衢州市2009年食品安全综合评价管理指标考核细则

衢州市2009年食品安全综合评价管理指标考核细则被评价县（市、区）： 评价日期： 年 月 日指标名称评 价 要 点分值自查情况自查评分检查组检查情况检查组评分组织领导（4分）1、食品安全工作列入政府重点工作，及时进行研究部署。查阅资料，缺列入政府当年重点工作文件扣1分；政府未专门以文件或会议部署全年工作扣1分；政府有关领导开展工作调研或督查不少于2次，少一次扣0.5分。22、食品安全工作纳入平安建设考评体系和政府工作目标考核。食品安全工作未列入平安建设考评体系和政府考核目标各扣0.5分，未与乡镇政府（街道组织）、监管部门签订责任书各扣0.5分,未开展督查考核扣1分。2监管保障（2分）3、各主要监管部门的食品安全工作经费应列入财政预算，并在上年度的基础上有所增加。查财政拨款到位凭证或计划书，总经费少于上年度的扣1分；综合监管经费少于上年度的扣0.5分，本年度不足10万元的扣0.5 分。2示范创建（4分）4、在辖区所有乡镇、街道启动示范创建活动，通过验收的示范乡镇（街道）数达到责任书规定目标。未全面启动创建工作扣1分，未完成创建任务数的扣1分，示范乡镇经市级部门暗访发现较多问题的视情况扣分（分值2分）。4三网建设（6分）5、开设农村连锁便利店的行政村数未达到责任书规定目标（按新撤并后的行政村进行统计），每少1个村扣0.5分；农村放心店食品统一配送面达90以上，未完成扣1分。36、完善监管责任网和群众监督网，建立健全各主要监管部门内部监管责任制。主要监管部门有一个未制定监管责任制扣1分。对群众监督员开展培训，落实工作报酬。未完成培训扣1分，对上一年度监督员工作未进行考核、未落实工作报酬扣1分。3放心工程（6分）7、全面推进食用农产品入市规范化管理工作。未组织开展入市规范化管理的扣2分，食用农产品未建立供证供票、索证索票制度的扣1分。28、加强瘦肉精日常监督检查和宰前、出境检测，杜绝外销生猪被查出瘦肉精问题，确保当地不发生瘦肉精中毒事件。未落实瘦肉精宰前和出境检测各扣0.5分；外销生猪被查出瘦肉精一起扣1分；发生瘦肉精中毒事件扣2分。29、推进校园食品放心工程建设，完成年度工作任务。检查城区2所学校食堂的食品定点采购或统一配送等工作，发现1家未达到规划目标要求的扣1分。2添加剂整治（2分）10、开展打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治行动。未开展专项工作的扣2分，未下发具体实施方案的扣1分，未完成工作目标扣1分。2食品安全整顿工作（4分）11、根据衢州市食品安全整顿工作实施方案的要求，全面开展食品安全整顿工作。当地政府未下发整顿工作实施方案的扣2分，7方面工作相关部门无实施方案、无实质性进展的，发现一起扣0.5分。4反欺诈销售保健品行动（4分）12、开展打击保健品欺诈销售行为专项行动。未部署开展专项行动扣4分，未建立社会监督网络扣1分，未开展警示宣传教育扣1分，未组织联合执法扣1分，对有关举报投诉未组织查处的发现一起扣0.5分。4信用体系（2分）13、继续抓好食品安全信用体系建设试点工作。选择一个以上行业（省级食品安全示范县创建单位在三个以上行业和30家以上企业）开展食品安全信用体系建设。未按要求开展扣2分，已启动无实质性开展工作的扣1分。2检测资源整合（2分）14、推进和完善检测资源整合，落实食品检测经费，科学安排检测计划。未建立检测中心扣0.5分（柯城、衢江除外），未开展和落实统一计划、统一经费、统一信息发布每项扣0.5分。2应急处置（2分）15、健全食品安全应急处置机制。未建立重大食品安全事故查处制度和信息通报制度扣1分，发生重大食品安全事故未及时处置或未按规定报告扣1分。2信息宣传（6分）16、加强食品安全监管信息报送和管理发布，抽查信息网站，未及时更新或不能有效运行的扣1分，全年在市以上媒体、网站发布食品安全信息少于100条的扣1分（各级媒体、网站重复发布的可累计计算）。217、广泛开展食品安全宣传教育工作。未开展食品安全法及其实施条例宣传教育活动的扣1分，主要监管部门未开展食品安全监管人员学习培训的扣1分，未开展中小学生饮食教育活动的扣1分，未开展食品安全科普宣传的扣1分。4种植养殖（12分）18、开展种子、农药、肥料、兽药、饲料及饲料添加剂等农业投入品生产经营和以农产品质量安全为主要内容的“绿剑”系列集中执法行动，未开展系列集中执法行动或日常巡查的扣2分，监管领域发生因使用违禁药物引起食用农产品中毒事件的每起扣1分。419、组织实施农产品质量安全监测和县城以上农产品批发市场质量安全检测。未开展无公害农产品、绿色和有机食品抽验的扣2分，未开展农批市场农产品日常检测的扣2分。420、按照“十小”行业整治要求，小农资店整治合格率达80%以上4分。整治合格率每减少3%扣1分。4生产加工（12分）21、全面推进食品及相关产品市场准入工作，落实获证企业证后监管责任。在规定时间内，新开办应取证企业未100%取证的扣2分，应换证企业未100 %换证的扣2分。 422、开展加工食品安全大检查和集中整治行动，严防不合格食品流入市场。未开展省市重点品种（饮用水、乳制品、肉制品等）整治的扣2分，未结合本地实际选择区域性问题突出的食品开展整治的扣2分。423、按照“十小”行业整治要求，推广食品小企业、小作坊整合提升五种模式，70%的食品加工小作坊按照标准规范组织生产经营。未完成的扣4分。4流通监管（20分）24、推行一票通制度，开展电子监管平台试点工作，确保流通环节食品质量安全可追溯，质量安全监管常态化。辖区内应推行一票通制度的食品经营主体有30%以上施行一票通制度，未达标扣2分；未确定12家大型龙头超市或批发企业开展电子监管平台试点工作的扣2分。425、集中开展以城乡接合部和取缔无照经营为重点的专项整治，组织开展农村食品市场和季节性、节日性食品专项执法检查。未开展专项整治扣1分，未组织开展专项检查扣1分。226、按照“十小”行业整治要求，完成年度小食杂店、小菜场整治任务。两项整治未制定年度工作方案、未全面铺开整治工作的，扣1分；未按标准开展整治，在明查暗访中被通报的，扣1分；完成进度未达到要求的，每减少5%扣1分。827、组织开展打击私屠滥宰和病死猪病害猪非法交易专项整治。未开展专项整治扣2分；城区生猪定点屠宰率未达到100，乡镇定点率未达到95以上各扣1分；未完成定点屠宰场换证审核扣1分；加强安全管理，定点屠宰厂和市场肉品供应发生重大疫病或肉品安全事故扣1分。执行酒类商品经营企业备案登记和酒类流通随附单制度，未完成任务要求的各扣1分。6餐饮监管（12分）28、加强卫生监督机构网络建设，实现已设置的卫生监督派出机构规范运转。设立的派出机构有1家未按要求规范运转扣1分。229、开展节假日餐饮卫生专项执法检查和食品卫生监督抽查。未按规定开展以上工作或未完成相关工作任务，每项扣1分。230、全面开展食品卫生监督量化分级管理，推行食品及原料采购索证登记制度，建立农村家庭聚餐食品卫生指导服务机制。餐饮业食品卫生监督量化分级管理未达100%扣2分，学校食堂和大中型餐饮企业未按要求实行食品及原料采购索证登记制度的扣1分，乡村厨师培训体检率未达到100%扣1分。431、按照“十小”行业整治要求，小餐饮整治合格率达85%以上。整治合格率每减少5%扣1分。4加分项目（5分）食品安全监管工作突出、有创新等，受国务院通报表彰一次加2分；受省政府或国家部委通报表彰一次加1分；加分累计不超过5分。5减分项目（5分）年内监管领域发生级重大食品安全事故一起扣2分。发生制售假冒伪劣食品案件被国务院通报批评的一次扣2分，被省政府或国家部委通报批评的一次扣1分。发生重大食品安全事件被中央主要媒体曝光的一次扣2分，被省级主要媒体曝光的一次扣1分。发生区域性、行业性食品质量问题，被省级有关部门“黄色警告”的一次扣1分。扣分累计不超过5分。5否决项目1.发生级以上重大食品安全事故一次。2.发生区域性、行业性食品质量问题受到省级“红色警告”一次。以上三项中发生任何一项，总评为不合格。否决项目有无发生（请在打“”）：有 无。如有是第 项。说明：以上涉及内容均指食品安全方面工作；扣分项目以项目分值为限，扣完为止；上述统称“食品安全监管部门”是指农业、质监、工商、卫生、经贸、食品药监部门；被考核对象应逐项提前准备好有关材料以备检查；在“自查”、“检查”情况栏简要注明完成的数据情况或未完成工作。6