海港新城港口改造

.港口改造 再现城市活力德国汉堡港口新城规划介绍张曙 作者单位：深圳市城市规划设计研究院（广东，518031）港口改造 再现城市活力德国汉堡港口新城规划介绍Prospering a City by Reconstructing Its Harbor Area: An Introduction to the Port New-town Planning of Hamburg in Germany张曙Zhang Shu摘要通过对德国汉堡港口新城规划及实施情况的介绍，了解当前西方发达国家如何通过对城市中心区的改造，充分挖掘城市的潜力，增加就业机会，改善居住环境，从而提升城市综合竞争力。关键词改造港口新城规划ABSTRACTThe experience of port new-town planning adopted in Hamburg, Germany is a good example of how to develop potential chances of a city to raise employment, improve the residential environment and increase the competitiveness of the city by reconstructing the central urban area.KEY WORDSreconstruction，port new-town，planning中图分类号TU984.18文献标识码B文章编号1000-3959（2005）01-00-00汉堡是德国北部重要的工业中心、航运枢纽。在汉堡，易北河和阿尔斯特湖是决定城市面貌的两个重要因素，没有哪个德国城市比汉堡更能体现出城市建设与水、船运和港口之间的密切联系。在阿尔斯特湖南岸，华丽的住宅、商务楼、购物中心、博物馆和酒店建筑，组成了汉堡的市中心；而距此不远的易北河畔的凯回头及旺拉姆区却在100多年前被拆迁，让位给码头和仓库建筑。当时迁出该区的市民超过2万人。现在，随着港口新城的建设，汉堡的市中心又回到了这个地区，回到了汉堡的摇篮易北河边。在这块距离市政厅只有10 min步行路程、面积为155 hm2的区域内，将建设一个崭新的城区，使市中心区的面积扩大40%（图1）。汉堡市前市长福舍劳博士（Henning Voscherau）于1997年宣布了港口新城的建设构想，成为近年来汉堡做出的对城市发展具有深刻影响的历史性决策之一。面对欧洲各大城市之间的竞争进一步加剧，对一个城市来说，其中心区对居民、就业人员和来访的游客是否具有吸引力，日益成为一个重要的因素。港口新城将成为一个把居住、休闲、旅游、商业和服务业结合在一起、具有水上特色的、富有现代气息的新型城区。汉堡已经吸引了众多国际、国内的企业落户，每年还有几百万旅游者来到汉堡，而在不久的将来，港口新城将给汉堡增添一道新的亮丽的风景线（图2）。2000年，为港口新城规划举行了国际招标，并在此基础上制定了总体规划。规划总图对新区城市建设的构架、开发的总体目标做出了明确的规定，即在和现有城市风格相融合的同时，充分利用近水的优势，遵循可持续发展和生态保护的原则，建设高标准的城市建筑和公共活动场所。目前已有一系列开发和建设项目开始实施。2000年在原仓库锅炉房建筑内设立了港口新城资讯中心。一历史变迁19世纪初叶，易北河畔的格拉斯布鲁克地区就有汉堡市煤气厂和其他工业企业进驻。在当时的港建主任达尔曼（Dalamann）的倡议下，沙门、格拉斯布鲁克和巴肯港区开始建设水位随潮汐涨落的港池。直达港区的铁路及先进的装卸设备彻底改变了以前的码头作业方式，货物吞吐量在短时期内就得到成倍的增长（图3）。1881年，在德意志帝国政府的压力下，汉堡市议会决定从1888年起将独立的汉堡税区归并帝国统一税区，放弃全汉堡地区的免税特权。此后只在一块与其他城区隔离的、有界沟的、无人居住的自由港区内，允许免税经营航运、贸易和进出口业务，并兴建了新的桥梁、税务大楼和界沟。因为原先储存在市内仓库里的许多货物必须挪到自由港区，所以在几年内兴建了现已闻名世界的汉堡自由港仓库城。为此付出的代价是不菲的，共有2万多凯回头和拉旺姆区的居民迁出，汉堡内城也由此失去了和易北河的直接联系。此后几十年间港口的吞吐量急剧上升，港区面积不断扩大，但是这一切并没有改变城市和港口分离的状况。随着60年代末集装箱运输的兴起，港口装卸的重点逐渐转移到了拥有现代化装卸设备的易北河岸地区，边缘港区的传统型港池和码头设施则继续用于传统型船舶的停靠和货物的装卸、仓储。90年代中期以后，汉堡遇到了一个在不影响港口经济发展的前提下将港区和内城重新联接的良好机遇。1997年8月汉堡市议会通过了建设港口新城的决议，汉堡的中心区在阔别100多年后又重返易北河畔（图4）。二仓库城和港口新城紧邻港口新城的是原自由港仓库城，楼房、桥梁、堤岸、水面共同组成了一个具有世界级意义的历史文化遗产，1991年被列入自由汉萨城的汉堡市的历史建筑保护名单内。仓库城的货物往来等商业用途将被保留，以保持该区的活力；部分建筑经过谨慎改造，可为服务性行业提供场所，但仓库城的整体面貌将不会改变。仓库城不属于港口新城的规划范围，但它对港口新城的意义是显而易见的：从汉堡市中心进入港口新城，首先看到的是仓库城高大的红砖建筑，使人领略到这种特殊的港口气氛（图57）。仓库城成为该区环境的决定因素，这当然不仅仅因为这些建筑本身独具一格，而且也因为这些建筑至今所起的作用。如果仓库城空置，那么它就会成为缺乏生气的、只有很高怀旧价值的博物馆。三面向未来的规划除去水域面积、道路交通用地和公共绿地，港口新城可供建筑的土地面积为60 hm2，建筑密度参照市中心区域的标准，预计的建筑总面积约为150万m2，可供5500户居民生活和2万多就业人员工作，并为文化、休闲、旅游和商业活动提供场地。位于易北河边的港口新城，将使生活、工作和休闲完美地结合在一起，符合人们对现代生活的需求，它将为汉堡增添一处极具吸引力的城市景观和多功能区。1市区建筑，新旧交融如果从汉堡的南面进入城市，由教堂尖顶、仓库城、贸易大楼构成的剪影立即映入人们的眼帘，给人留下深刻的印象。港口新城的大部分也处于这一视野范围中。因此，在考虑港口新城的建筑高度时，一方面应该使新建筑成为城市的新亮点，另一方面又要不破坏现有的城市面貌，做到新旧交融，在此尤其是要考虑和仓库城、市中心的有机结合。在某些突出的地点如沙滩码头、码头仓库A或易北河大桥中心可以建造高楼。人们业已习惯的空间和建筑规模、道路和广场特征、建筑高度和特点应得到保持和发展，同时建立新的标志性建筑，采用新的建筑模式，注重实现多功能、多用途的混合型建设方案。港口新城的土地80%属于汉堡市政府，其余属于德国铁路有限公司以及企业、个人所有。90年代中期汉堡市收购了该区大部分原工业用地，并和区内的企业进行迁址协商，有些企业现已迁出。拆迁是逐步进行的，例如以新的环保型的天然气热电厂取代原来位于格拉斯布鲁克港区的煤炭热电厂，拆除旧厂房后的地块改做其他用途。2加高地基，以防水患目前，该地区还不能完全防止暴风雨造成河流水位猛涨时引起的水患，解决的方案是：加高建筑部分的地基，用便桥、桥梁和道路将由此形成的各个高台连接起来，并和防洪大堤连成一体。这个解决办法称为“高台防洪方案”，优点是：在保证达到严格的防洪标准的同时，可以分阶段地逐步进行建设，在将来适当的时候建造闸坝，将各高台和大坝连成一体，达到更佳的防洪效果。四现代化的新城区港口新城所处的中心位置使它目前已经拥有与城市交通网相连的便利的交通条件。有Niederbaum、Brooks、Komhaus、Oberbaum、Oberhafen五座公路桥与该区连接，通过自由港易北河桥和双桥街能够迅速、直接地进入地区交通网和高速公路网，另外还有宽阔的四车道的菲斯曼大道经过该区。现在，从处于格拉斯布鲁克区北面的地铁Messberg站和Baumwall站，步行600 m即到达新区。规划总图计划增加新的公交线路，并考虑增建新的地铁站，进一步改善目前的公共交通条件。老港池在港口新城中占有重要位置，它们赋予该区水滨城市的特点。这里将建设河滨大道、广场和绿化区，使原先的码头成为市民进行各种水上和水边活动的胜地；延长易北河沿岸步行道，形成带有水上色彩的都市性休闲场所，吸引汉堡市民和游客在工余或周末、节假日到此散步休息。港口新城的一个特殊之处在于：目前它有部分区域仍位于自由港区内，周围有铁丝网隔离。根据欧盟关税法规，将采取新的更现代化的关税收取办法，这样可以在不影响企业正常经营的同时，拆除现有的隔离网和海关关卡。这一方面为港口新城提供新的利用空间，另一方面能使之与周边市区更紧密地相结合。五港口新城的设计方案为了多方征集港口新城的最佳设计方案，于1999年进行了港口新城建设构思竞赛。从175个由建筑师、城市规划师、园林建筑师和设计师组成的参赛小组中遴选出8组进行复赛，最后，德国、荷兰合作的Hamburgplan/Kees Christiaanse设计组获得比赛的第一名（图8）。评选委员会认为，第一名的设计方案达到了下列三个要求：（1）设计的港口新城能较好地实现与受保护的仓库城和市中心旧城建筑相融合。（2）符合时代的特点和要求，面向未来的城市建设理念得到了令人印象深刻的、充分的体现。（3）将规划区巧妙地划为8个部分，既适应不同的需要，又可以在1020年内进行相互关联的、逐步的开发建设。在此项竞赛的基础上确定了新城的规划总图，对整个区域的开发目标和规模做出了总体上的、有力的说明，为建筑设计方案的制定和土地的出让提供了可靠的依据。2000年初汉堡市政府批准了港口新城规划总图，制定了新区开发建设的一系列目标。六规划总图规划总图为逐步开发和实现高标准的城市建设方案提供了基础。规划的开放性和灵活性，可以保证使港口新城建成一个具有大都市风貌的、充满活力的、多用途的城区。三面环水的陆地尖角，可以用于特殊的用途，并可以建造高品位的、设计独特的建筑物。沿着10 km长的堤岸建造面向水域的观景式建筑，营造一个既和谐又富有新意的城市面貌。港口新城的中心将位于马格德堡港区和沙滩码头，即新建的豪华邮轮码头附近。在格拉斯布鲁克区及巴肯港区的原非洲码头上，将建设以住宅为主的建筑。七未来的蓝图SAP电脑系统公司进驻格拉斯布鲁克港区东部，在码头仓库A地块建造新媒体中心，这是两个已首批确定的建设项目。在紧靠仓库城的沙门码头将建造多用途混合型建筑，利用汉堡这一最早的现代港池的特点，设置一个向公众开放的传统型船舶展览码头，构成一个航海景观区（图9）。新建适应高水位的Kibbelsteg桥，象征性地将新区和市中心连接起来（图10）。2001年初，为达尔曼码头/皇帝码头的建设而成立的设计工作室提出了一个富有吸引力的近水工作和居住区方案。港口新城最重要的区域之一是为豪华邮轮服务的远洋码头，目前临时性的设施已经启用（图11）。接下去应考虑建立哪些文化、商业和休闲设施，使得港口新城能够成为富有生气的城区。各方目前已经提出了很多计划，例如建造大型水族馆、航海博物馆、露天剧场、音乐厅、艺术展览等。创意性计划的实施将使这一环境独特的地区成为汉堡的又一亮点。到目前为止，汉堡具有港口特点的国际化氛围已经吸引了来自各地的许多富有创意的年轻企业，汉堡作为传媒业基地的影响力也早已跨越地区界限。港口新城为生活、工作和休闲提供的环境条件，将吸引更多的企业来汉堡落户，在21世纪中为汉堡的持续发展和繁荣做出贡献。建设港口新城对汉堡来说是未来10年、20年的重要任务之一，它将为汉堡加强国际竞争地位起到积极的作用。本文图片资料来自考察现场介绍、宣传材料和作者拍摄。收稿日期2004-08-241港口新城规划用地范围2港口新城规划模型31900年前后的港区和仓库区4易北河两岸的港口新城和奥运场馆（申办）5原有的锅炉房改造为港口新城资讯中心6仓库城高大的红砖建筑及河道7仓库城高大的红砖建筑8港口新城建设设计得奖方案9沙门码头区的建筑设计方案10Kibbelsteg桥象征性地将新区和市中心连接起来11临时性豪华邮轮码头.