《治安管理》课程.

治安管理学课程教学大纲云南警官学院治安管理系治安教研室30 / 30第一部分 课程说明一、课程性质治安管理学是关于治安管理工作与其对策的知识体系,是治安管理工作实践经验的总结与概括.它具有很强的实践综合性,是公安专业学生的必修课程,是公安学学科体系中的一门重要业务课程,是国家行政管理学的分支学科,属于社会科学的一门综合性应用科学.二、课程目的通过本课程的设置,让学员了解治安管理的基本理论,明确当前治安问题的规律特点；正确运用治安管理工作的法律法规,总结治安管理的实践经验,掌握各项治安管理业务的工作要领,为进一步提高分析、判断和处理治安问题、驾驭社会治安的能力奠定坚实的基础.三、相关知识的掌握治安管理学是一门公安专业学员必修的专业基础课程,其综合性、法律性、实用性、操作性较强,必须特别注意其与其他相关课程的紧密衔接与配合,学员应先做到以下几点：1、掌握一定的公安专业基础知识.主要包括：对警察职能和公安工作性质的了解,掌握公安学、心理学、犯罪学、化学、社会学、以与其他相关学科方面的知识等.2、具备完备的法律知识.主要包括：宪法、刑法、刑事诉讼法、人民警察法、国家赔偿法以与其他禁毒方面的政策、法规等.3、具有一定的特殊技能.如：盘查、抓捕、追捕战术、射击技术、警械使用技巧等警体技能等.四、教学的基本要求1、正确认识本课程的性质、特点、任务与其基本内容,全面了解本课程的体系与结构,明确本课程在整个公安教育中的地位与其与相关课程的关系.2、针对本课程性质、特点和任务,紧密结合治安管理工作的实际,与时调整教学重点、更新教学方法.3、让学员掌握查处治安案件,处理各类治安行政事务以与处置其他有关公安行政管理事务基本技能.五、教学方法与教学形式根据课程的性质和特点,本课程的教学主要有两个方面,即系统讲授课程知识与对主要内容进行实践两方面.具体方法有：课堂讲授、课堂讨论、案例分析、社会实践、模拟教学、实战教学、实验教学.具体应注意以下几点： 1、注意理论与实际的紧密联系,尽量避免空洞的理论说教.2、充分运用好多媒体等新教学手段.3、注意介绍治安管理工作中的新信息.4、尽量使用案例、模拟、实战等教学方法.5、注意认真听取学生的意见,与时调整教学方法.第二部分 教学时数总计54学时课时安排情况,见下表：章 节内 容课 时授课方法、手段实践课时第一章绪论2讲授多媒体第二章治安管理的职能、任务和原则2讲授多媒体第三章治安管理组织2讲授多媒体第四章治安管理手段与措施4讲授、法律法规、案例第五章治安勤务3讲授、 案例、 模拟、 实战 多媒体、检查装备实地操作实战案例模拟演练1第六章公安人口管理3讲授多媒体到当地派出所参观、学习1第七章治安秩序管理4讲授、法律法规、案例第八章特种行业管理3讲授、 案例派出所综合管理信息系统1第九章危险物品管理3讲授 案例 试验室学习实验室学习1第十章消防管理3讲授 案例 模拟模拟火灾现场扑救 1第十一章道路交通管理1讲授 案例 模拟多媒体、实地操作模拟操作1第十二章出入境管理与边防检查2讲授、观摩第十三章治安案件的调查与处理6讲授、案例、模拟实战实战案例查处仿真训练2第十四章突发公共安全事件的应急管理4讲授 、案例、预案期中考试2合计468第三部分 教学内容与要求第一章 治安管理学绪论一、教学目的与要求：掌握治安管理的概念,了解治安管理的研究对象、内容和体系,明确治安管理学基础理论在整个学科建设中的地位和作用与研究的意义、指导思想和基本方法.二、教学重点：治安管理的概念三、教学难点：治安管理学的研究对象四、课时安排：2课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主多媒体,结合讨论进行六、教学内容：第一节 治安管理的含义和特征一、治安一治和安的语词含义二治安一词的出现三我国古代治安一词的含义四现代治安一词的含义二、治安管理治安管理是治安行政管理的简称,是指公安机关依照国家法律法规,依靠群众,运用行政手段,维护社会治安秩序,保障社会生活正常进行的行政管理活动.可以从以下几个层面理解： 1、治安管理是一种行政行为； 2、治安管理是维护社会治安秩序的行政行为； 3、治安管理是由国家公安机关实施的行政行为； 4、治安管理是依法公开实施的行政行为.三、治安管理的特征一管理措施的特殊强制性；二管理主体的武装性；三管理内容的广泛性和复杂性；四管理活动的社会性.四、我国治安管理的历史发展一古代治安管理概况二近代治安管理三新中国成立后至改革开放前的治安管理四改革开放以来的治安管理第二节 治安管理学的含义、研究对象与体系一、治安管理学的含义一治安管理学的研究历史简述二治安管理学的概念二、治安管理学的研究对象三、治安管理学的体系第三节 治安管理学与相关学科的关系与研究方法一、 治安管理学与相关学科的关系一治安管理学与行政法学的关系二治安管理学与刑法学的关系三治安管理学与政治学的关系四治安管理学与社会学的关系五治安管理学与管理学的关系二、 治安管理学研究方法思考题：1.我们为什么要开展治安管理？2.你认为治安管理应包括那些内容？3.你认为目前治安管理中存在那些问题？第二章治安管理的职能、任务和原则一、教学目的与要求：掌握治安管理的性质、职能、任务、方针、原则,了解新形势下加强治安管理的重要性.二、教学重点：治安管理的性质三、教学难点：治安管理的任务四、课时安排：2课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主多媒体,结合讨论进行六、教学内容：第一节 治安管理职能一、治安管理职能的含义治安管理职能是指公安机关在职权范围之内从事治安管理活动的基本方向和社会作用.二、治安管理的基本职能一管理职能二保护职能三服务职能 专政职能第二节治安管理的任务一、治安管理任务概述一治安管理任务的含义二对治安管理任务的表述二、治安管理任务的内容一保护公民的合法权益首要任务二预防、发现、制止#犯罪活动基本任务三查处治安案件、治安灾害事故、预防和处置群体性治安事件经常性任务四协助国家其他行政机关的管理辅助性任务五救助群众危难,提供社会服务派生任务 第三节 治安管理的原则一、 治安管理原则概述治安管理原则,是治安管理机关和治安民警在治安管理活动中言论和行为的基本标准,是指导我们观察治安现象、认识和处理各种治安关系和治安问题的准则.二、 治安管理原则的内容一服从与服务原则二依法管理原则三专群结合原则四预防为主,保障安全原则五严格管理与文明管理相结合的原则六教育与处罚相结合原则思考题：通过对治安管理案例的介绍与分析使学生明白治安管理的基本目标与任务.收集相关案例,并应用以下原则进行案例分析： 1、专门机关与群众路线相结合原则 2、预防为主,保障安全原则 3、教育与处罚相结合的原则格式：1、案情简介含案例来源说明2、所涉治安管理原则的概念3、本案遵循或违背了什么原则4、在治安管理中工作应注意什么？该怎么做？第三章 治安管理组织一、教学目的与要求：明确治安管理组织的含义和特征,了解治安管理体制、机构的建立和改革的趋势,明确治安民警应具备的素质和培养提高的基本途径、方针,了解治安管理手段的概念、属性和分类,选择、运用手段的原则和应注意的问题.二、教学重点：治安管理基层组织、治保会.三、教学难点：治安管理手段四、课时安排：2课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主多媒体,结合讨论进行六、教学内容：第一节治安管理组织概述一、治安管理组织的含义和特征一组织二治安管理组织三治安管理组织的特征二、治安管理组织的类别划分一治安管理机构国家机关中的治安管理组织二群防群治组织自治性安全防范组织三保安服务企业职业化安全防范组织三、治安管理体制一治安管理领导体制二治安管理主管机构三治安管理组织的职责权限第二节治安管理基层组织一、基层组织的概念二、公安派出所一公安派出所的性质二公安派出所的三公安派出所的设置原则四公安派出所的警力配置五公安派出所的职责六公安派出所的权限七公安派出所的内部分工八公安派出所的工作制度三、社区和农村警务战略一社区警务的含义二社区警务和农村警务战略的主要内容和要求四、巡警队一性质二管理体制三巡警的职责和权限五、拘留所一性质二任务三设置六、收容教育所一性质二任务三设置七、强制戒毒所一性质二任务三设置第三节 治安管理社会组织一、治安保卫委员会,又称治保会二、保安服务公司三、单位内部保卫组织四、群众性自愿组织五.社会巡防组织思考题：1、什么是治安管理机构？其种类有哪些？2、怎样理解治安管理的科学化？第四章 治安管理手段与措施一、教学目的与要求了解治安管理的手段和措施的概念、属性和分类,选择运用手段的原则和应注意的问题.让学生分组讨论,上台讲解,针对具体案例能够正确使用相关手段与措施来维护治安秩序.二、教学重点：1、治安管理的权力和手段的内容.2、治安紧急处置权和手段.三、教学难点：1、公安派出所的改革.2、怎样加强治安管理科学化.四、课时安排：4课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主多媒体,案例教学,分组讨论进行六、教学内容：第一节 治安管理手段与措施的含义、特征和分类一、治安管理手段与措施的含义二、治安管理与措施的特征一权威性二强制性三目的性四预防性五多样性六互补性三、治安管理手段与措施的分类一按性质和功能分二按管理主体能否主动实施第二节 治安管理行政手段和措施一、治安行政许可一治安行政许可二治安行政许可的特征三治安行政许可的程序二、治安行政确认一治安行政确认二治安行政确认的特征三治安行政确认的主要形式四治安行政确认的主要类别五治安行政确认与治安行政许可的关系三、治安行政命令一治安行政命令二治安行政命令的特征三治安行政命令的主要内容四治安行政命令的形式四、治安行政监督一治安行政监督二治安行政监督的特征三治安行政监督的主要措施五、治安行政处罚一治安行政处罚二治安行政处罚的特征三治安行政处罚的种类六、治安行政强制一治安行政强制二治安行政强制执行三即时强制七、治安行政教育一治安行政教育二治安行政教育的作用三治安行政教育的基本内容四治安行政教育的主要方式五治安行政教育的注意事项第三节 治安管理其他手段和措施一、治安管理的经济手段与措施一治安承包责任制的主要类型二治安承包责任制的主要组织形式三公安机关对治安承包责任制的指导二、治安管理技术手段与措施一现代通信技术二警用电视监控技术三报警技术四安全检测技术五灭火技术六警用电子计算机技术思考题1、治安管理权力和手段的种类有哪些？2、什么是治安管理权力？什么是治安管理手段？3、治安紧急处置权和手段有哪些？在哪些情况下才能使用第五章 治安勤务一、教学目的与要求了解治安勤务的概念,掌握对治安勤务职责的要求,掌握治安勤务实施中应该注意的问题,使学生掌握巡逻、盘查、堵截的基本知识和技巧.二、教学重点：巡逻、盘查的概念和实施三、教学难点：巡逻、盘查的概念和实施四、课时安排：5课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、实战模拟进行六、教学内容：第一节 值班备勤一、值班勤务的职责和要求一值班勤务的职责二值班勤务的要求二、备勤的要求第二节 巡逻一、巡逻的概念一广义的巡逻二狭义的巡逻三治安巡逻二、巡逻勤务的职责与任务一巡逻勤务的职责二公安派出所民警治安巡逻的任务三、巡逻勤务的组织实施第三节 盘 查一、盘查的概念和性质二、盘查与留置盘问、讯问、询问的区别三、盘查的实施四、有关留置盘问的若干规定第四节堵 截一、堵截的概念和种类二、堵截的职责三、堵截的实施第五节守望一、守望的概念和特点一守望的概念二守望的特点二、守望的类型一按公秘程度划分二按守望的内容和作用划分三按守望地点是否牢固划分三、守望的任务和职责一守望的任务二守望的职责四、守望勤务的实施一守望的的目的二守望的途径和程序思考题1、适用继续盘问的对象、情形和时限有那些规定如何实施和处理？2、什么是堵截？如何实施堵截？3、什么是守望？守望应注意那些问题？第六章公安人口管理一、教学目的和要求：通过学习,使学生比较系统地了解户口管理的性质、任务与其重要作用,掌握户口管理制度、#管理制度、流动人口管理制度,熟悉户口管理的各项具体业务和方法,胜任户口管理的实际工作,学习运用马克思主义的立场、观点、方法,对当前改革、开放形势下户口管理所面临的新情况、新问题进行一些必要地分析研究,改进工作方法,提高工作效能,适应形势发展的需要.二、教学重点：1、流动人口管理2、重点人口管理3、户口调查4、人口信息管理三、教学难点：流动人口和重点人口的管理四、课时安排：4课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、到当地派出所参观学习六、教学内容：第一节公安人口管理概述一、公安人口管理的基本概念一户口：二户籍：三户口管理：四公安人口管理：二、公安人口管理的任务一证明公民身份,保障公民的合法权益二维护社会秩序三服务于社会经济发展三、 公安人口管理的业务范围一户口登记二#件管理三户口调查四户口迁移调控五暂住人口管理六工作对象管理七户口统计 八户口档案管理和人口信息管理第二节户口管理的基本业务一、户口登记一户口登记的概念二户口登记的范围和立户标准三常住人口登记四常住人口的变动登记制二、户口迁移调控与迁徙自由三、户口统计与人口信息管理四、居民#件管理一居民#与其特点二实行居民#制度的重要意义三居民#的登记项目与有效期限四居民#的发放范围五居民#的颁发六居民#的使用、查验与核查七临时居民#第三节重点人口管理 一、重点人口与其列管范围一重点人口与重点人口管理二重点人口的刑事法律地位三重点人口的列管范围四重点人口管理的重要意义二、重点人口管理制度与方法一重点人口管理制度二重点人口管理的主要内容包括：三重点人口管理方法四重点人口管理的要求第四节 流动人口管理一、流动人口的含义和种类一流动人口的含义二流动人口的种类三公安机关在流动人口管理中的职责二、暂住人口管理制度一暂住人口的登记.领证制度二租赁房屋管理制度三通报协查制度四暂住人口管理工作考核制度三、暂住人口治安管理措施一加强宣传教育,管理与服务、保护并重二依靠群众,广泛布建管理网络三落实责任,分类管理四抓好重点调查,打击#犯罪五完善计算机网络,提高管理的技术水平四、暂住人口管理的主要内容包括一了解掌握暂住人口底数；二对拟在暂住地居住一个月以上且年满16周岁的人员,按照规定与时办理暂住登记；三通过上网查询、发函调查等方法,核实暂住人口的身份情况、了解掌握有无前科劣迹； 四建立健全暂住人口管理档案,采集、录入并与时维护更新基本信息 第五节 社区矫正 一、社区矫正的含义与工作范围二、社区服刑人员应遵守的规定三、公安机关在社区矫正工作中的职责思考题1、为什么说户口登记工作是户口管理工作的基础？2、什么叫常住人口登记,常住人口登记和其他几项变动登记制度的关系如何？3、如何加强重点人口的管理？4、如何加强流动人口的管理第七章治安秩序管理一、教学目的与要求：通过学习,要明确公共秩序管理工作的目的、意义和指导思想,要了解公共秩序管理的政策法规,掌握公共秩序管理的基本措施和方法,从而积极维护和自觉遵守公共秩序.二、教学重点：1、公共娱乐场所管理方法 2、集会、游行、示威管理方法三、教学难点：1、公共秩序管理2、对扰乱社会秩序行为的治理四、课时安排：4课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、提问进行六、教学内容：第一节 公共场所治安秩序管理一、公共场所的含义和特点二、公共场所治安秩序管理的基本方法一登记备案,依法管理二加强日常监督检查三与时查处,杜绝隐患三、公共娱乐服务场所的治安管理一公共娱乐服务场所的概念和范围二公共娱乐场所的主要治安问题三娱乐场所的治安管理措施四、公共交通场所的治安秩序管理一公共交通场所的范围二治安特点三治安管理措施五、游览场所的治安秩序管理一游览场所的范围：二游览场所的治安特点三游览场所的治安管理措施 六、商贸服务场所治安管理一商贸服务场所的范围二特点三治安管理措施第二节集会游行示威管理一、集会、游行、示威的概念和类型二、集会、游行、示威的审批程序一受理二审查三作出决定三、制定安全保卫方案一组织领导与指挥二警力部署与任务分工三应急措施四纪律与工作要求四、现场管理一安全检查二设置警戒区域三维持交通秩序四临时改变游行队伍的行进路线五督促负责人维持秩序六处置#行为第三节大型活动治安管理一、大型活动概述一大型活动的概念二大型活动的分类三大型活动的特征二、公安机关在大型活动治安管理中的职责三、大型活动的安全许一大型活动的安全许可范围二大型活动的安全许可程序四、大型活动的安全管理一按照检查二收集并分析治安信息三制定安全保卫工作方案,进行演练四维护周边治安秩序第四节 对严重妨害治安秩序行为的查禁取缔一、制作、贩卖、传播淫秽物品行为的查禁取缔二、卖淫嫖娼的查禁取缔三、种毒、吸毒行为的查禁取缔一毒品的概念与种类二种毒、吸毒行为的查禁取缔四、赌博活动的查禁取缔五、封建迷信活动的查禁取缔思考题1、公共秩序管理工作的目的是什么？2、公共秩序管理的主要场所和内容是什么？3、公共秩序管理的基本措施有哪些？第八章特种行业管理一、教学目的和要求：了解特种行业管理在公共治安秩序管理中的地位和作用,系统地学习特种行业的管理范围,基本任务和原则,掌握特种行业管理的基本方法、预防和打击#犯罪活动.二、教学重点：1.特种行业的范围2.特种行业的管理三、教学难点：特种行业的管理四、课时安排：5课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论,到当地派出所参观学习派出所综合信息管理系统六、教学内容：第一节 特种行业的范围和特点一、特种行业的概念二、特种行业的范围三、特种行业的特点一容易被不法犯罪分子利用,危害社会治安；二经营情况复杂,难以监督管理；三潜藏着大量的不安全因素,易诱发治安问题.第二节 特种行业管理的任务和原则一、特种行业管理的任务一维护特种行业正常秩序,保障合法经营,取缔非法经营 二保障公共安全,预防减少治安灾害事故三预防、打击和控制利用特种行业进行的各种#犯罪活动四收集情报信息,掌握社会治安动态二、特种行业管理制度一经营项目的开业申报备案制度二安全检查制度三年度审验制度四奖励制度 第三节 各类特种行业治安管理一、旅馆业治安管理二、旧货业治安管理三、典当业治安管理四、印章业治安管理五、印刷业治安管理六、机动车修理业与报废机动车回收业管理思考题1.特种行业管理工作的目的是什么？意义何在？2.旅馆业要建立哪些基本制度？3.公安机关特行指导思想和原则是什么？4.你对特种行业管理工作有何见解？第九章 危险物品治安管理一、教学目的和要求：明确危险物品管理的目的、意义、分类、了解对各类危险物品管理范围、政策、法规、制度和措施.特别是要了解掌握枪支弹药、爆炸物品管理的方针、政策原则和安全管理的制度方法,以与公安机关怎样开展危险物品管理工作.二、教学重点：1、危险物品管理的分类2、危险物品管理的基本方法三、教学难点：民用爆炸物品的管理四、课时安排：3课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、提问进行六、教学内容：第一节危险物品治安管理的概述一、危险物品的概念、性能和特点二、危险物品管理的概念与任务三、危险物品管理的基本方法一登记注册、审批发证二监督、检查三收缴失控的危险物品四审查、考核和培训工作人员五查处事故六进行安全防范宣传教育第二节枪支弹药和管制器具管理一、枪支弹药管理制度一枪支的配备和配置 二枪支的制造和民用枪支的配售管理三枪支的运输管理四枪支的使用和保管五枪支的查验 六枪支的报废和销毁七枪支的特别管制八枪支的入境和出境二、管制器具管理要求一管制刀具的管理的范围二管制器具管理要求三管制刀具管理的措施第三节 民用爆炸物品的管理一、民用爆炸物品管理的范围二、民用爆炸物品管理制度一民用爆炸物品生产管理二民用爆炸物品销售管理三民用爆炸物品运输管理四民用爆炸物品爆破作业管理五民用爆炸物品储存管理第四节 烟花爆竹一、烟花爆竹概念二、烟花爆竹的经营管理三、烟花爆竹的运输管理四、烟花爆竹的燃放管理五、举办焰火晚会管理要求思考题：1、危险物品的特点、范围和治安管理的任务和意义.2、对各种危险物品管理的基本方法进行对照和比较.第十章消防管理一、教学目的和要求：掌握消防管理学的概念、研究范围、研究任务与方法；掌握预防火灾的一般措施；掌握火灾的具体扑救与调查方法,了解古代、近、现代消防管理知识；熟悉当代中国消防管理的知识.二、教学重点：消防管理学的概念、研究范围、任务、方法；当代中国消防管理的发展.三、教学难点：1消防管理学概念、方法的掌握；2当代中国消防管理的发展.四、课时安排：3课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、提问进行,模拟火灾现场扑救六、教学内容：第一节消防管理概述一、消防管理的概念一消防的含义二消防管理的概念二、消防管理的方针和原则一消防管理的方针二消防管理的原则三、消防管理结构和组织一消防机构二消防组织 第二节火灾预防与消防监督检查一、火灾预防二、消防监督检查的内容和方法三、消防监督检查的程序一消防安全检查程序二对举报、投诉的核查程序三责令立即改正程序四责令限期改正程序五责令限期整改程序六责令停止举办程序七复查程序第三节火灾扑救与调查处理一、火灾扑救二、火灾事故调查的程序.思考题1.消防的含义？消防监督管理的含义？2.消防工作的任务、方针、原则？3.公众聚集场所消防管理的基本要求是什么？4.如何进行公共娱乐场所的消防管理？5.如何进行火灾的扑救？第十一章道路交通安全管理一、教学目的和要求：通过教学明确城市道路交通管理工作的重要性和基本任务,了解城市交通规则的主要内容,掌握对车辆驾驶人员的管理以与纠正和处理交通违章事故的政策,原则规定,从思想上提高遵守、维护城市交通法规的自觉性.二、教学重点：1、道路管理2、交通违章和交通事故的处理三、教学难点：对车辆驾驶人员的管理以与纠正和处理交通违章事故的政策四、课时安排：3课时五、教学方法与手段：课堂讲授,结合讨论、提问进行,进行模拟操作六、教学内容：第一节 道路交通安全管理概述一、道路交通含义二、道路交通安全管理的含义第二节道路交通秩序管理一、道路交通秩序管理的含义和义务一道路交通秩序管理的概念二道路交通秩序管理主要包括：三主要任务：二、通行原则和通行信号一道路通行原则二交通信号三、通行秩序管理一机动车行驶秩序管理二非机动车行驶秩序管理三行人、乘候车秩序管理四、道路与非交通活动使用道路管理一道路规划、设计、建设与交通信号设置二占用道路从事非交通活动的管理五、高速公路交通秩序管理一高速公路的含义二高速公路交通秩序管理三机动车高速公路行驶管理规定第三节车辆与驾驶管理一、车辆管理一机动车管理二机动车驾驶许可制度二、机动车驾驶人管理一机动车驾驶培训制度二机动车驾驶许可制度三机动车驾驶人审验制度四道路交通安全#行为累计积分制度第四节道路交通事故处理一、道路交通事故的概念和分类二、道路交通事故处理一道路交通事故现场处置二道路交通事故处理程序三道路交通事故认定四道路交通事故损害赔偿第五节道路交通安全#行为的处理一、道路交通安全#行为与处罚二、道路交通安全#行为的现场处理思考题1、什么是交通管理？2、如何加强交通场所、交通工具内的治安秩序管理？3.简述车辆与驾驶人管理的基本内容.4.道路交通事故处理与责任认定的程序是怎样的？5.结合实际,分析高速公路交通事故的特点第十二章出入境管理与边防检查一、教学目的和要求：1.掌握出入境管理的概念、任务、对象和原则；认识出入境管理的重要性和必要性2.明确中国公民出入境审批的基本条件；明确外国人入境居留旅行管理的重要性.3.认识处置涉外案件应注意的问题二、教学重点：1.出入境边防检查的含义2.出入境边防检查的职责三、教学难点：出入境边防检查的职责四、课时安排：3课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、提问进行六、教学内容：第一节出入境管理概述一、出入境管理概述二、出入境管理的原则一维护国家主权、安全和权益原则二保障中外公民的合法权益原则三依法管理原则四方便往来原则三、出入境管理的任务一依法受理、审批出入经申请并签发证件二管理外国人在中国境内的活动三实施出入境边防检查四管理国籍事务五处置涉外案事件四、出入境证件、签证一护照二签证三其他出入境证件第二节中国公民因私出入经管理一、中国公民因私出入境管理二、中国公民因私往来港、澳、台地区管理第三节出入境边防检查一、出入境边防检查的含义二、出入境边防检查的职责三、出入境边防检查的强制措施一阻止出入境二留置审查四、出入境边防检查处罚第四节外国人入出境管理一、外国人概述二、外国人入境管理思考题：1.如何管理外国人在中国的旅行活动？2.出入境边防检查的职责是什么？3.简述出入境控制在涉外案件处置中的应用.4.外国人入境居留旅行管理有何重要性？第十三章 治安案件的调查与处理一、教学目的和要求：使学生比较系统地了解掌握查处治安案件的指导思想、政策原法律依据,明确治安案件的性质、概念查处的重要意义,全面掌握立案标准批准权限,办案程序和查处的基本理论,基本知识和基本技能,提高对查处治安案件重要性的认识,为做好治安秩序管理工作奠定良好的基础,培养合格的治安管理人才.二、教学重点：1、治安案件和违反治安管理行为的类型.2、治安案件查处程序.3、治安案件的处理.三、教学难点：1、治安案件查处程序.2、治安案件的处理.四、课时安排：10课时五、教学方法与手段：课堂讲授结合讨论、提问进行,实战案例查处仿真训练六、教学内容：第一节 治安案件的调查一、违反治安管理行为与治安案件一违反治安管理行为二治安案件二、治安案件的管辖、受案和回避一治安案件的管辖二治安案件的受案三治安案件的办案回避制度三、治安案件的证据一概念二种类四、治安案件的调查取证一治安案件调查取证的概念二治安案件调查取证的特点三治安案件调查取证的方法和措施第二节 治安案件的处理一、治安管理处罚的适用一治安管理处罚的概念二治安管理处罚的种类三治安管理处罚法律的效力四治安管理处罚的适用方法二、治安管理处罚的决定一治安管理处罚的决定权限二治安管理处罚的决定程序三、治安管理处罚决定的执行一执行的一般步骤和要求二各类处罚决定的执行四、涉案财物的处理一对赃款、赃物的处理二对违禁品和#使用的工具的处理五、治安案件终止调查与调查终结、结案一案件终止调查二治安案件结案第三节 治安调解一、治安调解的概念二、治安调解的意义一治安行政调解是市场经济和法治国家的直接需求二治安调解是维护改革开放成果,缓解社会矛盾,预防#犯罪的重要保证.三、治安调解的适用要件 一当事人一方或双方已构成违反治安管理行为 二违反治安管理行为的内容是打架斗殴或损坏他人财物 三违反治安管理行为是由于民间纠纷引起的 四违反治安管理行为在情节上是轻微的 五当事人各方同意调解处理 四、不适于调解的情况：五、治安调解的原则和程序一治安调解的基本原则二治安调解的程序第四节 涉外治安案件的办理一、涉外治安案件的含义和种类一含义二种类二、办理涉外治安案件的原则一维护国家主权和利益的原则二平等原则三对等原则四遵守国际条约原则三、涉外治安案件的查处程序一普通查处程序二特殊查处程序三办理涉外治安案件的有关法律措施四、治安管理处罚的适用、决定和执行一治安管理处罚的适用二治安管理处罚的决定三治安管理处罚的执行思考题1、治安案件的概念是什么？2、试述治安案件的性质？3、构成治安案件的要件是什么？4、什么是治安案件受理？立案的条件是什么？5、什么是询问和传唤？传唤有几种方式？6、行政复议的概念和特征是什么？第十四章 突发公共安全事件的应急管理一、教学目的和要求：使学生比较系统地了解掌握突发公共安全事件应急管理概述与群体性治安事件的含义和种类,全面掌握治安灾害事故的现场处理的措施与方法.二、教学重点：1. 治安灾害事故的概念和种类2. 群体性事件的现场处理三、教学难点：群体性事件的现场处理四、课时安排：4课时五、教学方法与手段：课堂讲授为主,结合讨论、提问进行六、教学内容：第一节 突发公共安全事件应急管理概述 一、突发公共安全事件的概述和分类一自然灾害二事故灾难三公共卫生事件四社会安全事件二、突发公共安全事件的应急管理一开始阶段的应急管理二发展阶段的反应管理三事件结束阶段的恢复管理三、突发公共安全事件应急预案一制定突发公共安全事件应急预案的原则二突发公共安全事件应急预案的基本内容第二节治安灾害事故应急管理一、治安灾害事故的概念和种类一治安灾害事故的概念二治安灾害事故的种类二、治安灾害事故的现场处理一现场处置的目的二现场处理的措施与方法三、治安灾害事故的调查一事故调查的要求二事故现场勘查四、事故处理一处罚事故肇事者和责任人二教育群众、强化安全意识第三节群体性治安事件应急管理一、群体性治安事件的含义和种类二、群体性事件的特征一在参与主体上二在表现形式上三在行为表现上四在诱发原因上三、群体性事件的现场处理一快速反应二控制局势三展开调查四平息善后四、群体性事件的预警机制一党委政府统一领导,有关部门密切配合,综合治理是预防群体性事件的首要环节二广泛深入地开展宣传教育,不断提高广大群众的法制意识是预防和化解矛盾的重要环节三加强基层基础工作和情况信息工作是掌握预防和处置工作主动权的重要前提四进一步健全快速反映机制,不断完善处置预案是妥善处置群体性时间的重要保障思考题：1.如何正确理解群体性事件处理原则？2. 治安灾害事故的现场处理的措施与方法有那些？第四部分 参考书目1治安管理学,王精忠主编,群众,2007年.2. 治安管理学概论,熊一新、李健和主编,中国人民大学,2004年.3.治安管理学总论,惠生武主编,中国政法大学,2002年10月.4. 警察法论纲,惠生武主编,中国政法大学,2000年.5. 警察法学概论,陈晋胜主编,高等教育,2002年11月.6.治安秩序管理,熊一新、李健和,中国人民公安大学,2001.7.新编治安行政管理学总论,李健和,中国人民公安大学,1998年.8.户政管理教程,人民警察高等教育规划教材 公安机关 内部发行,群众,2000年.9.危险物品管理,王新建、熊一新主编,警官教育,2002年.10.道路交通秩序管理教程,管满泉、刘建华、王志华主编,中国人民公安大学,2005年1月.11.治安案件调查与处理教程,陈家逊、张先福、刘建昌主编,中国人民公安大学,2005年11月.12.治安管理处罚解读与适用,熊一新、华敬锋主编,中国人民公安大学,2007年4月.13.治安管理处罚法实用读本,丁建荣主编,中国检察,2006年1月.14.治安案件查处教程,乔建主编,中国人民公安大学,2006年12月.15.治安管理处罚法的具体适用问题,余凌云主编,中国人民公安大学,2006年2月.16.治安管理处罚法实务精解,刘绍武主编,中国法制,2005年10月.17.治安管理处罚法释义与实务指南, 柯良栋、吴明山主编,中国人民公安大学,2005年9月.18.治安秩序管理教程,李雪冰主编,中国人民公安大学,2006年8月.19.流动人口治安管理研究,王 彬主编,群众,2000年.20.公共安全管理,尹伟巍主编,中国人民公安大学,2004年4月.21.公共安全管理教程,张预生主编,群众,1999年9月.