广西地方标准《病死猪无害化处理堆肥技术操作规程》（征求意见稿）编制说明

1 广西地方标准病死猪无害化处理堆肥技术操作规程 （征求意见稿） 编制说明 一、任务来源 动物尸体及其屠宰废弃物是一类特殊的生产、生活垃圾。传播疾病、危害食品安全、危害生态环境、冲击经济秩序，是病死猪尸体的四大危害，并由此引发影响恶劣的突发事件。 病死猪 指饲养在养殖场（户）内因病原微生物或不明原因引起发病而导致的淘汰猪或死亡猪。其中有一些是人畜共患的传染病，如炭疽、结核、狂犬病等，如食用这些病死的猪肉，人就会被传染疾病，对人的身体健康危害极大。有些猪虽然不是因为传染病而死，但死亡之后，体内的沙门氏菌、大肠 杆菌、变形杆菌等，就会大量繁殖并迅速散播到肌肉里，有的细菌还能产生肠毒素，人若吃了这种病死猪肉，就会发生食物中毒。因此，对于病死或者死因不明的猪只及其屠宰废弃物，必须进行无害化处理，不得随意处置。农业部于 2005 年 10 月 21 日颁布了病死及死因不明动物处置办法（试行），以法规形式进一步规范了病死动物尸体处理。 2006 年又出台了 16548害动物和病害动物产品安全处理规程国家标准， 2011 年国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究确定促进生猪生产持续健康发展的政策措施 ， 措施中提到要 加强生猪公共防疫体系建设。 广西壮族自治区水产畜牧兽医局高度重视广西病死猪无害化处理实施工作， 2013 年 下达文件武鸣县病死动物无害化处理试点工作方案 （桂 渔牧发 2013 115 号） ，为摸索病死动物无害化处理方法，构建无害化处理运转和监管工作的长效运行，开展病死动物无害化处理试点工作，为本标准的制定打下生产基础。 2016 年 广西壮族自治区质量技术监督局下达文件 广西壮族自治区质量技术监督局关于下达 2016 年第六批广西地方标准制定（修订）项目计划的通知（桂质监函 2016 324 号） 附件的编写任务通知，将 病死猪无害化处理堆肥技术操作规程 广西地方标准的编制任务落实到广西壮族自治区 动物疫病预防控制中心 ，接到任务后，广西壮族自治区 动物疫病预防控制中心 结合近几年的科研情况和人员情况，成立了以 熊毅 为组长， 伍少钦、颜健华、冯淑萍、李军、郭建刚、胡巧云、何奇松、胡丽萍、张浩、于 俊勇 、王孝德、凌丹、韦建华、韦达有、杨威、彭昊、陈泽祥 等 科研单位、生产单位技术骨干 为成员的标准编制课题组，负责标准的起草工作。本 2 操作程序是在充分参考文献资料及实验和生产应用验证的基础上， 借鉴国内外先进技术，研究我区不同养殖模式， 制订出适合于 实际 临 床的 操作规程 。 二、 目的意义 病死猪含大量病原体，是引发动物疫病的重要传染源。对病死猪要及时进行无害化处理，有利于防止病原扩散，防止疫病的发生和流行。同时，及时有效的对病死猪进行无害化处理，有效防止病死猪的贩卖、销售，保障动物产品质量安全和人民生命健康。病死猪的无害化处理有焚烧、化制、掩埋、发酵等不同方法，发酵法有厌氧发酵法、堆肥法、生物降解法等，堆肥法相对经济实用、生态环保 。 对加快广西病死猪无害化处理 技术的规范化、专业化和标准化步伐， 有效解决广西病死猪无害化处理问题和建设 “ 美丽广西、清洁养殖 ”，防止动物疫 病传播，维护公共卫生安全等 具有重要意义。 三、 国内外标准比对情况 （一）标准主要内容 本标准 根据广西壮自治区 水产畜牧兽医局 资金项目及 广西农垦永新畜牧集团有限公司良圻原种猪场、南宁市武鸣区动物疫病预防控制中心病死动物无害化试点工作 所取得的成果，建立的 关于 病死猪无害化处理堆肥技术操作 规程 的地方标准，内容包括 标准范围、术语和定义、病死猪无害化堆肥技术前期准备、堆肥工艺、堆肥时间控制、无害化判定、注意事项等内容 。 其中 病死猪无害化堆肥技术前期准备 主要对 堆肥地点选择、堆肥房要求、堆肥原料准备 进行规定； 堆肥工艺 则是主要 对 堆肥原料厚度、病死猪尸体堆放位置 等方面给予规范指导； 堆肥时间控制 明确了 一期堆肥和二期堆肥时间及温度；无害化判断则说明了处理合格的总大肠菌数计数。 本标准适用于病死猪无害化处理堆肥技术操作规程。 （二）标准编制的原则 1、政策性原则：本标准制定的每一项内容都遵循国家有关的法律、法规和规章制度。 2、先进性原则：本标准是在参考国内、外最新的技术资料和研究报告，并进行了大量前期研究工作的基础上编制而成，目前国内还没有制定出相关的技术标准，因此本标准的制定具有先进性。 3、经济性原则：本标准编制过程从调查研究、资 料收集到标准的起草都严格按照要求进行经费开支。 4、适用性原则：本标准实用性和可操作性强，相关技术人员都能看得懂，并且能按照 3 标准规定进行实际操作。 5、规范性原则：本标准严格按照 “ 中华人民共和国国家标准 的要求 起草。 四、 编制过程 为了确保制定的标准具有科学性、先进性、实用性和可操作性，标准编制课题组根据工作方案和任务要求进行了分工，分成 两 个小组，其中一个小组负责深入广西各地猪场现场调查 病死猪无害化处理 情况， 2014 在广西农垦永新畜牧集团有限公司良圻原种猪场、南宁市武鸣 区莫玉鹏养猪场设置无害化处理堆肥仓并进行试运行 ，收集 相关实验数据资料；另一个小组负责查阅国内外有关 病死猪无害化处理 的资料、研究报告及规程标准。最后课题组将两个小组 收集 的材料进行汇总和整理，开始起草征求意见稿，并于 2016 年10 月完成了标准征求意见稿的起草工作。 对加快广西病死动物无害化处理 技术的规范化、专业化和标准化步伐， 有效解决广西病 死 动物无害化处理问题和建设美丽广西、清洁养殖具有重要意义。我们 在认真总结 病死动物无害化处理堆肥技术的 成功经验和吸取国内外先进技术的基础上，制定本 技术标准 。本标准的实施将为 病死猪 无害化处理堆肥技术 提供技术支持，保障养猪业持续健康发展。 五、 关键技术指标依据和来源 根据 2005 年农业部文件农医发 200525 号文发布的病死及死因不明动物处置办法（试行）、中华人民共和国动物防疫法（ 2007 年主席令第 71 号）和 禽病害肉尸及其产品无害化处理规程要求，病死动物必须经深埋、化制、焚烧、高温等无害化处理，但目前的标准中没有病死动物无害化处理堆肥法的技术规范。广西是我国禽类、猪生产大省和强省，全区的禽类饲养量近 6 亿羽，猪的饲养量近 5000 万 头 ，如果按十二五 中期规划动物疫病防治目标禽类死亡率控制在 6%、猪死亡率控制在 5%以下，全区病死动物量很大，而用目前标准规定的焚烧、化制等方法处置成本太大，对空气也产生影响，掩埋方法则需要大量的土地，同时对环境 也会 产生不 良 的影响。而堆肥法不仅成本低，而且可以废物利用，经济环境，符合我国社会生态发展需求。 本标准制定的条款没有与现行的法律、法规及有关的国家标准中任何条款相矛盾。 六、采用国际标准或国外先进标准的情况 本标准是在综合考虑了养猪生产各环节的国家标准、行业标准、地方标准的基础上，结合 猪场实际应用效果和 研究成果撰写完成， 从而保证了本标准的政策性、先进性、经济 4 性、适用性和规范性，属于国内首创。 七、贯彻标准的措施和建议 本标准中的 病死猪无害化堆肥处理 方法，科学性强，可作为推荐性地方标准 病死猪无害化处理堆肥技术操作规程 工作中进一步推广应用。 为规范实验操作，建议在应用本标准之前，先对操作人员进行技术培训，建议以培训班的形式推广本标准。 病死猪无害化处理堆肥技术操作规程制定小组 2017 年 1 月