王英同志在潍坊学前教育工作会议上的讲话

王春英同志在潍坊学前教育工作会议上的讲话尊敬的李局长，尊敬的各位局长、各位同行、女士们、先生们：下午好！今天很荣幸能够来参加潍坊学前教育工作会议，非常感谢潍坊市教育局和领导给我们提供这么一个很好的学习和参观的机会。9月22号到9月23号，全省的农村学前教育工作研讨会在泰安召开以后，潍坊市是第一个召开学前教育工作会议的地级市，从这一点上可以看出，潍坊市对学前教育工作的重视程度之高，力度之大。我们相信，在潍坊市教育局的领导下，在各位同行们的共同努力下，潍坊市的学前教育工作必将迎来一个新的发展时代。在此我代表省教育厅，向会议的圆满召开表示热烈祝贺！向辛勤工作在学前教育战线上的各位同仁、园长和教师们表示衷心的感谢和崇高的敬意！今天上午我们参观了潍坊的6处幼儿园，2处乡镇中心幼儿园，2处村办幼儿园，2处学校办园，从幼儿园的建设和幼儿园的发展，我们可以看到这样几点：第一，寿光市的乡镇党委、政府非常重视学前教育工作，把学前教育纳入到当地经济和社会发展的规划，纳入到基层村镇的规划，纳入到镇和村的干部政绩考核之中，所以充分调动了乡镇政府和村级办园的积极性，现在寿光市的政府和集体办园达到80以上，这样就很好的落实了国务院和省政府提出的以县（市、区）实验幼儿园为示范，以乡镇中心幼儿园为骨干，以集体办园为主体,个人办园为补充的办园体制，我觉得寿光市贯彻得非常好！第二，镇村都非常舍得投入，幼儿园设施先进，配套完善，幼儿园建设标准高，现代化程度高。像稻田曙光幼儿园投入了450万元，侯镇地沟、春晖两个幼儿园投资均超过1千万元，侯镇在两年之内一共投次1900万元新建幼儿园。幼儿园内部的活动室、寝室、卫生间、多功能活动室、科学发现室，音乐活动室、教学资料室、图书阅览室一应俱全；室内配备钢琴、电脑非常齐全，不少幼儿园配备了多媒体教室、电子资料库、四机一幕等很多现代化教学设备；室外有很多大中小型设备。第三，充分挖掘区域性的教育资源，充分利用当地的自然资源，保教质量提高非常显著。象“八个一”活动、一物多玩、家园共育、环境创设等等，这样投资少，便于就地取材、因地制宜开展活动，这就贯彻了齐涛厅长在办公会议上提出的“基础教育要基础化”，使幼儿教育幼儿化，是按照幼儿的年龄特点来设计符合幼儿年龄特点的教育。同时也是举办低成本高质量的幼儿教育，上次在泰安召开的农村学前教育会议上，张志勇副厅长就非常认可宁阳县利用当地的自然资源自己制作了很多的玩教具供孩子来玩的一些做法，这方面寿光市也做得非常好。第四，寿光市的幼儿教师培养工作非常到位，开展了三三六六的教师培训培养活动，对全市的一千多名教师进行了培养培训，教师的素质有了明显提高。另外，寿光市对全市的幼儿教师办理了社会保险，没有办理的也进行了退养制度，这样寿光的农村幼儿教师工资拿到了750块钱以上，这样使幼儿教师在职的时候放心，离职的时候感到舒心，稳定了教师队伍。第五、管理网络非常健全，管理力量深厚，管理科学规范，寿光市建立了县实验幼儿园，然后乡镇中心幼儿园和村办幼儿园的管理中心网络，县实验幼儿园带动乡镇中心幼儿园，乡镇中心幼儿园带动学区幼儿园，学区幼儿园管理村办幼儿园。寿光市教育局专门设置幼教科室，配备了5名管理干部，这在全省来说非常难得，学前教育干部非常爱岗敬业，精明强干。每一个乡镇都设有一个乡镇中心幼儿园长，负责全乡镇的学前教育管理工作，每个乡镇都有一个幼教辅导员辅导业务工作，这个管理网络健全。正是因为有这样一支力量雄厚的管理队伍，有他们与时俱进，改革创新，寿光市的学前教育才会成为潍坊市和甚至全国学前教育典型，被评为全国学前教育先进县，得到教育部的高度评价，并在2003年美国举办的世界早期教育研讨会上做了典型经验介绍，引起了大家关注。我来过寿光很多次，每一次都有新的发现新的感受，寿光市的学前教育发展非常迅速非常全面，从城市的现代化建设和标准化建设，幼儿教师的培训到幼儿教师的各种待遇的落实，到社会保障的建立，从学前三年教育到03岁婴幼儿教育都做得有声有色，非常具有先进性和可推广性。今天中午，寿光市教育局陈局长说：“不要光说寿光好，也要对寿光提出一些意见和建议，这样寿光市的学前教育可以更上一层楼，我们就可以做得更好更快。”这里，我想提出几点希望和要求，概括来说，有三个“普及”和一个“提高”：第一个就是普及学前四年教育，这次我去杭洲参观学习时，杭洲提出的要普及学前教育四年的目标，我觉得很受启发，咱好多地方都在普及三年学前教育，三年学前教育普及达到95以上，象昌邑、寿光等都达到普及学前三年教育，这样我们提出普及学前教育四年的目标，从2岁到5岁学前四年教育。第二个就是普及03岁婴幼儿教育，我觉得寿光和潍坊都具有这个优势，寿光三年学前教育达到98，03岁婴幼儿受教育达到72，我觉得这个目标对寿光，对潍坊来说是比较容易实现的。第三个是在农村普及全日制幼儿园，全日制幼儿园就是就餐幼儿园，孩子中午在幼儿园就餐，一是便于幼儿园管理，孩子中午不用回去了，教师不用来回接送；二是有利于孩子的健康和安全，中午不用再回去，孩子不会有什么安全问题；第三有利于服务家长，让家长可以安心地工作，安心学习。我希望咱们寿光市下一步能够普及这种就餐园，潍坊各个县市区的领导都能根椐这个要求做一个规划。比如宁阳县，经济条件比寿光差得很大，但全县幼儿园全部实现了就餐园，这样就大大提高了幼儿园的管理和保教质量。一个提高，就是努力提高幼儿教师的工资待遇，稳定幼儿教师队伍，在这方面，潍坊市已经创造了不少好的经验，省内外其他地方也有不少好的做法，希望各地认真借鉴做好这方面的工作。寿光市学前教育是潍坊市的学前教育工作的一个缩影，潍坊市学前教育发展得很快，从幼儿园建设、管理、保教质量等方面提供了很好的信息。从五个单位的典型发言中不难看出潍坊市在教师队伍建设，提高幼儿园发展，专业模式的探索等等方面取得了很成熟的经验。亲子共成长工程，让农村的幼儿家长接受了最先进的家庭教育理念，有效地提高了家长科学育儿水平；把幼儿教师纳入到中小学教师继续教育培训，培训费用由市县两级教育行政部门各承担二分之一，减轻了教师的负担，调动了教师参与培训的积极性；将幼儿园园长和教师纳入名校长和名师培训机制，加强了幼儿园名师队伍建设；寿光市的幼儿教师养老保险和退休退养制度，稳定了幼儿教师队伍；高密市进行幼儿园园长的职级制管理，调动了幼儿园园长的工作积极性，昌邑市发挥示范园的辐射和带动作用，不断扩大优质教育资源；奎文区实行名园带动战略，为幼儿园的发展注入了活力。这些经验和做法有利地推动了潍坊市学前教育工作的发展，也对全省学前教育工作提供了经验和典范。这里，我借此机会，向大家通报一下教育厅的学前教育工作的主要思路，我省学前教育发展的目标是：高水平高质量地普及学前三年教育，在我省学前三年的普及现在是82，离85的目标还有一定的距离，所以我们提出了高水平高质量地普及学前三年教育，在潍坊、在寿光已经在普及学前四年教育了。到2010年学前三年入园儿童达到85以上，学前一年儿童入园率达到99以上，03岁婴幼儿、学前特殊儿童和流动人口子女的入园有较大的发展，在学前教育发展较好的地方，03岁婴幼儿、学前特殊儿童和流动人口子女的入园率，包括留守儿童的入园率都应该有一个大幅度提高，为完成上述几点，我们近期之内主要好做以下五个方面的工作：一、以贯彻全省农村学前教育会议为契机，全面推进农村学前教育的普及，全面提高保教质量。我们九月下旬在泰安召开了全省农村学前教育工作研讨会，内容比较丰富，有关典型发言单位介绍了他们发展学前教育的一些经验和做法，考察了泰安岱岳区和宁阳县的几个农村幼儿园，讨论了一些学前教育的政策文件，布署了下一步农村学前教育工作的目标和任务，这次会议将成为我省学前教育，特别是农村学前教育发展的一个很重要的里程碑和重要的发展契机。我们要抓好这次会议精神的落实、传达和贯彻工作。要求各个市地和各个县市区要制定切实可行的贯彻意见和措施，按照教育厅的统一布署，制定出建设乡镇中心幼儿园，包括创建学前教育先进县市区的规划和目标，把目标分解到年度，狠狠地落实推动农村学前教育更快更好地发展。二、以推动幼儿教师资格认证为契机，加强幼儿教师的管理和培养培训，促进教师素质的整体提高。教育厅将协调有关部门，出台乡镇及乡镇以上政府举办幼儿园的教师设置标准和编制标准，核定幼儿园教师的编制，落实公办待遇，壮大和扩大公办幼儿园教师的数量，这也是下一步工作的重点。在上次的会议上，滨洲的无棣县，出台了一个文件，为全县核定了206个公办幼儿教师编制，这样把乡镇中心幼儿园作为全额拨款的事业单位，这个力度非常大，我希望潍坊市的教育局长们能尽量争取编办落实一下。解决乡镇中心幼儿园由政府主办和乡镇中心幼儿园的教师编制问题，扩大公办幼儿园的教师队伍。第二，与有关处室协商是否能够按照学前教育发展的需求，合理地设置学前教育专业的招生数量，满足农村幼儿园对师资的需求。教育厅领导基本同意，全省有26个中等师范学校，下一步要委托师范处，合理地设置学前教育师资的培训，包括对于一些中等的职业学校开设了学前教育专业的培训，进行一些资格的审查，对好的要保留，对不具备培训资格的要予以撤退，将幼儿教师的培训纳入中小学教师继续教育规划，提高幼儿教师专业层次和专业水平，这一点潍坊市做得非常不错。第三、加大对幼儿教师特别是农村幼儿教师的资格认定制度，要通过专门培训使幼儿教师的持证上岗率由现在的37提高到80左右，这个难度非常大，农村的幼儿教师持证上岗，要通过省级的认定和专业考试，非常困难，估计达不到10，下一步要专门研究，对农村幼儿教师进行专门的培训，或者是单独考试，或者是统一考试，考试小组适当降低一点。看看怎么过渡，尽快提高幼儿教师的持证上岗率，现在全省才37。第四，协调有关部门研究制定农村幼儿教师的管理办法，对取得幼儿教师资格证书的老师，要研究职称评定、工资待遇，养老保险，退休退养的管理办法，稳定教师队伍。三、以学前教育先进县市区的评选和乡镇中心幼儿园的建设为契机，加强政府对学前教育的统筹和领导，深化农村学前教育改革。从2009年开始我们要启动山东省学前教育先进县市区的评选工作，每年评选表彰10个学前教育工作先进县市区，这是齐厅长对学前教育的一个特殊的厚爱，这种专项的表彰在厅里还是比较少。我希望潍坊市能够抓住这次机遇，通过学前教育先进县市区的创建工作来促进学前教育快速发展，真正地建设和管理好乡镇幼儿园是发展农村学前教育的关键。从明年开始我们将启动乡镇中心幼儿园建设和认定的工程，一方面我们要下发建设乡镇中心幼儿园的一个意见，然后设定一些乡镇中心幼儿园建设的基本标准。借鉴江苏和浙江的一些经验，争取由财政拿出一定的资金扶持，争取到2014年，乡镇中心幼儿园建设达标率达到100。乡镇中心幼儿园通过省级认定后才能申报省级示范幼儿园，如果没有通过认定，不能申报省级示范幼儿园，这也是作为评选学前教育先进县市区的评选的依据。张厅长在泰安会议上也强调，各个市地要制定县实验幼儿园和乡镇中心幼儿园的一个发展规划，每一个县都要建一处县市区的实验幼儿园，每个乡镇都要建一处乡镇公办中心幼儿园。张厅长提出了三年发展规划，要对建设情况要予以排查，看看哪一个地方建好了乡镇中心幼儿园，哪一个地方建好了县（市区）实验幼儿园，采取挂名标号的办法，逐级排查落实。如果哪个地方政府不履行责任就请媒体给以曝光，来调动县市区和乡镇政府的办园积极性。四、以幼儿园的审批注册和年检为契机，加强对幼儿园的管理，规范办园行为。我们厅里2007年下发了山东省学前教育机构审批注册管理办法，对全省的学前教育机构重新审批注册，对符合条件的予以注册，对不符合条件的限期整改，经整改仍不达标的要依法取缔，向社会公示，严格审批注册制度；将聘入幼儿园的教师资格、工资待遇等等纳入审批注册范围，达不到要求的，不予审批，幼儿教师资格达到了才能聘任；把工资待遇纳入到审批注册或年检的范围。继续和有关部门联合，加大执法力度，坚决取缔不合法的幼儿园，利用年检制度加强对幼儿园，特别是对民办幼儿园的管理。五、以加强对学前教育辅导为契机，强化促进政府的责任，推进学前教育健康发展。我省在教育综合督导到教育厅的示范先进县市区的评选中都列入推进学前教育的内容，特别是把评选学前教育先进县市区列入其中，把县（市区）建设实验幼儿园，乡镇建设中心幼儿园列入其中，激发了地方建设乡镇中心幼儿园的热潮，乡镇中心幼儿园的建设率提高得也非常快。今后我们想进一步加大学前教育督导的权重，还要进行学前教育的专项指导，现正和政府的督导室协商。经办公会议批准首批设立两个专项督导，一个是体育卫生，一个就是学前教育的专项督导。现在我们正在思考学前教育专项督导实施方案，准备争取年底以前下发，争取明年上半年组织督导人员和学前教育专家对全省学前教育进行专项督导评估，参照教育综合督导评估的做法，每个地市都到，每个地市抽两个县市区，每个县市区抽两个乡镇进行专项督导，对学前教育存在的一些难点、重点的问题，包括学前教育投入的问题，政府投资办园的问题，包括非公办幼儿教师的工资待遇问题，进行一个重点的督导。我们这一次去浙江考察的时候，浙江的杭州、安吉、德清他们对学前教育的投入力度非常非常大，杭洲市每年的学前教育经费是500万，市级的学前教育经费占总的教育经费的5，县市区学前教育经费占有5，这个力度非常大。德清每年学前教育经费是100万，安吉学前教育经费每年有200万。安吉县的教育局长说，这主要是看领导是不是重视，是不是认识到位，他说每年把建一所高中的一个楼的一角用于学前教育，就会使全县的学前教育发展得非常好非常快，每年一千万用于学前教育，就能使每个幼儿园都建设得非常好，孩子的入园率就非常高，这样就对孩子提供了非常好的接受学前教育的机会。我希望各位领导要重视学前教育，加大对学前教育的投入，我们将来对学前教育的先进县市区和学前教育的专项督导里，我们会设置了一定的比例，作为学前教育的投入。潍坊市委市政府已经很重视教育工作，将教育纳入三大城市发展战略之一，而且潍坊的教育也是出经验的地方，包括素质教育、课程改革、教育平衡发展、教育现代化已经在全省和全国树立了典型。我相信在李局长的正确带领下，在各位同行和各位领导的共同努力下，潍坊市的学前教育工作一定能够不断推陈出新，创造更多更好的经验。谢谢大家！8 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