夹皮沟应急预案2

受控状态： 文件编号：受 控 号： 版 号：第二版中国黄金集团夹皮沟矿业突发环境事件应急预案编制单位：平安环保部实施日期：2021年 月 日发布公告为贯彻落实?中华人民共和国环境保护法?、?中华人民共和国水污染防治法?、?中华人民共和国大气污染防治法?等法律、法规，建立健全太平矿业有限责任公司环境平安应急体系，确保公司在突发环境事件时，各项应急工作能够快速启动，高效有序，防止和最大限度地减轻环境损失和危害，结合公司实际情况，制定了公司?突发环境事件应急预案?。?突发环境事件应急预案?现批准发布，自发布之日起实施。批准人：2021年7月20日前 言突发环境事件不同于一般的事故，往往具有发生突然、扩散迅速、危害范围广的特点，污染物没有固定的排放方式和排放途径，容易对环境造成严重污染和破坏，给人民的生命和国家财产造成重大损失。为有效防范突发环境事件的发生，及时、合理处置可能发生的各类重大、特大环境污染事件，保障人民群众身心健康及正常生产、生活，依据?中华人民共和国环境保护法?等法律法规相关规定和吉林省、吉林市有关的要求，我公司制定了此?突发环境事件应急预案?。本预案细化突发环境事件应急、报告、处置程序，重点加强对危险化学品的生产、贮存、运输、使用等各个环节的日常管理和平安防范工作，严防各种突发环境事件的发生，标准和强化了应对突发环境事件的应急处置工作，以预防突发环境事件为重点，逐步完善处置突发环境事件的预警、处置及善后工作机制，建立公司防范有力、指挥有序、快速高效和统一协调的环境平安应急处置体系。该预案由夹皮沟矿业安制定，公司 批准发布并实施。 目 录1总那么61.1编制目的61.2编制依据61.3适用范围61.4突发环境事件应急工作总体原那么72 公司根本情况72.1公司概况72.2矿山的地理位置及气候情况82.3公司生产情况82.4公司排污状况简介112.5公司周边环境敏感点和保护目标143 公司环境风险分析153.1环境风险识别153.2环境风险目标193.3环境风险防范措施193.4 公司突发环境事件应急评估及建议204 应急组织体系及职责204.1公司应急救援体系204.2职责225 预防与预警285.1预防工作285.2风险源监控与预警295.3预警及响应措施305.4预警解除306应急响应306.1突发环境事件分级316.2.公司突发环境事件应急响应分级326.3应急响应程序337 应急救援处置347.1总原那么347.2环境目标优先保护次序357.3现场处置及原那么358应急监测418.1应急监测组418.2应急监测要求418.3应急监测实施428.4应急监测内容429应急终止439.1应急响应终止条件439.2应急终止程序439.3应急终止后行动4310 后期处置4410.1善后处置4410.2保险4411 报告与信息发布4411.1内部报告错误！未定义书签。11.2信息上报错误！未定义书签。11.3信息发布与搜集错误！未定义书签。12应急保障4412.1污水流向及应急储存能力保障4712.2救援防护设施设备配置保障4912.4公司应急通信保障5012.5公司应急救援设备物资能力保障5112.6应急医护保障5212.7应急资金保障5212.8公司应急救援体系及应急救援预案系统保障5212.9公司应急救援技术保障与专家库5313 预案监督与管理5413.1预案演练错误！未定义书签。13.2宣传培训 13.3责任与奖惩13.4预案修订错误！未定义书签。13.3预案备案错误！未定义书签。14附那么5414.1术语与定义5814.2发布实施5915 附件59附件1：公司位置及环境敏感点分布图。59附件2：公司平面布置和危险目标分布图59附件3：公司污水堵截和处理排放系统图59附件4 ：危险物质根本性质59附件5：重大环保应急救援指挥系统通讯录59附件6：突发环境事件外部单位联络表591总那么1.1编制目的为贯彻落实?中华人民共和国环境保护法?，?中华人民共和国突发事件应对法?及?国家突发环境事件应急预案?等相关法律法规和标准性文件要求，建立公司突发环境事件应急救援体系，提高公司突发环境事件的预防、应急响应和处置的能力，通过实施有效的预防和监控措施，防止和减少突发环境事件的发生，通过对突发环境事件的迅速响应和开展有效的应急行动，有效消除、降低突发环境事件的污染危害和影响，特制定本预案。1.2编制依据?中华人民共和国突发事件应对法?；?中华人民共和国环境保护法?；?中华人民共和国大气污染防治法?；?中华人民共和国水污染防治法?；?中华人民共和国固体废物污染环境防治法?；?国家突发公共事件总体应急预案?；?国家突发环境事件应急预案?；?突发环境事件应急预案管理暂行方法?；?关于贯彻实施突发环境事件应急预案管理方法的通知?；?环境保护行政主管部门突发环境事件信息报告方法?；?关于进一步做好涉及饮用水源环境事件防控工作的紧急通知?；?危险化学品名录?；?国家危险废物名录?；?建设工程环境风险评价技术导那么? HJ/T169-20041.3适用范围本预案适用于夹皮沟矿业在生产工程中因各种因素引发的所有可能造成人员伤害、环境危害和生态破坏以及可能导致重大财产损失的突发事件，重点侧重于废水、废气方面的应急处置。1.4突发环境事件应急工作总体原那么以人为本，环保优先；预防为主，防控结合；快速响应，高效统一；就近处置，防止扩散；科学应急，损失最小；汲取经验，持续改良。 2 公司根本情况2.1公司概况中国黄金集团夹皮沟矿业位于吉林省东南部桦甸市夹皮沟镇，地处长白山北麓，松花江上游。公司是中国黄金集团公司的全资子公司 ,是中国黄金集团公司骨干企业和人才培养基地之一。拥有职工3397人，下设12个管理部室、5个生产分矿、1座选冶厂、1座黄金精炼厂、1个尾矿开发公司及金地等4个资源开发公司。公司拥有探采面积240.52平方公里，日综合处理能力5700吨，选冶回收率达95%以上，年产黄金2吨，年精炼能力20吨，产品为1#、2#标准金锭。公司是上海黄金交易所首批会员单位之一,具有可提供标准金锭资质。公司最深竖井开采深度已达1320米，属全国黄金矿山竖井深度之最，深井开采技术领先国内黄金行业。目前公司保有地质储量7.91吨(2021年末统计)，每年新增地质储量2.5吨左右,据有关专家对夹皮沟区地质构造研究和成矿理论分析，预测潜在地质储量400500吨，远景储量十分可观。 2.2矿山的地理位置及气候情况夹皮沟金矿位于吉林省桦甸市东偏南88km的皮沟镇。地理坐标为东经12729，北纬4251。夹皮沟镇东邻敦化县，南隔第二松花江与抚松县相望，西白山镇，北与老金厂镇接壤。矿区交通方便，桦甸至敦化公路贯穿矿区。西距桦甸市98km，东距敦化市180km，距国家铁路烟白线上的红字砬子火车站62km。夹皮沟镇地处中山区，具有明显的大陆性气候特点；春季少雨干旱多东南风；夏季湿润多雨；秋季凉爽多霁，昼夜温差大；冬季漫长寒冷，霜雪多。年平均气温为4.0最高5.2，最低2.3；极端最高气温36.3；极端最低气温-45.0。全年有七个月4-10月保持在零度以上，五个月11月-翌年3月零度以下，无霜期一般在110-120天，最大冻土深度197厘米。主要气象灾害有低温、冷冻、冰雹和霜冻，年平均降水量744.8mm最多1079.5mm；最少573.5mm，一日最大降水量72.6mm。年日照时数2360.3小时，年日照百分率为53%，各月平均风速2级，1.6-3.3m/s，年平均风速2.2m/s，主导风向为西南，频率为41.3%；其次是西，频率为21.7%。风向随季节变化而形成规律、交替出现。夏季多东南风和西南风，建有东南风和东风；冬季多为西风和西北风，有时为东北风；春季风多，风速较大，夏季风力风速较小，最大风速20m/s。2.3公司生产情况中国黄金集团夹皮沟矿业原名为夹皮沟金矿、夹皮沟黄金矿业公司为全民所有制企业，公司属黄金采选业，隶属中央。探采面积共136平方公里，拥有职工3305人，拥有8个分矿、1座选矿厂、1座黄金精炼厂、1个尾矿开发公司。选择化学法黄金精炼工艺。1、矿山生产工艺矿山生产采用地下开采，采用平硐盲竖井联合开拓，采矿采用人工干式充填采矿法硐空取料。采场采出的矿石，由人力手推车运送到提升吊桶，由卷扬机提升至井口后，直接倒入手推车，人力将其卸在矿岩堆储存场。矿山生产工艺流程见以下图3-1。井下开采、凿岩、爆破、排水泵站中段水池矿坑水废石场矿石堆放场主扇区空压机房井口卷扬机外运至选矿厂图3-1矿山生产工艺流程2、选矿厂工艺采用全泥氰化碳浆提金工艺，工艺流程如图3-2所示。原矿破碎磨矿浓缩氰化压滤尾矿库解吸电解金泥半成品精炼铸锭标准金锭银锭副产品氰化钠尾矿干排碳图3-2 工程选矿工艺流程图3、黄金精炼工艺公司采用化学法黄金精炼工艺，工艺流程如以下图3-3所示。过滤洗涤电解金泥硝酸分银金锭过滤洗涤金粉净化氯离子沉银复原银熔炼铸锭金粉枯燥金复原过滤洗涤氯化浸金过滤洗涤过滤洗涤过滤洗涤过滤洗涤银粉枯燥银粉净化熔炼铸锭银锭复原渣王水渣钛粉复原滤液滤渣图3-3 黄金精炼工艺流程2.4公司排污状况简介2.4.1、废水排放矿山生产工程生产废水主要为矿井涌水，水质较好，主要污染物为SS，经过沉淀后生产回用，剩余用于绿化或直接排放。涌水外排对当地地表水影响较小。精炼厂废水产生总量为2450t/a,其中清静下水量为1600t/a,酸性废水产生量为590t/a,酸性吸收塔产生废水100t/a,生活废水量160t/a。首先排入活性炭吸附槽吸附极微量的银、金，然后用碱液中和后排入两级沉淀池中沉降后回用于尾矿库。公司正常情况下没有废水排放。选矿厂产生尾矿浆约4400t/d,其中含水率约62%，尾矿浆通过压滤将其中含氰废水的约83%直接从矿浆中别离出来，临时存放在钢筋混凝土防渗水池中。其中一局部返回夹皮沟选矿厂循环利用，另一局部送到原五道岔尾矿库供金汇公司含金尾矿水力开采用水这些水量最终随同开采出来的尾矿一同进入金汇选厂循环利用。实现尾矿水在系统内的闭路循环。另外17%的水量随同滤饼进入尾矿堆场，尾矿滤饼含水量为17%。尾矿滤饼中形成的自由水渗出量约468t/d。这些渗滤液连同降雨形成的雨水一起聚集到坝下集水池，通过水泵送到选矿厂，供选矿用水。坝下渗水不向外排。2.4.2、废气排放矿山生产工程废气污染源为冬季各矿和物业管理处取暖锅炉排放的烟尘及二氧化硫。采暖锅炉均安装了大气污染治理设施降低了废气排放量，做到达标排放，不会对环境产生明显影响。精炼厂生产中产生的废气为酸雾和金粉冶炼粉尘，酸雾主要含有盐酸、氮氧化物和二氧化硫等。酸性废气通过酸雾净化塔处理后到达?大气污染物综合排放标准?的规定。烟尘经集烟罩收集，脉冲袋式除尘器除尘后，烟尘与铅的排放浓度均满足?工业炉窑大气污染物排放标准?的要求。尾矿库经过一段时间运营后，由于表层风干后，产生干滩，在风速大于5m/s时起尘高度可达3050m。根据类比调查相关尾矿库干滩起尘资料，在风力到达四级以上时，其扬尘影响范围在下风向可到达200m。扬尘的产生量还与干滩的面积、尾矿渣的粒径、密度等因素有关。2.4.3、固体废物公司固体废弃物均按照国家规定要求进行妥善处置。来源主要是锅炉燃烧产生的炉渣，采矿废石，冶炼工艺产生的废渣和尾矿等。煤渣用于铺路，废石堆存于废石堆场，通过综合利用消除废石。冶炼工艺废物回收利用，尾矿送尾矿库储存。2.4.4、其它公司无放射源。环境污染防治设施型号与台数如表2-1所示。表3-1 环境污染防治设施型号与台数地点设备名称设备型号数量含氰废水应急处理站螺杆式空气压缩机SF15A2台储气罐0.3/0.8容积/工作压力2台高效过滤器HF-C-004-L 2支10支HF-T-004-L 4支HF-A-004-L 4支冷干机JCD-30GF2台吸附式枯燥机GD-4.ON无热再生式2台臭氧发生器CF-G-2-2000G2台防倒流罐2195002台尾气分解器DT-802台氧化反响器2600100402台清水泵LH65-502台物业管理处小区锅炉除尘器XZTD-21台1#楼锅炉除尘器XZTD-41台电影院锅炉除尘器XZTD-21台瓦厂锅炉除尘器XZD/G-2T1台集中供热锅炉脱硫除尘器CJS-61台中学锅炉除尘器XZTD-21台北沟矿锅炉锅炉除尘器XZD161台二道沟锅炉二次燃烧三道岔锅炉二次燃烧精炼厂酸雾回收塔BZKJ-301台布袋除尘器LMC279个压滤厂陶瓷过滤机KS-604台陶瓷过滤机新TT-100B5b2台2.5公司周边环境敏感点和保护目标夹皮沟金矿位于吉林省桦甸市东偏南88km的皮沟镇。地理坐标为东经12729，北纬4251。夹皮沟镇东邻敦化县，南隔第二松花江与抚松县相望，西白山镇，北与老金厂镇接壤。境内以苇沙河、二道河为主体，连接着大小三十余条河流及小溪。这些大大小小的河流组成全镇的水系网络，属第二松花江水系。流经夹皮沟镇的地面水是夹皮沟河。发源于八家子山北侧，流程18千米，于老金厂镇注入苇沙河，苇沙河发源于满天星岭西侧，有东北向西南穿越劳金厂乡，连接着三道沟河、夹皮沟河、而二道沟河、会全栈河，最后注入松花江。全长40千米，平均宽度12m，流域面积610千米。河床基底岩盘为麻岩，分布较广。河床多由麻砂卵石组成，河道弯曲、狭窄，水流湍急，水质清澈。矿区河流属松花江系，西部有苇沙河上游称四道沟河，流向西南；中部与西部有板庙河上游称三道沟河、苇夏子河上游称头道河流向西南折向西与色洛河集合。均为常年流水，河床宽5-20米。公司周边环境敏感点及环境保护目标情况如表3-2所示。表2-2 公司周边环境敏感点及环境保护目标情况类型敏感点与保护目标类型及功能方位与公司距离可能出现的突发事故地表水皮夹沟河类水体南0.3km物料、废水因垮塌、泄漏等原因事故性排放渗漏苇沙河类水体西(夹皮沟河下游)20 km松花江类水体苇沙河下游?矿区生活区矿区内夹皮沟镇西?大气矿区生活区二类区矿区内爆炸，火灾，泄漏引发烟尘、有害气体、异味夹皮沟镇二类区西?固废矿区居民区水体厂区内尾矿库泄漏，冒顶、垮塌、溃坝夹皮沟镇西900m夹皮沟河类水体南0.3km3 公司环境风险分析3.1环境风险识别根据本公司生产、使用、贮存化学危险物质的品种、数量、危险性质以及可能引起环境风险事故的特点，对全公司生产环节、危险化学品储存场所从可能泄漏物质的毒性、挥发性、可溶性、可降解性、可能遭受财产损失、环境影响范围、环境影响可恢复性等方面进行环境风险识别和评价。3.1.1主要物料危险污染因子分析本公司生产在采矿、运输、选矿、精炼等生产环节使用的炸药、氰化钠、盐酸、硝酸、氢氧化钠皆为危险物品，同时生产过程中的装置因含有高浓度氰化物和复杂重金属离子等危险物质，由于设备故障、操作失控、自然灾害或管道破损等因素造成物料泄漏，存在引发较大以上环境事件的潜在风险。表3-1 公司危险品情况一览表名称位置状态储存方式储存数量2021年临界量选矿厂磨氰车间氰化钠库液体专用储罐库存30t(30%)50t选矿厂生产装置系统含氰液体液体装置内循环使用4050m(含氰约0.12t)金汇选厂氰化钠库液体专用储罐储存20t(30%)50t金汇选厂生产装置含氰液体液体装置内循环使用6000 m盐酸?%精炼厂液体储罐5t-金汇选厂液体储罐01t-硝酸50%选矿厂压滤车间液体储罐8t100t储罐2t选矿厂磨氰车间液体储罐8t金汇选厂压滤车间储罐3t100t炸药主要成分？公司炸药库固体炸药库382665 kg5t从以上生产单元物料的物化特性和危害特性的分析中可知，公司选矿厂、金汇选厂和炸药库构成重大危险源。 一旦因种各因素发生大量泄漏，不仅造成人员中毒，而且可能引发重大环境事件以及生态破坏，造成不良的社会影响。 3.1.2尾矿库渗漏风险分析1尾矿库渗漏风险评价尾矿库内堆放大量的尾矿废渣，因受地形、气候条件及人为因素的影响，发生崩塌、滑坡、泥石流等风险事故，如国内某些矿山排放的废渣常堆积在山坡或河谷内，这些松散物质在暴雨诱发下，极易发生泥石流。2尾矿库溃坝环境影响风险分析本公司尾矿库为三等库，为一般危险源。尾矿库堆积尾矿干渣以后，干渣滤饼满足生产后续生产的需要，同时减轻了尾矿干渣对周围环境的问题，降低了尾矿库的风险。其尾矿库在季节性运营期的风险详见表3-2所示。表3-2 尾矿库预先危险性分析表主要危险源位置事故故障类型主要触发条件危险级别对策措施选矿车间药剂管道渗漏浮选药剂具有一定的腐蚀性，要注意对管道的维护注意定期巡查管道、发现裂痕及时补救尾矿库初期坝体纵横向裂缝、沉陷坝基处理不佳沉陷坝体堆筑不实坝体施工不符合标准要求坝坡较陡小裂缝清理以小颗粒填充、大裂缝挖开重新堆筑、放缓边坡坝体外坡冲沟边坡够陡坝坡没有砌护和植被加强护坡堆砌、种草植树、修筑坝面排水沟滑坡坝肩无排水设施堆坝时坝肩未清坡修筑坝肩排水沟裂缝浸润线从坝坡逸出，渗透压力过大反滤层设计或施工，不符合要求修筑坝肩排水沟尾矿堆积坝堆积内坡堆积坝坍塌放矿方法不对，放矿管距子坝太近堆积坝根底软弱，落于矿泥层库水位骤降按设计要求放矿、放矿管远离坝根、不要形成偏滩现象、控制库水位下降速度堆积坝坝体决口严重管涌坝体坍滑库区排洪不利干滩段，平安超高不够抗洪抢险不利采用措施降低浸润线、加强监测，加大泄洪能力、做好防洪抢险组织物资准备库内滩面突然下陷库底有通向坝外的洞穴坝体有严重管涌及时采取措施堵漏堆积坝外坡滑坡坝坡局部隆起坝体浸润线过高渗流压力过大坝坡过陡人为变坡管理不善人为提高库水位、增设排渗设施、变缓边坡、逐渐放水管涌、漏砂、坝体沼泽化坝体排渗设计不合理没按设计设置排渗设施不佳浸润线过高，渗流压力过大、增补排渗设施、有效降低库水位、作铺垫式坝面排渗坝面冲沟坝外坡坡面够陡坝面没有人字型排水沟坝面缺少植被或防护措施增补坝面纵横向霍人字型排水沟、增补坝面护坡、种草植树、防风固沙排洪设施排水水涵洞不能正常泄洪断面小，坡度缓排水设施坍塌、瘀堵计算选择适宜断面、严格执行施工标准保障施工质量、尾矿输送和回水尾矿输送管路矿浆跑、漏、滴、冒断面小，与实际浆流量不配管道堵塞事故停车未及时清洗管路冻害更换管路、放水冲洗、拆开清洗、做好管路保温尾矿库事故排放的原因和概率如表3-3所示。表3-3 尾矿库溃坝事故排放的原因及出现概率事故地点事故原因事故概率次/10年持续时间小时/次风险值m3/年尾矿库高位水池泄漏412384质量问题导致尾矿库坍塌71960自然因素造成尾矿库坍塌51566尾矿库溃坝如果发生，会造成尾矿库内尾矿渣由固态变成液态，形成泥石流。泥石流可能对其植被造成损怀。尾矿库如果发生渗漏也会对地下水造成影响。尾矿库大坝溃坝的原因主要是尾矿库的建设不符合专业部门的设计要求。其环境影响主要表现为尾矿渣对下游山坡两侧树木造成大面积淹没，严重影响夹皮沟河水质，对企业效益、职工人生平安、即建河水水质、周边林地等造成不可估量的损失。尾矿库溃坝如果发生，尾矿干渣液化后最终进入松花江，会使其水体水质造成污染影响。3.2环境风险目标根据公司生产、使用、贮存危险化学品的情况以及突发事件可能引起环境污染事故的危害程度，确定3个重大环境风险目标。1号目标：尾矿库2号目标：金汇选厂 3号目标：选矿厂 以上个环境风险源目标的分布图见附件。3.3环境风险保护目标 根据公司环境敏感点和环境风险分析，确定公司环境风向保护目标为矿区生活区和夹皮沟镇，夹皮沟河和苇沙河。3.4 公司突发环境事件应急评估及建议公司建立了根本的应急管理体系，成立了组织机构，制定建立了公司应急预案体系，制定目前能够满足公司应急管理根本要求。公司突发环境事件应急设施根本能够满足公司应急状态下的应急要求。配备了根本的突发环境事件应急物资与装备，局部设施、储罐陈旧，自动化预警水平应进一步提升。公司按照有关要求建立了突发环境事件应急资金保障体系；具备根本应急环境监测能力；公司具备一定的应急救护能力。建议公司应尽快修订应急预案体系，完善细化各专项应急预案，进一步加强各专项预案的实际可操作性，同本预案紧密对接；建议公司进一步丰富和更新突发环境事件应急物资与装备，提升个人防护和预警自动化水平，建立稳定的应急物资供给渠道，进一步加强应急知识与技能的培训和演练保障及时有效应对突发环境事件。4 应急组织体系及职责4.1公司应急救援体系 公司设突发事件应急指挥中心，指挥中心下设应急响应中心。突发事故成立现场应急指挥部。 公司应急救援体系图见图4-1： 地方政府黄金集团吉林市、桦甸市环境保护局夹皮沟矿业应急指挥中心应急响应中心技术保障组应急指挥部专家组警戒疏散组气防消防组生产控制组后勤保障组抢修救援组物资供给组环保处理组医疗救护组应急决策指挥系统应急决策执行救援系统图4-1 公司应急救援体系图4.1.1公司应急指挥中心：总指挥：董事长或总经理担任副总指挥：各副总经理 成员：调度中心、平安部、环保部、生产技术部、设备能源部、办公室、资产财务部、综合管理部、保卫部、机动车管理部、选冶厂、金汇选厂、各分矿、机修厂各部门负责人，矿山救援队、消防队、公司医院等单位负责人组成。4.1.2应急响应中心公司应急响应中心由调度中心、平安部和环保部组成，日常值班由调度中心负责。 4.1.3现场应急指挥部现场应急指挥部可由应急指挥中心兼现场应急指挥部，也可由应急指挥中心根据现场具体情况确定其现场应急指挥部的组成应急指挥中心可根据事件级别的大小和类别委托具有相应指挥能力的人员任现场总指挥。 4.1.4专家组公司建立突发环境事件应急专家库，根据事件性质组成应急专家组指导应急工作。专家组专家根据公司根底资料和事故实际情况，迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案建议，供给急指挥中心决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、开展趋势作出科学预测，为突发环境事件应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导突发环境事件应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。4.1.5各应急救援小组公司各单位结合平时工作性质和职责，在突发事故和环境事件时根据指挥中心指令成立警戒疏散组、气防消防组、生产控制组、抢修救援组、物资供给组、医疗救护组和后勤保障组。4.2职责4.2.1应急指挥中心公司应急指挥中心是企业应急管理体系的最高指挥机构，负责企业突发事件的应急管理工作职责如下：a)接受中国黄金集团、地方政府应急管理机构及相关职能部门的领导，请示并落实指令。b)审定并签发企业突发事件总体应急预案和专项应急预案；c)下达预警和预警解除指令；d)下达应急预案启动和终止指令；e)审定企业突发事件应急处置的指导方案；f)确定现场指挥部成员名单，成立现场指挥部；g)在应急处置过程中，负责向中国黄金集团及省、市政府主管部门救援或配合政府应急工作；i) 统一协调公司内部应急资源和依据协议协调社会救援力量；j)审定并签发向上级主管部门的报告；k)指定新闻发言人，审定新闻发布材料；l)组织企业突发事件应急预案的演练；m)审查应急工作的考核结果；n)组织或配合上级主管部门的事故调查处理工作；o)审批企业突发事件应急救援费用。应急指挥中心兼现场应急指挥部时，还应履行以下职责：a) 负责现场应急指挥工作；b) 收集现场信息，核实现场情况，针对事态开展制定和调整现场应急抢险方案；c)收集、整理应急处置过程中的有关资料；d)现场应急工作总结。一、总指挥的职责a)负责组织应急救援预案的实施工作；b)分析紧急状态和确定相应报警级别；c)直接监察应急行动人员的行动；d)协调后勤方面，以支援反响组织；e)与企业外应急反响人员、部门、组织和机构进行联络；f)在启动市级应急救援预案时，作为本应急救援指挥部成员负责向市应急救援指挥部报告和接受指令。以下任务只能由应急总指挥执行：a)启动应急反响；b)评估紧急状态，升降警报级别；c)决定通报外部机构；d)决定请示外部援助；e)决定从企业或其它局部撤离；f)决定企业外部影响区域的平安性。二、副总指挥的职责a)协助总指挥工作；b)担任应急救援现场指挥部指挥或负责具体指挥、调度各职能部门参加公司的应急救援行动；c)在总指挥不在抢险救援现场或受总指挥委托担任总指挥，履行总指挥职责。三、现场应急总指挥现场应急指挥部在应急指挥中心领导下开展应急工作，职责如下：a)按照公司应急指挥中心指令，负责现场应急指挥工作；b)收集现场信息，核实现场情况，针对事态开展制定和调整现场应急抢险方案；c)负责整合调配现场应急资源；d)必要时，提出现场增援，人员疏散，向政府求援等建议并报应急指挥中心；e)参与事故调查处理工作；f)当地方环保、消防、医疗救护等其他应急救援机构到达后，可作为现场联合指挥部的成员，当联合指挥部成员在某个问题上不能达成一致意见时，负责该问题的联合指挥成员代表通常作出最后决策。上级部门领导到达现场成立现场指挥部时，根据决定移交指挥权，并做好信息、物资等支持。h大气环境监测、排污口污水取样监测的决定与指令。i污水流向监控及封堵的决定和指令。4.2.2突发环境事件应急响应中心突发环境事件应急响应中心为公司应急指挥中心突发环境事件应急工作日常办事机构，由调度中心、环保部、平安部组成，日常值班办公室在调度中心。负责人为调度中心部长。突发环境事件应急响应中心主要职责：组织编写、修订环境平安应急救援预案，由环保部负责；接警与信息传递。作为应急救援指挥中心常设机构，负责接警及救援行动中的信息收集和内部信息传递，负责接受上级的应急指令，并向应急指挥中心汇报，接受并落实应急指挥中心的指令。分析判断各类事故引发环境污染危害的可能性和严重性，以便公司应急指挥中心作出决策，是否启动公司突发环境事件应急预案，应急响应级别，由调度中心负责； 协调事故现场有关工作，由调度中心、平安部、环保部负责；事件信息的上报工作，由环保部、平安部负责；组织应急预案的演练，由环保部、平安部负责；负责事故现场及相关数据搜集保存，由环保部、平安部负责；4.2.3消防气防组(矿山救援队、消防队)a) 负责到现场参加应急处置人员防护用品的供给和发放；b) 在保证事故控制前提下，合理利用消防用水及冲洗水；c) 负责事故现场可燃、有毒、有害气体检测，及时向现场指挥部汇报检测结果；d负责应急中心交办的其它工作。4.2.4警戒疏散组保卫部负责制定人员疏散和环境事件现场警戒预案，组织环境事件可能危及区域内的人员疏散与撤离，对人员撤离区域进行治安管理，参与事件调查处理。负责事件现场区域周边道路的治安维护和交通管制工作，禁止无关车辆进入危险区域，保障救援道路的畅通。生产控制组生产技术部、选冶厂、金汇选厂、机修厂a指挥、协调事故装置和相关装置以及环保设施的应急处理，协调物料转移和生产平衡。b) 负责保证事故现场消防水、救援设备等动力供给。c) 参与生产和工艺方面应急救援处理方案的制定。d) 及时向总指挥汇报本组应急处理情况。e) 做好应急值班记录、录音及通讯联络记录。f) 负责组织事故处理后的生产恢复。g负责应急中心交办的其它任务。抢修救援组平安部、环保部、矿山救援队、选冶厂、金汇选厂、机修厂、各分矿a) 参与设备、设施方面应急救援处理方案的制订。b负责组织抢修队伍对设备进行应急抢修处理和防污堵截、调水抢险工作。负责对污染事故应急处理提出应急处理方案和相关措施，指导排水沟堵截、调整水体流向及收集处理工作。c组织事故应急抢险施工队伍和所需的物资。d负责现场污染物的清理收集工作。e及时向指挥部汇报本组应急处理情况。f) 负责各用水单位的水量调整。h) 负责应急中心交办的其它任务。环保处理组环保部、化验室、生产技术部、矿山救援队、选冶厂、金汇选厂a) 负责了解事故原因、人员伤亡、污染扩散程度和消防力量布置情况。b指导环境监测，确定环境监测方案及污染物的成分，确定污染区域范围，对可能存在较长时间环境影响的区域预测并报告。c启动公司突发环境事件应急监测预案，及时对现场及事故影响边界进行大气、水体、土壤的监测，确定危险物质的浓度、成分及流量，事故处置过程中要及时提供上述监测数据。d检查环保应急处理措施的落实，及周围环境状况查排水沟，对事故造成的环境影响进行时时评估，并及时向现场应急总指挥汇报，确定有效防治环境污染的对策。e按照应急指挥中心的要求，将环境污染程度、人员伤亡、救护情况、措施落实情况向上级及地方政府有关部门汇报。f负责组织有关单位做好善后环境修复处理工作。g做好事故材料的收集工作，事故调查工作。h负责应急中心交办的其它任务。物资供给、资金保障组设备物资部、资产财务部a) 负责事故应急抢险、堵漏等有关物资的及时供给。 b) 负责筹措事故救援和蔼后处理所必须的资金，做好用于环境污染和生态破坏事件资金保障工作。 4.2.9后勤保障组 (办公室、工会、机动车管理部，主要负责单位：办公室a) 负责现场应急人员交通工具、生活物资等的调配和接待事故发生后到公司的新闻媒体、政府部门、其它单位有关人员。必要时代表总 指挥对外发布有关信息。c) 负责做好政治思想工作，保持员工和周边居民情绪稳定，做好善后安抚工作。d负责与事故现场的通讯联络及与政府和周边单位的联系，并协调各小组与政府部门及其外援助单位的配合。e负责应急中心交办的其它任务。4.2.10救护组公司医院a) 负责日常医疗救护准备，备足应急药品和急救器械。b负责事故现场受伤人员的抢救和护送转院工作，必要时对进出事故警戒区域人员进行药物洗消。c 医疗机构应根据伤害和中毒的特点实施应急抢救。4.2.11事故单位的职责a) 事故发生时立即按本单位事故应急预案进行事故处理，防止事态扩大，并按照企业事故报告程序和内容向上级应急指挥中心报告情况。b) 按照指挥部指令做好相应应急操作调整。c) 实施事故处理后的生产恢复工作。d) 其他单位首先保证本单位平安生产，同时积极配合事故处理。5 预防与预警 5.1预防工作定期开展对公司环境风险源的调查评估工作，掌握环境风险源的种类、分布和规模，摸清各装置和风险源的底数，了解各风险源源、风险物质的技术信息和理化特性，提出和更新相应的风险防范和应对措施。建立健全公司各项生产、平安和环境保护管理和责任制度，强化管理，落实责任，突出环境风险意识。 公司按照制定的?环境风险管理制度?开展工作，制定?环境保护宣传教育和培训制度?，按方案和制度开展环境保护宣传教育和培训，对培训内容要进行考核。 公司建立环境保护监督检查和风险排查体制，按公司制定?环保设施检查制度?和?环境风险排查及隐患整改制度?，日常巡回检查、专项检查、定期检查及领导监督检查和风险排查要标准化、制度化、程序化，查出问题、隐患要立即整改。建立环境监测制度，重点对尾矿库周边土壤和地下水进行监测。在尾矿库上下游和侧面各设一个土壤采集点，每年雨季后监测一次，监测工程为pH、SS、COD、CN、Hg、Cu、氨氮、氰化物；在尾矿库上游选择环评监测的地下水监测井作为对照监测井，在堆浸场两侧侧面各打一口监测观测井，在尾矿库下游打三口监测井，井深15m-20m左右，监测浅层地下水，每年丰水和枯水季各监测一次，监测工程为pH、Hg、Cu、Cd、Pb、氰化物大肠杆菌。结合风险源评估和发生的案例，开展突发环境事件的场景假设和模拟分析，完善突发环境事件应急预案。5.2风险源监控与预警 通过对风险源和生产系统各环节的日常巡检、专项检查、定期检查以及相关监测、监控和评估，发现各项生产指标、参数及状态偏离正常值时，发现人员要向公司应急响应中心报告异常情况，公司应急响应中心应立即进行研究分析，采取调整措施，并派员现场进行实际检查。如发现异常情况确实存在，并有可能进一步开展为事故时，要及时向应急指挥中心值班领导报告。对尾矿库加强管理，设置尾矿库专职管理员、巡查组要加强巡查，实行24小时巡察制。按要求开展好平安评价和环境影响评价。当气象台发布大雨以上级别预报时或者收到地震、洪水等灾情警报时，检查矿区排洪沟是否通畅，相应机泵、事故池、风险源等主要防护设施是否正常，汛前、汛后组织有关人员对尾矿库进行平安检查。检查内容为：尾矿库周边山体包括尾矿库山体及公路边坡、坝体是否有异常急变、滑坡、裂缝；排水作业系统是否良好；库内干滩长度以及库内的调洪高度是否到达要求。尾矿库一旦出现隐患，上述任何一个风险源或设备异常或风险防范设施不能正常发挥作用时，应及时发出风险预警。发出预警后：1指挥中心向现场指挥部、公司各单位、各专业组单位、各部门传达预警指令；2现场指挥部、各专业组单位、各部门接到预警指令后，安排人员备勤值班，通知其他应急人员和应急救援队伍待命，准备应急物资发送；3现场指挥部、各专业组单位、各生产单位及部门检查公司重大环境风险源、车间环境风险源物料贮量，必要时倒罐降低液面减少最大储罐物料贮量；检查同类物料切换罐、泵、系统管线备置情况；检查易发生事故部位及隐患挂牌部位的设施状况措施落实情况；检查清理车间罐区、及系统排水设施积存油、杂物，降低自然灾害条件下环境风险度。公司做好启动各专项事故应急预案的各项准备，应急指挥中心通知各专业应急队伍进入迎战状态。5.3预警及响应措施进入预警状态后，公司立即启动应急预案，转移、撤离、疏散和安置可能受到危害的人员，各应急救援队伍进入备战状态，封闭受到危害的场所，调集突发环境事件应急所需物资和设备，保障应急救援。5.4预警解除上述引起预警的条件消除和各类隐患排除后，应急指挥中心宣布解除预警。6应急响应6.1突发环境事件分级突发环境事件分级标准按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大环境事件级、重大环境事件级、较大环境事件级、一般环境事件级四级。特别重大级突发环境事件。 凡符合以下情形之一的，为特别重大突发环境事件： 1因环境污染直接导致10人以上死亡或100人以上中毒的； 2因环境污染需疏散、转移群众5万人以上的； 3因环境污染造成直接经济损失1亿元以上的； 4因环境污染造成区域生态功能丧失或国家重点保护物种灭绝的； 5因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中断的； 61、2类放射源失控造成大范围严重辐射污染后果的；核设施发生需要进入场外应急的严重核事故，或事故辐射后果可能影响邻省和境外的，按照“际核事件分级INES标准于3级以上的核事件；台湾核设施中发生的按照“际核事件分级INES标准于4级以上的核事故；周边国家核设施中发生的按照“国际核事件分级INES标准属于4级以上的核事故； 7跨国界突发环境事件。 重大级突发环境事件。 凡符合以下情形之一的，为重大突发环境事件： 1因环境污染直接导致3人以上10人以下死亡或50人以上100人以下中毒的； 2因环境污染需疏散、转移群众1万人以上5万人以下的； 3因环境污染造成直接经济损失2000万元以上1亿元以下的； 4因环境污染造成区域生态功能局部丧失或国家重点保护野生动植物种群大批死亡的； 5因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的； 6重金属污染或危险化学品生产、贮运、使用过程中发生爆炸、泄漏等事件，或因倾倒、堆放、丢弃、遗撒危险废物等造成的突发环境事件发生在国家重点流域、国家级自然保护区、风景名胜区或居民聚集区、医院、学校等敏感区域的； 71、2类放射源丧失、被盗、失控造成环境影响，或核设施和铀矿冶炼设施发生的到达进入场区应急状态标准的，或进口货物严重辐射超标的事件； 8跨省区、市界突发环境事件。 较大级突发环境事件。 凡符合以下情形之一的，为较大突发环境事件： 1因环境污染直接导致3人以下死亡或10人以上50人以下中毒的； 2因环境污染需疏散、转移群众5000人以上1万人以下的； 3因环境污染造成直接经济损失500万元以上2000万元以下的； 4因环境污染造成国家重点保护的动植物物种受到破坏的； 5因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的； 63类放射源丧失、被盗或失控，造成环境影响的； 7跨地市界突发环境事件。 一般级突发环境事件。 除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事件以外的突发环境事件。6.2.公司突发环境事件应急响应分级按照环境事件的可控性、严重程度和影响范围，公司对突发环境事件分为三级应急响应，红色响应级别中国黄金集团级别、橙色响应级别夹皮沟矿业公司级别、黄色响应级别基层单位级别。红色响应级别启动条件中国黄金集团级别因各类事故和因素造成和可能引发特别重大环境事件级和重大环境事件级，启动红色响应级别。例如，大量危险化学品泄漏、尾矿库垮塌，周边大范围环境严重污染，对环境造成严重危害，到达级或级环境事件。橙色响应级别启动条件夹皮沟矿业公司级别因各类事故和因素造成和可能引发特别较大环境事件级级和一般环境事件级，启动橙色响应级别。例如可因设备事故等造成危险物质大量泄漏现象造成恶性后果，平安报警系统或操作人员虽能及时发现，但一时难以控制，并可能涉及厂区内其它区域及厂区外周边范围。黄色响应级别启动条件基层单位级别因各种因素造成突发事故，根本不会对公司以外环境造成影响或对环境影响轻微，启动黄色响应级别。例如：某种危险物质微量泄漏，或某种环境风险由平安报警系统、岗位操作人员巡检，化验监测等方式及早发现，并采取相应措施予以处理，从而防止事故范围的扩大，减少环境污染。橙色和红色应急响应时，超出本公司应急处置能力，应及时报告桦甸市、吉林市环保局、中国黄金集团。6.3应急响应程序接警与上报公司现场工作人员或其他值班人员发现公司任何一个风险目标或生产环节发生异常或事故引发环境事件应立即报告班组长、部门领导夜间应通知值班领导，部门向公司应急响应中心 和公司领导进行报告。启动?突发环境事件应急预案?，同时启动相关应急预案。(1)应急响应中心接到报警后迅速与生产总调度联络，向公司应急指挥中心领导报告，通报情况；(2)夜间发生事故时，响应中心立即通知公司夜间值班领导担负起临时指挥任务；(3) 应急指挥中心在上风平安区域成立现场事故应急救援指挥部，及时形成通讯网络，保障调度指挥，通知指挥部成员赶赴事故现场；(4) 应急指挥中心根据造成环境事件的原因和事故情况启动专项应急预案，同时根据本预案分级响应分级条件下达启动?突发环境事件应急预案?的指令；因破坏性地震灾害引发环境事件的，同时启动公司?破坏性灾害应急预案?；因洪汛灾害引发环境事件的，同时启动公司?洪汛灾害应急预案?；因尾矿库垮塌滑坡引发环境事件的，同时启动公司?尾矿库应急预案?、?干式尾矿库突发事件应急救援预案?； 因突发停电事故事故引发环境事件的，同时启动公司?突发停电事故应急预案?；因炸药库火灾及爆炸事故引发环境事件的，同时启动公司?炸药库爆炸事故应急救援预案?；因氰化钠等危险物质泄漏引发环境事件的，同时启动公司?化学危险品事故事故应急救援预案?；(5)指挥部指令开通事故播送、对讲机、内部 、 、公司警报等通讯网络做好信息传递和沟通；(6)应急指挥中心中心通知、调配各应急救援队伍；(7)指挥部调配应急资源包括物资装备等。7 应急救援处置7.1总原那么a坚持以人为本，保证生命平安b从源头上控制污染，防止或减少污染扩大c防止和控制事故蔓延7.2环境目标优先保护次序环境目标优先保护次序如下：a矿区居民点、夹皮沟镇居民、周边居民；b松花江、苇沙河、夹皮沟河；c)周边林地等生态环境7.3现场应急处置7.3.1现场处置原那么首先通过启动其它专项应急预案停止生产，或调整生产工艺，解决源头问题，减少生产装置或罐区污染源物料的泄漏、跑损量；其次分析污染物可能造成对外环境的污染途径，采取应急措施，将物料收集和合理转移，减少向外环境的跑损量；及时切断、分流无污染的水流，减少事故产生的污水量。通过源头控制、围堰、围挡和封堵等措施减少、减缓污染物外排数量和速度，减少污染事件影响区域和范围。最后，根据监测结果，采取科学方法处置，消除和减少环境污染影响。7.3.2现场处置预案一、1号风险目标尾矿库现场处置措施1、裂缝处理发现裂缝后都应采取防护措施，以防止雨水或冰冻加剧裂缝的开展。对于滑动性裂缝的处理，应结合坝坡稳定性分析统一考虑；对于非滑动性裂缝可采取以下措施进行处理：对于不太深的表层裂缝及防渗部位的裂缝，采用开挖回填是处理裂缝比拟彻底的方法。对于坝内裂缝、非滑动性很深的外表裂缝，由于开挖回填处理工程量过大，可采取灌浆处理。对于中等深度的裂缝，因库水位较高不宜全部采用开挖回填方法处理的部位或开挖困难的部位，可以采用开挖回填与灌浆相结合的方法进行处理。2、渗漏处理处理泄漏的原那么是“内截、外排。内截就是在坝的上游封堵渗漏入口，截断渗漏途径，防止渗入。外排就是在坝的下游采用导渗和滤水措施，使渗水在不带走土颗粒的前提下，迅速平安地排出，以到达渗透稳定。3、滑坡处理当发现有滑坡征兆或有滑动趋势但尚未坍塌时，应及时采取有效措施进行抢护，防止险情恶化；一旦发生滑坡，那么应采取可靠的处理措施，恢复并补强坝坡，提高抗滑能力。抢护中应特别注意平安问题。滑坡抢护的根本原那么是：上部减载，下部压重，即在主裂缝部位进行削坡，而在坝脚部位进行压坡。尽可能降低库水位，沿滑动体和附近的坡面上开沟导渗，使渗透水能够很快排出。假设滑动裂缝到达坡脚，应该首先采取压重固脚的措施。因土坝渗漏而引起的背水坡滑坡，应同时在迎水坡进行抛土防渗。滑坡处理前，应严格防止雨水渗入裂缝内。可涌塑性薄膜、沥青油毡或油布等加以覆盖。同时还应在裂缝上方修截水沟，以拦截和引走坝面的积水。4、管涌处理在地基好，管涌影响范围不大的情况下可抢筑滤水围井；险情面积较大，地形适合而附近又有土料时，可在其周围填筑土埂或使用土工织物包裹，以形成水池，蓄存渗水，利用池内水位升高，减少内外水头差，控制险情开展；如堤坝后严重渗水，采用一些临时防护措施尚不能改善险情时，宜降低库内的水位，宜减少渗透压力，使险情不致迅速恶化，但应控制水位下降速度。5、尾矿坝的抢险尾矿坝的险情常在汛期发生，而重大险情又多在暴雨时发生。汛期尾矿库处于高水位工作状态，调洪库容有所减少，遇到特大暴雨极易造成洪水漫顶。同时，浸润线的位置处于高位，坝体饱和区扩大，使坝的稳定性降低。此外，风浪冲击也易造成坝顶决口溃坝。防漫顶措施尾矿坝一般为散粒结构，如果洪水漫顶就会迅速冲决口，造成溃坝事故。当排水设施已全部使用，水位仍继续上升，根据水情预报可能出现险情时，应抢筑子堤，增加挡水高度。在堤顶不宽、土质较