HSE作业指导书1

目 录1.目的和范围12.作业概述33.应用标准及述语定义34.HSE管理体系描述与组织机构45.医疗急救计划556.记录与考核62第 74 页 共 90 页1.目的和范围 为了保证公司项目部的施工作业达到业主制定HSE目标，根据国家（行业主管部门）以及所在地方相关法律、标准和文件，遵照SY/T6276-1997、Q/CNPC104.1-2004标准，参照业主、EPC项目部以及我公司HSE管理体系要求，制订中油消防工程有限公司工程施工HSE作业指导书。本作业指导书适用于我公司所有工程项目施工作业组在工程中作业施工的HSE管理。本作业指导书是按工程项目施工作业的具体情况描述的，涉及施工准备、施工现场作业、作业后恢复全过程相关设备、岗位。它是开展岗位HSE工作，削减和控制各类风险的基本要求，是对施工作业现有的岗位操作规程的补充和完善，进一步明确了施工中各岗位HSE职责，是公司“四标一体”管理体系支持性文件。2.公司的基本情况和作业概述2.1公司的基本情况中油消防工程有限公司是根据中国石油天然气管道局体改精神，由廊坊开发区中油消防工程技术有限公司与廊坊管道勘察设计工程公司重组建立的专业化施工企业，成立于2002年3月27日。注册资本800万元。企业资质：安全技术防范系统工程设计、施工、维修一级；消防设施工程专业承包二级；化工石油设备管道安装工程专业承包二级；管道工程专业承包三级。公司集中了中国石油天然气管道局从事消防工程、安装工程、管道工程设计和施工管理的部分技术力量，并由国家消防工程技术研究中心，从事消防工程研究、消防产品开发和检测技术人员参与技术指导，以及经消防专业培训的专业人员，具有较强的技术力量和丰富的管理经验。公司重质量、讲信誉，建立了完善的质量、健康、安全、环境管理体系。2004年顺利通过ISO9001：2000GB/T19001-2000标准的质量管理体系审核认证；ISO14001：2004GB/T24001-2004标准的环境管理体系审核认证；GB/T28001-2001标准的职业健康安全管理体系审核认证和SY/T6276-1997标准的中国石油健康安全环境管理体系审核认证。3.应用标准及述语定义本作业指导书采用Q/CNPC104.1-2004、SY/T 62761997石油天然气工业健康、安全与环境管理体系及业主、EPC项目部以及我公司HSE管理体系中的有关术语和定义。4. HSE管理体系描述与组织机构4.1.公司HSE体系描述4.1.1公司HSE最高管理者承诺 以关心员工健康、保护员工安全和创造健康、安全的工作环境为己任，强化体系运行，优化资源配置，并持续加强和改进。 在企业各项活动中，严格遵守国家和地方政府有关质量、健康、安全与环境保护方面的法律、法规，努力把危害降至最低，力争产品质量事故为零。 建立健全并不断完善健康、安全与环境管理体系，使每位员工都积极参与，并培养全员分担这一承诺的企业文化。 加强员工健康、安全与环境的技能和意识教育，通过风险管理、评价和预防，对事故进行有效控制，实现事故为零。 有效地保护和利用自然资源，实现社会和企业的可持续发展。 顾客至上，服务第一，是我们永恒的工作指南。4.1.2 公司的HSE方针领导承诺 全员参与 遵守法规 质量为本 顾客至上 保持健康 安全第一 预防为主 环保领先 持续改进4.1.3 公司的HSE目标1. 杜绝施工、生产死亡事故；2. 杜绝重大火灾事故；3. 杜绝重大交通死亡事故；4. 追求无事故、无伤害、无损失；5. 职业病发生率：06. 员工体检率：每两年达90以上；7. 努力实现施工作业无环境污染事故；8. 各种污染排放达到国家规定标准；9. 在保护环境方面，力争成为同行业之首。4.1.4 项目HSE方针及承诺4.1.4.1 项目HSE方针、目标：执行公司的HSE方针、目标，在施工中努力达到零伤害、零事故、零污染的目标4.1.4.2项目领导承诺a、为健康、安全与环境管理体系有效运行提供强有力的领导和必要的资源保证。b、贯彻执行国家、施工所在地的有关健康、安全与环境法律、法规，公司的健康、安全与环境方针、目标以及业主提出的相关要求。c、最大限度的满足员工健康、安全与环境的需求，关心员工健康和安全，创造良好的作业环境，树立一流的企业形象。d、营造良好的健康、安全与环境企业文化，强化员工的健康、安全与环境意识，不断提高员工的健康、安全与环境表现水平。e、指定项目部各级HSE监督，加强项目健康、安全与环境管理体系运行的监督管理。强化风险管理，运用风险管理技术，减少和避免人员伤害和对环境的破坏。f、运用科学的管理和先进的技术，实现健康、安全与环境管理体系的持续改进。4.1.4.3项目部相关政策：a、吸烟政策：我们认为吸烟会影响本人和他人健康，并容易引起火灾等事故，因此，我们严禁在施工期间和规定区域内吸烟。b、药物政策：我们认为滥用药品会损害员工的健康和正常工作能力，禁止使用非指定或失效药品，严禁吸毒及滥用麻醉等违禁药品。c、酒精政策：认为过量饮用含有酒精的饮品会损害员工健康和降低人的反应能力，在施工期间，野外作业人员禁止饮用含有酒精的饮品。d、环境政策：我们认为每个员工都有保护环境的责任和义务，因此，禁止一切破坏环境及自然资源的行为。e、健康政策：我们认为保护身体健康是我们的首要任务，因此，我们要求每位员工工作时要正确穿戴和使用劳保用品、用具，不食用不洁或来路不明的食物、果品。4.2 组织结构4.2.1 管理模式4.2.1.1 项目部HSE管理网络项目部监 理业主代表机组QHSE小组组 长：副组长：组 员：HSE监督：王学伟质量监督：蒋福良焊接二机组机组长：HSE监督员：质量员：报警系统安装机组机组长：HSE监督员：质量员：气体灭火系统安装机组机组长：HSE监督员：质量员：焊接一机组机组长：HSE监督员：质量员：4.2.1.2 项目HSE职责a 项目经理对项目部HSE管理工作负全面责任。认真贯彻有关HSE方针、政策、法令和上级指示，审定本项目HSE工作计划，并组织实施，按规定落实HSE技措项目、经费和奖励基金。加强组织领导，建立健全HSE管理机构和HSE管理网，定期主持召开HSE领导小组会议，及时解决HSE工作中的重大问题，组织或参与重大事故的调查处理，组织项目HSE工作检查，认真履行承包职责，重视信息反馈，认真采取措施，消除事故隐患。根据本项目HSE工作的需要配备必要的HSE检测工具、仪器、设备和HSE监察车辆。b 分管HSE工作的项目副经理协助项目经理管理本项目的HSE工作，对本单位HSE工作负直接的领导责任。负责组织审定HSE规章制度、HSE奖惩方案、HSE技措项目（含经费）和重大隐患的整改方案。深入现场调查研究，了解HSE工作情况，发现问题和隐患及时组织处理，并组织制订防范措施。发生重大事故时，应到现场组织调查处理。定期向HSE领导小组通报HSE工作情况，重大问题提交会议讨论。c 项目技术负责人对分管的HSE技术工作负全面责任。组织解决HSE工作中的重大技术问题，负责组织编制审定HSE标准、HSE技术操作规程，制定HSE技术措施。负责组织施工HSE风险评定预测，制定风险削减措施方案。d 项目HSE监督员贯彻执行国家有关HSE方针、政策、规定和公司文件精神，协助领导组织推动HSE工作。编制本项目HSE作业计划书，并负责组织实施。制定本项目HSE作业指导书、HSE检查考核办法、HSE奖惩规定，会同有关部门组织实施。经常深入生产现场，组织进行定期或不定期的HSE检查，发现有威胁员工安全、健康的事故隐患，要求立即整改或限期整改。紧急情况时，有权指令停产并立即报告领导研究处理。组织本项目重大事故的调查、分析和处理，并负责统计、上报。e项目文控员负责项目部HSE红头文件及外部文件资料的收集、登记、传递、归档等工作。负责与上级部门、合作者、分承包方、所属单位之间的HSE信息传递工作。f 作业机组长（包括机组HSE监督员）职责：模范遵守劳动纪律和各项规章制度，坚持原则，严格执行HSE技术操作规程，制止违章作业，对本作业机组实现HSE目标负责。组织作业机组HSE活动，每日班前进行HSE讲话，搞好HSE教育。督促、检查本作业机组职工正确使用HSE防护用品，搞好HSE防护装置和设施的管理及日常维护保养工作。检查本机组各岗位HSE落实情况，发现隐患要及时排除，不能排除的应采取防范措施，并及时向上级领导汇报。发生事故时，应积极抢救，保护好现场，并及时向上级报告。g作业人员严格执行HSE规章制度和岗位操作规程，遵守劳动纪律和职业道德。上岗时必须穿戴好劳动防护用品，做好岗位HSE防护装置及设施的维护、保养，保证齐全、完好、灵敏、有效。熟练掌握岗位HSE操作技能和故障排除方法，按规定进行自检，及时发现并排除事故隐患，自己不能排除的应立即向上级如实汇报。积极参加各项HSE活动，生产中各岗位间要协同配合，共同搞好HSE工作。4.2.2 岗位分布4.2.2.1消防系统安装施工作业流程图及危险点源图三通一平测量放线管沟开挖消防柱安装管线组焊焊口试压补口、补伤管线下沟地貌恢复消防部门检测验收消防泵安装 测 定布 管交工验收管道运输迷路、车辆误陷（）塌方、设备下沟（）恶劣路况、天气影响，疲劳驾驶、酒后驾驶、滚管（）滚管、钢丝绳滑绳、电力线影响、钢管摆动伤人（）触电、烫伤、电光眼炎、锰中毒、乱丢焊条头污染环境（）人员受伤 （）触电、喷沙粉尘、废弃物（） 滚龙、弹管，人员碰伤，吊管机被拉下沟（）植被破坏 （） 4.3 岗位职责与作业指南4.3.1岗位风险序号岗位危险因素触发因素危害和影响1电焊电弧光未佩带防护面具/防护面具有缺陷电光性眼炎焊接烟尘密闭施焊通风不良长时间可导致锰中毒碎砂轮片、飞屑打磨管口或打焊渣时因砂轮片、电刷质量问题破碎脱落飞出外伤电电源线漏电，潮湿地带施工构成焊接回路电伤、设备损坏焊渣未穿戴防护用品烫伤作业环境在沟下作业，管沟塌方砸伤，掩埋窒息2管工吊装组对吊装机具不安全、吊装指挥不当挤伤、砸伤4机操作手作业环境作业带承载力不够造成翻车人、机受伤违章操作非操作人员上机乘座或站在机械上人员轧伤、摔伤7气焊工设备故障焊（割）具有故障人员烧伤、烫伤违章操作操作人员未按程序操作人员烧伤、烫伤8机动车驾驶员恶劣路况施工运输道路条件差交通事故、机械事故、翻车等恶劣天气雨、雾、风、冰雹、雪、炎热等天气影响交通事故、机械事故、翻车等驾驶能力疲劳驾驶、酒后驾驶、私自开车交通事故、机械事故、翻车等9测量放线作业环境测量人员必须穿信号服和佩戴急救包人员失踪或死亡恶劣路况对情况不明的地貌应先进行勘查人员失踪或死亡12电工高空作业防护用具使用不当，禁忌病摔伤违章操作保险丝用其他金属丝代替，乱拉线设备损坏，触电电机具绝缘损坏保护器失灵等触电事故4.3.2岗位规定按照HSE体系有关要求，严格遵守法律、法规，遵守工程所在地的地方政府有关法令。遵循业主、监理有关HSE体系的要求和有关规定，严格按照本公司HSE体系的要求规范作业。4.3.2.1 电焊工a)从事电焊作业的人员必须经专门培训，取得地方劳动部门颁发的电焊操作证，并持证上岗。b)要严格遵守电气安全技术规程。除电焊机二次开关以下的电气线路外,其它电气线路电焊工不许作业。c)应设置关闭焊接设备的开关，靠近焊接设备的附近。d)对所有电焊设备都应进行日常使用前的故障检查。有故障的设备应立即从运行中撤离。这种设备在重新投入使用前应予以修复。e)电焊机必须有接地线，电焊机一次接线处应加保护罩，电线应该经常保持绝缘良好。f)不输电的金属零件应予接地。含有可燃气体或液体的管道以及导电体不能用做地回路。链条、钢丝绳、吊车和起重机不能用做输送焊接电流。g)带有接头的或距焊把3米以内修复过绝缘层的电缆不许使用。h)焊机上附设的附属线路应予接地。i)焊接电缆（引线）应吊在高处，避免移动设备的挂扯。若不能挂起，电缆应铺设在通道上的一侧；在缆线横穿道路的地方，若可能应挂起来，或置于地上，用保护性覆盖物盖住。j)焊机机体的任何部位禁止与焊把未绝缘的金属部件以及任何裸露的导体相接触。吸潮的布料不可做为绝缘介质使用。k)电焊面罩应严密不漏光，焊接前应佩带好防护用品。l)在管沟下或上进行电焊作业时，应先检查沟壁和管线垫起情况，如有塌方危险和管线滚动可能，要立即报告机组长和领导，采取措施后，才能作业。m)在坡地作业的焊工应特别注意：在超过地面3米以上的地方作业时，平台上或此类地方没有配备上扶手或脚踏板时，一定要使用安全带。n)焊接时要按技术要求进行施工，打焊渣时，要防止焊渣伤眼或进入耳朵。在水中进行焊接，要采取绝缘措施。4.3.2.2气焊工a)从事气焊（割）作业的人员，必须经专门培训，取得地方劳动部门颁发的气焊（割）操作证，并持证上岗。b)必须熟悉本工种安全技术知识，工作前要穿戴好防护用品，检查好工具设备，在确保安全的情况下，方能工作。c)搬运氧气瓶时，不准摔、碰、撞击。装卸氧气表或试风时，开闭阀门的人要站在一旁，同时还要躲开其他人，以防沉积在阀门里的粉尘或脏物打击伤人。d)在使用时并在所有其他时间内，压缩气瓶必须保持直立状态。e)气瓶阀门不可随意更改，也不可试图修复它，修理工作应由供货商来做。f)所有钢瓶的开启应使用螺帽扳手，不可用锤子和其它工具击打。g)安好调节器后，气瓶阀门应缓慢开启，迅速开启以清除外来物质的情况除外。放气时不可直接对着火源。h)当开启气瓶阀门时，如果阀杆周围有泄漏情况发生，应将阀门关闭，并将密封螺母拧紧。如果继续泄漏，钢瓶则不能使用，应移至安全地带。i)从钢瓶上拆下调节器之前，要将气瓶阀门关闭。j)在气割期间，所有易燃材料应从受影响的地带搬走，或用非易燃物将所有易燃物盖住。k)软管应能承受一般的牵拉，但不可猛力牵拉。l)应以火石型或类似的打火机点燃焊/割把，禁止用香烟打火机（液化气）或火柴点燃。m)在点燃焊/割把之前，焊枪内应畅通无阻，并以足够的气流消除焊/割把内任何爆炸性混合物。对不合格的焊枪，在未修好前不准使用。n)氧气瓶口严禁接触油脂，装卸氧气表和氧气胶管时严禁戴有油脂的手套。o)装、卸氧气表或“试风”时，要避开人；乙炔气瓶使用前要直立15分钟后可使用，禁止用紫铜材质的连接管连接乙炔管口。p)氧气瓶、乙炔气瓶的放置，要避开输电线路垂直下方；氧气瓶、乙炔气瓶距明火发生地点不少于10m，氧气瓶与乙炔气瓶之间距离不少于5m。q)夏季作业时氧气瓶、乙炔瓶应加遮护，不得在烈日下曝晒和受高温热源辐射；冬季作业时，如发现减压器、胶管冻结时，不准用明火烘烤，应用不含油脂的蒸气或热水暖化。氧气和乙炔气瓶内的气体不得全部用完，必须留有0.1-0.2Mpa的余压。r)有故障的焊（割）具，未经修复不准使用。4.3.2.3管工a)用砂轮机修口时，操作者一定要戴防护面罩，并注意砂轮切线方向不得有人。b)对口用吊带经过检验，确认能满足负荷要求。c)对口时要有专人统一指挥，人员不准站在管口对面，严禁用手扶管口。d)采用外卡具对口时，要握紧转轴半圈，以防松脱伤人。e)对口中管口错边较大需用大锤修正时，要注意锤击方向前后不得有人和障碍物。f)用内对口器对口时，对口器前行管的出口端严禁站人。g)用三角架对口时，脚架支腿不准有变形，脚板必须垫实，脚架张开角度要适宜。h)完成后要将管材落稳。4.3.2.4机械操作手a)机械操作人员必须经过考试合格，持有操作证，实行定机、定人，不准擅自换岗。b)酒后不准驾驶和操作机械设备。c)设备起动前，须认真检查各部位技术状态，油位、水位、仪表、线路。不得有漏气、漏油、漏水、漏电等现象存在，坚固部门不得松动，如不符合要求，必须采取相应措施。d)开机前须检查机上、机下是否有障碍物，野外作业时更需要注意行人及小孩等。e)冷季节，注意气温变化，按时放水，放水时须停机后水温下降再行放水，忌停车后立即放水，水泵积水，可转动曲轴排净，若使用防冻液须经化验及低温冷冻试验。4.3.2.5电工a)电工必须持有地方电业部门或劳动部门颁发的安全技术操作证才能上岗工作。工作前应检查并维护好工具钳柄绝缘，拉杆、绝缘靴、手套，必须进行耐压检查。b)配电盘的各路开关都应标明“电压”及“送电地点”，设备电箱必须有门，有绝缘和防止雨淋措施。c)工地所用一切电气设备、线路，都必须绝缘良好，各接触点都应坚实、坚固，各金属外壳都必须设牢靠的接零线和接地线，各电气设备（不论临时或正式）按一定的规格，装设接地线，并要合理规定电阻的要求。d)临时电气设备及线路，也要有可靠的保护措施，如电线需要跨过道路时，应架空通过，如不能架空者，可采用橡皮线穿加铁壳保护才能通过，临时线路的开关必须架起距地面1米以上，并设有开关箱方可送电使用，不可把开关放在地面使用送电。e)电工必须做到安装时不得安装不合乎规范的电气设备或线路检修中不得留后患。4.3.2.6 机动车驾驶员a)驾驶员必须经过正式培训，双证齐全，才能从事驾驶作业。b)驾驶员必须遵守中华人民共和国道路交通道路管理条例、驾驶员管理规定及公司的交通安全管理规定。c)出车前做到对车辆进行全面仔细检查，备齐常用配件和工具，带齐所需各种证件。d)在接受任务、领取路单后，要了解其任务性质，行车路线，按规定的时间及有关要求作好准备。e)在驾驶车辆执行任务时，不准无路单驾驶，不准私自载客，不准私自揽载货物，不准私自改变行车路线，不准私自搭乘其他人员。f)在收车后，必须把车辆及时开进停车场、库或单位指定的地点停放，并对车辆进行检查，锁好车门后，方可离开。g)积极、认真地参加单位组织的安全活动和各种安全会议。h)非专职驾驶员i)持有驾驶证的安全员、调度员、机动员，只准在业务范围内特殊情况下执行驾驶任务。j)车驾驶证的汽修工，只准在试车时使用。其他持有驾驶证人员不得动用公司任何车辆。4.3.2.7炊事员 a)持健康证上岗，无传染性疾病，对项目部人员的饮食卫生、健康、安全负责。b)保持生活饮用水的清洁卫生，透明无色无异味无杂物，定期对储水罐消毒。c)炊事人员要保持自身的清洁卫生，勤洗手、勤洗澡、勤剪指甲、勤理发、勤洗工作服。d)严格控制腐败变质和被污染的食品进入烹制过程，防止发生食物中毒。e)保持餐具、炊具的清洁卫生，定期进行消毒。f)保持食堂卫生，生熟食分开，调料与主副食分开，成品与半成品分开，消毒杀毒剂与食品分开。g)烹制间应有通风装置，有严密的纱窗、纱橱及纱罩等防蝇措施。定期对垃圾坑、污水坑进行杀毒灭蝇。h)检查控制食堂电源、火源，防止发生触电和火灾事故。i)如有不符合HSE，尤其是健康、安全问题，应及时处理汇报。4.3.3操作指南在特殊或困难地段施工时要提前进行现场勘察（熟悉施工地带的地形地貌、地质情况；交通道路情况；气候条件及社会依托等），制定单独的施工计划与安全措施，并对参加施工的人员进行安全教育与交底。4.3.3.1测量放线a)测量人员应穿信号服，配备防毒虫叮咬的个人防护用品和外伤急救包，并配带一定量的水和食品。b)对情况不明的地貌应先进行勘查，不得冒险进入。c)测量人员应携带联络工具，定时与驻地或(值班车)保持联系，遇有险情要立即呼救。d)测量用的汽车应配备应急用的配件和工具以便进行应急修理和救助。e)禁止测量人员单独出行测量。4.3.3.2作业带清理a)作业带清理前应对施工带内的建筑设施、树木等进行登记，查清归属及清除后的影响，与有关部门协商处理善后工作。b)无论是在作业带清理还是在以后的施工中，所有进出施工现场的车辆必须经由业主指定的道路，严禁随意乱轧。c)施工带内较大或有危险性的建筑设施应由专业人员进行清理；清除较大树木时要注意周围的人员，选择合适的倾倒方向，作业时要有人监护。d)用推土机扫线时，应先探明前面地质情况，以采取适当措施。4.3.3.3管材装卸和运输a)管材吊装应使用专用吊具，吊装作业要有持有特种作业证的起重工指挥。b)吊装时，应用牵引绳控制管材的摆动，防止碰撞伤害，牵引绳应该足够长以保证人员安全。c)起重工每天都要对吊装用的钢丝绳、吊带、吊钩进行检查，有毛病时应及时修理或更换。d)管材装车高度，专用拖管车不得超出拖车立柱，一般货车不得超出车厢三分之一，总体高度不超过3m；装车宽度不准超出立柱或车厢。装车时管材下应放软垫，以保护防腐层并防止管子滑动。e)装管时，同一辆车应尽量挑选长度接近的管材，以防长度差别过大造成卸管危险。f)管材拉运途中要中速行驶，避免急刹车，中途要停车检查，以防意外发生。g)施工现场堆管场地要平整，卸管时应卸在指定位置，底层的管材应用垫木或坚固土堆掩实，以防滚动。h)严禁将管子直接卸在斜坡上。i)管堆高度不宜超过2层，在人群居住区，堆处应标有“危险，禁止攀爬”内容的标志以防止非工作人员接近。4.3.3.4焊接a)只有取得资格证和上岗证的电焊工才能从事管线焊接作业。b)焊接前要检查焊机和工具是否安全可靠，焊机外壳必须接地，焊接电缆绝缘层无破损。c)进入潮湿地带施工的用电设备、工具必须采取防潮防漏电措施，并有良好的接地（零）保护装置；人员在使用电动工具时，必须戴绝缘手套。d)电焊工要严格遵守电气安全技术规程，除电焊机二次开关的电气线路以外，其它电气线路电焊工不准作业；移动焊机、更换保险、改装二次回路时，必须先切断电源。e)焊接或手持砂轮机作业时电焊工要佩戴齐全防护用品（面罩、护目镜等）。f)焊接需架高管线时，支撑物必须牢固，管线两侧应掩实；严禁用软泥支撑管线。g)在潮湿地焊接时必须采取绝缘措施，不得使人体、焊机或其它金属构件成为焊接回路，以防焊接电流造成人身伤害或设备事故。h)在管沟下焊接时，要先检查沟壁和管下支撑情况，如有塌方危险和管线滚动可能时，必须采取措施后方可焊接。4.3.3.5管道试压a)管道试压前，应在所有与管道交叉道路的路口设置警示牌（管道正在高压试验），试压时，除直接参加试压人员外，其他人必须撤离现场。管线通过的道路和居民区50m范围内设专人警戒。b)设压过程中有专人巡线检查。c)试压用的压力表要有出厂检验合格证或单位仪表校验标记，并有铅封；压力表的示数应为试验压力的1.5倍；压力表应垂直安装在试压管线的易观察部位，压力表应安装2块；压力表处必须装安全阀。d)用水做试压介质时，管道最高处要安装放空阀，最低处设放水阀。夏季试压要注意水温变化对压力的影响，特别注意压力剧增。e)试压时升压必须缓慢稳定，盲板或封头对面不准站人；发现泄漏先做好标记，待泄压后再补焊，严禁带压补焊。f)采用水作介质时，要事先处理好排水通道，严禁盲目放水。4.3.3.6高空作业 离地面2M以上或工作点下方有坑沟或施工机械,有坠落可能,均称为高空作业，规章如下：a)从事高空作业的人员,应进行检查,有高空作业禁忌病的人员,不得进行高空作业。b)安全带要定期试验检查，高空作业前要对安全带进行强度实验。c)高空作业人员必须系安全带，安全带应系在人头上方固定牢靠的物体上，不允许系在带有棱角或易滑脱的物体上。d)用梯子进行登高作业时梯脚应装有防滑垫,梯子踏板档距不得大于40mm，挂钩回弯部分不得小于100mm。e)人字梯间要有拉连固定,作业时下面有专人监护，单梯须有专在下面扶梯。f)高空作业时,所需工具、材料应置于工具袋内,用绳子系牢进行传递,禁止上下抛接。g）高空作业区周围应有防护警示带。h)风力达6级以上或有暴雨、大雾的天气必须停止高空作业 。i)高空作业人不准穿硬底或带钉易滑的鞋靴。j）高空作业人员不得饮酒，精力充沛，不得疲劳作业。4.3.3.7易燃、易爆危险区域施工安全措施a)在易燃、易爆危险区域施工时，为保证安全，首先要建立安全生产管理组织机构，深入现场识别危险源，对重大危险源制定管理方案。要落实现场负责人、监护人，明确人员分工、责任，落实各种防范措施和应急预案，并实施演练。b)向参与的作业人员进行“五交”，即交施工任务、交安全措施、交安全检修方法、交安全注意事项、交应遵守的有关安全规定。c)在实施动火作业前,工程技术人员要认真进行实地勘察,特别要注意分析工艺流程及施工区的用电设施,选择最佳施工方案,做到不擅自和随意扩大动火范围及延长动火时间。d)动火前必须办理动火申请手续，经单位领导同意和安全部门、消防部门检查、分析合格、批准办好动火证，签字认可后方可进行动火。要做到“三不动火”即：没有动火证不动火；防火措施不落实不动火；监护人不在现场不动火。e)动火人拿到批准的动火证后，应检查动火部位和防火措施是否落实，如没有落实，动火执行人要拒绝动火。禁止拿到动火票证后，不闻不问不看，盲目动火。f)作业人员穿戴防静电工作服、安全鞋等防护用品物,，作业过程严禁穿脱衣物。g)所有动火机具及设备应提前检查其完好性，都必须是防爆型的，安装要合乎安全要求，电线不可有破皮、露线及发生短路的现象，并对能够产生火花的设备加以必要防护。h)电器设备总开关应设置在无可燃气体的安全地带。i)将动火周围10米范围内的一切可燃物（如溶剂、润滑油、破布、木框、残液桶等）移到安全场所；j)需动火作业的油罐、管道等应与正在生产的系统采取可靠的隔绝措施，如加上盲板或断开等，并清洗置换合格，符合动火作业的安全要求。k)进行置换动火时,要注意根据油气中可燃物元素的含量成份来选择置换介质,经分析合格后才允许动火。l)进行气割和气焊时保证氧气瓶、乙炔瓶离动火点的安全距离大于10m;或氧气瓶与乙炔瓶之间的安全距离大于5m；乙炔瓶应立放，禁止卧放，以防丙酮随气体带出发生爆炸。m)如在罐内进行动火作业时，应将罐上的人孔、法兰孔等打开，采取机械通风等办法，保持动火作业现场的空气流通。n)如遇有五级(含五级)以上大风天气时，应停止室外高处动火作业。露天作业遇下雨天气时，应停止焊接、切割作业，夜间动火作业的现场应有足够的照明设备。设备容器内动火作业时所使用的照明电源，除采用安全电压外，其灯具还须符合防爆安全要求。o)动火作业现场应备有足够数量、且适宜有效的消防器材，保持现场通道畅通和消防道路畅通。p)动火作业结束后，动火作业人员应消除残火，确认无遗留火种，方可离开作业现场。4.3.3.8施工工地与驻地安全措施1)施工现场配有安全标语牌、操作规程牌、安全警示牌，必要时设置安全护栏，以限制车辆及行人的活动范围。2)若在晚上施工时，要保证有足够的照明。3)施工前与当地公安机关搞好联系，为安全生产提供保障。4)工地晚上设有值班看设备人员，保证设备设施的安全，每天要有交接记录。5)野外暂设设置l 选择在相对平坦的地段，在山区设置时，要避开可能滚落岩石地段，并避开山洪引洪通道。l 暂设不应设在树林中。6)防止火灾措施l 施工现场与营地必须配备足够的灭火器材，确保灭火器具在使用有效期内，并对员工如何正确使用灭火器进行培训。l 消防器材不得挪作他用。l 遵守安全用电等有关管理规定，不随意在工地上生火，杜绝隐患的发生。l 制定应急预案，做好应急预案的培训工作4.4危险及控制4.4.1风险识别4.4.1.1主要控制、治理原则：1、 为建立和保持科学的健康、安全与环境管理体系，提供充分的资源保证。2、 遵守我国及施工所在地的法律、法规，主动接受政府的依法监督。3、 促进提高员工健康、安全和环境意识，改善员工的劳动生活环境，最大限度地满足员工的健康、安全需求。4、 为健康、安全与环境体系有效运行提供必要的资源。5、 创造良好的健康、安全与环境文化，加强对作业人员的安全、环境意识教育，不断提高健康、安全与环境的表现水平。6、 追求零事故、零伤害及一流的施工队伍目标，实现HSE方针、目标的持续改进。4.4.1.2危险、险情评估1、危险评估分类表一危险度灾难严重轻度轻微描述人员重伤或死亡经济损失万元以上环境危害严重人员疾病或轻伤损失50009999元有环境危害人员健康有影响损失20004999元有环境影响损失2000元以内2、事故易发性分级表二频 率 级A 频 繁B经 常C 时 有D 极 少描 述每天有可能每周有可能每月有可能每年有可能3、危险评估分类矩阵表三： 危险度E1E1E1E1E2E1E1E1E3E2E1E1E3E3E3E2 D C B A 频率级E1 项目部整体防范，项目领导、HSE监督员、机组长监控。E2 作业机组防范、机组长监控。E3 作业岗位防范。4.4.2危险、险情登记及控制、消除要点：危 险 登 记危险类别与范围：人身健康与安全人员行为危险危险识别与描述：管道施工均为露天野外作业。施工环境恶劣，劳动强度较大，职工长期离家施工。宿营大多数均为集中宿营。生活、作业受到各种不安全因素的影响，如：职工在生活和生产过程中，对自己的行为控制不够，就有可能面临各种危险。临时招聘的季节工缺乏健康的生活、工作习惯、缺乏人身健康安全保护意识，都将增大事故发生的机率。职工较长时间离家施工，营地大都是远离生活区，业余文化生活较单调，加之个别职工素质较差，易发生酗酒、滋事等事件。吸烟不仅影响别人健康，不注意还会引起火灾。危险包括：疲劳或过度工作，私自用药，饮酒、吸烟、嬉闹等其他不良习惯、行为引发的事故。危险评估：属类危险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：需要急救处理的轻微伤害，喝酒成瘾诱发疾病，极端情况下，可能中毒致命，吸烟可能引发火灾。恶化因素：生产、生活场所存在的事故隐患；人员原有疾病或不良情绪；职工之间原有积怨或与社会上人有矛盾；节假日安全教育不够；HSE意识低等。危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、 加强职工遵纪守法的教育和职工素质教育，丰富职工业余文化活动，宏扬正气。指导职工养成健康生活习惯和加强自我保护意识。2、 做好职工的思想工作，关心职工疾苦，及时解决职工之间的矛盾，防止矛盾激化。营地应为职工通讯提供便利条件。3、 节假日搞好职工娱乐活动，改善职工伙食。4、 项目部的HSE有关规定和HSE计划，宣贯到人。5、 清晰的层层负责制。完整的各工种、岗位安全技术操作规程。6、 每天班前安全讲话，每周、月、年的安全会。7、 各工作场所必要的规章制度。8、 安排职工加班时，要考虑职工的身体承受能力，做好生活保障工作。9、 经常的安全监督检查，纠正措施。10、急救人员，提供急救用品。11、建立应急措施，组织应急培训。危 险 登 记危险类别与范围：人身健康与安全劳保用品、设备防护装置 危险识别与描述： 如果不配置或配置不合格、不正确的劳保用品，职工会面临各种安全健康损害。有些设备缺乏必要的安全保护装置、必要的安全设施不具备等，都会增加发生事故的危险几率。职工对穿戴劳保用品不够重视或不能正确使用劳保用品、劳保用品损坏或丢失等造成身体伤害。危险包括：不穿戴劳保用品或劳保用品穿戴不当，造成身体各部砸伤、眼睛和面部损伤等，设备缺乏安全防护罩、警戒装置和护拦引起事故。危险评估：属类危险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：意外的各种突发事件。职业病潜伏期等。恶化因素：急救知识缺乏，措施不当，原有疾病等。 危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、 严格按照劳保用品管理有关规定执行，按时足量发放劳保用品，保证施工各工种的需要。2、 制定穿戴劳保用品检查制度及奖惩办法，并经常检查。加强职工对穿带劳保用品的自觉性。3、 针对相关的设备、设施及危险工作区域，指导职工正确穿带劳保用品，正确使用劳保用品和保护设备及设施。4、 组织应急培训，提高职工自救及互助能力。5、 组织施工时，要注意恶劣天气和环境的安全健康防护。6、 特殊作业对象和环境应根据具体需要配备劳保用品，如：防虫靴、防虫帽、潜水衣等。7、 自制、改装设备除应符合设计规范外，应符合安全保护规范和人机工程的需要。危险点设置必要的警告指示和警告装置，设置必要的围栏和保护装置。并有安全使用和操作说明书。8、工作场所危险点设置符合安全要求的必要设施确保人员安全。 危 险 登 记危险类别与范围：人身健康与安全负重工作 危险识别与描述： 管道施工属流动作业，经常进行设备和机具搬迁，由于部分职工负重基本知识少，经验不足，致使人员受伤。加之负重行走容易绊倒、滑倒，而造成人员受伤。危险包括：搬运或举起重物，操作重、粗、笨物品与设备，装卸材料、物品及使用笨重工具等。危险评估：属类危险面临频率：频繁。职工每日都面临这种危险，必须给予控制。潜在危害：划破皮肤、擦伤、腰伤、严重肿伤、肌肉扭伤、断骨，严重者引起永久残废。对设备和设施也有可能造成损坏。恶化因素：私自用药、抢救方法不当、恶劣气候和环境、抢救不及时。 危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E21、 操作重物人力不得超过30公斤，行走不得超过15公斤。2、 培训操作重物方法，应避免脊椎负重受伤。3、 需要负重行走时，来往通道要畅通，无障碍。4、 对超重物品尽量利用吊具和设备进行搬运。危 险 登 记危险类别与范围：人身健康与安全人身作业安全 危险识别与描述: 管道施工在偏远地区，治安状况不好、警力不足，加上当地居民对迟付土地占用赔偿费存有不良情绪而滋事等。管道施工社会治安不容乐观，偶尔发生他人用暴力威胁职工，企图得到钱财或蓄意破坏设备和设施，盗窃职工和作业的物品，都使职工面临冒险或受伤的危险。危险包括：攻击、抢劫、威胁行为，争吵、业务纠纷等。危险评估：属类危险 面临频率：时有。但必须加强监视，防止潜在的恶化。潜在危害：极端情况下会发生人员伤害甚至致命。恶化因素：饮酒、服用含有催眠药物的药品、文化差异、公关意识差。 危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E31、 与当地政府和公安部门、派出所保持联系，必要时安排好治安保护。2、 施工时，工地与营地保持无线电联络畅通。3、 配备必要的警戒和夜间巡逻人员。4、 制定职工管理规定，教育职工遵纪守法及尊重当地的风俗习惯和地方法规，夜间外出要限制。与当地居民搞好关系。一旦发生纠纷不要使问题激化，由组织解决。危 险 登 记危险类别与范围：人身健康与安全火灾危险 危险识别与描述：管道施工虽然不属于火灾的高发地区，但无论是营地还是野外工地，火灾诱发因素随处可见，而营地或现场救火设施和手段不完善，社会救助较困难由于离地方消防中心较远。火灾的危害很大，且难以控制。所以应严加防范。管道施工主要火灾隐患：吸烟、照明、饮食烟火、取暖、野外燃火、电器电路与雷击引火、油库违规操作和违规动火、燃放烟花爆竹、静电起火、高温、热辐射、自燃、电褥子和家用电器短路引火等。危险包括：火灾造成人员受伤、设备和财产损失、植被、山林破坏等。危险评估：属类灾难性危险面临频率：极少。潜在危害：人员烧伤后恢复较难。火灾对周围环境的辐射影响较大。甚至是无法恢复的。恶化因素：未及时送医院，急救措施不当。天然气、煤气、乙炔、储油罐着火易引起爆炸，山林着火易引起山林大火等重大事故的发生。危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、按照“消防安全管理程序”规定，对现场消防工作进行控制管理。绘制危险点源图，并责任到人。责任人不定期进行检查，发现事故隐患限时整改并及时报告，由项目第一责任人与项目HSE监督员拿出处理意见，在周会上通报和处理。2、职工上线前，应进行消防知识和消防技能的培训，加强全员的防范意识。项目部成立义务消防小队，消防队成员进行火灾和险情救助加强训练，并配备相应的器材。专人保管、保养，遇险时能招之即来，来之能战。及时与当地消防部门取得联系，获得帮助。3、 按建筑灭火器配置设计规范（GB14090）对确定的火灾危险点进行灭火器材的配置。并有专人负责保管（挂牌负责制），保证齐全、有效、使用方便。4、 场危险点设立安全警告牌、注意要点和责任人标牌。5、 严禁违章操作，加强人员组织纪律管理。危险区内动火或危险点附近动火前，应制定有效的安全措施，与动火申请报告一起报送危险区（点）管理部门和负责人审批后，方可施工，严格执行管理部门的要求，特殊点应按要求在消防部门和消防车监督下施工。危 险 登 记危险类别与范围：自然危险环境危险 危险识别与描述:管道施工为露天作业，环境状况的好坏直接影响职工健康、安全和设备、设施安全，严重时可能发生大范围的人员、设备、工程损失。由于作业区一般都远离生活区，给救助带来了困难。 危险包括：洪水、植被着火、风暴等。危险评估：属类灾难性危险面临频率：频繁。必须加强监视，防止潜在危险和灾害的扩大及恶化。潜在危害：情况严重时还会发生大面积的人员和财产损害甚至致命伤害。恶化因素：控制措施不当，抢救措施不及时或不当、通讯不畅、延误抢救时间等。 危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、 充分调查了解施工所在区域历史和现在所发生的灾害情况，制定相应的预防措施并落实到位，做到有备无患。2、 制定各类环境灾害应急措施，组织全员应急培训，灾情疏散演练，练习遇灾自救和互救的技能。3、 灾害发生期组织生产时，密切注意当地的天气预报和天气情况，并经常与当地气象部门取得联系，寻求帮助通报。配备专人进行灾情监视，一旦发生灾情迅速报告。4、 一旦发生灾情，及时与当地政府抗灾救灾有关部门取得联系，寻求指导帮助。5、 平时应与基地和急救医院保持联系，保证通讯和道路畅通。车辆完好待命。危 险 登 记危险类别与范围：自然危险不良气象条件 危险识别与描述:管道施工为露天作业，气候条件直接影响职工健康、安全和设备、设施安全，如：夏季人员中暑、脱水、溺水等。严重时可能发生较大范围的人员、设备、工程损失。由于作业区一般都在偏远地区，远离生活区，给救助带来了困难。严重时可能发生大范围的人员、设备、工程损失。 危险包括：高温、低温、潮湿气候、烈日晒、雷电、大风、大雨、大雾等。危险评估：属类危险 面临频率：频繁。必须加强控制，防止事故发生。潜在危害：恶劣气候条件，人员情绪、动作反映会发生异常，易发生事故。恶化因素：控制措施不当，设施不符合安全要求。抢工期时，劳保用品配备不全或不当。 危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11. 充分调查了解施工所在区域气候情况，制定相应的预防措施并监督执行，做到有备无患。2. 制定各类突发恶劣气候应急措施，组织全员应急培训。3. 灾害季节，组织生产时，密切注意当地的天气预报和气候变化情况，并经常与当地气象部门取得联系，寻求帮助通报。4. 尽量避免恶劣天气进行室外作业，例如：夏季高温时，更改作息时间，延长中午休息时间，早出晚归。风暴、雷电等不出工。5. 严格劳保用品穿戴制度，恶劣天气值班人员要做好相应的安全防护措施。根据季节配备充足的医疗保健用品。危 险 登 记危险类别与范围：陆上运输 危险识别与描述:由于管道施工是野外作业，交通运输贯穿于管道施工作业全过程。管道敷设大部分选择在人迹罕至的荒郊野外、山区、大漠、狭窄且人员繁杂的乡村小道和水网地带等道路状况非常差，大部分地区几乎没有路。急救条件相应也差。管道施工建设周期长（全年或跨年工程），各个季节都能遇上。工程跨区域大，几千公里。施工区域变化大，驾驶人员对当地的道路情况和管理规章、风土人情等因素不清楚。施工用车辆中有大部分是大型拖车（运管、拉运和倒运大型设备），这又增加了危险因素。项目领导在工程紧张和车辆短缺时，抱侥幸心理违章指挥，超载或客货混装情况也时有发生。驾驶员长途驾驶疲劳；酒精、药品含麻醉成分；驾驶员体能不佳；山体滑坡、洪水、流沙等自然灾害。踏线时，没有路或路况差，驾驶员对道路不熟或迷路。违章驾驶、作业等。以上因素都会引起交通事故的发生，对国家财产和人民生命带来巨大的损失。而在管道施工中，交通运输起着非常重要的作用，也是事故的高发项目。施工运输道路无法选择，故需要重点防范。危险包括：恶劣路况引起的事故、极坏天气造成的事故、驾驶员能力差造成的事故、一般交通事故、车辆机械事故、危险物品运输危险、人员运输危险等。危险评估：属类灾难性危险 面临频率：频繁，日常加以控制，即可减少危险。潜在危害：与车辆、机动车、自行车、行人和动物相撞，车辆事故，严重时极易发生人员伤亡事故。事故处理不当而导致的人员积怨等。恶化因素：通讯、车辆受阻造成不能及时将伤员送医院；急救措施不当；危险爆炸品的运输；夜间驾驶；嬉戏、驾驶员迷路、遇抢劫、事故处理不当发生的人员纠纷等突发事件。危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、 重点管理，责任落实到人。2、 司机上线时，根据施工区域的环境及路况，选用适应本地区条件的有经验的司机。3、 未经年审的司机和车辆严禁派往工地。4、 与当地交通、保险等有关单位保持联系，一旦发生事故及时处理。5、 上线前，做好现场观勘察，了解清楚线路交通状况和道路的最佳走向线路。事先做好准备工作有备无患。6、踏线车辆携带必要的工具，包括防身刀具、火种、盛水容器、方位盘等。危 险 登 记危险类别与范围：陆上运输恶劣天气 危险识别与描述:由于管道施工是野外作业，建设周期长（全年或跨年工程），各个季节都能遇上。施工环境：多雨地区，给施工运输带来了很大困难，且车辆沿途大都穿行于乡间小道。道路条件差，大部分地区几乎没有路。急救条件相应也差。大雨/雪、雾、风沙能见度低，影响司机视线。高温等天气情况使得司机发生身体不适、情绪变化大等不良反映。冰雪、雨道路滑，刹车距离增长并可能导致侧滑引起方向失灵，雨夹雪、融化的雪冻在路上、过桥危险等，突遇恶劣气候更增加了危险的可能。危险包括：、暴雨、大风、冰雹、炎热、等发生的交通事故、机械事故、翻车等。危险评估：属类危险面临频率：时有。驾驶员有时面临极坏天气的威胁。潜在危害：突然天气变化，车辆行驶在人迹缺少地域，发生交通事故。恶化因素：通讯、车辆受阻造成不能及时将伤员送医院，急救措施难以进行。违章驾驶，天气影响、疲劳驾驶等。危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、 在风沙、雾、雨天气行车要用防雾灯，要控制车速不能超过20公里/小时，特殊地段更要谨慎驾驶，配备应急手段（钢丝绳、铁锨等）。2、 保持挡风玻璃、窗户、镜子、照明灯干净整洁、制动器性能良好。3、 高温天气要配备储水设备。危 险 登 记危险类别与范围：陆上运输驾驶能力 危险识别与描述: 管道施工对司机的驾驶能力要求很高，而由于司机的驾驶水平不佳、处理突发事件不当，引起的交通事故也时有发生。由于管道施工是野外作业，车辆大都穿梭于狭窄且人员繁杂的乡村小道及水网地带，道路条件差，大部分地区几乎没有路。急救条件相应也差。驾驶员长途驾驶疲劳；恶劣路况驾驶技能训练不够；道路泥泞；洪水等自然灾害都会引起交通事故的发生。对国家财产和人民生命带来巨大的损失。 危险包括：驾驶员长途驾驶疲劳；恶劣路况驾驶技能训练不够；酒精、药品含麻醉成分；私自开车等引起的交通事故。危险评估：属类危险 面临频率：频繁，日常加以控制，即可减少危险。潜在危害：与车辆、机动车、自行车、行人和动物相撞，车辆事故，严重时极易发生人员伤亡事故。恶化因素：未及时送医院，急救措施不当。危险爆炸品的运输、恶劣天气驾驶 ，嬉戏、驾驶员迷路、抢劫、事故处理不当发生的人员纠纷等突发事件。危险控制：（包括减少对危险的面临机会） 分类：E11、 严禁违章作业，加强监管力度和对违反操作规程的行为给予制裁。经常对驾驶员进行安全教育，每周开一次安全会，积极配合做好驾驶员的年审。不合格者取消驾驶资格，严禁开车。2、 责任到人，便于追踪考核。对司机进行道路运输十八法管理，分A、B、C类管理，对技术素质差的司机实行有经验的师