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专题8.1国家财政重重难点精讲】1 .财政收入与支出(1)财政：国家的收入与支出就是财政，财政收入与支出是国家参与社会分配的两个方面。(2)财政收入、支出及其关系财 政 收 入含义国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金构成税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入税收是国家财政收入最重要的来源影响因素经济开展水平(根底性的)要求：不断提高经济开展水平，增加社会财富分配政策要求：国家应当制定合理的分配政策，既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续开展和人民生 活水平的不断提高财 政 支 出含义国家对筹集的财政资金进展分配和使用构成经济建立支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国 防支出，社会保障支出，债务支出收 支 关 系收支平衡财政收入等十支出，或收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略 有赤字。这意味着财政资金得到了有效运用，有利于经济建立和社 会开展财政盈余当年的财政收入大于财政支出的局部。这意味着财政资金未得到充分利用，不利于经济建立和社会开展财政赤字当年的财政支出大于财政收入的局部。这意味着财政支出靠借债维持，可能导致社会总供求/、平衡，引发通货膨胀提醒 财政盈余并非越多越好， 财政赤字也并非一定不好，只要在可控范围内， 就是合理的。2 .财政的地位、作用(1)地位：国家财政是国家治理的根底和重要支柱。（2）作用角度作用表现财政与人民生活保障国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障缩小收入分配差距，促进教育公 平，建立社会保障体系与根本医 疗卫生制度等财政与根底设施工程国家财政具有促进资源合理配置的作用财政加大对能源、交通运输、邮 电通信、水利等根底设施的投资， 加大对某些地区的支出，加大对 “三农的投资，加大对行政管理和国防的投资，加大对公共效 劳体系建立的支出等财政与宏观调控国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用国家通过扩张性或紧缩性财政政 策促进社会总供应与总需求的根 本平衡提醒国家财政具有促进资源合理配置的作用，但是在社会主义市场经济条件下，在资源配 置中起根底性作用的是市场而不是财政。3.经济运行状况与财政政策、货币政策的适用背景手段目标扩张性经济增长滞缓、经济运行主要受需求缺乏制约，存在通货紧缩压力财政政策“两增”（经济建立支 出、国债发行规模）；“一减”（税收）刺激社会 总需求，拉动经济 增长货币政策央行逆回购、下调存贷 款基准利率和存款准备 金率紧缩性经济过热、物价上涨、 经济运行主要受供应能 力制约，存在通货膨胀压力财政政策“两减”（经济建立支 出、国债发行规模）；“一增（税收）抑制社会总需求，稳定物价货币政策央行正回购、上调存贷 款基准利率和存款准备 金率稳健的经济运行平稳，没有明显的通货膨胀或通货紧财政政策强调总量控制、松紧适度卜的构造优化调整调整经济构造缩压力货币政策根据经济变化的征兆调整政策取向提醒 财政、货币政策一般是逆风向调节，即财政、货币政策的运用应当与宏观经济形势相 反。目前，我国实行的是积极的财政政策和稳健的货币政策。r热考点探究探究娠注明郴号汽 、命题揭秘：财政及其作用是近几年高考的重点， 选择题和非选择题都有。 常结合国家财政的 举措、各种财政收支数据等为背景材料， 主要考察影响财政收入的因素、 财政的作用及财政 政策的有关知识。热考点1影响财政收入的因素典例1要加大对民族省区的财政转移支付力度，关键是要增加财政收入。在我国当前情况下，增加财政收入的合理措施是 （）A.大幅度提高税率 B .大力开展实体经济C.提高职工工资水平D.扩大资本市场规模【答案】B【解析】经济开展水平是影响财政收入的根底性因素，因此增加财政收入的合理措施是大力开展实体经济。跟踪训练1近年来，受到各种因素的影响，我国财政收入增速放缓明显，其中构造性减税 就是一个重要因素。这说明 （）A.税收对财政收入的影响是根底性的B.分配政策是影响财政收入的重要因素C.税收具有固定性，不能随意增减D.要优化财政收支构造，实现收支平衡【答案】B 热考点2财政政策的运用典例2 （2021 全国丙卷）下列图反映我国20212021年的宏观经济状况，为保持国内经济平稳、持续增长，政府可以采取的财政措施是（）I L f 4GDP用长笔1”注：PPI是反映一定时期内全部工业产品出厂价格总水平变动趋势和程度的相对数。提高企业税费，增加财政收入 发行国债，扩大经济建立支出 降低企业税费，扶持企 业创新减少财政赤字，降低财政赤字率A. B . C . D .【答案】Ct解析】图示反映出20g2015年F的增长率放缓，FPI的增长率自2011年开始下障动在这样的宏观经 济状况下j保持国内经济平稳、持续增长需要朝激经济赠长、解决工业产品出厂价格过低的问题，这需要 政府采取积极的财旗政策，刺激经济增长？当选；为紧缩性财政政策，不选手同B寸，需要通过降低企 业税费，减轻企业负担，促进企业创新n当选J答案为3属于紧缩性财政政策，既不策厅经济增长、 也会憎加企业负担J不选，跟踪训练2 （2021 全国I ）阅读材料，答复下列问题。财政对社会经济开展具有巨大作用，财政预算的编制和管理受到社会各界的关注。材料2021年我国GDP曾速为7.7%,2021年为7.4%。2021年我国GDP曾长目标调低为 7%面对经济下行的压力，2021年？政府工作报告？对积极的财政政策做了加力增效的部署，其中，2021年财政预算拟安排财政赤字万亿元，比去年增加2 700亿元，赤字率从去年的2.1%提高到2.3%。（财政赤字率指财政赤字与 GD吐比。国际上财政赤字率平安戒备线为3%）结合材料和所学经济知识，分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，并说明应该如何用好 财政赤字资金。【答案】（1）财政赤字是积极财政政策的具体手段，在经济下行压力下，增加财政赤字能够扩大财政支出，刺激社会总需求；我国目前财政赤字率虽然在提高，但低于3%勺戒备线，是适度的、平安的。（2）优化赤字资金支出构造，引导经济转型升级；加强赤字资金管理，提高使用效率；遵循 财政分配原那么，维护赤字资金支出的公平性。【解析】第一小问“分析现阶段我国增加财政赤字的合理性，考察财政的作用，是原因类的问题。通过解读材料中的有效信息“经济下行压力 “国际上财政赤字率平安戒备线为3% ,我们可以轻松从财政的第三条作用，以及当前增加财政赤字的平安性角度作答。第二小问“应该如何用好财政赤字资金，是措施类问题。即如何合理配置财政赤字资金，提高财政赤字资金利用效率，所以应该从财政赤字资金支出、管理、分配等角度整理答案。热考点3财政的作用典例3 2021年中央财政在教育、社会保障和就业、医疗卫生与方案生育支出预算如下：2021年执行数（亿元）2021年预算数（亿元）预算数为上年执行数的（%）教育社会保障和就业医疗卫生与方案生育注：2021年中央支出预算数 29 595亿元，比2021年执行数增加亿元，增长 6.5%。根据以上信息可以推出（）2021年国家财政大幅度向改善民生倾斜国家财政是促进社会公平的物质保障国家财政有利于促进资源合理配置国家财政具有促进经济平稳运行的作用A. B . C . D .【答案】A跟踪训练3 S市财政出资310亿元，成立了市政府投资引导基金，重点投向创新创业、新兴产业开展、城市根底设施建立等方向，大力支持中小企业开展。材料表达的经济道理是（）财政具有促进社会公平的作用财政具有促进资源合理配置的作用创新扶持方式，提高财政供应体系质量和效率减轻非公企业负担，缓解中小企业融资难问题A. B . C . D .【答案】C方法点拨快速区分财政的作用但凡国家在民生方面的投入都说明财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。 但凡国家在根底设施、工程建立方面的投入都说明财政具有促进资源合理配置的作用。但凡增加或减少税收的材料都说明财政具有促进国民经济平稳运行的作用。失分点剖析妙山由巴以国失分点1财政赤字是经济开展中的必然现象提醒 在经济增长滞缓、经济运行主要受需求缺乏制约时，应实行扩张性的财政政策，即少收多支，这时会出现财政赤字。在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供应能力制约时，应实行紧缩性的财政政策，这时会出现财政盈余。矫正训练1 （2021 天津高考）根据经济生活知识，结合下列图能够得出的正确结论是（）A.财政收支与经济总量正相关B.C.D.财政赤字是经济开展中的必然现象紧缩性财政政策是政府抑制经济过热的手段经济总量提高是财政收入增加的根底【答案】DE解析】题图显示，从2OL2年到2014年随着我国登济总量的增加 我国财政收入和支出都在增加，这说 明经济总量提高是!臧收入增加的基酬，D符合题意,4项中财政收支与经济息量不一定正相关，错误B财 政赤字并非登济发展中的必然现象，因此E观点明显错误!材料反跳匕近3年财政支出大于网政收入，实 行的并非是紧缩性财政政策，排除心失分点2不能准确区分财政政策和货币政策提醒判定财政政策和货币政策的具体方法判定依据判定方法主体实施主体是国家就是财政政策；实施主体是中国人民银行就是货币政策手段通过财政和税收调节属于财政政策；通过利率和存款准备金率以及汇率来调节，那么属于货币政策矫正训练2 2021年的？政府工作报告？提出了一系列减税降费措施，如继续落实和完善营改增、出台实施新的减税措施， 全面清理标准政府性基金，以及取消或减少涉企行政事业性收费工程。这一系列的政策措施旨在 （）通过优化分配政策，促进国民经济平稳运行通过减少财政收入，实现国家财政收支平衡 落实宽松货币政策， 为企业开展增添新活力 落实积极财政政策， 为经济开展修养新 动能A. B . C . D .【答案】D【解析】实行减税降费等属于积极的财政政策，而不是货币政策，意在促进经济安康开展，而不是实现国家财政收支平衡，故排除。
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