社区概论课件

社 区 概 论专业：专业：11社区管理与服务社区管理与服务主讲教师：万美君2021/6/202第一章：社区管理概述第一节 社区的含义和类型社区的含义社区的含义：社区是指具有某种互动关系和共同文化维系力的人类群体进行特定的社会活动的活动区域。社区管理的含义：社区管理是指一定的内部各种组织，为了维护社区的正常秩序，满足社区居民物质生活、精神生活等特定需要而进行的一系列的自我管理和行政管理的活动。社区的类型以社区的空间特征划分：1.法定社区；2.自然的社区；3.专能的社区以社会生产力水平和时间因素为标准划分：1.传统社区；2.发展中社区；3.现代社区以农村城市边疆理论为标准划分：1.农村社区；2.城市社区；3.集镇社区社区的构成要素地域要素：社区具有一定的边界，是地域性的社会。人口要素：1.社区的人口数量；2.社区人口的构成；3.社区人口的分布制度要素：社区内的各种社会群体和组织相互之间的关系。感情要素第一章：社区管理概述第一节 社区的含义和类型社区功能（一）政治功能（二）教育功能（三）经济功能（四）社会化功能（五）社会福利保障功能（六）凝聚功能社区地位（一）政府和企业转出去的职能，需要社区去承担（二）区域化的管理方法使管理工作的重心向社区转移（三）社区对居民生活需求的满足和生活质量的提高的重要意义（四）社区在社会主义精神文明建设中的重要作用（五）维护社会稳定的重要性，进一步强化了社区的地位第一章：社区管理概述第二节 社区的功能和地位社区管理的思想方法（一）实事求是（二）辩证思想（三）系统思想（四）优化思想第一章：社区管理概述第三节 社区管理的方法社区管理的调查研究方法（一）调查研究的程序（二）访谈法（三）问卷法（四）观察法（五）文献法社区管理的社会工作方法（一）个案工作（二）小组工作（三）社区工作（四）社会工作行政第一章：社区管理概述第三节 社区管理的方法社区管理的意义（一）熟悉社区的唯一途径（二）发现社区问题的重要手段（三）发挥社区功能的重要保证街道办事处现状 我国城市社区工作的主要是在政府的推动下，由街道党工委、办事处以及有关职能部门具体操作，在街道这一层面上进行的。目前，我国大多数城市社区工作模式大体可以表述为政府推动、街道支持、居委操作、各方参与、社区共建。现阶段，一些地方的城市社区具有两重性。第二章：社区组织机构管理第一节 街道办事处街道办事处的职责 街道办事处作为区人民政府的派出机构是社区的基层行政组织，承担着大量的城市管理任务。其中包括社区治安、市容卫生、文化教育、劳动就业、民政福利等30多个方面100余个项目。但是，由于法律和规章授予街道的行政权力很小，街道和居委会干部的年龄偏大而文化程度又偏低，再加上街道的财力不足，因此工作的难度较大，街道这一级再在管理上所承受的压力也是超负荷的。街道办事处的人员调整（1）年龄结构的调整。（2）知识机构的调整。（3）干部来源的调整。第二章：社区组织机构管理第一节 街道办事处街道办事处的作用第一，街道办事处主持城市社区工作的组织、协调与管理工作，履行了行政职能。第二，街道办事处主持社区工作的规划与操作，履行了事业职能。第三，街道办事处主持社区工作的资源开发，履行了经济组织的职能。具体职责包括：（具体职责包括：（1）指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其它工作；（）指导、帮助居民委员会开展组织建设、制度建设和其它工作；（2）开展便民利民的社区服务；（）开展便民利民的社区服务；（3）兴办社会福利事业，做好社区救助和其它社会保障工作；（兴办社会福利事业，做好社区救助和其它社会保障工作；（4）负责街道监督队的建设和管理；（）负责街道监督队的建设和管理；（5）开展计划生育、环）开展计划生育、环境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作；（境保护、教育、文化、卫生、科普、体育等工作；（6）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族）维护老年人、未成年人、妇女、残疾人和归侨、侨眷、少数民族的合法利益；（的合法利益；（7）组织实施社会综合治理规划，开展治安保卫、人民调解工作；（）组织实施社会综合治理规划，开展治安保卫、人民调解工作；（8）开展拥军优属，做好国防动员和）开展拥军优属，做好国防动员和兵役工作；（兵役工作；（9）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政建设设施配套项目的落实、验收工作，协助有关部门对）参与检查、督促新建改建住宅的公共建筑、市政建设设施配套项目的落实、验收工作，协助有关部门对公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督；（公共建筑、市政配套设施的使用进行管理监督；（10）配合做好防灾救灾工作；（）配合做好防灾救灾工作；（11）管理好外来流动人员：（）管理好外来流动人员：（12）领）领导街道经济工作（导街道经济工作（13）向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；（）向区人民政府反映居民的意见和要求，处理群众来信来访事项；（14）办理区人民政府交办的事）办理区人民政府交办的事项。项。城市居民委员会的设置及功能的调整 城市居民委员会是我国特有的城市基层组织。根据宪法和中华人民共和国城市居民委员会组织法，居民委员会是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治性组织。在实际运作中，居民委员会接受街道办事处的领导，成为政府与居民之间的桥梁，承接了大量的社区工作实务，是社区工作的实际操作者。第二章：社区组织机构管理第二节 居民委员会居委会的功能趋向主要体现在四个方面第一，社会治安的维护者。第二，居民安居乐业的服务者。第三，居民意愿的传递者。第四，居民自我管理的组织者。（1）居委会管辖的户数规模。（2）居委会干部的配置数量（3）居委会干部的结构调整（4）居委会功能的调整居民委员会工作的建设与工作探索 居民委员会工作是实现城市管理中心下移的一个重要条件。围绕社区管理，居委会工作要从一下几个方面进一步加强：(1)明确居委会的职能。（2）从工作体制上进行新的探索，在居委会设立议事层和工作层。（3）加强街道对居委会的工作指导。第二章：社区组织机构管理第二节 居民委员会社区议事会的主要职责（1）议事权。对社区环境卫生、公共配套、治安联防、民政福利、文化教育、劳动服务等工作进行广泛的讨论商议，形成明确的意见传达给居委会。（2）提议权。对居委会的目标管理、岗位职责、操作措施等进行指导、建议、协调。（3）决策权。对涉及的社区居民整体利益和社区职责范围内的重大问题有最后的决定权和否决权。（4）监督权。依照宪法、法律、法规和国家的政策，对居委会的各项工作定期听取汇报，严格检查，严格评议、严格监督。居民委员会工作的建设与工作探索 居民委员会工作是实现城市管理中心下移的一个重要条件。围绕社区管理，居委会工作要从一下几个方面进一步加强：(1)明确居委会的职能。（2）从工作体制上进行新的探索，在居委会设立议事层和工作层。（3）加强街道对居委会的工作指导。第二章：社区组织机构管理第二节 居民委员会社区议事会的主要职责（1）议事权。对社区环境卫生、公共配套、治安联防、民政福利、文化教育、劳动服务等工作进行广泛的讨论商议，形成明确的意见传达给居委会。（2）提议权。对居委会的目标管理、岗位职责、操作措施等进行指导、建议、协调。（3）决策权。对涉及的社区居民整体利益和社区职责范围内的重大问题有最后的决定权和否决权。（4）监督权。依照宪法、法律、法规和国家的政策，对居委会的各项工作定期听取汇报，严格检查，严格评议、严格监督。业主委员会性质和地位（一）业委会的性质（二）业主委员会的地位第二章：社区组织机构管理第三节 业主委员会业主委员会的产生和组成（一）业主委员会的产生（二）业主大会召开的途径（三）业主委员会的主要理论（四）业主委员会的组成业主委员会的权利和义务（一）权利1） 召集和主持业主大会2） 修订管理公约、业主委员会章程3） 决定聘请物业管理企业4） 审议物业管理服务费收取标准及使用办法5） 审议年度管理工作计划、年度费用概预算6） 检查、监督物业管理企业的物业管理工作7） 监督公共建筑、公共设施的合理使用，负责物业维修基金的筹集、使用和管理8） 业主大会赋予的其他职责第二章：社区组织机构管理第三节 业主委员会（二）义务1） 筹备并向业主大会报告工作2） 执行业主大会通过的各项决议，接受广大业主的监督3） 观测执行并督促业主遵守物业管理其其他有关法律、政策规定，协助物业管理企业落实各项管理工作，对业主开展多种形式的宣传教育。4） 严格履行物业管理合同，保障本物业各项管理目标的实现5） 接受政府行政管理机构的监督指导，执行政府部门对本物业的管理事项提出的指令和要求6） 本会作出的决定不得违反法律、政策法规，不得违反业主大会的决定，不得损害业主的公共利益。业主委员会会议1例会是常规会议，每3个月至少举行1次。有13以上的委员提议或主任、副主任认为有必要时，可召开特别会议；2业主委员会会议的召开应由召集人提前7天将会议通知及有关材料送达每位委员。委员因故不能参加，可以一次性书面委托代理人参加，包括会议日期、地点和议题，并代其行使表决权； 第二章：社区组织机构管理第三节 业主委员会业主委员会与物业管理企业的关系1完全市场条件下的相互关系。2非完全市场条件下的相互关系。3地位上的平等关系。4工作上的合作关系。业主委员会自身建设社区成员作为社区管理和建设的主体具有基础性作用 社区的管理和建设，归根结底要靠广大社区成员，可以说，群众的参与是社区建设的基础。因此，要引导社区成员以社区建设和管理主体的姿态，创造文明社区，提高社区管理水平和生活质量。第二章：社区组织机构管理第四节 居民自治性组织引导和培育街道社区中的居民自治第一，提高社区居民的民主意识和自治意识。第二，培养社区居民自我管理、自我服务的能力。第三，居民自治性组织。我国的居民自治性组织与团体，根据其工作目标的不同，一般可以划分为：我国的居民自治性组织与团体，根据其工作目标的不同，一般可以划分为：（1）休闲型组织。（）休闲型组织。（2）休闲技艺型组织。（）休闲技艺型组织。（3）教育型组织。（）教育型组织。（4）自助型组织。）自助型组织。（5）社会化团体组织。（）社会化团体组织。（6）治疗团体组织。（）治疗团体组织。（7）病人自治团体组织。（）病人自治团体组织。（8）行动团体组织。）行动团体组织。物业管理与社区管理的关系 物业管理，是指物业管理企业受物业所有人的委托，依据物业管理委托合同，对物业的房屋建筑及其设备、市政公用设施、绿化、卫生、交通、治安和环境容貌等管理项目进行维护、修缮和整治，并向物业所有人和使用人提供综合性的有偿服务。 物业管理与社区管理存在哪些本质的联系呢？ 第一，从两者的性质不同。第二，从两者管理的目标不同。第二章：社区组织机构管理第五节 物业管理公司物业管理的性质与基本内容（一）性质物业管理是一种与房地产综合开发的现代化生产方式相配套的综合性管理；是与随着住房制度改革的推进而出现的产权多元化格局相衔接的统一管理；是与建立社会主义市场经济体制相适应的社会化、专业化、企业化、经营型的管理。物业管理的基本特征就体现在社会化、专业化、企业化、经营型这四个方面。（二）内容物业管理涉及的领域广泛，其基本内容按服务的性质和提供方式可分为常规性的公共服务、针对性的专项服务和委托性的特约服务三大类。物业管理参与社区管理和建设的举措1、建立条块结合机制2、建立等级评价机制3建立市场竞争机制4建立有效激励机制5、建立依法管理机制6、建立合理用人机制第二章：社区组织机构管理第五节 物业管理公司社区常住人口的基础知识（一）社区常住居民含义（二）社区常住居民管理原则（三）社区常住居民管理方式第三章：社区人口管理第一节 社区常住人口管理社区常住居民管理实务（一）社区常住居民医保管理案例分析（二）社区常住居民户籍管理（三）社区常住居民救助管理（四）社区常住居民医疗健康管理社区常住居民管理实训练习（一）某社区常住人口管理项目设计（二）设计具体流程1.制定调查大纲2.采集信息3.信息处理4.建立信息档案第三章：社区人口管理第一节 社区常住人口管理社区流动人口的基础知识（一）社区常住居民含义（二）社区流动人口管理原则（三）社区流动人口管理方式第三章：社区人口管理第二节 社区流动人口管理社区流动人口管理实务（一）社区流动人口社会保障案例分析（二）社区流动人口居住管理（三）社区流动人口社会保障管理社区流动人口的基础知识1.了解流动人口的基本情况2.设计流动人口管理项目3.制定管理项目实施方案4.社区居民管理评估第三章：社区人口管理第二节 社区流动人口管理社区人口计划生育基础知识（一）社区常住人口计划生育管理（二）社区流动人口计划生育管理第三章：社区人口管理第三节 社区人口计划生育管理社区流动人口管理实务（一）社区流动人口计划生育管理职责案例分析（二）社区人口计划生育管理模式社区人口计划生育管理实训练习1.建立社区计划生育工作网络2.建立社区育龄人口信息档案3.确定管理项目4.确定管理项目实施方式第三章：社区人口管理第三节 社区人口计划生育管理社区文化建设与管理的基础知识（一）社区文化的定义（二）社区文化的实质（三）社区文化的构成（四）社区文化设施的构成第四章： 社区文化建设第一节 社区文化建设与管理社区文化管理实务（一）社区公共文化建设案例分析（二）社区文化设施管理内容（三）社区文化设施建设的原则（四）社区文化设施管理内容社区文化活动的基础知识（一）社区文化活动的作用（二）社区文化活动的类型（三）社区文化活动的形式第四章： 社区文化建设第二节 社区文化活动社区文化活动实务（一）社区公共文化活动方案设计案例分析（二）社区文化活动管理（三）社区文化活动资金凑集（四）社区文化活动组织流程及方法社区文化队伍建设的基础知识（一）社区文化队伍的地位和作用（二）社区文化活动队伍的构成（三）社区文化队伍建设的模式第四章： 社区文化建设第三节 社区文化队伍建设管理社区文化活动实务社区文化队伍建设方案策划社区环境治理的基础知识（一）社区环境污染的治理1.社区环境的定义和类型2.社区环境污染的类型3.社区环境污染治理的含义4.社区环境污染治理的原则第五章： 社区环境管理第一节 社区环境治理社区环境治理实务1.社区环境污染治理方式2.社区环境污染治理的手段3.社区垃圾处理的处理方式 （二）社区垃圾处理1.社区垃圾处理的分类2.社区垃圾处理的内涵3.社区垃圾处理的原则4.社区垃圾处理的要求社区环境建设的基础知识（一）社区绿化建设与管理1.社区绿化建设与管理的内涵2.社区绿化建设与管理原则（二）绿色环保社区创建1.绿色环保社区内涵2.绿色环保社区标准第五章： 社区环境管理第二节 社区环境的建设社区环境建设实务1.居住区绿化的原则2.绿色环保社区建设模式社区防控的基础知识（一）社区防控内涵（二）社区防控原则（三）社区防控内容及要求第六章： 社区公共安全管理第一节 社区防控建设与管理社区防控实务社区防控工作模式社区矫正的基础知识（一）社区矫正的内涵（二）社区矫正的适用范围（三）社区矫正原则（四）社区矫正内容（五）社区矫正工作者职责第六章： 社区公共安全管理第二节 社区矫正社区矫正实务社区矫正的工作流程和方法社区调解的基础知识（一）社区调解的内涵（二）社区调解的类型（三）社区调解原则（四）社区调解的工作内容（五）社区调解的工作机制第六章： 社区公共安全管理第三节 社区调解社区调解实务社区调解的工作流程社区应急事件处理的基础知识（一）社区应急事件处理的内涵（二）社区应急事件处理的原则（三）社区应急事件处理内容第六章： 社区公共安全管理第四节 社区应急事件处理社区应急事件处理实务社区应急事件处理的工作流程社区救助服务的基础知识（一）社区居民最低生活保障（二）社区医疗救助（三）社区教育救助（四）社区廉租房救助第七章：社区服务管理第一节 社区救助服务社区救助实务（一）社区居民最低生活保障工作流程（二）社区廉租房救助的工作流程社区老年人服务的基础知识（一）社区老年人服务的含义和特点（二）社区老年人服务的基本要求和内容构成第七章：社区服务管理第二节 社区老年人服务社区老年人服务实务社区老年人服务工作流程社区残疾人服务的基础知识（一）社区残疾人服务的基本原则（二）社区残疾人服务的内容构成第七章：社区服务管理第三节 社区残疾人服务社区残疾人服务实务（一）残疾人生活救济（二）社区残疾人就业服务管理（三）街道残联和社区残疾人协会管理社区就业服务的基础知识（一）社区就业服务的定义（二）社区就业服务的内容第七章：社区服务管理第四节 社区就业服务社区就业服务实务社区就业服务的工作流程一、智慧社区的含义二、智慧社区建设原则三、智慧社区建设的指标四、智慧社区建设的主要内容 1.智慧社区建设的流程 2 .数字化社区建设工程管理第八章 智慧社区信息化建设与管理第一节 智慧社区服务的概况一、智慧社区需求分析二、智慧社区服务存在的问题三、智慧社区服务的主要内容四、智慧社区服务的实施第八章 智慧社区信息化建设与管理第二节社区服务的智慧化建设一、智慧社区管理的现状（一）社区网站建设不完善（二）社区信息宣传不足二、智慧社区管理指标三、智慧社区管理的主要内容四、智慧社区管理的技术要求第八章 智慧社区信息化建设与管理第三节社区管理智慧化建设一、智能住宅的功能二、智能住宅小区的功能三、我国建设智能住宅小区应注意的问题第八章 智慧社区信息化建设与管理第四节 智能住宅小区建设一、社区工作的含义二、社区工作的特点三、社区工作的素质要求（一）一般管理者的素质要求1.从事管理的欲望2.必要的管理技能3.良好的道德品德4.健康的身体素质（二）社区工作者的具体素质要求1.工作态度奉献精神、忍辱负重、敬业负责2.知识结构政治理论知识、现代科学管理知识、社区知识、法律知识、公关知识3.技术能力要求组织协调能力、社会交往能力、应变创新能力、社会调研能力、文字表达能力、口头表达能力第九章 社区工作者第一节 社区工作者的含义及素质要求一、社区工作者培训的目的（一）传递信息（二）改变态度（三）更新知识（四）发展能力二、社区工作者的种类（一）按培训对象划分在职人员、任前人员（二）按培训方式分在职、脱产三、社区管理者培训的内容（一）政策分析能力（二）基层动员能力（三）综合服务能力（四）管理价值观第九章 社区工作者第二节 社区工作者的教育和培训一、人员配备的过程（一）确定配备人员的要求（二）人员选拔（三）人员培训（四）人员考评（五）人员调整二、人员配备的原则（一）职务明确（二）责权利一致（三）用人之长（四）不断培养三、注意的问题（一）识别人（二）培训人（三）使用人（四）评价人第九章 社区工作者第三节 社区组织的人员配备2021/6/2044 谢 谢！ 万美君 2012年12月部分资料从网络收集整理而来，供大家参考，感谢您的关注！