食品公司生产安全事故应急预案(2012.11.24)

.预案版本号：2012年1版诸城市朱福华食品有限公司生产安全事故应急预案单位名称：诸城市朱福华食品有限公司单位地址：密州街道前姜庄村编制单位：诸城市朱福华食品有限公司颁布日期：2012年07月 01日.发布令经公司安全生产会议通过，现批准发布诸城市朱福华食品有限公司生产安全事故应急预案，公司各部门负责人、员工应认真执行，在本公司发生生产安全事故时，能迅速、有效地控制其可能引发的各类事故，确保事故灾难发生后各项应急救援工作能够高效有序地进行，最大限度地减少事故灾害造成的人员伤亡和财产损失。诸城市朱福华食品有限公司（盖章）总经理（签名）：发布日期： 年 月 日.第一部分 综合应急预案1 总 则1.1编制目的（1）针对本公司在生产作业过程中可能发生的安全事件，以及对事件进行应急处置的需求，优化事件应急指挥系统和组织网络，提高应对突发性事件的应急处置和救援能力，建立统一、规范、有序、高效的应急指挥体系，最大限度地防止事件影响进一步扩大、减少人员伤亡及财产损失。（2）按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，预先建立和准备突发性事件需要的抢险队伍、设备、物资、技术专家决策咨询系统等应急处置资源，建立分工明确、责任到位、常备不懈、运转协调的应急处置保障体系。 本公司特编制诸城市朱福华食品有限公司生产安全事故应急预案。1.2编制依据1）中华人民共和国安全生产法（中华人民共和国主席令第70号）；2）中华人民共和国职业病防治法（中华人民共和国主席令第52号）； 3）中华人民共和国突发事件应对法（中华人民共和国主席令第69号）；4）山东省突发事件应对条例（2012年5月31日山东省第十一届人民代表大会常务委员会第三十一次会议通过）；5）中华人民共和国消防法（中华人民共和国主席令第6号）； 6）生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则（AQ/T9002-2006）；7）生产安全事故应急预案管理办法（国家安全生产监督管理总局令第17号）；8）生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南（试行）（安监总厅应急200973号）；9）国家安全监管总局办公厅关于贯彻实施生产安全事故应急预案管理办法的通知（安监总厅应急200984号）；10)生产安全事故报告和调查处理条例（中华人民共和国国务院令第493号）；1.3应急预案体系 诸城市朱福华食品有限公司生产安全事故应急预案包括:生产安全事故综合应急预案、事故专项应急预案及事故现场处置方案，具体见下表：综合应急预案生产安全事故综合应急预案专项应急预案一、液氨泄漏专项应急预案二、火灾专项应急预案现场处置方案一、触电事故现场处置方案 二、机械伤害事故现场处置方案 三、高处坠落事故现场处置方案四、车辆伤害事故现场处置方案五、受伤人员现场处置方案1.4应急工作原则（1）以人为本，安全第一：各级人员切实履行职责，将员工的生命安全放在首位，最大程度地减少突发事件所造成的人员伤亡和危害。（2）统一领导，分级负责：实行公司领导下的行政领导责任制，对突发性事件进行分类管理，分级负责，充分发挥各应急指挥机构的作用（3）快速反应，资源整合：充分动员和发挥各部门、社会救援机构的积极作用，加强以分级管理为主的应急处置队伍，依靠集体力量，形成统一指挥，反应灵敏，功能齐全，协调有序，高效运转的应急管理机制。（4）依靠科学，依法规范：依据有关法律和行政法规，加强应急管理，使应对突发事件逐步规范化，制度化。采用先进的监测，预测，预警和应急处置技术和设施，提高应对突发事件的科技水平，指挥能力和综合能力。（5）预防为主，演练结合：坚持事件应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。2适用范围本预案适用于诸城市朱福华食品有限公司的生产经营引发的生产安全事故、人员伤亡事故，与其它生产损失的事件以及其他可能造成国家和人民生命财产受到损失的生产安全事故的事故处置以及指导疏散和应急救援处理。.3生产经营单位的危险性分析3.1生产经营单位概况2.2危险源与风险分析2.2.1危险源类型本公司生产过程中存在的危险有害因素是液氨泄露、火灾等伤害。各危险源可能发生的事故类型如下表：2.2-1主要的危险有害因素种类及分布 危险有害因素部位火灾爆炸坍塌机械伤害噪声伤害触电伤害中毒窒息车辆伤害低温冻伤化学灼伤库房氨压缩机房厂区道路2.2-2 其他危险因素序号潜在事故引发直接因素事故存在场所引发事故事件后果1触电电器设备或电气线路漏电、雷击、未安装漏电保护开关、操作不当。带电生产设备、配电房接触漏电体；防雷设施不合格引起雷击个体伤亡。2机械伤害机械运动部件失控或防护装置缺失。各机械设备使用场所无安全防护装置；人员违章操作。个体伤亡。3车辆伤害驾驶员违章驾驶；车辆未定期检定。机动车辆行驶场所驾驶员精神不集中、违章驾驶；车辆性能不符合要求。个体伤亡。4高处坠落2m以上的操作场所，人员高处坠落。生产车间、仓库防护不当，违章操作。个体伤亡。5物体打击外力作用引起物体非正常运动。生产车间、仓库、搬运、装卸场所违章操作；信号不畅。个体伤亡。6物理爆炸压力容器爆炸空压站设计、制造、使用中存在缺陷，违规操作，未定期检查保养。个体伤亡。7电气火灾线路老化，过负荷各生产车间过负荷、保护装置失灵财产损失和伤亡8灼烫伤高温溶融物质烫伤铸造车间、压铸车间违章操作，设备缺陷个体伤亡2.2.2 重大危险源辨识根据危险化学品重大危险源辨识（GB18218-2009）要求及2010年安全评价报告书的结果，本公司生产的产品及使用的原材料均不构成重大危险源。2.2.3危险源结论 公司主要危险源是灼烫伤、车辆伤害和触电等伤害。3 组织机构及职责3.1应急组织体系公司了设立应急指挥中心，当公司发生事故时，应急指挥中心设在公司正大门值班室，由总指挥负责指挥应急救援工作。应急救援组织机构设置如下： 3.1-1事故应急组织框架图应急指挥中心总指挥副总指挥（现场指挥）通讯联络组后勤保障组治安保卫组设备抢险组疏散救护组应急行动组3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥机构应急指挥部组成如下：序号应急组织机构1总指挥2副总指挥（现场指挥）3应急行动组4疏散救护组5设备抢险组6治安保卫组7后勤保障组8通讯联络组3.2.2主要职责1）总指挥职责组织制订本单位事故应急救援预案；负责人员、资源配置、应急队伍的调动；确定现场指挥人员；协调事故现场有关工作； 持续进行危险评估和重新定级；授权在事故状态下各级人员的职责； 事故信息的上报工作；接受政府的指令和调动；2）副总指挥（现场指挥）职责协助总指挥开展应急救援工作；指挥协调现场的抢险救灾工作；核实现场人员伤亡和损失情况，及时向总指挥汇报抢险救援工作及事故应急处理的进展情况；总指挥不在时代替总指挥负责指挥救援；及时落实总指挥关于应急处理的指示。组织应急预案的定期修订及演练。3）应急行动组负责在紧急状态下的现场消防抢险、溢油应急处置等，及时控制危险源，并根据发生泄漏、火灾的物料的性质，立即组织专用的防护用品及灭火器材进行抢险救援。4）疏散救护组负责事故现场、事故影响区的人员疏散工作及受伤人员的救护；将事故现场的受伤人员进行简单的现场救护工作和送医院治疗。5）设备抢险组负责设备事故的应急处置、设备设施现场抢修、应急调度处置。6）治安保卫组做好抢险救援现场及周边区域的警戒、治安、保卫以及周边的交通管制。7）后勤保障组主要任务是做好抢险救援现场的应急物质后勤保障以及抢险人员、疏散的员工生活需要方面的工作。8）通讯联络组做好事故抢险救援现场的通讯保障工作和做好上传下达工作，并详细记录有关情况。3.3指挥权替代顺序总指挥不在公司时，由副总指挥代替总指挥全权负责应急救援工作。应急指挥中心、应急救援小组组长因各种原因缺位时，按领导职务顺序排列予以替补。4 预防与预警4.1危险源监控4.1.1危险源监测监控方式、方法对危险源和危险目标的监控主要对危险源落实操作人员巡回检查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。在制度保障方面，建立设备等相关的管理制度和安全操作规程。4.1.2预防措施事故类别主要防范措施火灾、爆炸事故1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等；2、完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期；3、防止易燃易爆危险品泄漏、达到爆炸极限等；4、防止危险化学品出现泄漏，导致火灾爆炸事故；5、防止出现电气火灾事故；6、进入爆炸危险区域车辆要、带防火罩；7、设置可燃气体报警议，做好储存安全设施。泄漏事故1、 防止危险物料泄漏，如确保法兰、管线完好。2、 做好储罐、仓库的预防泄漏的防范措施；3、 配备可燃气体泄漏检测报警仪；物体打击1、加强对员工的安全教育，作业人员必须戴好安全帽，穿好劳动防护用品；2、起重物下方不能有人作业、行走。3、物品堆放合理，防止坍塌。车辆伤害1、设置交通限速和警示标志；2、加强驾驶员的安全教育和管理，不违章行驶，严禁酒后驶车和超载、超速行驶；3、定期保养、维护好作业车辆，保持完好状态；4、进入厂区、车间车辆要按路线慢速行驶。高处坠落（1）、严格执行规章制度；（2）、对于人操作失误和注意力不集中，可 “旁站监理”的管理监控手段做好对一些重点过程、重点区域的“旁站监督”，比如安装、拆卸、调试起重设备时，特殊高处作业过程中等，安排专职安全员做好 “旁站监督”，以减少人失误和注意力不集中所造成的危害；（3）、要重视安全教育；（4）、要重视施工现场的安全生产检查、整改，施工作业人员是否遵章守纪，是否按高处作业方案的交底要求去进行施工，现场安全防护设施是否损坏，有没有及时修复，高处作业人员是否按规定佩戴安全防护用品等等都要靠安全检查来解决；（5）、做好安全防护措施，严格执行安装前的检查及安装后的验收手续，尽可能避免因装置失灵而导致的坠落事故；（6）、配备合格的劳动防护用品；（7）、合理安排作业流程，尽量减少露天高处作业的时间； （8）、夜间不安排高处作业、避开高温、低温时间段进行高处作业等。机械伤害1）检修机械必须严格执行断电挂禁止合闸警示牌和设专人监护的制度。机械断电后，必须确认其惯性运转已彻底消除后才可进行工作。机械检修完毕，试运转前，必须对现场进行细致检查，确认机械部位人员全部彻底撤离才可取牌合闸。检修试车时，严禁有人留在设备内进行点车；2）机械设备各传动部位必须有可靠防护装置；作业环境保持整洁卫生；3）各机械开关布局必须合理，必须符合两条标准：一是便于操作者紧急停机；二是避免误开动其他设备；4）严禁无关人员进入危险因素大的机械作业现场，非本机械作业人员因事必须进入的，要先与当班机械作者取得联系，有安全措施才可同意进入；5）操作各种机械人员必须经过专业培训，能掌握该设备性能的基础知识，经考试合格，持证上岗。触电1、合理配备和使用电气设备，按照负荷配备电气设备，电器设备及线路要有可靠的接地（零）保护系统；2、对电器设备及线路要定期检查、检测、维护、保持完好状态；3、电器设备及线路的安装、维修，必须严格遵守作业规程，正确使用防护用品，同时做好现场监护工作；4、电气作业人员应经过专业培训持证上岗，非电气作业人员禁止进行电气作业；5、生产现场设备设施安装漏电保护装置。中毒与窒息（1） 加强储罐及管道、仪表等密封性检验，防止出现泄漏。（2） 对溶剂高浓度场所加强通风、排风措施。（3） 在抢险或泄漏源附近作业时应采取防护措施，佩戴呼吸用具。（4） 进入密闭场所（如储罐内部）作业前要进行置换和检测，作业过程中要有监护人和佩戴呼吸器具。（5） 严格控制在溶剂高浓度场所的作业时间，增加作业人员的轮换频率。加强从业人员培训教育，使从业人员增强自我保护能力。物理灼伤1、遵守安全操作规程；2、加强安全防护措施、加强个人防护。电气火灾1、 线路敷设合理、符合标准；2、 使用符合标准的电工器材；3、 禁止野蛮使用电气设备；4、 平时经常检查、维修、保养电气线路、电气设备；5、 电气线路、设备附近不得堆放可燃物、易燃物；6、 禁止超负荷运行。4.2预警行动4.2.1预警条件及预警分级根据可能导致的危害程度、影响范围，本公司生产安全事故实行三级预警：级、级、级，预警条件及分级如下表：预警级别判断标准级 厂区出现部分车间、工段停产情况； 需要厂区部分场所、单元的人员、车辆疏散的情况； 出现重要设备事故； 自然灾害出现黄色预警； 发生动力停电事故； 级 发生火灾、爆炸等事故； 需要公司停产的情况； 需要人员、车辆全部疏散的情况； 自然灾害出现橙/红色预警 出现级响应时。级发生公司无法控制时，发布级预警4.2.2预警发布的方式、方法采用警铃、广播及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由应急指挥中心根据事态情况通过向公司内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。4.2.3预警信息发布的流程事故发现人员，应立即向公司总值班人员、部门负责人、副总指挥、总指挥报告，必要时立即拨打110报警电话，总指挥接到报警后，通知副总指挥、各应急小组组长，立即启动应急救援系统。报告应包括以下内容： 事故发生时间、事故的类别、位置、发生事故的物质、可能影响范围； 联系人姓名和电话等。4.3信息报告与处置1）24小时有效的报警电话公司值班电话：020-84877738，火灾事故电话:手机15802015848、13535142961。2）事故信息通报程序公司事故信息通报程序如下：值班室收到发生突发性事故等的信息时，立即用电话、广播等通讯工具通知总指挥、副总指挥，总指挥接到信息后，电话通知各应急小组，各应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。3）事故信息上报信息上报流程如下： 4.3-1信息上报流程图信息上报的内容：a发生事故的单位、时间、地点、设备名称；b事故的简要经过，包括发生泄漏或火灾、爆炸的物质名称、数量、可能的最大影响范围和现场伤亡情况等；c事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施，事故的可控情况及消除或控制所需的处理时间等；d其他有关事故应急救援的情况：事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势等；e事故报告单位、报告人和联系电话。信息上报的时限当公司内发生生产安全事故时，当班人员应立即进行抢险救援工作，并向应急值班室报告（先后可根据现场实际情况而定）。4）向事故相关单位通告当事故危急周边单位、社区时，由指挥中心人员直接或电话向事故相关单位发送警报、发布消息，提出要求组织撤离疏散或者请求援助。在发布消息时，必须发布事态的缓急程度，提出撤离的方向和距离，并明确应采取的预防措施，撤离必须是有组织性的。.5 应急响应5.1响应分级根据事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，公司对生产安全事故实行三级应急响应：级响应（部门/车间级应急响应）、级响应（公司级应急响应）、级响应（请求支援级应急响应）。1）III级响应部门级应急响应一般由现场应急救援人员依据现场处置方案或根据现场指挥的指令，负责应急处置，III级响应由部门负责人统筹指挥,并报应急总指挥。2）II级响应公司级应急响应由公司应急指挥中心组织应急救援。3）I级响应请求支援级应急响应发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、120请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。响应分级如下表：响应级别判断标准级响应（部门级应急响应） 一般生产设备设施损坏； 事态发展超出班组的控制能力； 人员受伤，不需要送医院救治的情况； 初起的火灾事故、电气火灾事故； 厂区出现车辆伤害等交通事故； 部分场所、单元的人员、车辆需要全部疏散的情况； 自然灾害出现黄色预警； 需要副总指挥组织、协调公司内部相关部门应急力量进行救援。级响应（公司级应急响应） 厂区人员、车辆需要全部疏散的情况； 可控的火灾事故、爆炸事故； 出现比较大的车辆交通事故； 出现危险化学品大量泄漏事故（处于可控状态）； 出现人员伤亡、中毒与窒息，需要送医院救治； 自然灾害出现橙/红色预警； 需要出动全公司的应急力量。级响应（请求支援级应急响应）发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、110、120及市指挥中心电话电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。5.2响应程序5.2.1指挥与控制1）部门级(级)应急响应由部门负责人为事故或灾害应急的现场指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，并及时向总经理汇报情况，部门负责人负责事故应急的统筹指挥和协调；2）公司级(级)应急响应由应急指挥中心指挥，负责现场人员的调动和物资的调配，应急指挥中心总指挥负责统筹指挥和协调。3）请求支援级(级)应急响应由公司应急指挥中心总指挥组织先期响应，调动公司内部应急资源进行事故或灾害的应急处置；当上级预案启动后，移交指挥权，由上级应急指挥机构的总指挥负责统筹指挥和协调，公司应急指挥部按照上级指挥部的指令，组织应急行动。5.2.2应急响应程序执行流程应急响应程序由应急主程序、专项应急程序组成。1）应急主程序为整个应急处置程序的主框架程序，包括事故发生后的初始响应和各种不同事故类型应急响应的公共程序部分，发生生产安全事故后应首先执行这部分程序。2）专项应急程序为针对不同种类的生产安全事故和自然灾害所制定的应急程序，这部分程序根据实际发生的事故或灾害的性质，由应急指挥人员选择执行。应急响应程序的执行流程如下图所示：5.2-1应急响应程序执行流程图5.2.3应急主程序(1)应急值班人员接到事故报警立即报告部门负责人，部门负责人迅速作出判断，分级、分类紧急处置事故或灾害警报信息；(2)部门负责人充分了解现场情况，评估事故危害程度、影响范围和可控度，或根据预警信息的级别，确定应急响应等级，报请总指挥按本预案启动应急机制，作出相应响应，并及时通知应急指挥部成员、应急行动人员和相关部门；(3)按应急响应等级调动应急资源，开展应急行动：III级响应：现场作业人员在部门负责人的带领下，针对事故或灾害类别和性质，按既定的现场处置方案或根据现场指挥的指令开展应急行动，现场应急行动的总体指挥、协调由部门负责人负责，部门下属各生产单位为应急行动提供后备支持。II级响应：应急指挥中心启动公司级应急机制，应急指挥部成员进入应急指挥岗位，各应急行动小组负责人集结应急队伍，带领本组成员按以下程序开展应急行动：执行部门/人行 动要 求总指挥下达启动II级事故或灾害应急响应命令，迅速召集应急指挥部成员进入岗位，命令应急行动人员到指定地点集结，领导应急指挥部按照预案开展应急工作。1、 向指挥部成员通报事件情况，明确工作任务；判断所需应急资源。应急指挥部成员接到警报后，采取最迅速的方式赶到总指挥指定的集结地点，进入指挥岗位。按应急指挥部成员的分工职责开展工作。通讯联络组实时了解现场应急情况，随时报告总指挥；随时将总指挥的应急指令传达到应急行动人员；根据总指挥的指令与政府或有关部门沟通。 互通信息准确、及时，做好记录，保证总指挥随时了解事故现场实时情况疏散救护组组织清理紧急撤离通道上的障碍物，做好人员疏散准备。准备好医疗急救物品。治安保卫组划定警戒区，禁止无关人员、车辆进入事故或受灾现场，或在事故或受灾现场周围逗留。根据事故性质和影响范围确定警戒区位置和范围。后勤保障组为应急人员提供应急器材、交通工具，根据指挥部的指令，组织应急物资供应。做好应急人员的后勤保障工作。应急行动组利用周边消防设备设施做好抢救工作。灭火要根据火灾类别选择不同的灭火方式。设备抢险组及时对出现损坏的设备以及影响救援的设备的修复。防止出现次生伤害或事故现场指挥根据指挥部制订的应急行动方案指挥现场应急行动，督导各应急行动组履行应急职责。按规定佩戴防护器具，保证自身安全。行动过程与指挥部保持联系，重大决定要先向总指挥汇报。不断关注事故或灾害发展趋势,当超出企业应急能力时,应及时报告总指挥,提请启动扩大应急程序。. 如事故或灾害的可控性不稳定，提前报告，扩大应急。根据现场情况作出判断，如有必要，启动应急避险程序，撤离现场非应急人员。必须在充分分析现场情况的基础上做出判断和评估。总指挥当事故或灾害的危害消除，宣布应急终止。 确认事故不会反复及时向上级部门汇报事故相关情况实事求是，有利于事故处理。I级响应：应急指挥部在对事故进行先期处置的同时，向119、120、110报警，请求支援。同时报请地方政府启动上级预案，予以救援。I级响应程序如下表所示：执行部门/人行 动要 求总指挥下达启动I级事故或灾害应急响应命令，迅速召集应急指挥部成员进入岗位，命令应急行动人员到指定地点集结，带领应急指挥部开展事故或灾害先期处置。2、 动用全部应急资源，尽量控制事态发展。拨打诸城市安监局电话，报告事故或受灾情况，请求组织救援。报告简洁明了，情况紧急程度叙述到位。应急指挥部成员迅速进入指挥岗位，根据总指挥的指令，按照各自职责开展先期应急处置工作。按应急指挥部成员的分工职责开展工作。通讯联络组根据总指挥的指令，拨打119、120请求支援事故现场位置、事故性质、受伤人数表述准确，语言简洁明了。疏散救护组撤离事故或受灾现场及周围无关人员、车辆，清理应急救援通道上的障碍物，引导外部救援队伍进入事故现场。组内分工，分头行动，相互支援，务求高效。后勤保障组为应急人员提供应急器材、交通工具，根据指挥部的指令，在全公司范围组织应急物资，保障供应。充分意识应急保障对控制事态发展的关键作用，切实做好应急后勤保障工作。现场指挥根据指挥部制订的应急行动方案指挥现场应急行动，督导各应急行动组履行应急职责。按规定佩戴防护器具，保证自身安全。行动过程与指挥部保持联系，重大决定要先向总指挥汇报。总指挥当上级预案启动，移交应急指挥权。确认外部救援力量已经到位。在上级应急指挥中心的统一指挥下，带领本公司应急队伍开展应急行动。统一指挥，协调行动，步调一致。5.2.4专项应急程序专项应急程序是针对特定的事故或灾害类型制订的应急措施的执行程序。在本预案中，专项应急程序包括“生产安全事故专项应急程序”和“自然灾害专项应急程序”两类。其中，“生产安全事故专项应急程序”中包括以下专项应急处置措施：（1） 液氨泄漏事故专项应急预案（2） 火灾事故专项应急预案上述专项应急程序的具体内容请见本预案第二部分专项应急预案。5.2-2 响应级别与启动预案衔接表响应级别事故启动的专项预案/现场处置方案III级一般的危险化学品事故危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案初起的火灾事故、初起电气火灾事故危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案出现部分车辆相撞及一般交通事故车辆伤害现场处置方案较小的特种设备事故特种设备专项应急预案人员受伤（物体打击、高处坠落、机械伤害、触电）人员受伤现场处置方案级可控的火灾事故、爆炸事故危险化学品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案可控的特种设备事故特种设备专项应急预案电气火灾事故危险化品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案危险化学品大量泄漏事故（处于可控状态）危险化品泄漏、火灾、爆炸事故专项预案出现人员伤害（物体打击、高处坠落、机械伤害、触电）、中毒与窒息人员受伤现场处置方案级超过本单位的应急救援能力时沙头街安全生产事故灾难应急预案番禺区安全生产事故灾难应急预案5.3应急结束5.3.1应急终止条件事故现场得到控制，各项专项应急处置已达到目的，导致次生、衍生事故的隐患已经消除；法定部门发布的自然灾害预警信号已经解除。5.3.2 应急终止程序副总指挥确认符合应急终止条件时，报请总指挥批准应急终止。总指挥下达应急终止命令，现场指挥组织现场应急人员有序撤离。通讯联络组通知公司各部门解除警报，恢复正常秩序；通知事故应急期间被疏散人员、车辆，危险已经消除，警戒区域已经撤除。5.3.3应急结束后续工作（1）将事故情况按规定如实上报主管部门；（2）保护事故现场及相关数据，等待事故调查组取证；（3）向事故调查应急小组移交事故发生及应急处理过程的全部记录，配合事故调查应急小组取得相关证据；（4）应急指挥中心召开事故或灾害应急总结会议，对本次应急救援工作进行总结、评价。应急指挥部成员，应急行动小组组长和公司各部门负责人参加会议。（5）生产部门编制事故或灾害应急救援工作总结报告，上报安监部门。6 信息发布需要对外新闻发布工作由总指挥将发布材料报请当地政府主管部门，由政府主管部门向媒体发布。供新闻发布内容要符合事故发生、救援等的实际情况，要做到简洁、明了、准确、及时，采取新闻发言的规范性格式。7 后期处置7.1现场保护与现场洗消7.1.1事故现场保护应急救援工作结束后，总指挥指定专人在事故点附近(或根据现场实际设置)设立警戒线，除洗消救援等专业人员外，其它人严禁入内，做好现场的保护。7.1.2事故现场洗消洗消工作由应急行动组负责，洗消用水由后勤支援组负责就近联络、取用。废水集中回收，统一交广州绿由公司处理。在洗消处理时，要根据物质的理化性质和受污染的具体情况，可采取以下方法进行洗消。（1）化学洗消法：选择合适的洗消试剂。（2）物理洗消法：用抹布、干沙土等具有吸附能力的物质，吸收转移处理。（3）人员装备的洗消：抢险、救援结束后，所有进入危险区域人员和装备都必须进行洗消。洗消区应设在事故现场的上风向。7.2事故后果影响消除、生产秩序恢复总指挥宣布应急救援工作结束后，事故部门负责人在安全主任的领导下，进行事故后续的处理，将事故后果的影响降低到最低，尽快组织、恢复生产。7.3善后赔偿善后赔偿包括事故所造成的损失赔偿，人员伤亡按国家相关规定执行，有企业财产损失，由财务本部向保险公司索赔。7.4应急救援能力评估与应急预案的修订1）预案评估总指挥和各专业组在应急抢险结束后应进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时进行调整、完善，制定改进的措施。评估的内容有：通过应急抢险过程中发现的问题；对应急抢险物质准备情况的评估；对各专业救援组在抢险过程中的救援能力、协调的评估；对应急指挥部的指挥效果的评估；应急抢险过程中通信保障的评估；对预案有关程序、内容的建议和改进意见；在防护器具、抢救设置等方面的改进意见。2）预案修正（1）应急预案应当至少每三年修订一次,预案修订情况应有记录并归档。（2）有下列情形之一的，应急预案应当及时修订： （一）单位因兼并、重组、转让等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化的； （二）单位生产工艺和技术发生变化的； （三）周围环境发生变化，形成新的重大危险源的； （四）应急组织指挥体系或者职责已经调整的； （五）依据的法律、法规、规章和标准发生变化的； （六）应急预案演练评估报告要求修订的； （七）应急预案管理部门要求修订的；（八）发生事故后检讨应急预案不全面需要修订的。 （3）单位应当及时向有关部门或者单位报告应急预案的修订情况，并按照有关应急预案报备程序重新备案。7.5事故调查应急救援终止后，做好安全保卫工作，配合行政管理部门的事故调查组进行事故调查分析，按照“四不放过”的原则进行事故的调查处理。8 保障措施8.1通信与信息保障负有救援保证任务的部门、单位和个人，随时保证信息畅通，各种联络方式必须建立备用方案，建立应急救援机构和人员通讯录。通讯方式如有变更要及时通知综合办公室。为确保应急救援工作的通讯畅通，总值班室提供1部应急联系电话，总指挥安排专人接听；此外，配备对讲机指挥系统，统一编号，由公司值班人员统一保管，在本预案启动时由值班室发放给相关部门的指挥人员。总指挥和各专业组之间以对讲机联系为主，以移动电话和固定电话为辅助通讯联系方式。各专业组之间以对讲机、移动电话联系(处置LPG、危险化学品事故时不能使用手机、对讲机，使用防爆固定电话),对液化气站、危险化学品仓化学品泄漏、火灾、爆炸应急处置时应配备空气呼吸器或防毒面具等防护用品。8.2应急队伍保障按照本预案规定成立事故应急救援组织、应急队伍，各组长负责本专业组的日常管理、建设。各专业组定期开展培训、演练、准备好应急救援物资。响应操作副总指挥进行监督检查，促使其保持战斗力，常备不懈。8.3应急物资装备保障应配备事故应急救援装备设施，根据事故救援的需要和特点，准备有关装备（灭火器材、防危险化学品泄漏专用设备、防护器具等）。依托现有资源，合理布局并补充完善应急救援力量；统一清理、登记可供应急响应使用的应急装备类型、数量、性能和存放位置，建立完善相应的保障措施。应急物资装备主要包括基本装备、专用装备、图表等。8.4经费保障为确保应急救援的需要，公司在预算中拨出一定数额的应急救援专项资金，该项资金专款专用，主要用于配备、更新救援设备，应急培训、演练，应急救援队伍补贴、保险，征用物资的补偿等。经费由副总经理会同财务部进行核算，确保安全经费到位。8.5交通运输保障公司配备一定数量安全系数高、性能好的车辆，确保处于良好状态，在预案启动后确保组织和调集足够的交通运输工具，保证现场应急救援工作的需要。8.6医疗卫生保障医疗应急组负责受伤人员的救护工作，及时有效的现场急救和转送医院治疗，是减少事故人员伤亡的关键。医疗救治要贯彻现场救治、就近救治、转送救治的原则，及时报告救治伤员以及需要增援的急救医药、器材及资源情况。必要时报请上级卫生行政部门组织医疗救治力量支援。8.7交通管制、治安保障警卫应急组负责事故应急救援中的交通管制和治安保障。应急时也可向当地公安交警大队申请支援：实施交通管制，对危害区外围交通路口实施定向、定时封锁、严格控制进出事故现场的人员，避免出现意外人员伤亡或引起现场混乱；指挥危害区域人员的撤离、保障车辆顺利通行，指引应急救援车辆进入现场，及时疏通交通堵塞。维护撤离区和人员安置区场所的社会治安，加强撤离区内和各封锁路口附近重要目标和财产安全保卫。8社会动员保障各有关部门要广泛动员、积极参与事故应急救援工作，加强平时的事故预防、增强预防事故的能力。8.9其他保障(一) 应急预案资料准备好现场疏散图、平面布置图和周围地区图、气象资料、物料安全技术说明书、互救信息等资料。(二) 应急电源、照明应急电源、照明可采用路灯（在有路灯的地段），在路灯不可用时或无路灯的地段可采用手提式防爆手电筒及其他便携式照明设备、设施。(三) 制度保障（1）责任制（包括各岗位安全生产责任制）；（2）日常巡查制度；（3）值班制度（包括节、假日值班制度等）；（4）培训制度；（5）监测装备、物资、药品等检查、维护制度（包括泄漏、火灾监测、消防设备、器材及人员防护装备检查、维护）；（6）安全管理制度（包括防火、防雷、防静电、防中毒和窒息等）；（7）演练制度。(四) 单位互助与相邻企业或专业救援机构签署互助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、人员、物资、设备、技术等。(五) 请求政府协调应急救援力量当企业内部应急救援力量不足时，应及时拨打求救报警电话，请求政府部门协调应急救援力量。9 培训与演练9.1培训9.1.1应急救援人员的培训（一）人员分类培训培训包括应急指挥人员培训（如：指挥人员、各组长）、应急专业组人员培训。（1） 应急指挥人员培训向安监局或其他机构申请接受应急救援的培训。应急救援人员的教育、培训内容： 对本预案体系的培训，主要了解本预案的组成体系； 应急预案体系的日常管理、建设； 应急救援指挥、组织协调实施救援。（2） 应急救援抢险组人员培训应急救援组人员培训由公司行政人事部门根据专业组抢险内容进行分类别、分工种培训（或委托培训），应根据本预案实施情况每年制定相应的教育、培训计划，采取多种形式对应急有关人员进行应急知识或应急技能培训。教育、培训应保持相应记录，并做好培训结果的评估和考核记录。培训内容： 熟悉本抢险组的工作职责； 掌握预案中规定的各类抢险操作或作业； 各种事故的应急处理措施； 各种应急设备的使用方法； 防护用品的配戴；（二）应急培训的评估应急指挥人员培训的评估：采取考试、现场提问、桌面演练操作考核等方式，并对考核结果进行记录。抢险工作组的培训：培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式，并对考核结果进行记录。（三）应急培训的要求（1）针对性：针对可能的事故情景及承担的应急职责，不同的人员应培训不同的内容；（2）周期性：培训时间相对短，但有一定周期，一般至少每年进行一次；（3）定期性：定期进行技能训练；（4）真实性：尽量贴近实际应急行动。9.1.2社区或周边人员应急响应知识宣传周边人员的宣贯可采用宣传栏等方式进行。社区或周边人员应急响应知识的宣传内容：（1）潜在的重大危险事故及其后果；（2）事故警报与通知的规定；（3）灭火器的使用以及灭火步骤的主训练；（4）基本防护知识；（5）撤离的组织、方法和程序；（6）在污染区行动时必须遵守的规则；（7）自救与互救的基本常识。9.2演练：演练原则：必须符合相关法律法规要求，切合公司的实际情况，注重能力的提高、安全有序的实施9.2.1演练分类(1) 桌面演练：由应急组织（机构）的代表或关键岗位人员参加的，按照应急预案及其标准工作程序讨论紧急情况时应采取行动的演练活动。桌面演练的主要特点是对演练情景进行口头演练，作用是锻炼参演人员解决问题的能力，以及解决应急组织相互协作和职责划分的问题。(2) 功能演练：针对某项应急响应功能或其中某些应急响应行动举行的演练活动。主要作用是针对应急响应功能、检验应急人员以及应急体系的策划和响应能力。例如指挥和控制功能演练，其目的是检测、评价多个部门在紧急状态下实现指挥与控制和响应能力。(3) 联合演练：针对应急预案中全部或大部分应急响应功能，检验、评价应急组织应急运行能力的演练活动。全面演练，一般要求尽量真实，调用更多的应急人员和资源，并开展人员、设备及其他资源的实战性演练，以检验相互协调的应急响应能力。公司应当根据本预案定期组织联合演练。各专业应急组根据其专业特点组织专业应急演练。演练结束后，公司行政部门应当向当地主管部门部门和当地安监局提交书面总结。9.2.2演练内容(1) 各演练科目时间顺序符合逻辑，各单位的相互支援、配合和协调的程度；(2) 应急抢险，现场救护，危险区域隔离，交通管制，人员疏散；(3) 应急救援人员进入事故现场的防护指导；(4) 通讯和报警讯号的联络，报警与接警；(5) 向政府部门通报；(6) 事故的善后处理；(7) 当时当地的气象情况对周围环境对事故危害程度的影响；9.2.3演练人员 演练主要由三部分人员组成。(1) 事故应急救援的演练者：主要由绝大部分公司员工组成，直接参加按事故应急程序进行的基本操作；(2) 演练控制人员：主要由事故应急救援导演人员担任，其要保证事故应急预案得到充分的演练和顺利的进行，回答演练人员的疑问，解决演练出现的问题，监督演练过程的安全；(3) 演练的评价人员：主要由事故应急救援专家和政府监督部门人员组成，其对演练的每个程序进行评价考核，演练后与事故应急救援人员进行讲评和总结。9.2.4总结演练结束后，各专业救援队伍通过讲评和总结，写出书面报告人事部门，生产部门将上述书面报告汇编成综合报告，对应急救援预案提出意见，对预案进行修改和补充。报告内容如下：(1) 通过演练主要发现的问题；(2) 对演练准备情况的评估；(3) 对预案有关程序、内容的建议和改进意见；(4) 在训练、器材设备方面的改进意见；(5) 演练的最佳时间和顺序；9.2.5演练准备（一）成立演练策划小组演练策划小组是演练的领导机构，是演练准备与实施的指挥部门，对演练实施全面控制。（二）演练方案根据不同的演练情景，由演练策划小组编制出演练方案，编制演练方案应按生产安全事故应急演练指南（AQ/T9007-2011）进行编写。9.2.6演练范围与频次制定本单位的应急预案演练计划，根据本单位的事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案；每半年至少组织一次专项预案的演练。每季度至少组织一次现场处置方案演练。9.2.7演练组织本预案由公司生产部门负责统筹组织演练。10 奖 惩(一) 奖励对事故应急救援工作中做出积极贡献的救援组或个人予以奖励：(1) 及时发现事故或事故隐患；(2) 能迅速投入抢险救援工作，对减少损失、防止事故扩大化的专业组和个人予以奖励；(3) 其他有利于应急救援工作的表现。 具体奖励办法根据具体情况予以决定。(二) 惩处(1) 应急反应响应迟缓，延误抢险时机、应急物资准备不充分、应急组织松懈，成员严重不足等情况予以处罚；(2) 应急专业组不按本预案要求的原则积极有效地进行事故抢险工作的；(3) 处置错误造成事故扩大化的；(4) 故意破坏的，将移送公安机关处理。具体处罚办法根据具体情况予以决定。11 附 则11.1术语和定义（1）应急预案针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。（2）综合应急预案从总体上阐述处理事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。（3）专项应急预案是针对具体的事故类别、危险源、应急保障而制定的计划或方案。（4）现场处置方案是针对具体的装置、场所、设施、岗位所制定的应急处置措施。（5）应急准备针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先进行的组织准备和应急保障。（6）应急响应事故发生后，有关组织或人员采取的应急行动。（7）应急救援在应急响应过程中，为消除、减少事故危害和防止事故扩大或恶化，最大限度降低事故造成的损失或危害而采取的救援措施或行动。（8）恢复事故的影响得到初步控制后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。（9）危险目标指因危险性质、数量可能引起事故的物质、场所或设施。（10）分级指对同一类别事故危害程度划分的级别。11.2应急预案备案本应急预案到诸城市安监生产督管理局备案。11.3维护和更新本预案由应急指挥中心负责维护和更新，当人员、单位、联系方式、规模等出现变化时，应急指挥中心应及时进行更新，并将更新内容送达相关方，确保相关方所持有的版本为最新的、有效的版本。11.4制定与解释本应急救援预案由本公司主持编制，具体解释权归本公司。11.5应急预案实施本应急救援预案自发布之日起实施。 第二部分 专项应急预案一、液氨泄露事故专项应急预案1事故类型和危害程度分析l)、LPG站、气体站、危化品仓库或其它生产使用场所发生引起火灾、爆炸、中毒、室息事故；2)、在汽车卸车过程中储罐及汽车槽车、油桶等设备发生冒顶跑、脱、跑油等事故；3)、油桶、槽车等储运设备因穿孔、破损或其他原因而发生的泄漏，引起火灾事故；4）、线路敷设不符合标准，超负荷运行引发火灾；5)、自然灾害的影响雷击、滑坡、台风等自然灾害，也有可能引起泄漏、火灾、爆炸等事故；6）、高温季节（5月-9月）暴晒，超压引起爆炸。2应急处置基本原则以人为本，安全第一、统一领导，分级负责、快速反应，资源整合，依靠科学，依法规范、预防为主，演练结合为基本原则3组织机构及职责3.1应急组织体系详见综合应急预案3.1应急组织体系3.2指挥机构及职责3.2.1应急救援指挥机构详见综合应急预案3.2.1应急救援指挥机构3.2.2主要职责详见综合应急预案3.2.2应急主要职责4预防与预警4.1危险源监控对危险源和危险目标的监控主要对危险源落实操作人员巡回检查、专业人员检查、领导定期检查、视频监控的方式实施监控。4.2预防措施危险源/危险目标事故类别主要防范措施危化品仓储存区危化品泄漏1确保法兰、管线、储罐罐体完好。2做好预防泄漏的堵漏设施；3定期检查，制定并严格相关的安全规程；4运输车辆、槽车储运设备的检查危化品仓储存区危化品火灾、爆炸事故1、消除、控制火源。存在的主要火源为检修用火，电气火花，雷击以及人员带入的火种（吸烟等）。应加强这几个方面的管理，严格执行防火制度和安全操作规程，加强外来人员的管理，定期检查维护电气设施等。2、完善消防设备和器材，确保正常可靠，加强消防演练，提高事故应急救援能力，将事故控制在初发期。3、储罐配备阻火器、液位计、温度计等安全附件；4、设置人体静电释放器。5、配备泄漏报警仪。车间 仓库电气火灾7、 线路敷设合理、符合标准；8、 使用符合标准的电工器材；9、 禁止野蛮使用电气设备；10、 平时经常检查、维修、保养电气线路、电气设备；11、 电气线路、设备附近不得堆放可燃物、易燃物；4.3预警行动1）预警条件：附近出现火灾 、储罐区发生大面积泄漏、可燃气体浓度大，或综合应急预案4.2.1预警条件及预警分级规定的项目。2）预警发布的方式、方法：采用警铃、广播及内部电话（包括对讲机、手机等）线路进行报警，由指挥中心根据事态情况通过向公司内部发布事故消息，发出紧急疏散和撤离等警报。3）预警信息发布的流程：事故发现人员，应立即向值班人员报告。5信息报告程序1）24小时有效的报警电话公司应急办公室值班电话：020-84877738（内部）手机：15802015848、13078860942。2）事故信息通报程序公司事故信息通报程序如下：总值班室收到发生泄漏、火灾、爆炸事故信息时，立即用电话、广播等通讯工具通知总指挥、副总指挥，总指挥电话通知各应急小组。各应急救援组按应急处理程序进行现场应急反应。3）事故信息上报信息上报流程： 4.3-1 信息上报流程信息上报的内容：a发生事故的单位、时间、地点、设备名称；b事故的简要经过，包括发生泄漏或火灾爆炸的物质名称、数量、可能的最大影响范围和现场伤亡情况等；c事故现场应急抢救处理的情况和采取的措施，事故的可控情况及消除或控制所需的处理时间等；d其他有关事故应急救援的情况：事故可能的影响后果、影响范围、发展趋势等；e事故报告单位、报告人和联系电话。信息上报的时限当公司发生生产安全事故时，当班人员应立即进行抢险救援工作，立即向公司总值班室报告。6应急处置6.1响应分级事故应急响应按照分级负责的原则，根据事故危害程度、影响范围和单位（或部门）控制事态的能力，可分为III级响应部门级应急响应、II级响应公司级应急响应和I级响应请求支援级应急响应。响应条件及分级如下表：级别判断标准III级响应 出现一般性、少量泄漏事故 出现管道损坏、部分安全附件设施损坏事故 不在防火防爆区域内发生的小范围火灾，现场消防设施完好，没有涉及易燃易爆化工品及设备，容易控制和扑救的； 出现初起火灾事故 出现小范围电气火灾事故级 发生储罐损坏，大面积泄漏； 卸车时大面积泄漏 附近发生火灾、爆炸事故 储罐区发生大面积火灾、爆炸，涉及易燃易爆储罐、设备，有人员死亡、重伤或中毒窒息，现场消防设施损坏的综合性事故（还处于可控状态）； 车间、仓库、物料管线发生综合性火灾事故； 重要场所、部位出现火灾、爆炸事故 需要出动全公司的应急力量级发生以公司应急能力无法有效控制的事故，公司应急指挥部在组织应急救援的同时，应立即拨打119、110或区/市指挥中心电话请求救援，同时报请地方政府启动上级应急预案予以支援。6.2响应程序1）III级响应程序现场作业人员在部门负责人的带领下，针对危险化学品的类别和性质，在现场指挥的具体安排下开展应急行动，实施应急处置措施。现场指挥由事故部门负责人担任。2）II级响应程序应急指挥中心启动公司级应急机制，应急指挥部成员进入应急指挥岗位，各应急行动小组负责人集结应急队伍，带领本组成员赶赴事故现场，在现场指挥的指挥和协调下，按事故类别、性质执行本预案6.3节中