地方税务局建设半年总结

地方税务局建设半年总结今年上半年，地税在省局和市委、市政府的正确领导下，贯彻落实党的十七大精神，以“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立聚财为国、执法为民的工作宗旨，巩固改革成果、保持创新发展，坚持依法治税，优化纳税服务，推进税收信息化建设，加强干部队伍建设和反腐倡廉工作，努力打造一流的干部队伍、一流的服务水平、一流的工作业绩，为地方经济和社会事业的发展作出了贡献。一、20*年上半年工作总结（一）科学组织收入，坚定不移地完成收入任务上半年，全市地税系统入库各项收入38.61亿元，其中：省级税收入库10326万元，同比增收413万元，增长4.17，完成省局分解年度计划21500万元的48.03；市县级税收入库227382万元，同比增收24769万元，增长12.22，完成省局分解年度计划428200万元的53.11，高于全省平均增幅5.12个百分点。市县级税收中，税收一般预算收入实现193146万元，同比增收26130万元，增长15.65。各项基（资）金、费收入7140万元；完成社保费126637万元。为确保上述目标任务的圆满完成，我们主要抓了以下几项工作：1、加强税源管理，增强组织收入科学性。通过强化质量管理，科学分解目标，严格税源控管等手段，增强组织收入工作的计划性、主动性和前瞻性。建立与了全市各经贸单位的沟通交流机制，每月召开全市经济分析会，互通分析预测报告，掌握全市经济的规模结构、发展动向和发展趋势等重要数据。有针对性地加强对重点地区、重点行业和重点企业的税负分析和预测，强化重点企业的跟踪监管、项目管理、电子台账建立，查找组织收入中存在的薄弱环节。按月组织有效力量开展税源调查和分析，在建筑房地产业税收源头控管、货物运输业税收秩序整顿，房地产开发业土地增值税集中清算工作中取得成效。加强纳税评估工作的精细化管理，全市共评估无个人所得税企业54019户，涉及286169个纳税人。进一步拓展和挖掘税源分析新方法，加强数据质量管理和综合分析利用，不断拓展分析方法，增强税源分析覆盖面，强化税源监控，上半年累计测算评估税款2679.76万元。2、加强检查力度，保持收入的平稳增长。在全市范围内全面核查建筑业发票。对08年以来发生建筑安装工程出包、分包和转包业务，接受建筑安装工程发票的单位进行检查。截至六月底，全市已排查建筑安装工程发票六千余份，其中有疑点发票一百余份，涉及开票金额三千余万元，有效地打击了假发票，规范了发票使用。市区五分局注重挖掘小税种潜力，加大对“有地无证”、“有证无地”、“闲置圈地”等现象欠税的追缴和处罚力度，上半年，入库土使用税4218万元，增长110.02%，成为今年开发区入主要收入税种之一。开展了食品城专业市场的整治，为专业市场实行委托代征模式积累经验，探索新征管办法，带动税收稳定增长。3、加强依法治税，提高税务征管的水平。一是完成了地方税收征管保障办法制定的前期工作。积极研究细化方案和落实措施，与全市二十余个行政机关进行业务联系，制定了数据交换的表格样式、交换载体和交换方式，向市政府信息产业局提供了开发数据共享交换系统的业务需求。二是开展货运自开票纳税人的年审工作，审户数91户，取消8户开票资格，使货运自开票管理工作走上轨道；三是开展货物运输行业税收管理区域整治工作，消违规自开票纳税人9户，全市货物运输业营业税收入同比下降10.50%，所占营业税收入比重已连续6个月低于我省设定的4%目标要求；四是推进国地税联合征管工作，比去年同期新增税款315.8万元，为全省国地税联合征管工作推广积累了宝贵经验。4、加强税务稽查，营造良好的税收环境。积极履行稽查职责，1-6月份，全市稽查系统共计查处纳税人81户，实现查补收入4517万元。加强案件管理，充实选案力量，探索建立选案指标体系，并将选案与执行相结合，实施绩效考核，努力提高稽查工作成效。严厉打击发票违法犯罪活动，通过部门联动、国地联动、税警联动，对数十户大中型进行企业调查，协查和鉴定几百份发票，收缴国、地税涉及销售、建筑安装、服务等类型的空白发票近千余份，查实涉案开票金额近亿元，批捕两名涉案人员，对发票违法行为起到了有力的震慑作用。5、加强所得税管理，再次实现新的突破。在企业所得税管理方面，对全市275名一线税务工作人员开展企业所得税视频培训，提高对汇算清缴工作的认识，促进了对企业所得税知识的学习和对税法的理解，熟练掌握汇算清缴工作的方法、步骤。对全市建筑安装业企业所得税征管情况开展调研，于6月3日下发了市地方税务局关于建筑业企业所得税征管问题的通知，规范了全市对建筑安装业企业所得税征管。在个人所得税管理方面，在市政府的支持下，以政府行为规范了机关事业单位的个人所得税扣缴机制，完成了省局年所得12万元以上个人自行纳税申报目标任务的105%，自行申报的人数比上年增加120人，增长2.92%（二）围绕四个中心，不断增强信息技术支撑力1、围绕省级大集中，全力以赴做好推广应用重点工作。一是大集中项目运行保障机制建立完备。今年4月，市局成立了大集中系统推广应用工作领导小组及项目组，建立了与省局项目组汇报、交流和沟通的机制，制定了全市推广应用工作的进度计划，组织了近二十名骨干对大集中系统进行初始化，完成了各项先期准备。二是大集中项目测试系统建成运行。在4月份购置了测试的小型机HPrx6600，配合省局项目组进行了系统的安装和软件的调试工作，根据测试要求，将生产库的数据通过数据迁移工具导入到测试库中，现在已完全投入了测试应用。三是大集中项目本地化工作有序推进。确定了税库银联网系统、社保费征收联网系统、财务报表数据采集系统等接口软件的业务需求和实施方案。修改联网模式为税库银模式。初步完成了大集中验证环境的初始化工作，经过三次的整体数据迁移，逐步解决了存在的数据不一致问题。2、围绕优化服务，提供良好信息支撑平台。针对省局、市政府对网站建设的总体要求，重新规划了地税网站，增加了咨询中心、办税中心、维权中心、法规库、政务信息公开等功能，为税企提供了良好的互动平台。升级了现有的12366语音服务平台，在接听效率和服务功能上得到强化，简化了自动语音接听的种类，优化了接听流程，减少了纳税人等待接听的时间。新增了纳税人提供发票查询、遇忙回拨、问题库管理等更具有人性化的新功能，经过测试后7月份将正式开通。3、围绕信息安全，加强内网的安全和风险管理。一是完成网络全面升级。今年5月份完成了与省局网络线路和设备的改造升级，将原有的路由器进行的更换，并根据业务分类和流量大小做了策略路由。二是认真作好日常维护工作、数据备份和归档工作。加强机房核心设备和数据库的管理，严格按照制定的巡检制度定期对核心设备进行巡检，并做好巡检记录。对20*年的征管税收数据、内部办公数据、视频会议、系统业务文档等数据和相关文档进行了全面的备份，以光盘的形式进行存档。三是加强网络安全的升级和完善工作。今年年初在全市地税系统完成了瑞星杀毒软件的升级工作，增加了主动防御的工作，使级后的系统能通过漏洞扫描器定期对全网机器设备进行漏洞扫描，并对全局内网机器打上安全补丁和关键更新，确保内网安全。四是根据保密形势需要，限制全局300多台计算机USB接口的使用。4、围绕本地特色，做好各项软件的开发和推广维护工作。一是做好软件升级工作。完成了2.0版征管软件报表、公路内河货物运输发票系统、企业所得税年度报表的系统升级工作。二是做好行政事业单位个人所得税明细申报软件推广工作。三是与电信运营商合作，开发发票短信兑奖软件，利用其短信发送系统，为发票中奖额在100元以下的纳税人通过发票兑奖密码验证后直接提供短信充值服务。（三）服务发展大局，助推地方经济社会发展1、深入开展调研活动。一是做好税收调研工作。全面开展营业税税收资料调查工作，择了384户企业进行调查，听取纳税人对新条例的意见，并延伸到城建税、教育费附加等税负的调查。对占地方税收入比重较大建筑、运输行业开展调研，提高征管质量，的为更好的组织地方税收入奠定基础。二是做好扶持企业发展调研工作。全市各地都积极响应地方“保增长、促发展”的号召，紧密结合各地发展的需求，有目的的开展调研活动，如淮阴局的“一人一题”访企业调研活动；市区五分局的台资企业专项调研等。通过广泛调研，产生了一批鼓励个人独资（合伙）企业促进就业、再就业的个人所得税政策研究、从税收角度破解制约中小企业发展难题等优秀调研成果，受到政府、企业和总局的关注。三是做好服务地方发展的调研工作。到企业、政府进行实地调研，及时向人大、政协等部门提出市地方税务局关于股东借款补充资本金涉及个人所得税问题的请示、变味的乡镇协税应引起高度重视、开展个体税收社会化管理的调研和实施方案等意见和建议。2、落实各项优惠政策。一是迅速落实苏地税发20*3号文件各项优惠政策，开展企业的分类培训，结合情况梳理适用本地企业的优惠政策，并编印成册，加强对企业的宣传指导。二是依据困难企业认定的相关条件，对12户申请缓缴社会保险费企业进行了调查认定，及时为企业办理延期3个月，总额近600万的缓缴手续。三是减免审批力求高效率。认真执行审批备案制度，为12户企业办理企业所得税各项损失扣除数306万元，减免企业所得税额1456857.08元，初认定小型微利企业进行共48户次。3、切实加强税收宣传。市局面向四个层次开展了形式各异税收宣传活动，达到“促发展、保增长、维稳定、建和谐”的目的。一是面向企业促发展。与团市委、市青年商会联手举办“携手青商，服务发展”圆桌税收论坛；二是面向市场保增长。在全市“房博会”中搭建税收宣传台，围绕“拉动消费保增长”这一主题，将各类税收优惠政策汇编成册，帮助市民了解税收调节方向，对比优惠幅度，刺激购房及消费需求的增长；三是面向社会维稳定。创建“中国高校大学生创业服务指导基地”，深入各类返乡农民培训学校，通过政策培训、社会实践、信息沟通等方法，转变创业观念，提高创业技能，分流就业压力，维护社会稳定；四是面向社区建和谐。组织多个“税收宣传小分队”到全市各社区、街道、商场宣传税法。（四）持续优化纳税服务，提升效率地税品牌价值。1、积极探索服务新途径。从节约税收成本，提高服务效率这两个层面入手，加大服务外包的力度。结合省级大集中的发展趋势，推进软件服务外包工作，强化服务质量的监控。积极探索纳税服务的新途径，逐步将纳税服务的前台工作推向市场，目前除建安、公路（内河）货运、减免税以外的发票业务委托给税务事务所，由事务所在市区范围内设置了三个票点，方便了纳税人就近开票，降低了开票征税成本。2、做好纳税服务基础工作。做好日常服务工作，提出了申报征收工作力求无差错、涉税受理工作力求高效率、登记服务工作力求最便捷、12366宣传工作力求零故障四个力求。截止上半年，共受理各类服务事项8万余次，12366热线共提咨询3万余次，增设24小时全天候预约登记服务。及时一道开展外资企业联合年检工作，定期互通信息与外经贸局、财政局、国税局等部门，并在网上对500多户外资企业开展数据审核工作，3、进一步优化纳税服务质量。今年以来，我局将纳税服务作为构建现代税收征管新格局的基础环节来抓，依托信息化，构建“办税服务厅”、“12366热线”、“地税网站”三大平台，制定了“五星级服务”的标准及考核方法，延伸服务触角，提高服务效能。一是着力构建功能完备的办税服务厅。一方面配置了统一规格和标准的办税大厅硬件服务设施，另一方面,优化办税程序，引导纳税人利用“电子办税服务厅”等互联网络和税务部门工具软件进行多元化申报。二是着力构建交融互动的咨询热线平台。完成省级12366热线升级改造，优化接听流程，力求咨询服务达到统一、准确、规范的标准,实现了电话咨询、办税指导、受理举报和投诉、接受工作意见和建议等服务功能。三是着力构建栏目丰富的地税网站平台。新增了网上打票、下载专区、自由择业者保险费系统和重点税源网上直报系统等众多栏目,将网站建设成为功能齐全、内容丰富、具备强大的信息传递和网上服务功能的地方税收服务平台。4、积极维护纳税人合法权益。成立纳税人维权中心，于4月28日在在全市9个县区成立了全新的为纳税人服务的机构“纳税人之家”，进一步优化征纳关系。楚州局依托“纳税人之家”，积极探索服务残疾人安置企业方式和措施，用援助服务的形式，解决残疾人企业在办税过程中所遇困难，扶持残疾人安置企业的健康发展，保障残疾人权益，残疾人保证金的征缴率达99.3%（五）强化制度建设，机关作风得到有效好转全市地税系统坚持以机关作风建设为抓手，建立健全了内外兼顾“立体式”的监督体系，不遗余力地查找薄弱环节，及时处置发现的苗头性和倾向性问题，取得了明显成效，全市各级地税部门的大局意识、服务意识和责任意识明显好转，办事效率、服务质量和工作效能有所提升。1、明确目标，确保各项工作向前推进。结合“三服务”的具体要求，紧紧锁定“三级目标”，提出该局机关作风建设在全市保持超前率先，全省地税系统保持创新领先，全国税务系统保持发展优先的总体目标。提出六个抓手，即：以领导中枢为抓手，建立组织机构，形成全系统上下联动的工作机制；以社会监督为抓手，建立公开透明的监督体系，统一服务理念、服务内容、服务标准、服务时限和自律规定；以效率地税为抓手，健全体现效率服务的大厅模式，推进纳税人维权工作；以特色服务为抓手，规范12366服务职能；以关注民生为抓手，建立定期走访企业制度，以便及时调整工作思路，改进工作方法；以减负减压为抓手，梳理整合工作项目，利用信息化技术，解决多头布置和重复报送资料问题，为工作提速增效。2、增强四种意识，实现机关作风建设根本好转。一是增强学习意识。开展学习实践科学发展观活动，以专家授课、召开民主生活会、写学习心得等形式，在全局形成了浓厚的学习氛围。同时以此为契机，向税收专业类学习延伸，先后组织了四次全局性的业务培训和一次税收业务考试，全局四十多名干部参加了MPA学习，提升了服务企业的水平；二是增强制度意识。强化内控机制，出台了治安、灾难、信息安全三个方面的突发事件应急预案，修改完善了工作人员违纪违规处罚暂行办法，建立健全了惩治和预防腐败工作规划和市地方税务局20*年度“三个一流”工程考核办法等制度，进一步实现了工作流程的标准化、效率化，有效防止了部门内部推诿和腐败。三是增强服务意识。在全市搭建了“纳税人之家”、“纳税人维权中心”、“中国.高校大学生创业服务指导基地”等社会服务平台，充分发挥税收引导作用。同时开展以市局领导、分局负责人和管理员不同层面的“三进三促”调研服务，深入企业、农村、社区，服务发展大局。四是增强落实意识。建立计算机考核、市软件办监督、行风监督员暗访的三位一体考核机制，截止五月。共有七名税务干部受到处罚，相关领导受连带责任，共计处罚七千元。3、鼓励创新形式，坚持效率路线不动摇。一是推进公务用车的社会化。将保障车辆服务外包，建立地税监督、公司服务的耦合管理模式，充实了税收管理队伍，获得了专业服务，节约了开支，仅此一项，成本就下降了26%。二是构建财务集中管理新格局。扭住关键措施，提升管理效能，在全省地税系统率先实现了财务基础数据体系、核算体系、分析报告体系及预算体系的集中统一。在全省地税系统20*年度财务决算报表工作会议上，省局肯定了我局财务预算、网上报销、内部审计的先进做法，并要求以我局这些方面的工作为导向，把财务预算作为20*年全省计财工作重点，把财务管理工作水平提升到新的层次。5月份，全省地税系统计财工作会议在淮召开，我局的先进做法在会议上作了典型交流发言。三是创新税收票证管理模式。在原有基础上继续优化包括个人所得税查询、打印在内的网上开票系统。这一创新成果被省局列为20*年全省地税计财工作要点，在全省推广。四是优化办税流程服务纳税人。制定纳税人滚动领购发票的具体方案，在坚持以票控税的同时，放宽领票周期、领票次数，使纳税人即使分次结算账款也可统一领票。（六）强化队伍建设，积聚可持续性发展资源1、深入开展实践科学发展观活动。根据市委深入学习实践科学发展观活动领导小组的要求，我们迅速成立了领导小组，制定了活动方案，并按照活动方案有条不紊地组织实施，先后经过了学习调研、分析检查两个阶段。组织全体党员参加学习实践科学发展观专题讲座，开展了深入学习实践科学发展观有奖知识竞赛，发放195份“幸运答题卡”，参赛率达100%。在市“讲党性、作表率、促发展”知识竞赛中获得了二等奖，检验了学习实践的成果。认真开展“三进三促”活动，市区系统100多名党员深入社区、企业、农村进行调研，扶持挂钩社区创建“全国和谐示范社区”，了解企业发展阻力，慰问4050下岗失业人员及就业困难家庭，为增进社会和谐、促进地方发展作出表率。2、继续做好高层次人才的培养。一是继续抓好处级领导干部轮训和科级领导干部培训工作。完成了50%的处级领导干部知识更新培训。二是重点提高一线人员的综合素质、执法水平和岗位工作能力。以全国稽查员考试契机，组织全市稽查系统报考人员共计89人集中培训。三是与扬州大学联手打造“公共管理硕士（MPA）地税班”正式开班，共有56名税务干部被正式录取。同时，结合MPA课程我们组织了注册税务师中税法（一）、税收相关法律及税法（二）的辅导，除了MPA学员以外，还有部分报考注税的人员也参加了辅导。3、推进反腐倡廉建设。认真落实监督各项制度，通过内外联动监督机制、增加明查暗访次数、在媒体公开服务承诺等方法，不断强化对税干的管理和监督。进一步健全各项监督制度，制定了市地税系统经济责任审计制度，加强对全市地税系统领导干部经济行为的全程管理和监督；制定民主理财管理办法，及时了解和发现存在的一些问题；修改了地税系统违规违纪处罚办法，用制度规范和约束干部的行为。软环境建设也得到新提升，及时研究制定软环境考核评议实施方案和计划，拓宽纳税人投诉渠道，坚持走访市人大、政协、富士康等重点单位和企业的走访制度，切实转变作风、提高工作效率。4、强化地税文化建设。一是广泛开展文明创建活动，深化地税税务文化。按照打造“三个一流”的要求，结合我局实际，不断丰富创建内容，提升创建层次。上半年，全市地税系统有3名个人和10个集体受到省、市表彰。二是围绕周年纪念，展示地税文化。继续认真贯彻落实总局加强税务文化建设的指导意见，利用新中国成立60周年和地税成立15周年的机遇，向全系统征集了地税之歌，举行全系统打造“三个一流”工程演讲比赛，展示出我局创建“三个一流”取得的丰硕成果。三是弘扬职场养身，丰富地税文化。出台制定了市局工会年度规范化管理考核办法，保证干部职工参加活动的日常化、制度化。规范化。积极开展保龄球、扑克牌和猜谜、钓鱼、三人制篮球等群众性文化体育活动，参赛人次达1050人次报名参赛，获奖选手达520人次。在总结经验的同时，我们也找出了不足。这些不足主要就是与管理和服务相匹配的制度建设还有待完善，地税文化建设还有待进一步的提高层次等。针对这些问题，我们将迅速制定措施予以解决。二、20*年下半年的工作打算下半年，我局将结合省局的工作重点，从我局实际情况出发，重点开展以下六个方面的工作。一是大力开展干部教育培训。继续认真组织全体党员干部深入学习贯彻党的十七大精神，十七大报告和新党章，完成省局的轮训任务。加强专业骨干培训，继续积极鼓励干部参加提升学历层次、注册税务师、注册会计师等资格考试。二是完成省级大集中项目推广应用工作。加大对全体税务工作人员、纳税人的培训力度；制定征管系统运行维护工作机制；确保在实际运行过程中出现的问题沿规范渠道得到及时响应，最大限度提高数据管理质量，保证系统主机网络等按照省局要求稳定运行。三是拟定落实地方税收征管保障办法。开发数据交换比对系统，通过市政府统一开发的信息交换平台获取地税部门需要的涉税信息，并对其与征管系统3.0的征管数据进行比对与分析，利用一定方式或考核手段向税务工作人员推送，使税务部门内部可能存在的征管风险在一定范围内得到控制或管理。通过软件的应用，可以加大涉税数据收集范围，进一步拓宽数据分析利用的广度和深度。四是全面推进机关作风建设。建立完善保障机制，扩大涉税审批范围，加大对大厅和12366纳税服务热线投入，随时梳理和整合工作项目、内容，切实体现服务纳税人、服务基层，减轻纳税人不必要的办税负担和基层税务机关额外的工作压力。加强对信息化的技术的投入，解决上级机关、向纳税人和基层机关多头布置工作和重复要求报送资料的问题。五是继续发挥服务地方经济社会发展的参谋助手作用。做好各项税种在实际操作过程中的问题反映，认真细致的开展调研工作，增强运用税收政策解决实际问题的能力。做好契税、耕地占用税征管职能划转工作，继续和当地财政部门协调相关政策文件、征管资料交接，妥善协商安排相关人事变动。深入推进依法治税工作，进一步完善规范行政处罚自由裁量权暂行办法，力争在规范自由裁量权工作上取得新的成效，寻找并总结预防和化解税务行政争议更为理想的途径和方法。六是深入推进反腐倡廉建设，着力纠正行风作风和软环境建设方面存在的突出问题，争取软环境建设再创佳绩。继续推进软环境建设的长效管理，强化廉政文化建设，倡导高效快干、身体健康的“职场养生”氛围，全面提升地税文化的内涵。第 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