工程项目安全生产文明施工制度

工程项目安全生产、文明施工制度工程项目的安全控制必须坚持“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、职业健康安全管理体系等有关国家和行业的安全生产法律法规、标准规定，执行公司的安全生产规章制度，建立施工现场安全生产保证体系，落实各项安全管理职责，加强现场监督和检查，杜绝各类安全事故的发生。1组织机构、人员职责1.1机构与人员项目经理是安全生产第一责任人，应组织建立安全生产管理网络，成立安全工作委员会，定期研究安全工作，组织落实各项安全管理职责。按照建设部建筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理人员配备办法、公司安全生产组织机构和安全工作人员管理办法及工程项目当地有关规定，设置安全组织机构，配备各级安全管理部门和人员，施工班组应设安全协管员。工程总造价在1亿元以上的项目经理部应设置安全经理。项目经理部督促工程分包队伍按标准配置安全管理人员，与项目经理部合署办公。1.2证书与资格项目负责人、专职安全生产管理人员应持建设部规定的有效安全生产考核合格证书。1.3职责与考核按照公司安全生产责任制文件要求，项目经理应履行公司规定的各项安全生产管理职责。项目经理部应当建立各级领导、各部门、各管理人员及班组长、工人的安全生产责任制，明确各岗位的安全生产职责，组织签订各岗位安全生产责任书、承诺书，由项目经理定期组织对各岗位安全生产职责落实情况进行考核。2安全生产责任指标和管理方案2.1分解目标项目经理部依据法律法规和施工合同以及公司要求制定职业健康安全管理目标，并分解到项目经理部各部门及各施工单位（包括分包方）。2.2管理方案按照公司管理方案控制程序，项目经理部应结合公司职业健康安全管理方案、本工程特点及本工程职业健康安全管理目标，编制职业健康安全管理方案，经项目技术负责人审核，项目经理部批准后实施，报公司安全管理部备案。项目经理部应每季对职业健康安全管理方案执行情况进行检查，并保存检查记录。2.3承包与考核由项目经理组织签订专业项目部安全生产指标承包责任书，落实各项考核指标，并组织考核。2.4分包风险与处罚项目经理部在签订工程分包合同时，应在合同中明确分包工程的安全生产指标及相应处罚条款，明确分包方应缴安全风险抵押金金额及缴付办法。3项目安全生产保证计划的编制和实施3.1编制在施工项目开工前，依据国家法律法规、标准规范、施工合同、施工项目所在地主管部门的要求，及公司关于安全生产、文明施工的各项管理制度，按照上海市施工现场安全生产保证体系的要求，建立施工现场安全生产保证体系，编制项目安全生产保证计划。结合各岗位安全生产责任书，落实各项安全管理职责。3.2保持与公司体系一致项目安全生产保证计划应与公司质量、环境与职业健康安全管理体系保持一致，统一管理职责的分配，统一各种记录表式。3.3审核与备案项目安全生产保证计划应与施工组织设计同步策划， 工程总造价在五千万以上的项目必须单独编制，五千万以下的项目可在施工组织设计中体现。项目安全生产保证计划应由具有工程师资格的人员编写，并由项目经理部经理、工程经理、总工及各部门负责人确认后报公司安全管理部、技术部、工程部审核，修改完毕由项目经理批准后执行，并报公司安全管理部备案。3.4认证与内审上海市项目应组织开展施工现场安全生产保证体系认证。由项目经理组织有施工现场安全生产保证体系内审员资格的人员开展体系内审，并保存内审记录。通过上海市安保体系认证项目应及时将认证证书复印至公司安全管理部备案。4危险源的评价、识别和控制4.1编制清单工程开工前，项目经理部应组织相关人员成立危险源识别、评价小组，按照公司危险源辩识与风险评价控制程序，针对不同的施工阶段，开展危险源的识别、评价，填写各施工阶段危险源辩识与风险评价结果一览表，确定本项目的重大危险源及其控制计划清单。4.2备案项目重大危险源及其控制计划清单经项目经理审批后，报公司安全管理部、技术部备案；4.3重大危险源管理方案项目经理部应针对识别出的对重大危险源，确立目标、指标、管理方案的重大危险源活动，制定重大危险源管理方案，经主管经理和总工程师审核，项目经理批准后，由各相关责任部门和责任人组织实施。重大危险源管理方案应结合工程实际情况，以专项安全管理方案、职业健康安全管理方案、安全技术措施等形式体现。4.4交底与告知项目经理部在编制施工组织设计及分部分项工程安全技术措施时，应进行危险源辨识和风险评价，制定控制措施，在进行安全技术交底的同时，进行危险源告知。4.5实施与检查项目经理部应按照一般、重大危险源控制措施，落实责任人实施有效控制，施工现场进行警示标识，定期组织检查，并做好监控记录，开展重大危险源应急救援预案演练活动。5安全技术措施的编制、审核、交底、实施5.1编制项目经理部在编制施工组织设计时，应结合工程施工特点制定安全技术措施；分部分项工程应编制专项安全技术措施计划；危险性较大的工程及被判定为重大危险源的工程应编制专项安全施工方案。5.2程序文件要求按照公司施工现用电管理程序、施工现场安全防护控制程序文件的要求，编制施工现场临时用电施工组织设计和安全防护措施技术方案。5.3编制、审批要求安全技术措施计划应包含的内容：工程特点，危险的源的识别、控制措施，应执行的安全技术标准、安全技术操作规程，安全防护设施的搭设要求，重大危险应急救援预案，安全技术交底等。安全技术措施计划应由技术人员编制，技术负责人审批，并按要求报业主、监理审批。项目经理部应对分包工程专项安全方案、安全技术措施计划进行审核。5.4交底施工组织设计、专项安全施工方案及各项安全技术措施的编制人员应及时向施工、作业人员进行安全技术交底，做好交底记录。5.5实施与维护项目经理部应落实施工组织设计、专项安全施工方案及各项安全技术措施责任人，按照要求做好各项安全技术措施的验收工作及相应验收记录，按要求挂牌，落实专人负责施工现场安全防护设施、设备的日常维护（保养）工作。5.6检查与整改项目经理部应定期和不定期组织对各项安全技术方案、措施实施的情况进行检查，并对查出的问题和隐患做好记录、落实整改。5.7记录与台帐项目经理部应按要求建立各类临时用电、安全防护设施、施工机具机械、措施等验收记录和台帐，验收人应确认、签字；项目经理部应定期组织整理各类临时用电、安全防护设施的维护、使用记录；项目经理部应每季组织对专业项目部、施工队、分包队伍的安全记录进行检查。6安全生产资金的实施6.1安全生产各项投入按照公司关于建立和实施安全生产资金保障制度的通知（建安2004195号）规定，项目经理部应对安全技术措施费用、安全生产教育培训费用、劳动防护用品费用、安全奖、安全生产应急演练费用等安全生产投入进行管理和控制。项目安全生产资金的投入和支出要纳入项目经理部的资金计划，优先考虑并保障及时到位6.2安全技术措施费用项目经理部应按照建设部建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定（建办200589号）对项目安全技术措施费用进行管理和控制。6.2.1项目经理部应按照建设部建办200589号文件要求，建立安全技术措施费用清单，工程前期应依据施工组织设计、安全专项方案和措施做好各项安措费用预算，明确安措费用总额，在签订工程施工合同时明确安措费用支付办法。6.2.2项目经理部在施工过程中，依据项目安措费预算，按照施工组织设计及安全技术措施专项方案和措施，落实各项安全技术措施费用，专款专用，并按照费用使用流程进行签字、审批、核消。6.2.3项目经理部在工程分包时，应在工程分包合同中明确安措费用总额及支付、管理办法。6.2.4项目经理部安全管理人员负责对安全技术措施进行现场监督检查，有权向公司项目经理、主管部门反映情况。6.2.5项目经理部应在每季度及工程结时，汇总本项目经理部安全技术措施费用使用清单报公司安全管理部、经营计划部审批，报财务部核消。6.3安全事故损失项目经理部在发生安全生产事故后，应对事故的直接、间接经济损失进行统计，报公司安全管理部。7安全法律法规、标准规范、文件的管理7.1建立清单与更新依据国家、行业、地方法律法规、标准规范，业主规定及公司各项管理制度，依据公司质量、环境、职业健康安全法律法规清单、现用技术标准清单、及公司有关安全生产的管理制度和文件，结合工程特点，建立本工程应执行的法律法规、标准规范、制度文件清单，并履行审批手续。项目经理部应结合工程情况及法律法规、标准规范、制度文件变化情况，每半年对各类清单进行一次更新和清理。7.2执行项目经理部应收集各类安全法律法规、标准规范、制度文件有效版本，结合本工程项目的实际情况，细化、补充制定本工程项目经理部各类管理制度，并组织实施。项目经理部应组织贯彻落实各类安全法律法规、标准规范、制度文件，将相应职责分解落实到各有关部门和人员；按照公司文件控制程序要求，做好安全类管理文件的收文、登记、传阅、保管工作。项目经理部应有针对性地宣讲各类安全法律法规、标准规范、制度文件，使其了解职责和权限范围，并督促执行。项目经理部在制定各类管理制度、管理方案和施工组织设计、安全技术方案及措施时，应严格遵守上级各项安全法律法规、标准规范、制度文件的要求。7.3检查项目经理部应每季组织对各项安全法律法规、标准规范、制度文件执行情况进行检查，并做好检查记录。8分包方的管理8.1总则分包方的管理执行公司分包方安全生产管理规定等有关规定。项目经理部按照合同规定对分包方的施工全过程实施控制，并形成记录。8.2签订合同项目经理部应选用经公司审核的合格分包方，对分包方的安全生产许可证、三类人员证书进行审核和备案。签订施工合同的同时签订安全生产协议书（施工合同附件），施工合同中应明确安全风险抵押金、安全技术措施费用、工伤保险、意外伤害保险的支付、抵扣办法，落实总、分包安全生产责任，明确安全管理目标和安全考核细则，明确事故处理责任和处罚规定，确定必须执行的安全管理制度。8.3进场验收在分包方进入施工现场前，项目经理部应对分包方拟进场的机械设备的性能、状况、安全装置，劳动防护用品的配备等进行确认，办理安全防护设施、设备移交手续。8.4进场总交底分包方进场前，应由总包单位对分包方进行进场总交底，做好进场人员的安全教育，要求所有从业人员先培训后上岗。8.5分包工程安全技术措施分包方在编制施工组织设计时应编制相应的安全技术措施，编制分包工程专项安全施工方案、分部分项安全技术措施计划，开展危险源识别、评价和控制。项目经理部负责对分包工程的专项安全施工方案、分部分项安全技术措施计划进行审核、备案，并督促分包方贯彻实施。项目经理部应对分包工程的安全防护设施进行验收。8.6过程监控分包方安全管理人员与项目经理部合署办公。项目经理部应对分包方合同履约过程中的安全管理进行指导、检查和监督，督促分包方进行隐患整改，验证纠正措施的有效性。8.7分包工程安全生产评定施工合同结束后，项目经理部应对分包方安全业绩进行评定。在对分包工程进行工程结算时，专职安全管理人员应对分包工程的安全状况进行确认签字。9安全物资的管理9.1 总则项目经理部采购安全防护用品和安全防护设施、设备时，应执行公司物资管理程序。9.2 配备和使用劳保用品项目经理部必须为施工人员配备相应的劳动保护用品，教育施工人员应正确使用劳动防护用品。9.3 合格分供方管理项目经理部应按照公司物资合格分供方名录清单，选购合格的安全物资。选购未在公司发布的物资合格分供方名录的，应按公司物资管理程序进行合格分供方评价，报有关部门和负责人审核。项目经理部应建立本工程安全物资合格分供方名录。9.4 验收和检查项目经理部应对所采购的和内部转移或调拨的安全防护用品和设施及租用的安全设备进行验收，按要求进行标识，定期组织检查，确保在用安全物资合格、规范、有效。10安全教育与培训10.1 编制安全教育计划项目经理部依照公司安全生产教育制度,编制项目安全生产教育、培训计划，开展各种形式的安全教育，并将安全教育贯穿施工的全过程，覆盖到施工现场所有人员（含分包方），并保留安全教育记录。10.2三级安全教育项目经理部应对所有入场人员（包括管理人员、作业人员和分包队伍），进行三级安全生产教育，建立三级教育卡片。10.3 交底和告知项目经理部应向施工人员、作业人员进行危险源告知和安全技术交底。10.4班组教育项目经理部应督促施工班组做好每日安全活动和班组安全记录，定期检查班组安全记录。项目经理部应定期组织对班组安全协管员开展安全教育。10.5 常规和非常规教育项目经理部除开展经常性的安全教育外，上岗前、节假日前后、事故后、工作岗位变换、工作环境及季节气候变化时，采秀新技术、新工艺、新材料、新设备时，应按规定进行有针对性的安全教育。11安全生产检查和隐患整改11.1开展各类安全检查按照JGJ59-99建筑施工安全检查标准、地方主管部门的规定、公司安全检查制度，项目经理部应每周组织安全生产大检查，每日进行安全巡检，每季（或每月）组织安全管理台帐检查，结合工程特点开展专项安全整治活动。每周安全大检查参加人员：安全主管经理，安全、技术、工程、机械、物资管理人员。11.2安全检查的内容安全检查的内容有：安全管理及相应记录、危险源控制、文明施工、临时用电、机械设备、安全设施、作业行为、劳防用品的使用和安全技术措施的实施等。11.3隐患整改项目经理部在安全检查中，对在各类安全生产检查中发现的事故隐患和问题，能当场整改的应立即整改；不能当场整改的，应开具安全隐患整改通知单，确定整改时间和验收人，由责任单位制定整改措施进行整改，由验收人对整改情况进行验证。12文明施工、安全质量标准化建设12.1制定措施项目经理部应按照公司下达的安全生产指标和业主要求，开展文明、安全质量标准化工地建设，落实文明施工的各项措施和费用。12.2开展申报开展文明工地、安全质量标准化工地建设的项目经理部，应按照当地建设安全主管、监督部门的要求，及时向有关部门申报。12.3 获奖备案获得开展文明工地、安全质量标准化工地建设的项目经理部应及时将获奖证书报公司安全管理部备案。公司将对获奖项目经理部进行奖励，并各类考核中给予加分。13安全事故的应急救援和调查处理13.1应急救援预案项目经理部应按照公司安全生产事故应急救援管理预案暨重大安全生产事故应急救援预案，制定工程项目生产安全事故应急救援预案，建立应急救援组织和网络，配备救援器材、设备，并定期组织演练。13.2工伤事故的处理施工过程中若发生生产安全事故后，按照公司工伤事故管理办法做好事故的上报、调查、处理等工作。14安全生产奖罚和考核14.1考核和奖罚按照公司安全生产奖罚办法、安全事故追究行政责任及处罚的规定，项目经理部应当制定本工程安全生产奖罚细则和考核细则，并负责实施。14.2 总结项目经理部每年年底或工程项目结束后应向公司安全管理部报送安全工作总结及当地政府主管部门和业主出具的安全核验结果。