浅谈工程量应用清单计价论文设计

word某某号：本科生毕业论文浅谈工程量清单计划院 系：专 业：班 级：学生某某：指导教师：完成日期：本科论文原创性申明本人X重申明：所呈交的论文设计是本人在指导教师的指导下独立进展研究，所取得的研究成果。除了文中特别加以标注引用的内容外，本论文设计不包含任何其他个人或集体已经发表或撰写的成果作品。对本文的研究做出重要贡献的个人和集体，均已在文中以明确方式明确。本人完全意识到本申明的法律后果由本人承当。学位论文作者签名手写：签字日期： 年 月 日本科论文使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保存、使用学位论文的规定，同意学校保存并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和电子版，允许论文被查阅和借阅。本人授权某某科技学院可以将本论文的全部或局部内容编入有关数据库进展检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存和汇编本学位论文。学位论文作者签名手写：指导教师签名手写： 签字日期： 年 月 日 签字日期： 年 月 日40 / 46摘要现行的工程计价模式的特点可以归纳为一个字“套，即套定额。简而言之，工程造价从业人员根据工程图纸计算出工程量，然后套定额单价，求得直接费，再根据直接费套用有关定额取费费率，求得工程造价。这种计价模式在计划经济时代是发挥了一定的作用，但目前已不能适应市场经济开展和进一步开放市场的需要，暴露出越来越多的弊病，而工程量清单计价是国际上工程建设招投标活动的通行做法。它反映的是工程的个别本钱，而不是按定额的社会平均本钱计价。从工程计价体制改革的角度看，工程量清单计价只须实现一个目标，即由市场形成造价，这也是市场经济体制的根本要求。工程量清单将实体消耗量费用和措施费别离，使施工企业在投标中技术水平的竞争能够分别表现出来，可以充分发挥施工企业自主定价的能力，从而改变现有定额中有关束缚企业自主报价的限制。随着我国参加WTO，对工程造价管理而言，所受到的最大冲击将是工程价格的形成体系。所以，我们不得不引进并遵循工程造价管理的国际惯例，即由原来的投标单位根据图纸自编工程量清单进展报价改由招标单位提供工程量清单(工程实物量)给投标单位报价，既顺应了国际通用的竞争性招投标方式，又较好地解决了“政府管理与激励市场竞争机制二者的矛盾。关键词：工程量清单；清单计价；定额计价AbstractThe current project valuation mode can be reduced to a word set, namely set of quota. In short, the project cost employees according to the engineering drawings to calculate the quantities, and then set of fixed unit price, get direct fee, and then according to the direct cost to relevant quota take charge rate, get the project cost. The valuation mode in the era of planned economy is playing a certain role, but at present already can not adapt to the development of the market economy and further opening the needs of the market, exposes more and more evils, and the quantities bill valuation is the international engineering construction bidding activities of the practices. It reflects the individual project cost, and not by quota of social average cost pricing. From engineering valuation system reform point of view, the quantities bill valuation ? onlyKeywords: bill of quantities; List valuation; Quota valuation目 录第1章 引言11.1 概述11.2 定额计价模式向工程量清单计价模式转变的历史必然11.3 我国工程量清单计价模式的引进与开展2第2章 工程量清单计价32.1 工程量清单计价的概念32.2 工程量清单计价的根本原理32.3 工程量清单计价的根本程序32.4 工程量清单计价的根本内容42.4.1 工程量清单的编制42.4.2 工程量清单计价42.5 工程量清单计价的步骤42.6 工程量清单的编制的要求52.6.1 工作内容总说明52.6.2 编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原如此52.6.3 认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性52.6.4认真进展全面复核,确保清单内容符合实际科学合理66672.8 工程量清单计价的特点具体表现72.8.1 工程量清单计价规如此规定72.8.2 工程量清单计价模式中计价项目的划分82.8.3 工程清单计价模式中工程项目价值的计算，与为完成工程项目必须采取的措施而产生的各项费用，是分开计算的82.8.4 工程清单计价模式中工程项目使用的单价为综合单价，比拟能直观的反映各计价项目的价格82.8.5 工程量的计算规如此不同82.8.6 计价的程序不同82.8.7 工程竣工结算的方法不同9第 3 章 工程计价模式分析103.1 概述103.2 建设工程定额计价模式103.2.1 定额计价的程序和特点103.2.2 工程定额计价方法的性质123.3 工程量清单计价模式133.4 工程量清单计价模式与定额计价模式的比拟143.5 工程量清单报价与传统报价模式的比拟153.5.1 工程量清单报价与传统报价所形成的建筑产品价格内涵是一致的153.5.2 工程量清单报价与传统报价的价格形成指导思想不同163.5.3 工程量清单报价与传统报价的计价模式不同173.5.4 工程量清单报价与传统报价的评标原如此和方法不同173.6 实行工程量清单报价应该注意的问题183.6.1 业主方面183.6.2 定额的作用183.6.3 计算问题18第4章 工程量清单计价实例20第5章 工程量清单计价存在的问题与对策335.1 清单计价的问题335.1.1 工程量清单计价在清单编制中存在的问题335.1.2 工程量清单计价在投标报价中存在的问题335.1.3 工程量清单计价在评标中存在的问题345.1.4 工程量清单计价在合同签订中存在的问题345.1.5 工程量清单计价在结算审核中存在的问题345.2 对策355.2.1 完善工程量清单计价规X355.2.2 建立健全相配套的管理机制355.2.3 推动企业定额的建立365.2.4 建立招标文件审核制度36第6章 工程量清单计价的现实意义376.1 实行工程量清单计价，有利于建筑市场公平竞争。376.2 实行工程量清单计价，有利于促进社会生产力开展。376.3 实行工程量清单计价，有利于与国际社会接轨。37第7章 结论与展望38参考文献39致谢40第 1 章 引言1.1 概述长期以来我国沿袭前苏联工程造价计价模式，建设工程项目或建筑产品实行“量价合一，固定取费的政府指令性计价方式，即“定额预算计价法又称“工料单价法。这种计价方法，简单地说就是“算量、套价、取费、调差，把本来应是千差万别的工程造价，却统一于预算定额体系中。目前，世界上只有中国、俄罗斯和非洲的贝宁使用定额计价方法来确定工程造价。工程造价计价的主要依据是“工程量和“单价两大要素。国际上通行的工程造价计价方法一般不依赖由政府颁布定额和单价，凡涉与到人工、材料、机械等费用价格都是根据市场行情来决定的，所以世界上多数国家的工程造价管理根本体制主要表现在对于工程项目的“量和“价这两个方面的管理和控制模式上，采用工程量清单方式计价和报价已成为国际上通行的做法。根据我国国情，现阶段定额预算计价和工程量清单计价并存是我国工程造价计价的原如此和方法，在按照定额预算计价的同时，大力推行工程量清单计价，是改革工程造价计价方法和招标投标中报价方法的一种全新方式，也是与国际惯例接轨的一种借鉴。1.2 定额计价模式向工程量清单计价模式转变的历史必然 改革开放以前，我国工程造价管理的定额计价模式，实行的是与高度集中的计划经济相适应的工程概预算制度。定额计价模式的实施是基于当时的历史条件和认知：政府投资是工程项目的唯一投资主体；建筑业不是生产部门，而是消费部门；对工程建设投资的管理认为就是投资的节约。按照定额计价模式，所有的工程项目均按照事先编制好的国家统一颁布的各类工程建设定额标准进展计价，各种建设要素如人工、材料、施工机械等的价格长期保持不变，各种建设要素价格和消耗量标准，都由政府主管部门统一颁布；工程项目实行分派制度，不承认建设项目各主体之间的利益差异。定额计价模式表现了政府对工程项目的投资管理。 定额计价模式在没有进入市场竞争的计划经济年代，有着许多优势。这种计价模式在相当长的一段时期内，对工程造价确实定与控制起到了积极有效的作用。但改革开放以来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立和开展，工程概预算体制的定额计价模式受到了巨大的冲击，与工程建设的实际不相适应的状况日益凸显。在建设要素价格逐步放开后，导致人工、材料、施工机械等要素价格随市场供求的变化而上下浮动。虽然我国在上世纪80年代中期就实行工程造价的动态管理，但定额的编制和要素价格的发布却总是具有滞后性。因此在定额中所提供的要素价格总是与市场实际价格不符，按照定额计算出的工程造价已经不能准确地反映工程的实际价格，也不能很好地实现投资控制的目的。随着改革开放的深入，特别是我国参加WTO后，建设市场进一步对外开放，国内市场逐步国际化，竞争更加激烈。国内建筑企业到国外市场竞争，国外的建筑商进入我国建筑市场，都需要按照国际通行的计价方式来计算工程造价。为了适应这种对外开放的建设市场的需要，就必须与国际通行的计价方法相适应，如果仍然按照定额计价模式计算工程造价，就难以满足建设市场的需求，并严重制约建筑企业整体素质的提高和可持继开展。因此，在新的历史条件下，必须对传统的工程计价模式进展改革，工程量清单计价模式作为目前国际社会普遍使用的一种计价模式，在我国出现就成为历史的必然。1.3 我国工程量清单计价模式的引进与开展 我国工程建设出现工程量清单计价始于使用世界银行贷款的公路、水利等土木工程，但将这一计价模式上升为国家标准进展管理，如此是2003年2月建设部发布的国家标准建设工程工程量清单计价规XGB505002003以下简称03规X，标志着工程量清单计价模式在我国上了一个新的台阶。2005年，建设标准定额司委托中另建设工程造价管理协会组织煤炭、建材、冶金、有色、化工等专委会，编制完成了“03规X附录F“矿山工程工程量清单项目与计算规如此。2007年，建设部又批准了水利部组织编制的水利工程工程量清单计价规XGB50501-2007。此外，交通、电力、冶金等部门也发布了诸如“公路工程工程量清单计价规如此等行业标准。可见，工程量清单计价模式在我国各地区、各部门的工程建设中得到了有效推行，积累了丰富的经验，取得了丰硕的成果。住房和城乡建设部在总结推行“03规X的经验和不足的根底上，进一步修改和完善了“03规X，于2008年7月发布了建设工程工程量清单计价规XGB505002008，以下简称08规X。“08规X的发布和施行，标明工程量清单计价模式在我国正在走向成熟，它对规X工程建设参与各方的计价行为，建立公平、公正的市场竞争秩序，必将产生重要的影响。第 2 章 工程量清单计价2.1 工程量清单计价的概念工程量清单计价是指投标人计算和确定完成由招标人提供的工程量清单项目所需全部费用的过程，包括计算和确定分局部项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素。工程量清单计价方法是指在建设工程招标投标中，招标人按照国家统一的工程量计算规如此提供工程数量，由投标人依据招标人提供的工程量清单自主报价，并按照经评审低价中标的工程造价计价方式。2.2 工程量清单计价的根本原理以招标人提供的工程量清单为平台，投标人根据自身的技术、财务、管理能力进展投标报价，招标人根据具体的评标细如此进展优选，这种计价方式是市场定价体系的具体表现形式。2.3 工程量清单计价的根本程序国家、地区或行业的定额资料统一的工程量清单标准格 式工程量清单计价的根本过程可以描述为：在统一的工程量计算规如此的根底上，设置工程量清单项目名称，根据具体工程的施工图纸计算出各个清单项目的工程量，再根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据进展计算得到工程造价。如图：建设项目的标底价格统一的工程量清单计算规 如此工程量清单统一的工程量清单项目设置规如此工程造价各种信、资料和指息数招标要求和施工设计图纸建设项目的投标报价企业定额计价过程如下列图:从工程量清单计价过程的示意图中可以看出，其编制过程可以分为两个阶段：工程量清单的编制阶段和利用工程量清单投标报价阶段。投标报价是在业主提供的工程量清单的根底上，根据企业自身所掌握的各种信息、资料，结合企业定额进展报价。2.4 工程量清单计价的根本内容工程量清单计价的根本过程可以总结为招标人在统一的 工程量清单计算规如此的根底上，按照统一的工程量清单标准格式、统一的 工程量清单项目设置规如此，根据具体工程的施工图纸编制工程量清单，计算出各个清单项目的工程量，编制标底；投标人根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额计算编制工程投标报价。所以，工程量清单的编制分两个阶段：工程量清单编制和工程量清单计价过程。2.4.1 工程量清单的编制工程量清单是表现拟建工程的分局部项工程项目、措施项目、其它项目名称和相应数量的明细清单，由招标人按照计价规X附录中统一的项目编码、项目名称、计量单位和工程量计算规如此，结合施工设计图纸、施工现场情况和招标文件中的有关要求进展编制。包括分局部项工程清单、措施项目清单、其他项目清单。他是由招标方提供的一种技术文件，是招标文件的组成局部，一经中标签定合同，即成为合同的组成局部。工程量清单的描述对象是拟建工程，其内容涉与清单项目的性质、数量等，并以表格为主要表现形式。2.4.2 工程量清单计价工程量清单计价包括编制招标标底、投标报价、合同价款确实定和办理工程结算等。工程量清单计价应包括招标文件规定，完成由招标人提供的工程量清单所列项目的全部费用，具体包括分局部项工程费、措施项目费、企图项目费和规费、税金。工程量清单计价采用综合单价计价。综合单价是有别于现行定额工料单价计价的一种单价计价方式，包括完成规定计量单位合格产品所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润，并考虑风险因素，即包括除规费、税金以外的全部费用。综合单价适用于分局部项工程量清单、措施项目清单和其他项目清单。分局部项工程量清单的综合单价，不包括招标人自行采购材料的价款。2.5 工程量清单计价的步骤熟悉工程量清单研究招标文件对工程需要增加的内容进展审查 熟悉施工图纸了解施工组织设计熟悉加工定货的有关情况明确主材和设备的来源情况计算工程量确定措施项目清单计算综合单价计算措施项目费、其他项目费、规费、税金等将分局部项工程项目费、其他项目费和规费、税金汇总、合并，计算出工程造价2.6 工程量清单的编制的要求工程量清单的编制要依据招标文件的发包X围、所选用的合同条件、施工图设计文件和施工现场实际情况。2.6.1 工作内容总说明工作内容总说明要明确拟建工程概况，工程招标X围。工作内容总说明要明确质量、材料、施工顺序、施工方法的特殊要求，招标人自行采购材料、设备的名称、规格型号、数量。工作内容总说明要明确采取统一的工程量计算规如此、统一的计量单位。 2.6.2 编制工程量清单应遵循客观、公正、科学、合理的原如此。编制人员要有良好的职业道德,要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料,现行的定额和有关文件以与国家制定的建筑工程技术规程和规X进展编制,防止人为地提高或压低工程量,以保证清单的客观公正性。由于编制实物量是一项技术性专业性都很强的工作,它要求编制人员根本功扎实,知识面广。不但要有较强的预算业务知识,而且,应当具备一定的工程设计知识,施工经验,以与建筑材料与设备、建筑机械、施工技术等综合性的建筑科学知识,这样才能对工程有一个全面了解,形成整体概念做到工程量计算不重不漏。在编制过程中有时由于设计图纸深度不够或其它原因,对工程要求用材标准与设备定型等内容交待不够清楚,应与时向设计单位反映综合运用建筑科学知识向设计单位提出建议,补足现行定额没有的相应项目,确保清单内容全面符合实际,科学合理。 2.6.3 认真细致逐项计算工程量,保证实物量的准确性。计算工程量的工作是一项枯燥繁琐且花费时间长的工作,需要计算人员耐心细致,一丝不苟,努力将误差减小到最低限度,在计算时首先应熟悉和读懂设计图纸与说明,以工程所在地进展定额项目划分与其工程量计算规如此为依据,根据工程现场情况,考虑合理的施工方法和施工机械,分步分项地逐项计算工程量。定额子目确实定必须明确。对于工程内容与工序符合定额,按定额项目名称;对于大局部工程内容与工序符合定额,只是局部材料不同,而定额允许换算者,应加以注明,如运距、强度等级、厚度断面等;对于定额缺项须补充增加的子目,应根据图纸内容做补充,补充的子目应力求表达清楚以免影响报价。认真进展全面复核,确保清单内容符合实际科学合理。清单准确与否,关系到工程投资的控制。此清单编制完成后应认真进展全面复核。可采用如下方法:2.6.4.1 技术经济指标复核法。将编制好的清单进展套定额计价从工程造价指标,主要材料消耗量指标,主要工程量指标等方面与同类建筑工程进展比拟分析。在复核时,或要选择与此工程具有一样或相似结构类型、建筑形式、装修标准、层数等的以往工程,将上述几种技术经济指标逐一比拟,如果出入不大,可判定清单根本正确,如果出人较大如此肯定其中必有问题。那就按图纸在各分部中查找原因。用技术经济指标可从宏观上判断清单是否大致准确。2.6.4.2 利用相关工程量之间的关系复核,如:外墙装饰面积=外墙面积-外墙门窗面积;外墙装饰面积=外墙面积+内墙面积2-(外门窗十内闪窗面积2);地面面积+楼地面面积=天棚面积;平屋面面积=建筑面积偶数。2.6.4.3 仔细阅读建筑说明,结构说明与各节点详图从中可以发现一些疏忽和遗漏的项目,与时补足。核对清单定额子目名称是否与设计一样,表达是否明确清楚,有无错漏项。 加强工程量清单编制单位资质管理。工程量清单编制质量直接影响到计价项目的正确性,进而影响到投标商的报价和招标单位标底编制的准确性,甚至施工过程中投资控制工作。因此清单编制必须由具有相应编制资质的单位编制。在积极培育开展中介机构的同时,严格把好资质审批与年检关,对于编制质量低劣的单位取消资质,以保证清单的编制质量。加强编制人员的素质管理。随着招投标制度改革的深入,工程量清单计价法更显示其科学性与重要性,同时也对工程量清单编制人员的素质提出了更高的要求。因此,加强和提高工程量清单编制人员素质管理已迫在眉睫。首先应加强编制人员的职业道德教育,编制人员要站在客观公正的立场上兼顾建设单位和施工单位双方的利益,严格依据设计图纸和资料现行的定额和有关文件与国家制定的建筑工程技术规程和规X进展编制,以保证清单的客观公正性。其次应加强编制人员的业务素质教育,定期对编制人员进展施工技术设计规X,预算业务知识与相关法规的培训,严格把关考核发证,实行持证上岗与证书年审制度。对于编制质量低劣者,取消编制资格,以净化编制队伍。 总之,投标是获得项目的主要手段,报价又是取得中标的关键。只有准确的工程量清单,才能有高质量的报价,才能提高中标率,使企业在激烈的市场竞争中立于不败之地,不断开展壮大。相对于传统的定额计价招投标计价方式，工程量清单计价能够更直观准确地反映工程的实际本钱，更适用招投标竞争定价的要求，单价清晰明了，能够直观反映各清单项目所需的消耗和资源。有利于控制造价，有利于公平、公开、公正的市场竞争机制形成，减小因合同价的不明确产生的纠纷和扯皮。有别于定额计价，在招投标中采用工程量清单计价，施工承包企业可根据自身技术力量、先进的施工方案、企业实力、企业本钱、预期的利润、采用的施工技术措施与市场状况进展竞争报价。工程量清单报价所订立的是单价合同，明确了业主和承包商的风险分担建设项目本身的特性，工程的不确定和变更因素多，工程建设的风险较大。招标人提供工程量清单，在招标文件要约条件下，工程变更或计算错误引起的工程量的变化风险由业主承当；投标人自主报价，在工程量清单项目特征描述条件内，工程量清单单价为全费用报价，单价的风险由投标人承当。工程内容按不同属性分列。分局部项项目实体消耗和措施性项目措施消耗分开报价；无风险承当的规费、税强制性费用与风险承当的工程量清单项目竞争性费用别离。2.8 工程量清单计价的特点具体表现2.8.1 工程量清单计价规如此规定由业主招标人通过工程量清单提供组成拟建工程价格的工程数量，承包商投标人自主组价报价，经评审合理低价中标的工程造价计价模式。这种自主组价是建立在计价人对拟建工程实际情况，市场实际情况，企业实际情况，有充分认识，理解和把握的根底之上，由此可见，采用工程量清单计价，能够反映工程的个别企业的工程本钱，有利于在市场竞争展示企业的综合实力。而原定额计价模式为国家统一定价，企业竞争费率，难以展示企业的综合实力。2.8.2 工程量清单计价模式中计价项目的划分，以工程实体为对象。包含多个施工工序和多项工程内容为一体，能直观地反映出该实体的根本价格。原定额计价模式计价项目的划分以施工工序为主，内容单一不能反映出该实体的根本价格。2.8.3 工程清单计价模式中工程项目价值的计算，与为完成工程项目必须采取的措施而产生的各项费用，是分开计算的。如混凝土构件，其模板是以措施费的形式出现的，混凝土构件本身才是分局部项工程量清单的实体价格。而原99定额计价模式，是单项施工工序和措施项目合二为一的计价模式。2.8.4 工程清单计价模式中工程项目使用的单价为综合单价，比拟能直观的反映各计价项目的价格。他的构成为“人+材+机+管理费+利润+风险，不包括规费和税金。原定额计价模式，是人材机单价，是为完成一个单一施工工程项目，而消耗的人材机数量。 2.8.5 工程量的计算规如此不同：工程清单计价模式中，工程量的计算以实体工程量依据，项目中所含多个工程内容的工程量不再列出，但计算工程量清单的综合单价时，多个工程内容的工程量必须是计价的依据。“工程量清单计价规如此中的工程量计算规如此和“工程量消耗定额单项子目的计算规如此是不尽一样的，组成综合定额单价，清单工程量执行清单工程量计算规如此，消耗量定额子目执行消耗量定额计算规如此。原99定额的计价模式是单项工程的实物工程量，按99定额单项子目工程量计算规如此执行。举例：工程量清单计价规如此的“根底挖土方项目包括排地表水、挖土方、支拆挡土板、基底钎探、截桩头、运输等子目，工程量的计算是垫层底面积乘以挖土深度，不考虑放坡，套挖土方的子目，其他子目的工程量按“全国统一根底定额的工程量计算规如此计算。而原99定额的计价模式是挖土方量是实物量，即考虑放坡，还要考虑施工工作面的宽度，也就是说所有的子目都是按“全国统一根底定额的工程量计算规如此计算。 2.8.6 计价的程序不同：工程量清单计价规如此的计价程序是：分局部项工程费+措施项目费+规费+税金，利润已包含在综合单价之中。并在其他项目费中考虑了应承当的费用。而原99定额的计价程序是：工程项目直接费+间接费+利润+差价+规费+税金。仅考虑了承包商承建工程项目的费用。2.8.7 工程竣工结算的方法不同：工程量清单计价规如此的结算方法是：图纸变更或业主计算有误引起的工程量清单的工程数量的增减，属合同约定幅度以内的，执行原合同确定的工程数量和承包商中标的综合单价进展结算，综合单价不变。属合同约定幅度以外的，由承发包双方协商确认后，作为结算依据。工程项目漏项或设计变更发生新的工程项目，其相关综合单价由承包人提出，经发包人确认后作为结算依据。由于工程的变更，实际发生取消项目或增加项目给承包商造成的各种费用损失，承包人可提出索赔要求，与发包人协商确认后予以补偿。原99定额的计价的结算方法是：1、总价承包的工程，按图纸计算变更增减工程量，按相关定额子目和投标报价确定的各项费用进展计算。2、费率承包的工程，应按实际完成工程量和承包费率结算。第 3 章工程计价模式分析 3.1 概述工程造价确实定是一个非常复杂的过程，建筑产品的多样性和复杂性，决定了计价方法的多样性和复杂性。在我国，目前适用于我国工程造价的计价方法主要有两种建筑工程定额计价模式与工程量清单计价模式，现就这两种计价模式做一研究与总结，由于现在工程定额计价模式在实际工程建设中所用日渐减少，而且又是我国一直在用的传统计价方式，所以，我对此只作一般性的介绍与说明；而对工程量清单计价模式如此要作一深层次的分析和研究。工程量清单计价模式作为与国际惯例接轨、根本改变政府定价模式、规X招标投标行为并进而治理整顿建筑市场经济秩序的一项具体措施，工程量清单计价在负有多种使命的情况下，已经成为我国由国家建设行政主管部门推广的一种工程计价方法。3.2 建设工程定额计价模式建设工程定额计价是我国长期以来在工程价格形成中采用的计价模式是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额和相应的费用定额。对产品价格进展有计划管理的一种方式。在计价中以定额为依据，按定额规定的分局部项子目，逐项计算工程量，套用定额单价或单位估价表确定直接费，然后按规定取费标准确定构成工程价格的其他费用和利税，获得建筑安装工程造价。建设工程概预算书就是根据不同设计阶段设计图纸和国家规定的定额、指标与各项费用取费标准等资料，预先计算和确定的新建、扩建、改建工程全部投资额的技术经济文件。由建设工程概预算书所确定的每一个建设项目、单项工程或单位工程的建设费用，实质上就是相应工程的计划价格。3.2.1 定额计价的程序和特点在我国，长期以来在工程价格形成中采用定额计价模式，定额计价法是一种与计划经济相适应的工程造价管理制度。定额计价实际上是国家通过颁布统一的估价指标、概算指标、概算定额和相应的费用定额。，来对建筑产品价格进展有计划管理的计价方法。国家以假定的建筑安装产品为对象，制定统一的预算和预算定额。计算出每一单元子项的费用后，再综合形成整个工程的价格。工程计价的根本程序如如下图：图2 工程计价的根本程序从上述定额计价的过程示意图中可以看出，编制建设工程造价最根本的过程有两个：即工程量计算和工程计价。为统一口径，工程量的计算均按照统一的项目划分和工程量计算规如此计算。工程量确定以后，就可以按照一定的方法确定出工程的本钱与盈利，最终就可以确定出工程预算造价或投标报价。 定额计价方法的特点就是一个量与价格结合的问题。概预算的单位价格的形成过程，就是概预算定额所确定的消耗量乘以定额单价或市场价，经过不同层次的计算达到量与价最优结合的过程。用公式进一步外表建设工程定额计价的根本方法和程序，如下所述：每一计量单位建筑产品根本构造要素假定建筑产品的直接工程费单价=人工费+材料费+机械使用费式中：人工费=人工工日数量人工工日单价材料费=材料用量材料预算价格机械使用费=机械台班用量机械台班单价单位工程直接费=假定建筑产品工程量直接工程费单价+措施费单位工程概预算造价=单位工程直接费+间接费+利润+税金单项工程概预算造价=单位工程概预算造价+设备、共器具购置费建设项目总概算造价=单项工程的概算造价+预备费+ 建设期贷款利息+固定资产投资方向调节税暂停征收3.2.2 工程定额计价方法的性质 在不同的经济开展时期，建筑产品有不同的价格形式、不同的定价主体与不同的价格形成机制，而一定的建筑产品价格形式产生、存在于一定的工程建设管理体制和一定的建筑产品交换方式中。我国建筑产品价格市场化经历了“国家定价国家指导价国家调控价三个阶段。定额计价是以概预算定额、各种费用定额为根底，按照规定的计算程序确定工程造价的特殊计价方式。因此，利用工程建设定额计价介于国家指导价和国家调控价之间。3.2.2.1 国家定价阶段在我国传统经济体制下，工程建设任务是由国家主管部门按计划分配，建设单位、施工单位的财务收支实行统收统支，建筑产品的价格仅仅是一个经济核算的工具而不是工程价值的货币反映，这一时期的建筑产品并不具有商品性质。在这种工程建设管理体制下，建筑产品价格实际上是在建设过程的各个阶段利用国家和地区所颁布的各种定额进展投资费用的预估和计算。也可以说是概预算加签证的形式。其主要特征有以下两方面：(1) “价格分为设计概算、施工图预算、工程费用签证和竣工结算。(2) “价格属于国家定价的价格形式。建设单位、设计单位施工单位都按照国家有关部门规定的定额标准、材料价格和取费标准，计算、确定工程价格，工程价格水平由国家规定。 3.2.2.2 国家指导价阶段改革开放以后，出现了预算包干形式和工程招标和投标价格形式。包干额按照国家有关部门规定的包干系数、包干标准与计算方法计算。但是因为预算包干价格对工程施工过程中费用的变动采取了一次包死的形式，对提高工程价格管理水平有一定作用。工程招标投标价格是在建筑产品招标投标交易过程中形成的工程价格，表现为标底价、投标报价、中标价、合同价、结算价格等形式。在这种价格形成过程中，国家和企业是价格的双重决策主体。其价格形成的特征有以下三个方面： (1) 计划控制性。作为评标根底的标底价格要按照国家工程造价管理部门规定的定额和有关取费标准制定，标底价格的最高数额受到国家批准工程概算的控制。 (2) 国家指导性。国家招标管理部门对标底的价格进展审查，管理部门组成的监视小组直接监视和指导大中型工程招标、投标、评标和决标过程。 (3) 竞争性。投标单位可以根据本企业的条件和经营状况确定投标报价，并以价格作为竞争承包工程手段。招标单位可以在标底价格的根底上，择优确定中标单位和工程中标价格。 3.2.2.3 国家调控价阶段国家调控的招标投标价格形式，是一种由市场形成价格为主的价格机制。它在国家有关部门调控下，由工程承发包双方根据工程市场中建筑产品供求关系变化自主确定工程价格。其价格的形成可以不受国家工程造价管理部门的直接干预，而是根据市场的具体情况，承发包双方协商形成。国家调控招标投标价格形成特征有以下三方面： (1) 自发形成。应由工程承发包双方根据工程自身的物质劳动消耗、供求状况等协商议定，不受国家计划调控。 (2) 自发波动。随着工程市场供求关系的不断变化，工程价格经常处于上升或者下降的波动中。 (3) 自发调节。通过价格的波动，自发调节建筑产品的品种和数量，以保持工程投资与工程生产能力的平衡。3.3 工程量清单计价模式 工程量清单计价方法，是建设工程招标投标中，按照国家统一的工程量清单计价规X，招标人或委托具有资质的中介机构编制反映工程实体消耗和措施消耗的工程量清单，并作为招标文件中的一局部提供应投标人由投标人依据工程量清单，根据各种渠道所获得的工程造价信息和经验数据，结合企业定额自主报价的计价方式。工程量清单计价采用综合单价计价，综合单价是指完成规定计量单位项目所需的人工费、材料费、机械使用费、管理费、利润与风险因素。招标人按照规X的“四统一 规定，依据设计文件图纸、规X等，编制拟建工程的分局部项工程项目、措施项目、其他项目的名称和相应数量的工程量清单。投标人按照招标文件与所提供工程量清单、设计要求、施工现场实际情况等，拟定施工方案和施工组织设计，或按企业本钱；或按省建设行政主管部门发布的综合定额、市场价格信息，结合市场竞争情况，充分考虑预期利润和风险，自主报价，通过市场竞争，形成合同价格的计价方式。工程量清单是招标文件的组成局部，其主要功能是列出可能影响工程造价的项目，并对每个工程量清单项目通过特征给予描述和说明，以便所有投标人在统一的工程量清单项目数量的根底上做出工程量清单报价，投标人填列工程量清单综合单价为业主所接纳后的，成为合同文件的一局部，作为支付工程进度款、计算工程变更增减、索赔以与办理竣工结算的依据。3.4 工程量清单计价模式与定额计价模式的比拟自计价规X颁布后，我国建设工程计价逐渐转向以工程量清单计价为主、定额计价为辅的模式。由于我国地域辽阔，各地的经济开展状况不一致，市场经济的程度存在差异，将定额计价立即转变为清单计价还存在一定困难，定额计价模式在一定时期内还有其发挥作用的市场。以下对清单计价和定额计价两种计价模式做一比拟，如下表所示：两种计价模式的比拟内容定额计价清单计价项目设置综合定额的项目一般是按施工，工序、工艺进展设置的,定额项目包括的工程内容一般是单一的工程量清单项目的设置是以一个综合实体考虑的综合项目一般包括多个子目工程内容定价原如此按工程造价管理机构发布的有关规定与定额中的基价计价按照清单的要求,企业自主报价,反映的是市场决定价格计价价款构成定额计价价款包括分局部项工程费利润、措施项目费、其他项目费、规费和税金,而分局部项工程费中的子目基价是指为完成综合定额分局部项工程项目所需的人工费、材料费机械费、管理费。子目基价是综合定额价,它没有反映企业的真正水平和没有考虑风险的因素工程量清单计价价款是指完成招标文件规定的工程量清单项目所需的全部费用,即包括:分局部项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金,完成每分项工程所含全部工程内容的费用,完成每项工程内容所需的全部费用(规费、税金除外),工程量清单中没有表现的,施工中又必须发生的工程内容所需的费用,考虑风险因素而增加的费用单价构成定额计价采用定额子目基价,定额子目基价只包括定额编制时期的人工费、材料费、机械费、管理费,并不包括利润和各种风险因素带来的影响工程量清单采用综合单价,它包括人工费、材料费、机械费、管理费和利润,且各项费用均由投标人根据企业自身情况和考虑各种风险因素自行编制价差调整按工程承发包双方约定的价格与定额价比照,调整价差按工程承发包双方约定的价格直接计算,除招标文件规定外,不存在价差调整的问题计价过程招标方只负责编写招标文件,不设置工程项目内容,也不计算工程量。工程计价的子目和相应的工程量是由投标方根据设计文件确定。项目设置、工程量计算、工程计价等工作在一个阶段内完成招标方必须设置清单项目并计算清单工程量,同时在清单中对清单项目的特征和包括的工程内容必须清晰、完整地告诉技标人,以便投标人报价,清单计价模式由两个阶段组成z由招标方编制工程量清单技标方拿到工程量清单后根据清单报价人工、材料机械消耗量定额计价的人工、材料、机械消耗量按综合定额标准计算,综合定额标准按社会平均水平编制工程量清单计价的人工、材料、机械消耗量由技标人根据企业的自身情况或企业定额自定,它真正反映企业的自身水平工程量计算规如此按定额工程量计算规如此按清单工程量计算规如此计价方法根据施工工序计价,即将一样施工工序的工程量相加汇总,选套定额计算出一个子项的定额分局部项工程费,每一个项目独立计价按一个综合实体计价,即子项目随主体项目计价,由于主体项目与组合项目是不同的施工工序,所以往往要计算多个子项才能完成一个清单项目的分局部项工程综合单价,每一个项目组合计价价格表现形式只表示工程总价,分局部项工程费不具有单独存在的意义主要为分局部项工程综合单价,是技标、评标、结算的依据,单价一般不调整适用X围编审标底,设计概算,工程造价全部使用国有资金技资或国有资金投资为主的大中型建设工程风险工程量由技标人计算和确定,价差一般可调整,故技标人一般只承当工程量计算风险,不承当材料价格风险招标人编制工程量清单,计算工程量,数量不准会被投标人发现并利用,招标人要承当差量的风险,投标人报价应考虑多种因素,由于单价通常不调整,故投标人要承当组成价格的全部因素风险3.5 工程量清单报价与传统报价模式的比拟3.5.1 工程量清单报价与传统报价所形成的建筑产品价格内涵是一致的工程招标投标价是指在工程商品的招标投标交易过程中形成的工程价格，其价格形成的根底，必须遵循马克思关于商品价格的劳动价值学说，即商品的价值是由社会必要劳动时间决定的，价值由两局部构成，一是商品生产中消耗掉的生产资料转移价值(C)，二是生产过程中活劳动所创造出的价值(包括劳动者为自己创造的价值V，和剩余价值m)。工程招标投标就是建筑产品的交易过程，交易价格(工程招投标价格)的形成除取决于它的价值根底之外，还受市场供求规律、企业竞争策略所决定的投标策略等因素的影响，最终的成交价格取决于买卖双方(招标和投标方)两者对控制工程造价的预期达成一致。因此，无论是工程量清单报价，还是传统报价，工程交易价格的形成均遵循以上规律，所反映出的工程造价内涵是一致的。传统报价模式将建安工程造价划分为由直接费(人工费、材料费、机械费和其他直接费)，现场经费、间接费、利润和税金组成。目前，许多讨论工程量清单报价的文章中，将建安工程的费用重新进展了各种划分，有的把建安工程造价划分为直接本钱(包括人工费、 材料费和机械费)、间接本钱(企业管理费、统办费、施工措施费、现场管理费)、风险金、税金(营业税、城建维护建设税和教育附加费)和利润。有的如此把建安工程造价划分为直接本钱、管理费、间接本钱(规费和其他费)、税金和利润。笔者认为不管对建安工程造价组成怎样划分，最终表现的建安工程造价内涵应该是一致的。从实践的角度来看，传统报价中对建安工程造价的划分还是比拟科学的。一方面，它客观、全面地表现了建筑产品的生产价值，另一方面，对本钱和费用有较明确的划分，便于本钱核算和考核，同时，各项费用计算的逻辑关系清楚，计算方法也简便，因此，在推行工程量清单报价中，仍可沿用传统报价对建安工程费用的划分和计算程序，没有必要在这个问题作更多的变化，因为费用的划分并不是区分传统报价和工程量清单报价的关键所在，本文在以下对工程量清单报价的各种单价的分析时，仍采用传统建安工程造价的组成。3.5.2 工程量清单报价与传统报价的价格形成指导思想不同传统报价模式采用的是指令性计价的模式，这种计价模式有两个根本特征：首先，从本质内容上看，是量价合；其次，从表现形式看，是以定额子目构成直接费，并于直接费为根底，乘以各种费用项目的费率，从而得出其他费用，组成建安工程造价。量价合一，是指人工、材料、机械三要素的消耗量的水平是统一的，反映的是社会平均消费水平，同时，人工、材料、机械的单价是静态的指令性价格，各种费用的取费率也带有一定的指令性。改革开放以后，生产资料的价格逐步放开，“活价格、死预算的矛盾日趋突出，局部地区采用主材调差(或系数调整)的方法进展调整，对费用也规定了竞争性和非竞争性费用，但最终 仍脱不开预算价格和法定费率的“指导。人工、材料、机械台班的消耗量不能真实反映投资个别企业的实际消耗，人工、材料、机械的单价不能反映市场的灵活变动，各项费用的费率不能反映企业的真实消耗和竞争策略。因此，传统报价模式形成的价格是一种计划指导下的指令性价格。 工程量报价清单模式采用的是市场计价的模式，这是工程量清单报价与传统报价在定价原如此方面最本质的区别。这种计价模式也有两个根本特征：一 在计价依据上实行“量价别离的原如此；二 在管理方式上，实行“控制量、指导价、竞争费的模式，即统一工程量计算规如此，政府间接调控，市场形成价格。首先，政府只将实体消耗量作为法定标准规定下来，而非实体的消耗量与单价如此由施工企业自主确定；其次，价格由市场决定，政府公布的预算价格仅供参考，作为政府宏观调控工程造价的依据；最后，改良和简化现行的费用计取方法，当然无论如何简化和改良都要表现企业自主报价的原如此，使企业经过自主报价，合理反映市场的供求关系与企业的管理水平和竞争策略。因此，工程量清单报价模式形成的价格是一种政府宏观调控下的市场价格。 3.5.3 工程量清单报价与传统报价的计价模式不同传统报价模式的计价属于单价法计价的方式。是按施工图计算单位工程各分项工程的工程量，并乘以相应人工、材料、机械单价，汇总相加，得到单位工程的人工费、材料费和机械使用费之和；再加上按规定程序和指导费率计算出来的其他直接费，现场经费、间接费、计划利润和税金，便形成单位工程报价。 工程量清单报价模式的计价方式实质上是实物法计价的方式。目前，在工程量清单报价 研究中，一些专家学者提出了工程量清单报价中单价确定的三种模式：全单价、工科单价和本钱单价。全单价是一个完全单价的概念，各分项工程的单价由直接工程费，现场经费、间接费、利润和税金五局部组成；工料单价由人工费、材料费和机械费三项直接本钱构成；本钱单价由直接工程费和间接费构成。由于单价的组成不同，工程量清单报价的计价方式就有所区别，但无论采用哪种类型的单价报价，工程量清单报价和传统报价计价方式的区别主要表现在，工程量清单报价模式，是以市场价格为根底计价，而传统报价模式是以预算价格(指令性价格)为根底计价，工程量清单报价具体计价形式和程序的变化，都是为实现市场计价服务的。工程量清单报价中的三种单价各有优、缺点，可根据工程性质灵活选择。 3.5.4 工程量清单报价与传统报价的评标原如此和方法不同招标投标法第五条规定“招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原如此；第三十三条规定“投标人不得以低于本钱价的报价竞标；第四十一条规定：“中标人的投标应当符合如下条件之一：能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，能够满足招标文件的实质性要求，并经评审的投标价格最低；但是投标价格低于本钱价除外。这些条文规定了实行招投标过程中，招标价格形成与确定的方法，也为招标评标中对标价的评定提出了指导原如此和标准，其实质内容就是“公平竞争；合理低价中标，并且不低于本钱价。由此可见，传统报价模式一直采用指令性计价的模式，这种计价模式由于招标方的标底价格的计算与投标方报价的计算都是按同一定额、同一图纸、同一施工方案、同一技术规程进展的计算与套价，因而人工、材料、机械的消耗量与价格是静态的比拟，是工程造价计算准确度的比拟，根本无法真正表现投标单位的施工、技术和管理水平。对标价的合理性，总是以事先确定的标底价为准绳，认为接近标底价的报价是最合理的，在评标中明确规定报价在标底价根底上的允许增、减幅度(如5)，超过规定浮动幅度的标书视为废标。如此一来，投标的竞争就变成了“猜标的竞争，变成了打探标底价的信息战，根本无法实现优胜劣淘、公平竞争的市场竞争机制。工程量清单报价采用的是市场价计价的模式，投标各方在审定并确认招标文件所到的工程量后，即可按国家统一颁布的实物消耗量定额并结合企业本身的实际消耗定额(企业定额)，以人工、材料、机械台班的市场价进展计价，使企业真正具有了自主定价的权力，真正具有了参与市场竞争的意识，真正具有了展现企业自身实力的舞台，从而真正表现“公开、公平、公正的市场运行机制和竞争秩序。根据这一精神，招标评标中对报价的评定，不再是以接近标底者为最优，而是以“合理低标价、不低于本钱价为标准。所谓“合理低标价就是要求企业在投标报价时的报价不是盲目的压价，而是有理有据的低价；所谓“不低于本钱价，应该是不低于由报标企业自身消耗所决定的“个别本钱价，而不是反映社会平均消耗的“预算本钱价。因此，工程量清单报价中，评标的重点是对报价合理性的判断要能找出合理低标价，之所以“合理，之所以“低的原因，要从投标企业的企业管理水平、技术特长、施工装备优势、采购优势、降低工程本钱等具体措施方面考察，要以反映企业实际消耗的企业定额为依据考察。在建立健全工程建设法律法规，完善工程建设担保制度后，工程量清单报价可以走“无标底招标，最低报价中标的道路。3.6 实行工程量清单报价应该注意的问题3.6.1 业主方面对工程量清单报价的理解深度不够，认为清单报价就是最低价格中标，花最少的价值获取最优工程。由于多年来建设工程粗预算、多签证、下功夫结算的现实影响，往往认为后续还有结算把关，不能把问题充分考虑在工程建设前期，为工程量清单计价留下隐患；受急于开工心态的影响，在完成项目登记后，业主就要求在短时间内完毕招投标工作，确定施工单位。而工程量清单报价在当前各方理解程度差异较大和实际操作水平不高的情况下，假如在短时间完成工程量清单的编制，势必降低工程量清单的准确性。3.6.2 定额的作用有人认为，采用工程量清单计价后，不再需要定额了，这种说法是一种误解。市场经济体制下的工程造价模式，取消束缚建筑业竞争的法定的死的“定额制度的改革成为必然，建立新的能指导企业定价的“定额的出台显的更为迫切，企业内部编制企业定额显得尤为重要，而企业在确定工程本钱和投标报价中还是需要工程造价管理部门发布的消耗量水平和价格信息作参考。从投资方看，更需要这方面的资料和信息作为投资决策。财政、审计、仲裁和法院等在相应的工作中也要以此为依据。反映社会物化劳动的消耗量定额对引导和规X市场定价的作用始终是十分重要的。 3.6.3 计算问题针对目前建筑市场秩序尚未完全规X，建筑市场信用机制尚未建立，盲目压价，低于本钱中标，结算扯皮严重的情况，强化工程量清单的计算原如此和方法十分重要，所以，计算原如此应该在满足工程设计图纸和设计施工规X要求的根底上，按全国统一建筑工程根底定额