公司生产安全风险的识别与应对.doc

行业资料：_公司生产安全风险的识别与应对单位：_部门：_日期：_年_月_日第 1 页 共 11 页公司生产安全风险的识别与应对这次我参加省公司领导干部经营管理能力培训班，学到了不少新理论、新思想、新观念和新方法。安全风险管理这一课，对我们作为国网公司全省性试点单位，开展风险识别和风险应对，有着较强的指导意义。一、实施风险管理，是贯彻“做平安事”理念的必然选择1、事前控制是保障安全的科学手段隗老师介绍的海因里希定律告诉我们，事故及隐藏在它背后的轻伤、未遂和障碍之比有1：29：300之规律，说明了事故只是露出海面的冰山一角，90%以上的问题都隐藏在海面下。传统安全管理针对如今少量事故的分析，难以找到防范的切入点。而采用风险管理的办法，在隐患转变为风险从而导致事故之前，预先识别出危险因素，实施“事前控制”，能够更加直接、有效地提高安全生产水平。2、推进风险管理是控制电网企业生产事故的重要手段目前，国网公司系统安全生产有了长足的进步，传统安全管理在进一步降低事故概率上已经难以奏效。针对不同层次和安全风险推进风险管理，形成上下衔接并逐级负责的安全风险防控机制，是必要的选择。省公司以防止电网大面积停电作为首要任务，并防控其他重特大事故风险；生产企业重点控制人身伤亡、设备损坏、供电中断等事故风险；基层工区、班组、个人重点控制作业过程中的违章、误操作、人身伤害等作业安全风险。各级人员、各层管理和各类各处现场的风险都得到控制，才能不断改善安全形势。3、实施风险管理，是安全文化由“严格监管”到“自主管理”的必由之路近几年来，省公司安全形势一直比较稳定，死亡事故已基本杜绝，但人身轻伤还不能杜绝，人为责任事故还时有发生。依杜邦公司的安全文化阶段划分，总体上仍处于细化制度、“严格监管”阶段。安全风险管理是省公司深化“平安工程”建设和开展“反事故斗争”的重要举措。在风险管理中，领导者应当切实履行安全责任，在人、财、物各方面支持安全生产工作；管理者需要努力完善制度，解决实际问题，加强过程管理；更重要的是，员工需要更加重视生命的价值，提高风险意识，学会识别、评估现场的风险，主动采取措施控制风险。这样，才能真正实践省公司生产工作“做平安事”的核心理念，实现安全文化向“自主管理”阶段的跨越。二、当前和今后一段时间，安全生产管理还存在诸多的“短板”1、长期垄断经营条件下，管理不够细致我们系统由于长期处于垄断经营、政企不分的环境下，从管理者到员工都不同程度地存在优越感和官商作风，多年来“一贯制”，思维僵化，管理粗放，制度层层抄袭、缺乏操作性，工作流程不够明确细致，管理工作经验型、随意性较强，安全生产受控程度不高。2、安全生产条件有待完善近年来，通过设备更新改造，设备的自动化、可靠性已得到明显提高，环境的隐患也在逐步减少。但是，对于供电公司来说，检修、预试和技改任务繁重，作业现场分散，缺乏同一性，固有的安全隐患也常常存在。不同作业对生产环境的安全要求不尽相同，需要不同的安全隔离、防护措施和安全器具。对基建施工企业而言，情况更加严重，基建任务多，人力资源和工器机具流动性大，加上常常费用不足，无法保证项目安全技术与劳动保护措施的配置配备。3、一线员工安全素质有待提高，制度的执行力有待加强通过培训我们知道，人是各种事故中最活跃的因素，各类事故统计中人为因素占到88的绝对多数，人的不安全动作和行为成为事故的“多米诺”骨牌效应中最关键的环节。近年来，省公司加强了生产员工培训，员工业务知识水平和技能有所提高。但是，省公司近年的几起人身轻伤都表明：人的行为仍然是事故的最直接因素，作业现场的各种管理和行为性违章仍存在，与考核、进度、效益比起来，安全仍不能“一票否决”，对于制度的敬畏和执行的严肃严重不足，员工素质无法保证安全生产。4、当前超常规的发展速度和要求，提高了安全生产的风险程度安徽电网“十一五”期间要再造一个安徽电网，无疑可为公司的经营和电网运行提供更好的物质条件，但也带来了空前（也可能绝后）繁重的基建、技改和调度、运行操作任务。而在变电站数、主变容量和线路长度成倍增长的背景下，由于政策要求，还要年年减人增效。随着国网公司管理的细化，现场作业文件有增多挤占工作时间的趋势，不利于主要制度的执行到位，生产现场的安全控制水平减弱，安全风险明显加大。5、改革和管理升级的转型期，稳定对于安全带来新的挑战当前面临着主辅分离、主多分离的大环境，基建施工、多种经营企业总有一部分单位和人员在改革的浪潮下要损失部分利益或者承担改革成本，客观上会诱发人心不稳。由于管理体制的变革，各种指标体系的高标准、严要求，班组、工区也要承担大量的非生产性任务，部分骨干忙于会议、资料、文字等工作，投入安全管理的精力不足，无法整合各种管理要求，并抓住关键部位、关键环节去贯彻，安全管理长期处于较低水平。三、加快推进安全风险管理，实施安全文化和安全管理的升级1、层层开展、不断深化，做好风险识别工作风险管理工作中，风险的识别是基础。识别的内容主要有两个方面，一是单位、部门、岗位的风险识别，即“层层识别”；二是设备、环境的风险识别，即“处处识别”。“层层识别”从明确防范的事故对象开始，分专业逐层识别，通过“短板”分析的方法查找引起事故的重点部位、关键环节，应用安全原理确定事故防范的监控手段和风险控制的现场措施。“处处识别”要求各市公司、工区根据工作任务、环境、机具近期使用要求，组织较为系统的设备环境的识别工作。风险识别工作，要按照PDCA的循环逐步试点、推进、深化，使得各层次、各部位的风险都能够得到全面的分析和控制。2、重点抓好现场作业风险辨识、风险评价与风险控制事故总是在生产现场发生或引起的，因此风险管理的核心是控制作业过程，是现场作业危险因素的识别、评估和控制。作业前，预先辨识风险，分析、描述“危害程度有多大”。如果通过措施的采取，风险是可以接受的，则针对危险因素，有效组织和实施控制措施，防范风险失控。为了促进风险控制水平的提高，要求管理人员开展作业安全规范检查和反违章工作，实现闭环管理。3、稳步推进安全文化管理，持续深入搞好风险意识教育和风险识控能力培训为保证风险识别和控制的质量，要让员工消除工作中野蛮、盲目、麻痹的习惯，掌握风险识别、评价和控制的技能，需要持续深入搞好风险管理知识和识控能力培训，使员工逐步掌握风险管理的理念、方法和措施；更需要借助文化的力量、适宜的环境教育、熏陶员工，促进员工安全意识和习惯的养成，促进他们在思想上从“要我安全”向“我要安全”转变，自觉辨识隐患，学会安排措施，主动防范风险，进而使公司安全文化由“严格监管”逐步向“自主管理”阶段跃升。4、跟踪重大隐患和风险，逐步改善安全生产条件通过识别、辨识发现的隐患，有时会限于技术和投入而无法及时消除。因此，应建立“隐患库”，实时监管隐患的发现、发展、处理和评价，在现场作业前及时调阅，防止隐患暴露于人员活动范围而导致事故。对于重大隐患还要研究方案，尽力整改，以防重大事故发生。对于供电检修、野外施工等情况，要不断分析作业中的安全薄弱环节，加大投入，完善各种安全隔离、防护、警示措施，改进施工机、器、工具的安全性能，提高安全本质化水平，改善安全生产条件。5、试点先行，PDCA，探索开展车间和企业安全风险评估和处理风险管理工作还处于不断探索的过程中，需要通过先试点后推广、先实施再完善，来开展PDCA循环，逐步提高风险控制和管理水平。第一步是在二三季度，选择领导重视、管理基础好、人力资源丰富的个别单位先行开展试点，对于风险程度相对较大的专业进行实地评估；第二步是三四季度，总结试点经验，增加若干单位扩大试点，并尽量覆盖重点工区；第三步是组织各市公司全面开展评估，同时省公司在工区评估的基础上试评市公司。安全管理的实质是风险管理。建立包含风险管理的安全“三个管理体系”，是国网公司近期安全生产的基本构想，也是电网安全生产当前形势的要求。省公司试点安全风险管理，是我部xx年以来的重点工作之一。这种探索，对于形成安全生产预防机制，化解安全风险，保障电网安全发展，促进企业平安和谐，具有重要的作用和意义。第 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页公司的发展与安全文化建设每一个企业在安全管理方面都会面临成长的烦恼。在创业之初，公司业务量不大，人员较少。只需要保安把好门窗，防止财物失盗，起到安全保卫的作用；随着公司发展，企业规模扩大，人员增多，就要建立相应完善安全管理制度，以提高员工安全意识，做到预防为主，有组织地进行安全管理。如何进行安全管理？（）提高安全意识：加强安全生产法规的宣传和学习，提高干部和员工对安全工作重要性的认识，让大家在认同安全工作的重要性，增强紧迫性，使领导干部主动负起安全工作责任人的责任，使职工群众主动参与安全工作的开展。（）组织和制度保障：基础管理项目为手段，加强安全管理工作制度和机制建设，用制度和机制规范员工在安全工作中的行为，养成我要安全的行为习惯，从心理上始终绷紧安全生产这根弦不放松。（）应急处理：加强安全应急预案的学习和演练，提高员工的应急处理能力，尽量减少安全事故带来的损失。但尽管安全问题天天讲，月月讲。讲起来重要，听起来空洞，做起来应付。不能真正意义上唤起他们的警觉，企业也不能有效杜绝安全事故的发生，甚至有时感到束手无策。究其原因就是企业没有领导和员工安全意识变为现实，或者雷声大，雨点小。即没有建立安全文化。如何建立安全文化？就是以6S为管理为基础，开展以下六个方面的工作。（1）要充分认识安全文化建设的重要意义。安全文化是社会发展进步的产物，它的出发点，在于提高员工的安全文化素质，形成遵章守法，关爱生命的舆论氛围。安全文化建设的重要任务，在于灌输科学的安全生产知识，提高安全技术水平和安全防范能力。6S其实就是遵纪守法，按制度办事。如左手用的东西就放在左边，右手用的东西就放在右边，即6S中的定置管理，这其实是工业工程最基础的知识，也符合行为科学理论，可以明显提高工作效率。基础搞好了，安全也就搞好了。安全，就是通过6S的落实，在每一个细节上做好而已。（2）要抓好观念文化建设。观念文化就是加强企业员工的安全意识，是安全文化建设的基础和前提，最能体现人本思想。怎样才是一个合格的、具有现代安全意识的人呢?最重要的是看是否具备现代人应有的安全意识。这些意识包括：善待生命、珍惜生命的健康意识；事故严重、灾害频繁的风险意识；预防为主、防范在先的超前意识；行为规范、技术优先的科学意识；每时每刻、每处每地注意安全的警觉意识。人的安全意识是人所处时空安全感的定位和认知，人的安全意识受人的心理活动所支配，而人的心理是人的认知、情感和意志的综合反映。无论是管理者还是操作者，只有思想上安全，才会行为安全；只有行为安全，才能保证安全制度落到实处。(3)要充分利用各种载体。从理论上讲，促使全员树立正确的安全意识，最基本、最有效的手段就是宣传教育。要解决安全教育入心入脑的问题，一定要注重情感投入，可采取亲情教育法，如为职工过生日、恳谈会，在单位醒目的地方张贴标语等等方法，潜移默化地向职工宣传安全思想。如果我们认真查看6S项目中的每一个环节，都可以找到安全的保障方法。通过整理、整顿、清扫，做到定置定位，储放无误，工作场所内保持宽敞、明亮，通道畅通，建立健全安全保障规章制度，每个员工严格按规程作业，意外事件的发生率一定会大大降低，当然安全就会有了切实保障。(4)要提高员工安全文化素质。把提高员工的安全意识和员工的安全技能培训结合起来。心理学实验得出结论：一种行为被重复21次以上就有可能成为习惯。通过制度化的现场管理改善推进，规范员工行为，培养良好职业风范，并辅以自觉自动工作生活的文化宣导，达到全面提升员工素养的境界。培养工作、生活无小事的认真态度，严格按制度行事的职业风范，持续改善的进取精神，成为6S管理螺旋式上升循环永远的起点和终点。在具有这样高素养员工的组织中，关注细节，持续改善，寓于无数细节之中的安全，则无一处不在掌控之中。一个组织的生存与发展，说到底，就是所有参与者的生存与发展。（5）充分调动保安的工作积极性。防止例外事件的发生，为员工创造安全、洁净、舒适、健康的工作和生活环境。保安除了安全保卫外，要积极参与安全管理和安全文化建设。用电安全：检查私拉乱接电线，使用大功率电器；公司资产安全：检查送原料车辆故意增加或减少车辆皮重的行为；用气用水安全：负责冲热水，定时开放浴室；环境卫生安全：定期灭蚊蝇、老鼠、蟑螂。等等(6)要不断提高管理者和员工的素质。为了增强管理效果，管理者应该在严格执行刚性制度的同时，注重柔情管理方法的使用。让员工生活在充满浓厚的安全文化氛围之中，养成自觉遵守安全生产规则的良好习惯。企业首先应该是一所对员工进行培训的学校。而6S则是对员工实施培训，促进员工从内到外理念转变、技能提高最基础、最实用的通衢大道。企业就像一块磁铁，员工就像其周围的小铁屑，通过不断的培训和沟通，最终小铁屑会在磁铁的周围形成有序排列，形成一个统一的磁场。6S是构筑这磁场最基础的平台，安全就渗透在磁场的经纬中，无处不在。其实，企业文化就形同磁场。通过6S，我们正在构筑对公司的未来产生深远影响的企业文化基础平台。安全高于一切，责任重于泰山。我们要依靠组织领导，紧紧围绕6S持续改善的成果，做到全方位、全天候、全过程、系统化，使安全文化建设取得持久效果，使安全文化真正成为员工的潜意识。第 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