重大危险源和重大隐患监控管理制度

重大危险源和重大隐患监控管理制度为切实加强重大危险源监控管理，有效遏制和防范煤矿重、特大事故的发生，努力实现我矿安全生产工作从被动防范向源头管理转变，促进全矿安全生产形势的持续稳定好转，根据安全生产法、突发事件应对法和山西省安全生产条例等有关法律法规，结合我矿实际，制定本制度。一、煤矿重大危险源申报登记范围根据重大危险源辨识（GB18218-2000）和国家、省有关规定，我矿重大危险源申报等级类型有：有煤尘爆炸危险的矿井；必须按照安全生产法、突发事件应对法的要求，对重大危险源进行登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案。二、重大危险源等级分类按照重大危险源的种类和能量在意外状态下可能发生事故的最严重后果，重大危险源分为以下四级： （一）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的; （二）二级重大危险源：可能造成特大事故的; （三）三级重大危险源：可能造成重大事故的; （四）四级重大危险源：可能造成一般事故的。三、重大危险源评估每两年至少对本单位的重大危险源进行一次安全评估；并将安全评估报告及时报所在地县级以上煤炭部门和有关部门备案。生产过程以及材料、工艺、设备、防护措施和环境等因素发生变化时，应当对重大危险源及时重新进行安全评估，并将有关情况报所在地县级以上煤炭管理部门和有关部门。对新产生的重大危险源，应当及时报所在地县级以上煤炭管理部门和有关部门备案;对已不构成重大危险源的，应当及时报所在地县级以上煤炭管理部门和有关部门核销。安全评估工作应由注册安全评价人员或注册安全工程师主持进行，或者委托具备安全评价资格的评价机构进行。从事重大危险源安全检测检验、安全评估业务的中介机构应当具备国家规定的资质条件，并对其做出的检测检验和安全评估的结果负责。安全评估报告应包括以下内容：1、安全评估的主要依据；2、重大危险源基本情况；3、危险、危害因素辨识与分析；4、可能发生事故的种类及损害程度；5、重大危险源等级；6、监控措施方案及防范措施计划；7、应急救援预案效果评价；8、评估结论与对策建议等。四、重大危险源的监控预警制度根据重大危险源的级别，采取有效的措施进行监控管理。煤矿企业的主要负责人对本单位的重大危险源监控管理工作全面负责，并指定重大危险源管理与监控的具体负责人。（一）一级重大危险源必须建立有效的动态监控系统，进行不间断的监控，随时掌握危险物品有关参数的变化情况，发现问题立即进行处理。（二）二级重大危险源必须建立有效的监控措施，定期监测危险物品的状态，发现问题及时处理。（三）三级、四级重大危险源应建立有效的监控措施，监测危险物品的状态，发现问题及时处理。（四）在重大危险源现场设置明显的安全警示标识。建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理与监控实施方案。主要负责人应保证重大危险源安全管理与监控所需的资金投入，并组织对本企业重大危险源进行定期巡查、登记和上报等。（五）制定重大危险源应急救援预案，落实应急救援预案的各项措施，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案应当包括以下内容：1、煤矿企业重大危险源基本情况；2、应急机构人员及其职责； 3、危险辩识与评价；4、应急设备与设施； 5、应急能力评价与资源； 6、应急响应、报警、通讯联络方式； 7、事故应急程序与行动方案； 8、保障措施与程序；9、事故后的恢复与程序；10、培训与演练。五、重大隐患监控预警制度1、项目经理对矿井事故隐患排查治理负领导责任。各分管项目经理、技术负责人对项目经理负责，负责组织分管范围内的事故隐患排查工作，各生产业务部门负责本职责范围内的事故隐患排查。2、由矿总工程师负责，每月组织安全科、生产科、地测科、调度室、机电科等有关部门和技术人员，对矿井事故隐患进行一次全面排查和等级确认，并将分类事故隐患按规定填写排查隐患统计表，并上报。3、各分管领导，各业务部门和有关技术人员，必须抓好分管范围内事故隐患的排查，并做到每周排查一次，并将排查情况报送矿调度室和安全科。4、各采掘单位、井下辅助单位和地面生产单位，必须根据当天的施工现场，及时排查事故隐患，或者接到职能部门的整改通知书，按照界定整改日期，及时采取措施，整改事故隐患，直至事故隐患消除。5、矿井事故隐患，系指煤矿生产现场、技术管理、装备设施以及环境条件中所存在的可能导致事故的严重问题。（1）按事故隐患的严重程度，解决难易程度分为A、B、C三级：A级：难度大，坑口解决不了，须由矿或有关科室协调解决的隐患。B级：难度较大，队组解决不了，须由矿协调解决的隐患。C级：由队组、业务部门必须解决的隐患。（2）按事故隐患的种类分：水害、顶板、通风、瓦斯、煤尘、机电、运输、放炮、火灾和其它。6、事故隐患的确认与上报。矿在其日常安全检查的基础上，每10天组织一次矿井事故隐患等级的确认。按级别和类别每月逐级上报。事故隐患在未整改完成前，必须每次上报，直至事故隐患整改完毕。7、事故隐患的治理。事故隐患的整改治理贯彻“分级负责、责任落实”的原则。项目经理全面负责，分管项目经理、技术负责人组织各业务部门进行事故隐患的治理，各施工单位做好现场隐患的治理，做到项目落实、措施落实、资金落实、时间落实、责任落实。8、事故隐患的管理：矿成立事故隐患排查领导小组，下设采煤、掘进、机电、运输、“一通三防”和防治水五个专业组。隐患治理办负责事故隐患的综合管理，监督检查事故隐患的整改，负责事故隐患的统计和报告，并纳入正规化管理。9、坚持不安全不生产的原则。对于存在事故隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施或隐患未处理不得生产。10、因事故隐患排查不认真、漏排或事故隐患整改不及时，导致事故发生，按照事故追究制度，确认事故的责任者，按照有关规定从严追究责任。11、一般隐患应公示隐患检查时间、隐患内容、隐患地点、整改目标、整改资金、整改责任人、整改时限、是否整改完毕及整改目标落实等。12、重大隐患除上述公示内容外，还需公示是否停产、是否制定整改方案、安全保障措施、是否自行组织验收及县局是否验收。13、重大隐患派查治理办公室负责对公告、公示的反馈意见进行受理。对重大隐患派查治理过程中存在的问题，要认真受理。及时进行调查核实，并及时向上级报告。14、矿检查出的重大安全隐患，一律实行重大安全隐患整改挂牌督办制度。15、矿每旬开展一次有法定代表人或项目经理带队、各科室负责人参加的全面隐患排查，对检查发现的重大隐患，要确定具体的整改措施、责任人、资金和期限，并组织实施。16、对排查出的重大隐患要召开安全生产专题会议，对具体的隐患要确定专门的挂牌督办人，并进行登记建档。17、隐患排查治理办公室对矿自查出的重大隐患进行汇总，在安全碰头会上通报上一日查出的重大安全隐患，经碰头会讨论研究决定，责成相关工作人员对其整改过程进行挂牌督办。18、重大隐患挂牌督办全过程要进行公示，公示内容包括重大隐患检查时间、内容、地点、整改目标、整改资金、整改范围、整改时限、整改督办人姓名及联系方式、整改目标落实情况是否整改完毕等。19、挂牌督办人对排查出的重大隐患要跟踪落实整改，要坚持“谁检查、谁验收、谁签字、谁负责”的原则。落实检查验收，恢复生产验收责任制。20、整改完成的重大安全隐患，督办人应及时以书面形式向隐患排查治理办公室汇报重大隐患整改落实情况，由隐患排查治理办公室在每日安全碰头会上予以通报。21、督办人员要高度负责，对未能认真履行职责的，一经发现要对相关责任人员依据有关规定进行处理。22、矿存在重大安全隐患或对重大安全隐患排查整改过程中的重要情况未做书面报告，追究相关责任人的责任。23、检查人员要高度负责，对未能认真履行职责的相关单位和各人，一经发现对相关单位进行通报批评，对相关责任人员根据有关规定严肃进行处理。24、因重大安全隐患整改不落实，导致事故发生，落实人员承担一定责任。25、坚持不安全不生产的原则。对于存在重大安全隐患的作业场所，要制定切实可行的防范措施，无措施继续生产的，要追究相关人员的责任。26、对重大安全隐患或一时难以解决的隐患，要及时采取必要的临时安全措施，违反规定的，追究相关人员的责任。