在全市招商引资工作会议上的讲话

在全市招商引资工作会议上的讲话同志们： 今天这次会议，是市委市政府研究召开的一次重要会议。会议的主要任务是，贯彻落实市十三次党代会和市人代会精神，研究分析当前形势，部署今年招商引资工作任务，动员全市上下迅速行动起来，凝心聚力，扎实工作，努力实现招商引资新突破，为全市经济社会跨越发展提供强大动力。刚才，莱城区、钢城区、高新区、雪野旅游区分别作了发言，讲得都很好。黄部长就招商引资考核工作提出了明确要求，要认真抓好落实。下面，围绕深入开展“招商引资攻坚年”活动，进一步做好今年的招商引资工作，我讲几点意见。 一、统一思想认识，坚定工作信心，切实提高招商引资水平 招商引资是一个地方ji聚生产要素、加快资本积累、迅速增强实力的有效途径。近年来，市委市政府对招商引资工作一直高度重视，先后引进了汇源ji团、五矿重机、无水氟化氢等一批大项目，有力推动了经济社会发展。同时，我们也要清醒地认识到，与先进地区相比，我市招商引资工作仍存在很大差距，主要表现在各级对招商引资的研究不够，分析不够，措施仍需加强；引进的投资规模大、科技含量高的大项目、好项目偏少；一些干部对招商引资存有畏难发愁和被动应付情绪，工作的主动性、积极性不高，影响了招商引资工作开展。 未来五年是我市加快经济发展、全面建设小康社会的关键时期。市十三次党代会和十七届人大一次会议提出了今后五年跨越发展的奋斗目标，市委市政府将今年定为“招商引资攻坚年”。各级各部门要深刻领会市委市政府的决策，自觉把行动统一到市委市政府的部署上来。应当看到，我市区域规模较小，能够支配的各种资源和生产要素有限，招商引资是我们加快发展的重要借助力量。可以说，要做大经济规模，调整产业结构，离不开招商引资；要提升城市建设，改善人居环境，离不开招商引资；要保障改善民生，提高群众生活质量，也离不开招商引资。一句话，招商引资对我市实现跨越赶超具有举足轻重的意义，必须下定决心，抓实抓好，抓出成效。 开展招商引资，我们面临很多有利条件。今后几年是我市加快发展的重要战略机遇期，国际国内产业的转移、资本的转移，国内工业化、城镇化和农业现代化的快速推进，为我们引进项目提供了难得机遇。据有关资料分析，全球每年有2500亿美元资本流向中国，国内广东、上海、浙江、福建四省市每年需要转出的产业也超过3000亿元，可以说，我们承接国内外产业转移具有很广阔的空间。同时，经过多年的发展，我市形成了特色鲜明的产业优势、配套完善的载体优势，承载力和吸引力明显增强；我们培养了一支高素质的招商队伍，积累了丰富的招商经验，建立了比较完善的招商网络，这些都为我们开展招商引资奠定了良好基础。面对各地咄咄逼人、竞相发展的巨大挑战，各级各部门必须切实增强机遇意识和危机意识，强化“坐不住”、“等不起”、“慢不得”的责任感和紧迫感，迅速行动，主动出击，努力掀起全市招商引资工作的新高潮。 二、突出重点，强化措施，努力实现招商引资工作新突破 今年是本届党委政府的开局之年，也是我市站在新起点、实现大发展的关键一年，做好今年的招商引资工作至关重要。市委市政府研究确定，今年招商引资任务是165亿元，利用外资1.2亿美元，其中，引进投资过10亿元的项目20个、过亿元的项目100个。各级各部门要围绕这个目标，做好筹划和统筹。要综观全局，立足长远，知己知彼，把握优势，突破陈规，另辟蹊径，强化责任，求新求实，ji中精力招大商、引大资，聚精会神抓落实、见成效，确保不折不扣地完成全年招商引资任务。具体工作中，重点要在以下四个方面实现突破： （一）要在引进大项目、好项目上取得新突破。项目是招商之本。衡量招商引资的成败，关键看项目，关键看能推动持续发展、促进结构调整的大项目。今年大项目的引进任务已经分配到各区各部门。各级各部门要把引进大项目、好项目作为招商引资的重中之重，必须认真搞好项目策划、论证和包装，提高招商引资的成功率。一要突出招大引强。各级各部门一把手要靠上抓大项目引进工作，紧盯中央企业、民营强企、“大院大所”和世界500强企业，密切跟踪投资动态，发现信息及时跟进，努力促进合作，确保引进一批投资过亿元、过10亿元的大项目。二要坚持招好选优。要注重招商质量，综合考虑引进项目的税收贡献、科技含量、环境保护等因素，努力引进高新技术产业和新兴产业项目，努力引进有利于结构调整、产业升级的项目，推动全市经济转型升级。三要结合实际。要按照“延伸主导产业、提升传统产业、发展新兴产业”的要求，重点围绕钢铁、新材料、精细化工、电子信息、现代农业等具有比较优势的产业，着力引进在建设产业配套体系、延长产业链和发展深加工等方面的基地型、龙头型项目。特别要依靠和发挥我市钢铁产业优势，围绕优化产品结构，延伸产业链条，着力引进一批深加工项目，进一步提升钢铁产业发展水平。 （二）要在园区招商上取得新突破。经验表明，搞好园区建设，发挥好园区的载体作用，是推进招商引资的重要手段。高新区、雪野旅游区、莱城工业区、钢城经济开发区、农高区等各类园区，是我市招商引资的重要载体和对外开放的重要窗口。各级各部门要把园区作为招商引资的主战场和产业项目的聚ji地，突出特色，加快建设，尽快形成规模，见到成效。 一方面，要切实提升园区承载能力。要进一步明确各园区的发展方向和目标定位，打破行政区划限制，整合相关资源，规划建设一批特色鲜明、优势明显、产业ji聚的专业园区，为招商引资搭建良好平台。要抓好园区设施建设，健全完善水、电、路、气、通信等基础设施，统筹商务、办公、居住等功能设置，增强园区承载能力，形成园区招商的硬件优势。当前，要抓住莱钢ji团战略调整的机遇，配合莱钢着力抓好钢铁深加工产业园建设，尽快引进一批较高水平的钢铁深加工项目，力争几年时间把钢铁深加工产业园打造成在全省有影响力的钢铁深加工基地。另一方面，要大力发展特色产业ji群。各级各类园区要找准自己的优势，大力发展特色产业，围绕主导产业抓招商、上项目，依托产业进行链条式的结构扩大，形成产业ji群，提升核心竞争力。要鼓励发展“飞地经济”，将引进项目安排在最有发展优势的园区，加快生产要素聚ji，扩大产业ji群规模优势，增强招商吸引力。有关“飞地经济”的相关政策正在研究完善，不久将印发实施。近日，省中小企业办、省财政厅将我市列为产业ji群重点支持市，安排1000万专项资金，对我市的钢铁、塑机、化工等产业ji群进行重点扶持。各级各部门要抓住这一机遇，用好用活政策，加快优势产业ji群发展，尽快形成在国内外市场上有竞争力、有话语权的几个特色产业ji群。 （三）要在创新招商方式和机制上取得新突破。当前，各地招商引资的竞争非常激烈，要在竞争中抢得先机、拔得头筹，必须不断创新招商方式，提高招商效率。一要强化专业招商。目前，市区镇各级已经组建了专业招商小组，各级各部门一定要把招商队伍配齐配强，真正把懂招商、会招商的精干人员充实到招商队伍中。要让招商人员专下来抓招商工作，确定重点城市、重点企业进行蹲点，多方收ji投资信息，挖掘洽谈合作项目。要建立招商引资项目信息报送机制，各专业招商小组全年上报重点项目信息要不少于50条。对有价值的投资信息，各级主要领导要亲自上门拜访，带队洽谈，确保取得突破性进展。二要强化企地联合招商。即“政府作指导，部门搞服务，企业唱主角”。我市的省以上大企业较多，涉及领域、行业较宽，他们站在行业发展的制高点，熟悉产业发展的最新动态，具有开展招商引资的便利条件。各级各部门要充分利用这一优势，充分发挥企业在招商引资中的主体地位，市委市政府重点联合莱钢、鲁中矿、泰钢等企业开展招商活动，各区也要选择一部分重点企业，充分借助和发挥他们在产品、资源、人脉、市场等方面的优势，提高招商的针对性和时效性，实现企地共赢发展。三要强化以商招商。以商招商成本低、见效快，是一种行之有效的招商方式。像我市引进的汇源ji团二期、黑旋风二期、汶河化工氟化氢等项目，都是以商招商的结果。各级各有关部门要认真做好对外商的跟踪服务工作，真心实意地与他们交朋友，充分发挥他们联络广、信息灵的优势，让更多的外地企业家能够了解莱芜，认识莱芜，投资莱芜，形成“引进一个、建好一个、带来一批”的良好效应。四要强化节会招商。今年，市委市政府决定在北京、长三角、珠三角等地，上下半年各搞一次ji中招商推介活动，各级各部门要提前下手，提前筹备，精心组织，搞好对接，确保签约一批大项目。要扎实组织好钢博会、姜博会等节会活动，尽早确定好需要邀请的客商和需要推介的项目，争取国内外客商参会人数多于往年，签约项目质量高于往年。要积极参加广交会以及省政府组织的台湾、香港“经贸活动周”等高规格的招商活动，广泛拜访客户，洽谈项目，寻找商机，力争引进更多的项目。五要瞄准重点区域招商。要紧盯国内外资金、人才、技术密ji地区，按照“国外突破日韩、海外突破港台、省外突破长三角和珠三角”的思路，进一步明确招商重点城市，ji中开展招商活动，积极承接先进地区的产业转移。 （四）要在环境建设上取得新突破。环境是莱芜发展的“生命线”，也是决定招商引资成败的第一要素。当前，城市和地区之间的竞争，已经从拼资金、拼土地的阶段进入到比环境、比潜力的阶段。谁的空间优，谁的发展平台就大；谁的环境佳，谁的发展后劲就足。可以说，维护环境就是维护发展，破坏环境就是破坏发展。各级各部门要以深入开展“转作风、提效率、优环境”活动为抓手，下大力气抓好环境建设，真正把莱芜打造成全省政策最优、效率最高、服务最好的城市。一要进一步优化政策环境。市委市政府针对当前招商引资实际，要对全市的招商引资优惠政策进行修改完善，会上已将征求意见稿发给大家，请大家认真研究反馈。文件下发后，各级各部门要认真执行兑现这些政策，在项目落地安置、税收减免、财政奖励、社会服务等方面给予客商最大优惠，努力为客商投资创造更加宽松的条件。二要着力优化政务环境。政务环境往往比扶持政策更重要。要深化行政审批制度改革，积极探索审批由“一门式”向“一窗式”转变，解决事项分立、各自办理、信息不能共享的问题，切实提高行政效能。要提高大项目审批效率，由向规划、环保、国土、经信、发改等多部门申请改为“一窗受理、联动许可”，加快大项目推进速度。要规范涉企检查、收费行为，严禁各类乱ji资、乱摊派、乱罚款，切实减轻企业负担。三要打造良好的社会环境。要加大社会治安综合治理力度，市公安局要深入开展“严打整治百日攻坚ji中行动”，严厉打击各种违法犯罪行为。市监察局要加强明察暗访，坚决查处各种不作为、慢作为、乱作为的现象，切实维护投资者的合法权益。各级各部门都要坚持诚信为本，对企业和投资者说实话、讲真话，做到有诺必践、以诚招商、以信留商。要加大招商引资的形象设计、宣传和推介力度，创新手段，注重塑造、推介、提高国内外知名度和信誉。要树立先进典型，努力营造亲商、安商、富商、稳商的良好氛围。 三、加强组织领导，切实把招商引资工作落到实处做好今年的招商引资工作，关键要抓好落实。各级各部门要按照市委市政府的安排部署，进一步加强领导，落实责任，严格考核，确保招商引资各项任务落到实处。 一要落实工作责任。市委市政府成立了招商引资领导小组，由我任组长，黄部长任副组长，负责“招商引资攻坚年”活动的组织实施。招商小组办公室要加强统筹协作，从总体和全局上把握、协调和控制，规范有序推进。各区要根据各自实际成立相关领导机构，推进招商引资工作开展。要实行“一把手负责制”，各级党政主要领导和各部门主要负责人是招商引资的第一责任人，对本地区、本单位的招商引资工作亲自抓、负总责、带头干，要把主要精力放在招商引资上，做到重点问题亲自协调、亲自解决，盯上靠上抓落实。要实行领导包项目责任制，按照“一个项目、一个领导、一个班子、一抓到底”的要求，为项目建设提供全面、优质、高效的服务。要大力推行“一线工作法”，坚持靠在现场，深入一线，扎扎实实抓好项目推进工作，真正实现决策在一线落实，问题在一线解决，成效在一线体现。要切实关心招商引资人员的工作和生活，解除他们的后顾之忧，让他们能够安心招商，放手招商。 二要加强招商管理。管理包括目标管理、过程管理和绩效管理。要特别重视过程管理，加强调度督查。市招商局要严格执行项目备案制度，建立招商引资项目台账，加强对项目签约、开工、建设的跟踪监控。要健全完善调度通报制度，对招商引资完成情况及项目进展情况每周调度通报一次，随时掌握真实情况，确保通报的项目“准”、投资“实”、进度“真”。两办和市考核办要对项目建设情况定期督查，对一些重点项目和进展不快的项目进行专项督查，督促招商引资工作顺利开展。要结合每季度的大项目现场观摩活动，对招商引资项目进行观摩评比，提高各级招商引资的主动性。 三要严格考核奖惩。市委市政府研究确定了对招商引资的考核激励政策，各级各部门要严格政策执行，充分发挥政策的激励导向作用，调动各级各部门开展招商引资工作的积极性。要实行“一票否决”制，既要考核总量目标，又要考核大项目目标，只要有一项达不到任务要求，就视为没有完成任务。要严格兑现奖惩，对完成或超额完成招商引资任务的，要大张旗鼓的表彰奖励；对完不成任务的，要按照有关规定进行问责；对在招商引资中弄虚作假的，要取消评优资格，并严肃追究有关人员的责任。 同志们，做好今年的招商引资工作，任务艰巨，责任重大，意义深远。各级各部门要迅速行动起来，强化措施，加大力度，努力推动招商引资工作迈上新台阶。