柴烧。这一事实说明A、在市场经济条件下，必然存在竞争，导致生产的无政府状态B、价值规律的作用导致商品生产者优胜劣汰C、价格围绕价值上下波动是价值规律发生作用的表现形式D、市场经济存在着自发性、盲目性和滞后性的弱点，需要国家的宏观调控【点评】A的说法错误，不选。此题中的育苗果农由于盲目扩大种植，造成了整体收入的下降，而非优胜劣汰，故B不选。C与题干不相符，故C不选。正确答案为D。【解答】D【例4】xx年2月，上海市电力公司按时段收取电费的措施正式出台。经市政府批准，峰时电价0.61元/度，谷时电价0.35元/度。此项措施表明A、竞争是市场经济的基本特征B、政府运用法律手段对经济实行宏观调控C、市场价格能引导生产和消费，有利于供需平衡D、市政府制定了一项跨越时间较短的全局性政策【点评】本题考查的是国家宏观调控的相关知识。由于市场调节作用并不是万能的，因此需要国家对市场进行宏观调控。而宏观调控的手段包括经济手段、法律手段和行政手段。经上海市政府批准，上海市电力公司利用不同时段的价格差，引导生产和消费，起到削峰平谷的作用。因此C项是正确选项，B项表述不符合题干要求，A选项与题无关，D选项表述与题不符。【解答】C【方法总结】阅读理解法。对于“国家宏观调控的手段”一部分，要通过多遍的阅读，对这些手段及其基本含义有一定的了解。