认证认可行业标准草案编制说明-《 农食产品绿色认证实施效果评价指南》

附件7：认证认可行业标准草案编制说明1、基本信息1.1 标准草案名称中文农食产品绿色认证实施效果评价指南英文Guidelines for the evaluation of the implementation of green certification for agricultural products1.2 与国际标准和国外先进标准一致性程度情况等同采用修改采用非等效采用未采用标准编号无英文名称无中文名称无1.3 任务来源批准立项的文件名称和文件号认证认可行业标准制修订项目任务书计划编号2019RB0081.4制（修）订制定 修订（被修订标准名称及编号： ）1.5 起止时间2019年12月 2020年 11月1.6 标准起草单位中华全国供销合作总社天津再生资源研究所、中国质量认证中心、中标合信（北京）认证有限公司、山东大学、天津农学院、天津天隆农业科技有限公司1.7 起草组成员赵斌;李曼;任丽军;徐晓燕;赵飞;刘丽珍;田光晶;黄丽君;何广生;杜涛;宋莉1.8标准体系表内编号/1.9调整情况无2、背景情况2.1 目的、意义（工作开展背景及要求）在“协调、绿色、开放、共享”发展理念下，我国大力提倡生态文明建设、推行绿色制造产业，推广绿色产品，促进绿色消费。农食产品是典型的生态环境影响大、消费需求旺、产业关联性强、社会关注度高、国际贸易量大的绿色产品，农产品的质量安全关系到人民群众身体健康和生命安全,事关农民增收和农业发展,责任重、意义大。国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知（国发201513号）和国务院办公厅关于印发国家标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知（国办发201589号）中明确提出了要强化标准的实施与监督，开展标准实施效果评价。现已发布GB/ T 50844-2013工程建设标准实施评价规范并在2014年将“建立工程建设标准实施情况评估制度”作为工程建设标准实施监督工作一项重要内容，并开展了多项工程建设标准实施效果评价。目前，农食产品绿色认证，实施认证后的农食产品，是否能够达到资源能源消耗少、污染物排放低、低毒少害、易回收处理和再利用、健康安全和质量品质高等目标，均无从评价。开展农食产品绿色认证实施效果研究，建立符合中国国情的绿色产品认证实施效果评估标准，能够充分体现标准的战略性、基础性和引领性作用，解决农食产品绿色认证实施效果评价难、缺少考核依据的问题，还能为有效提高农食产品的质量，保障人民生活水平提供重要支撑，为促进我国绿色可持续农业的积极发展提供基础保障。2.2 与国内外相关标准、文献的关系国外标准主要为有机食品生产加工标准，如有机食品生产、加工、标识、销售导则（CAC/GL 32-1999）、有机产品系统.一般原则和管理标准（GSB 32.310-2006-CAN/CGSB AMD 1-2009）。我国标准包括有机产品、绿色产品、无公害产品的认证、评估准则，如绿色产品评价通则（GB/T 33761-2017），无公害食品 产品认证准则（NY/T 5342-2006）等。相关标准包括环境质量标准，生产操作规程、产品标准、包装标准、储藏和运输标准及其他相关标准。目前我国尚无农食产品绿色认证实施效果评估标准。本标准综合现有的三品认证工作基础，提出统一的农食产品绿色认证实施效果评价指标与方法，是落实我国绿色产品认证标准的具体工作，目前我国尚无绿色认证实施效果评估标准。3 编制过程3.1 分工情况（1）项目负责人：赵斌，负责标准的总体策划和协调；负责标准内容的技术把关和文字统筹；负责标准验证及标准报送的监督；（2）项目主要起草人：李曼、任丽军、徐晓燕、赵飞、刘丽珍、田光晶、黄丽君、何广生、杜涛、宋莉主要负责标准起草、修改，以及标准征求意见的汇总和处理。3.2起草阶段根据相关政策、标准、文献，梳理国内外绿色农食产品及其评价的相关内容，分析现有农食产品认证的的实施范围、实施效果等。从技术经济效益、社会效益和生态环境效益三个维度，综合分析反映认证实施效果的有关指标，形成评估指标体系框架，构建评估指标体系；研究提出定性与定量评价相结合的产前、产中、产后全过程认证实施效果评价模式方法。3.3征求意见阶段开展现场调研，验证评估指标和模型，根据试验结果和现场实际情况，验证农食产品绿色认证实施效果评估方法。广泛征求意见，修改标准征求意见稿。3.4标准审定阶段结合专家意见进行修改，形成标准送审稿。召开标准评审会。根据评审意见修改标准，形成标准报批稿。4 主要技术内容的确定本标准主要技术内容包括了：术语和定义、基本要求、评价指标体系、评估方法、评价程序及附录。(一)关于标准的适用范围本标准规定了农食产品绿色认证实施效果评估的基本要求、评价指标体系、评价方法、评价程序。本标准适用于对农食产品绿色认证的实施效果的评估。(二)关于标准的属性本标准为中华人民共和国认证认可行业标准。(三)有关条款的说明1 术语和定义适用于本标准的术语和定义。2 基本要求农食产品绿色认证实施效果评价宜在所评价标准批准发布后进行，且有效实施在1年及以上。农食产品绿色认证实施效果评价申请单位宜在产品认证实施1年及以上进行，且一年之内无行政处罚及安全事故。3 评价指标体系从技术经济效益、社会效益和生态环境效益三个维度，综合分析反映认证实施效果的有关指标，每个维度下具体涉及二级指标、三级指标，形成评估指标体系框架。4 评估方法确定总分值100分。三级定量指标算法细则见附录A。指标评分细则和计算权重见附录B。以“农食产品认证实施效果综合评估指数”来反应认证实施效果水平。评价结果以得分分值判定。评价结果按分值分为优、良、合格、不合格四个等级。5 评价程序成立农食产品绿色认证实施效果评价组，成员不少于3人，评价人数和天数视企业规模及产品总量确定，应指定评价组中的一人担任评价组组长，由评价组负责具体的评价工作。编制工作计划应包括评价目的、评价准则、评价范围、评价活动和日程安排，查阅相关资料，现场踏勘，开展现场评价工作。6 附录给出了评价指标中定性评价和定量评价的评分细则、分值设置及指标的计分权重。5 验证情况（适用于方法类标准）5.1 验证单位情况验证单位验证人员验证时间 年 月 日年 月 日5.2 验证、试行过程5.3 验证数据分析5.4 验证、试行评价5.5 其他应说明的情况6 附加说明（可选项）6.1 宣贯标准的建议6.2 修订和废除现行有关标准的建议6.3重大分歧意见的处理经过和依据6.4 其他需要说明的情况6.5 参考文献联系人李曼联系电话15022515568电子邮箱zszy_lm163.com注1：本格式的通用部分为第1章、第2章、第4章和第6章。注2：3.4适用于标准草案送审稿，3.5适用于标准草案报批稿，3.6中“预期的管理目标”适用于规程类标准，3.6中“技术指标”适用于方法类标准，第5章适用于方法类标准编制说明的编写。注3：3.1和第6章为可选项，其余为必填项。编写日期：2020 年 4 月 13日