国际商法：WTO组织程序.ppt

WTO组织机构、表决程序,世界贸易组织(以下简称“世贸组织”)正式成立，自此取代关贸总协定，确立了多边贸易体制规则。它不仅从法律上具备了健全的国际法人资格，而且协调管理的领域拓宽，规则加严。世贸组织通过贸易政策审议机制、争端解决机制、补贴纪律、可持续发展、服务贸易自由化、知识产权保护和贸易政策、法规的透明度等基本原则，使其对世界经济贸易的发展产生重大影响。就世贸组织现有的职能和协调范围而言，它已成为名副其实的“经济联合国”(EconomicUN)。,在部长会议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能,部长会议,总理事会,货物贸易理事会,海关估价委员会,原产地规则委员会,进口许可委员会,与贸易有关的投资措施委员会,保障措施委员会和金融服务委员会,反倾销措施委员会,农业委员会,卫生与植物卫生措施委员会,技术性贸易壁垒委员会,补贴与反补贴委员会,市场准入委员会,国际收支限制委员会,服务贸易理事会,与贸易有关的知识产权理事会,秘书处：总干事,多方贸易协议设置的机构职能,贸易审议机制,专家组,附属机构,三、WTO的组织机构与法律地位,组织机构,1、部长会议。所有成员方参加；两年举行一次会议；做出决策；实际决策机构2、总理事会。部长会议休会期间，履行该职责。3、理事会。总理事会的附属机构。主要的如：货物贸易理事会、服务贸易理事会；知识产权理事会4、委员会。隶属于部长会议。执行WTO协议和多边协议赋予的职责。5、诸边贸易协议管理机构。执行多边协议赋予的职责，在WTO内部运作。6、秘书处。为WTO的日常办事机构。,组织机构,部长会议由所有成员方的代表参加，至少每两年举行一次会议。部长会议应一个成员方的要求，就任何多边贸易协议的全部事务作出决定。总理事会由所有成员方的代表组成，定期召开会议。总理事会在部长休会期间，承担其职能。下设争端解决机构、贸易政策机制评审机构和其他附属机构，如理事会等。理事会为总理事会附属机构，其中货物贸易理事会、服务贸易理事会、知识产权理事会为最重要的事事会，由所有成员方代表组成。每一理事会每年至少举行8次会议。委员会部长会议下设贸易和发展委员会、国际收支限制委员会、预算、财政和管理委员会。上述委员会的成员对所有成员方代表公开。多方贸易协议设置的机构职能由多方贸易协议赋予，在世界贸易组织体制框架内运作，并定期向总理事会通告其活动。秘书处为世贸组织的日常办事机构，它由部长会议任命的总干事领导。总干事的权力、职责、服务条件和任期由部长会议通过规则确定。秘书处设在日内瓦，拥有500多名工作人员。,部长会议是世贸组织的最高决策机构,世贸组织的最高决策机构是由所有成员主管外经贸的部长、副部长级官员或其全权代表组成的“部长会议”，部长会议至少每两年举行一次，部长会议具有广泛的权力，主要有：(1)立法权;(2)准司法权;(3)在特定情况下豁免某个成员的义务;(4)批准非世贸组织成员所提出的取得世贸组织观察员资格申请的请示;,总理事会,在部长会议休会期间由全体成员代表组成的总理事会代行部长会议职能。总理事会可视情况需要随时开会，自行拟订议事规则及议程。随时召开会议以履行其解决贸易争端和审议各成员贸易政策的职责。总理事会下设：货物贸易理事会、与贸易有关的知识产权理事会、服务贸易理事会、国际收支限制委员会、市场准入委员会、农业委员会、卫生与植物卫生措施委员会、技术性贸易壁垒委员会、补贴与反补贴委员会、反倾销措施委员会、海关估价委员会、原产地规则委员会、进口许可委员会、与贸易有关的投资措施委员会、保障措施委员会和金融服务委员会。,各专门委员会,1995年世贸组织成立时，共有创始成员75个，其中有30多个是发达成员。此后，许多发展中国家和经济转型国家纷纷加入，截止目前为止，世贸组织成员已达144个，其中欧共体作为一个独立的成员。,秘书处,大约500人,由总干事领导，总部设在日内瓦，2002年的预算8600万美元。,世贸组织管辖的协定,世贸组织管辖的协定和协定主要是指1994年4月15日达成的乌拉圭回合多边贸易谈判结果最后文件中所包含的内容，但也包括世贸组织成立以来继续谈判的成果：1.有关货物贸易的多边协定。具体包括：(1)1994年关贸总协定。该协定是世贸组织规范货物贸易领域的基本规范，指导其他货物贸易的协定的内容，它继承了1947年关贸总协定的整体，还包括就有关具体条款达成的谅解。(2)农业协定。该协定规范了长期游离于关贸总协定之外的农产品贸易，大幅度削减了农产品贸易的关税水平，并对农业补贴措施加以限制。(3)卫生与植物卫生措施协定。(4)纺织品与服装协定。该协定是对原有的多种纤维协定的修正，目的在于降低纺织品和服装贸易的关税以及配额管理等数量限制措施。(5)技术性贸易壁垒协定。该协定规范各成员的技术标准措施，要求各成员的技术标准是可预见的和可操作的，并尽可能与通用的国际标准保持一致。(6)与贸易有关的投资措施协定。该协定要求各成员取消某些投资措施，避免投资措施对贸易的扭曲。(7)关于履行1994年关贸总协定第六条的协定即反倾销协定。该协定完善了关贸总协定中有关反倾销的条款。(8)关于履行1994年关贸总协定第七条的协定即海关估价协定。该协定明确了海关估价可使用的方法及其运用次序。(9)装船前检验协定。该协定对装船前检验措施加以规范。(10)原产地规则协定。该协定对原产地的确定、原产地标志的使用做出了明确规定。(11)进口许可程序协定。该协定对货物进口许可证的发放进口许可程序加以(12)补贴与反补贴协定。该协定完善了关贸总协定中有关补贴与反补贴的条款，对补贴有了明确的定义，区分?对反补贴调查及反补贴措施的运用做出了明确规定。(13)保障措施协定。该协定是对关贸总协定第19条实施规则的说明。,2.服务贸易总协定及附件。(1)服务贸易总协定。该协定是规范服务贸易的基础性文件，明确了服务贺易的定义以及基本原则，为服务贸易的部门谈判打下了基础。(2)基础电信服务协定。该协定主要由参加方的承诺减让清单组成，并作为第四议定书附于服务贸易总协定项下。(3)金融服务协定。该协定主要由参加方的承诺表组成，它们对有关银行、保险业的市场准人做出了明确承诺。(4)其他附件。主要对有关的部门谈判制定谈判时间表和基本方向。3.知识产权协定。该协定制定了世贸组织范围加强知识产权国际保护的有关原则和具体实施措施，包括对版权、商标权、专利权等的规定。4.争端解决规则与程序的谅解。该谅解是对关贸总协定争端解决机制的完善与加强，使贸易争端的解决更为公平、有效和快捷。5.贸易政策审议机制。该机制在于保障成员贸易政策的透明度和可预见性，并监督各成员贸易政策法规是否与世贸组织相关协定、条款规定的权利义务相一致，以及各成员实施世贸组织有关协定的状况。6.信息技术协定。世贸组织40多个成员参加的旨在彼此间努力实现290多个税号信息技术产品关税(发达国家有20阗年，发展中国家在2005年)。7.诸边贸易协定。世贸组织成员可以自愿选择参加下列协定，只有参加方才受这些协定的约束：(1)民用航空器协定;(2)政府采购协定;(3)国际奶制品协定。,一、关于WTO的宗旨问题：,最高的目标是什么？,1、GATT的宗旨：,“通过促进国际贸易的发展，稳定生产与就业，鼓励落后地区经济的发展，为世界经济发展和生活水平的提高做出贡献”。,2、WTO的宗旨：,“提高生活水平，保证充分就业，大幅度地和稳步地增加实际收入和有效需求，扩大货物和服务的生产与贸易，按照可持续发展的目的，最优运用世界资源，保护和维护环境，并以不同经济发展水平下的各自需要的方式，加强采取各种相应的措施；需要积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中的份额，与其经济发展需要相称”。,如何理解WTO的宗旨呢？,3、如何理解的问题：,（1）提高生活水平，提高实际收入，提高有效需求；（2）扩大货物与服务的生产、贸易规模；（3）保护环境、节约资源、可持续发展；（4）保护发展中国家的贸易增长,概括讲有4点基本内容,世贸组织协定体现出的基本原则,最惠国待遇原则、贸易自由化原则、国民待遇原则、公平竞争原则、互惠互利原则透明度原则,世界贸易组织的主要职能,1、实施、管理、运作所涵盖的各项协定2、谈判的论坛3、争端解决4、国家贸易政策审议5、协调全球贸易政策,决策机制,采用合意决策的作法，即如果任何一个与会的成员方对拟通过的决议不正式提出反对，就算达成合意。如通过合意未达成决定时，以投票决定。在部长会议和总理事会上，成员方均有一票投票权，除非另有规定，通常以多数票为准。部长会议和总理事会拥有对世贸组织各项协议的解释权，运用解释作出的决定以成员方3/4投票为准。如要免除成员方义务，需部长会议以3/4投票方式表决。,正式的决策机制,正式的决策机制：“协商一致”、投票和“反向协商一致”“协商一致”是WTO的骄傲，它的决策由所有成员国的代表、大使或部长们通过“协商一致”原则做出，每个成员国都有投票否决权，就此而言，WTO比IMF(InternationalMonetaryFund)和WB(WorldBank)更加民主。如果某一决定未能达成协商一致，则以投票决定。投票决策的方式主要有四种：简单多数、三分之二、四分之三以及全体成员方同意。但是，如果贸易大国反对，即使通过投票达成协议，该协议不被贸易大国执行，其影响和作用在国际贸易中没有任何实质作用和意义，反而威胁到WTO的地位和权威。因此，各成员国都尽量避免出现这种情况，正式的投票程序常常被“协商一致”取代。此外，WTO还有“反向协商一致”的决策方式，即所有与会成员以“协商一致”的方式做出否定的表示，只要无人明确表示否决就赞成，任何不出席会议、出席会议不发言、发言只作一般评论、弃权等均不构成对决定的否决。这种决策方式主要用于争端解决机制。,非正式的决策机制：“休息室”(GreenRoom)决策过程,所谓“休息室”决策过程，实际上是一种由惯例形成的制度安排，WTO并没有明文规定此种决策方式。经过选择的少数发达国家和发展中国家(排除大多数的WTO其他成员国)聚集在一起讨论相关议题，形成议案，然后提交部长大会讨论和谈判，最后达成“协商一致”。世贸组织的大多数决策都是通过这种小范围的会议和磋商做出的，然后作为既成事实提交给大会。起初，参加“休息室”讨论的代表由在世界贸易中占据最核心地位的四方(美国、欧共体、加拿大和日本)组成。随着发展中国家在国际贸易中的实力上升，“休息室”参与者的数量逐渐增加。东京回合时，参与会议的代表一般有8个。发展到今天，参与“休息室”一般有25至30个代表，其中包括传统的四国(美国、欧共体、加拿大和日本)、澳大利亚、新西兰、瑞士、挪威，还可能包括一至两个制度转型的国家和许多发展中国家。经常参与“休息室”的发展中国家有阿根廷、巴西、智利、哥伦比亚、埃及、香港、中国、印度、南朝鲜、墨西哥、巴基斯坦、南非和至少一个来自东盟的国家，大多数其他小的发展中国家被排除在会议室之外。这些会议一般也由美欧主导，他们提出议程和方案，然后提供给其他国家讨论。既然美欧同意，其他的国家也都遵从，他们对议程影响力微乎其微。世贸组织公开承认，GreenRoom决策的制度安排的确引起众多成员国和民间组织的抗议，但它同时声称：“到目前为止，WTO各成员还没有找到更好的谈判方式。”近几年来，WTO的决策机制越来越受到质疑与批评，WTO的官员、成员国和学者们开始思考改革WTO决策机制的问题。,“休息室”制度形成的理论依据：贸易霸权论,贸易霸权是由占国际贸易份额前几名的国家组成决策集团，领导全球贸易规则的制定和管理。它与WTO运行稳定之间存在着必然的因果关系，不仅有利于提高决策效率，而且有利于国际贸易体系的稳定。否则，国际贸易秩序将陷入混乱无序和不稳定状态。但是，随着不同国家经济实力、贸易份额和国际贸易结构的变化，要求根据贸易实力重新分配权力的力量将改变旧的贸易霸权体系，形成新的决策集团。而旧的霸权国家必定努力维系自己的地位和既得利益，多方将展开激烈争夺。近几年来，美国常常挑起贸易争端，实行贸易保护主义政策，抬高贸易壁垒，对其他国家的经济发展造成不利影响。“水能载舟，亦能覆舟”，依靠霸权国家维持贸易体系，没有合理的机制进行约束与控制，只可能加剧国际贸易的不稳定。贸易霸权在二战后确实起到了帮助战后各国恢复贸易与促进经济发展的作用，但是，随着经济全球化和全球贸易结构的变化，在此基础上建立起来的“休息室”制度已落后于时代发展的要求。,WTO决策机制改革的原因,1.提高决策效率是根本动因20世纪60年代开始，大批在国际贸易中占很小比例的发展中国家加入GATT，美国开始质疑GATT的“协商一致”决策机制。美国认为：占世界贸易总额三分之二以上的美、欧、日、加等大国和许多贸易额不到0.2的中、小发展中国家具有同样决策权力是很不合理的。美国一度主张仿效国际货币基金组织那样的“加权表决制”，按在国际贸易总额中所占份额分配表决权，或者按欧共体那样按成员国家的大小、实力强弱来分配表决权。然而，各国进出口贸易额是不断变化的，“加权”和表决票数的比例分配很难获得稳定的基数。因此照搬国际货币基金和欧共体的办法均行不通。此后，美国设计和采纳了把东京回合达成的9个非关税措施协议与GATT条约分立，单独构成为“守则”，自成体系，由“签约方委员会”管理，听任GATT缔约方或非缔约方自行选择参加的模式。但是此种模式备受质疑，被认为是对非参加国造成事实上的歧视。在WTO成立时，大部分“守则”并入协议，并沿用GATT的“协商一致”决策程序进行贸易谈判。由于经济强国不满低效率的“协商一致”原则，而议题的复杂化使谈判进程更加艰难，美欧之间贸易矛盾日益加深，这两个强大的贸易实体对沿袭了GATT传统的决策机制产生强烈的不满。他们强烈要求WTO改革目前的“协商一致”原则，提高决策效率。,2.发展中国家参与决策的意识增加随着发展中国家的强大，发展中国家参与决策的意识增加。一方面，发展中国家的经济实力逐渐上升，他们产生了参与决策的强烈要求，另一方面，决策机制的不民主性和不透明性，将大多数发展中国家排除在议事日程之外，而这些议程的结果将影响他们国家的经济发展和人民的生活。因此，越来越多的发展中国家联合起来，形成该组织中的新的力量，积极抗衡不合理的、陈旧的决策机制，要求对“休息室”决策过程进行改革。,3.其他利益相关者要求参与决策的愿望这些利益相关者包括跨国公司、商业利益集团、非政府组织和受WTO决策影响的其他民众，它们一直是影响政府或国际贸易组织贸易政策的强大利益群体。这些机构从国家和国际两个层次对与自己利益紧密相关的贸易政策和规则的决策积极地进行着游说和院外活动。在国内，他们通过游说本国的贸易代表以及对贸易制定有重要影响力的顾问或咨询机构，使其在与他国进行贸易谈判时提出有利于自己的方案，保护自己在国际贸易市场上的竞争力。这些利益群体的经济实力越强大，他们在国家层次上对本国贸易决策部门制定谈判底线和目标的影响力也越大。在国际层次上，这些利益群体也发挥着积极的作用。欧洲工业者圆桌会议(布鲁塞尔)、日内瓦联合会(由80个保险公司组成的思想库)、世界可持续发展商业理事会和美国服务联盟国(CSI)、欧共体服务集团等组织积极地对WTO的贸易谈判开展活动。CSI和英国无形产业(英国的一个服务贸易公司联合会)是乌拉圭回合服务贸易谈判的重要支持者和活动者，在服务业贸易总协定的谈判过程中发挥了关键性的作用。还有其他专业化的联合会，如美国奶制品联合会、猪肉制品理事会、美国糖业联合会、律师理事会以及欧洲法律联合会等，也积极地活跃在乌拉圭回合的谈判过程之中。跨国公司也是乌拉圭回合中的积极分子，并在目前的WTO活动中继续扮演着重要角色。全球性的公司，如AmericanExpress，AmericanInternationalGroup，Citibank或ArthurAndersen等公司在服务贸易谈判的准备阶段提供重要的智力和实践支持，最后形成了WTO的服务贸易协定。美国和英国金融公司建立“金融领导集团”，在为金融服务协定定调的过程中发挥了重要作用引。非政府组织一直积极要求参与WTO的决策过程。WTO也逐渐开始加强与它们的接触，引导它们参加WTO日常活动的讨论。但是，目前的WTO并没有他们参与决策的制度安排。随着经济全球化的日益扩大和深化，他们参与WTO决策的愿望也越来越强烈。,WTO决策机制改革的相关理论,(一)自由改革主义理论自由改革主义者的思想源于一篇文章全球的邻居，该文章建议建立一个多方位的全球治理机构改革战略，建立一个“全球治理委员会”，其目标是建立一个改革了的联合国体系，人民大会和全球公民社会论坛是该委员会的支柱，并与联合国大会紧密联系。世界公民都是全球治理机构中直接或间接的代表。这个提议的中心思想是培育新的全球公民道德，这个道德必须得到所有人的支持，其核心价值是尊重生命、自由、公平和平等，以及相互尊重、关心和正直。自由改革派认为，WTO决策机制的改革必须扩大代表性。代表者的范围要扩大到非政府组织和个人，以提高WTO在国际舞台上的合法性。自由改革主义是一个规范化理论，它寻求一个更加松散的、自由民主代表形式的WTO和民主化的世界秩序。这个思想的现实矛盾在于：在自由民主的功效受到经济全球化力量的挑战时，它必须建立一套全球标准的理论体系。如MikeMoore对这种全球治理持否定态度。他认为：“全球治理是对民族国家的挑衅，也是不切实际的乌托邦式的理想。”,(二)利益相关者理论利益相关者理论(StakeholderTheory)是20世纪60年代左右在美国、英国等长期奉行外部控制型公司治理模式的国家中逐步发展起来的，其影响日渐扩大。到了20世纪70年代以后，以弗里曼(Freeman)、唐纳德逊(Donaldson)、布莱尔(Blair)、米切尔(Mitchell)为代表的一批管理学家正式提出了利益相关者理论。认为任何一个公司的发展都离不开各种利益相关者的投入或参与，他们在对企业的生存和发展注入了一定的专用性投资以后，或是分担了一定的企业经营风险，或是为企业的经营活动付出了代价，企业的经营决策和公司治理架构中必须要考虑他们的利益，并给予他们相应的发言权，否则他们就会威胁撤出其投资，从而影响企业的生存和发展。后来这一理论从企业发展到与某一利益主体相关联的其它组织。在这里指包括环保、消费者和可持续发展运动、商界组织和农场主组织等传统组织，由于这些组织的利益直接受到WTO决策和政策的影响，每一个成员由于各种各样的原因，期望一个负责任的、公开的WTO，他们可直接参与WTO全球贸易事务治理的决策活动，因而，它们是WTO决策机制的利益相关者。与自由改革主义者相比，利益相关者理论强调WTO决策机制的改革要反映“共同治理”原则，即公民可直接参与、共同协商，并对决策或行为提出质疑9)。可以在全球建立更加人性化和治理模式多样化的国际组织，强调直接参与和质疑决策。WTO目前的活动在某种程度上正在与利益相关者的这种理论接近。尤其是在“贸易与环境政策对话”中，主要的利益相关者(即WTO官员、非政府组织代表、学者、商人和各国代表)参与了对话，并且对话对WTO贸易与环境委员会的工作产生影响。利益相关者的民主理念在民主社会引起了巨大反响，美国已经提议WTO向利益相关者提供机会传达他们的观点帮助他们将信息传递到专家小组。”在许多方面，利益相关者的观点受到自下而上的贸易全球化观点以及自下而上的WTO民主化理论的影响。它反映了共同治理理念，即贸易政策最终必须反映作为国家社区成员，作为消费者、工人和投资者以及作为自然环境的管理者的公民们的交易的平衡原则。,(三)世界主义观点世界主义主张民主政府和市民社会在和平的联合中，在世界主义的法律规则下管理世界。这个观点对当代全球治理结构民主化提供了独特的范式。其核心是尝试细化规则，建立国家之间和跨越国家基础之上的机制，扩大民主治理。这个范式通过民主自治理念得以加强。在社区和民间联合会里进行更加深层次的民主实践，通过来自外部的地区和跨国机构网络精心设计和强化民主。通过这种方式，WTO这样的全球性组织将实现从目前的地区民主控制现状向民主自治的政治状态的转变。要实现这种转变，公民和民间联合会应有权同国家一起参与决策和行动。虽然这种思想接近于诸如普遍人权的国际法理念，它包含了更强的、激进的法治概念，要求“包括个人在内的国际社会有权参与各国内部事务，以便保护某种权力，并对WTO这样的国际机构的决策提出质疑。”当然，世界主义者并不赞成建立一个世界政府或一个联邦制的超国家政府，反而是希望离散型的、跨国的、共同政治行动的全球治理体系。国家、跨国公司、国际机构和社会运动团体以及个人都可以参与全球治理，其体系近似于美国式的联邦制，但更加松散。它要求全球、地区、国家和当地政府处于一个法律框架之下，并在这个法律框架下进行各种层次的自治。在全球体系内进行世界主义的民主化的思想包括对WTO的全球贸易管理进行改革，改革方式包括短期和长期的措施。WTO应该通过选举产生监督委员会。除全球性的结构外，地区治理、地方联合议会和执政当局必须扩大和发展，以使WTO等组织在采取决策和行动时不得不考虑地区性的团体和其他选区的利益。,对策与建议,目前主权国家在WTO决策中占主导地位，维护国家利益仍然是各国参与决策时首先遵循的原则。自由改革主义和世界主义观点的可行性很小。利益相关者理论具有一定的可行性，但确定WTO的“利益相关者”的标准众说纷纭，在如何进行决策的制度安排上，WTO的专家、发达国家、发展中国家和民间团体之间存在巨大分歧。那么，如何对WTO的决策机制进行改革呢?下面提出几点建议，以供参考。(一)改革措施1.控制改革的进程一是控制改革中的不确定因素。不确定性因素对整个组织决策机制改革是一个非常重要的威胁，其组成部分包括成员国突然宣布退出WTO，大的贸易国之间爆发贸易战，弱小的发展中国家强烈抵制并联合各种非政府组织举行大规模的抗议活动，或者不满意的成员国采取冷漠的不合作姿态。这些都对改革产生不利影响。主导改革者需要听取各方的意见，切实从各国的经济利益出发，在各种方案中寻求权利与义务的平衡，与各成员国，尤其是要与组织中占有重要地位的贸易大国达成共识。二是控制改革的备选方案。对于不切实际、完全不可操作的设想要完全排除在备选方案之外不予考虑，这样的改革结果反而容易被人接受。2.要确保WTO的不可替代性随着WTO决策机制的缺陷日益突出，美国开始转向发展双边和区域性贸易协商，一些非洲国家认为世贸组织没有维护发展中国家的利益，且发达国家不兑现他们的承诺，表示要退出WTO。WTO面临前所未有的信任危机和组织危机。但是，在几十年管理世界贸易组织的过程中，该组织不断成熟，形成一系列贸易协议和比较科学和严格的、具有法律效力的争端解决机制，WTO已经拥有了独一无二的管理全球贸易的体系、能力、知识和技术，它在规范世界贸易秩序、促进成员国经济繁荣上具有不可替代的作用。WTO决策机制改革者的任务就是继续保持其不可替代性。3.加强组织内外部成员的联系第一，WTO决策改革者们积极与组织内部的成员和组织外部的其他组织(包括UN、IMF、WB、政府间组织、非政府组织)建立互惠互利的关系，加强交流与对话，增加互信和信息互享，增强各冲突方对有效解决冲突的愿望，创造公平和合理的改革气氛，赢得更多的支持者，只有这样，改革才能顺利地进行下去。第二，把握外部的客观信息。WTO决策改革者不能被非政府组织制造的大规模游行与冲突的表象所左右，要清楚地认识到，非政府组织具有一定的盲目性和不正规性，其资金来源也没有正规的国际组织那么透明。只有把握真正影响WTO决策机制的客观因素，才能够去伪存真，把握改革的正确方向。第三，寻求外部专家的支持。外部专家的建议可以起到类似获取客观信息的效果。专家的认可可以增强改革的可信度，成员国更容易接受改革的主张。4.力争实现多赢的局面这是改革取得成功的关键。通过给予各成员和呼吁改革者或多或少的权力或利益，使他们相信通过一个有创意的方法可以同时满足各方的利益。各方即使站在自身利益的角度上，仍然会支持改革者。,加入世贸组织的程序,第一阶段，申请方政府向世贸组织提交备忘录，论及与世贸组织协议有关的所有方面，这一备忘录成为工作组审查加入申请的基础;第二阶段，申请方政府与有兴趣的成员政府进行双边谈判以达成其在货物贸易及服务贸易方面的承诺。这一双边过程以及其它一些事项确立了申请方加入时给予世贸组织成员的具体利益。谈判完成后，工作组起草加入的基本条件;最后，工作组提出最终报告，其内容包括加入议定书草案以及由双边谈判达成的承诺表，提交给总理事会或部长会议以备通过。如世贸组织成员的2/3多数投赞成票，申请方便可签署议定书从而加入世贸组织。,