对乡镇青少年校外活动的思考经验交流

对乡镇青少年校外活动的思考 - 经验交流 - 青少年校外活动，我县习惯称兴趣培训活动。我县青少年校外活动自从在乡镇设分站以来，在教育局和县青少年校外活动中心的领导下，取得了很显著的成绩。为丰富农村学生校外生活，满足农村学生多样化发展需求，全面提高学生素质，起到了很大的作用。农村家长对子女受教育的要求不亚于县城。双休日县城里的学生有很多机会参加社会性质的各种文化补习班和兴趣培训班，也可以参加有偿家教。但农村学生就没有这么多选择的机会了。现在留守生特别多， 2月22日，我校在全校学生中进行了一项调查：父母双方常年都在外打工的(即留守生)有715人，占学生总数的40.2%。这么庞大的留守生队伍，离开学校后缺乏有效的监管，会滋生很多问题，因此，绝大多数家长希望双休日学校能集中组织学生开展兴趣培训活动。另外，参加兴趣培训的费用比参加有偿家教的费用少得多，而学到的知识多得多，家长认为划算。所以，双休日在乡镇组织学生开展兴趣培训活动，有广泛的群众基础，得到了绝大多数学生和家长的理解、支持和配合。去年县青少年校外活动中心在我镇设立活动分站，我校按规范要求组织学生开展兴趣培训活动。特别是去年下半年，我们向学生和家长广泛宣传兴趣培训的性质和作用，本着学生和家长完全自愿的原则，向家长发征求意见书和公安县青少年活动校外活动中心安全保障承诺书，全校85%的学生都自愿参加了双休日由毛家港青少年校外活动分站组织的兴趣培训活动。在组织培训中，我们努力按规范要求开展活动，在课程设置、培训教材的使用、安全管理以及协助收费等方面，较往年相比都有很大进步，得到了县青少年校外活动中心主要领导的一致好评。但作为乡镇最基层的学校，真正按县青少年校外活动中心的规范要求开展活动有很多困难，其中最大的困难就是培训场地的问题，这就是我今天要说的核心问题，也是希望上级领导能引起思考并能妥善解决的问题。按县校外活动中心的规范要求，兴趣培训活动必须在校外举行，如果在校内举行，不被认可为青少年校外活动分站组织的活动，纪律检察部门和物价部门就会认定是双休日组织学生收费补课，就会认定是乱收费，轻者受到批评，重者学校就要受到经济处罚，校长还有可能受到纪律追究。就目前全县乡镇条件来看，具备校外开展兴趣培训活动硬件条件(主要是场地)的很少，就去年设立活动分站的几个乡镇来看，实事求是的说，条件也很差，也不具备或基本不具备设立分站的条件。我镇租用原镇地税局闲置的办公楼作为培训活动场所，距离学校约1公里，充分利用场地可以容纳600人参加培训活动(据说条件在全县算好的)。双休日兴趣培训活动一定要求在校外举行这个硬性要求，我们在执行落实的过程中遇到了很多困难和矛盾，也有很多不理解。一、乡镇设青少年校外活动分站即不符合省委省精神，也不切合地方实际;湖北省青少年学生校外活动中心建设的若干意见中关于青少年学生校外活动中心建设的基本目标是：“全省中等以上城市和95%的县(市、区)城区，建设布局合理、资使用得当、各种规模适中、具有中心辐射功能和地方特色的各类青少年学生校外活动中心”。建设的基本条件是：1、占地面积不少于20亩，建设面积不低于2000平方米;2、室内有计算机室、图书室、劳动技术活动室、科技活动室、音美活动室、体育活动室、体操房、展厅等;3、室外有体育活动场地和体育器械，有综合性的游戏活动场地;4、有支持青少年学生校外活动中心的社区青少年活动场所资。目前我县没有一个乡镇专门建设有青少年校外活动基地，开展兴趣培训活动要么是利用中小学闲置的校舍，要么是租用其它单位闲置的房屋;即使有一个将就的场地，其硬件设施也离基本要求很远很远。我们以为，按照我县目前经济发展水平现状，在乡镇设青少年校外活动分站即不符合省委省精神，也不切合地方经济实际，是勉为其难。二、乡镇校外活动分站场地条件有限，给培训组织工作带来很大难度。上面说过，我县乡镇不具备或基本不具备开展青少年校外活动的场地等条件，即使将就能开展活动，但因为场地等条件有限，给培训组织工作带来了很大难度。我镇租用的场地只能容纳650多人同时参加活动，而我校实际自愿参加的学生有1500多人，为了让学生都在校外分站参加培训，我们只能分轮组织培训，即周六上午一轮，周日下午一轮，所以学生离校返校时间不一致，双休日校内校外到处是学生，因为有学生，学校管理人员、后勤和保卫人员不能放假，给学校管理造成了很大混乱和难度，也产生很多安全隐患。因为人多场地有限，县活动中心要求我们“瘦身”，即减少参训人数，说实话我们也想“瘦身”，但因为是学生和家长自愿参加的，如果只有一部分人参加，还有一部分人自愿参加而学校不准参加，家长想不通，工作做不下来，甚至会因此上访告状。培训场地的限制不能完全满足学生和家长受教育的实际需求。三、乡镇在校外租用场地或建设培训基地，造成了大量的浪费。省委办公厅省政府办公厅 关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作实施意见的通知第七条指出：要“充分利用学校现有的活动场所和有关设施，安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活。各级各类学校要充分利用学校内部的各种活动场所、设施和图书室、实验室、语音室、计算机室等功能教室，安排好青少年学生的课外活动和校园文化生活”。10年上半年，县教育局在九阳召开的青少年校外活动专题会议下发文件中也指出：青少年校外活动与具备开展兴趣培训活动的中小学校可以实现“三个一”，即一个场地，一套师资，一套设施。意思是可以利用中小学现有的硬件设施和教师资开展青少年兴趣培训活动。我们认为，这些精神是符合目前我国国情的，更是符合建设节约性社会要求的。现在，国家也要求普通高等院校在节假日，学校图书馆、体育场馆等设施设备都要向社会向公众开放，充分发挥学校资的作用。在这个大背景下，我们开展兴趣培训活动为什么一定舍弃中小学校这么好的硬件设施不用，另外支出大额资金到校外租用场地和建设基地呢?以我镇租用场地为例，08年购置课桌椅4万元，房屋维修2万元，每年租金2万元，水电等其它支出每年约1万元。乡镇在校外租用场地开展活动，多出很多不必要的开支，造成了大量的浪费，不符合国家构建节约性社会的要求。四、乡镇学校组织学生在校外活动分站开展活动，产生了很多安全隐患。我校每次培训活动，由班主任带领学生，列队穿过1公里的街道;培训结束又是如此;如果恰逢雨雪、低温酷热等恶劣天气，安全隐患更大。人多场地小，消防、卫生等设施设备没有学校完善完备，为保证培训期间的学生安全，所有班主任无论有没有培训课，都不准离开培训场地半步，不准坐着，要全过程走动巡视守侯，所以在校外分站培训，学生安全问题一直就是分站领导和学校领导最担心的问题。五、在部分乡镇设立活动分站，客观上造成了乡镇之间教育教学质量的不公平竞争。说到这里，可能有的领导会提出这样的问题：既然在乡镇设立校外活动分站给学校管理带来混乱，产生了诸多的安全隐患，那么具备条件的乡镇就准许设分站，不具备条件的乡镇就不准许设分站，这样不就解决问题了吗?但我县近几年的实际情况是：设校外分站的(即校外有场地的)乡镇双休日在开展活动，没设校外分站的(即校外没有场地的)乡镇有的学校也在开展活动，所以，基本上每学期都有学校为此事受到职能部门的处罚，每学期都有校长为此事受到纪律追究。在这里我要表达的是：有些没有设分站的乡镇中小学双休日仍然组织学生开展兴趣培训活动和文化补习，作为校长明知违规要受到处罚，但是实在是迫不得已而为之!中小学特别是初中，作为校长教学质量压力很大。以我校为例，近二十年来教学质量一直在全县处于领先的地位，“教学质量这面旗帜千万不能倒”这个信念几乎时时在我心里萦绕。要质量就要有时间保证，如果全县有一所初中学校周五晚上和周六上午开展兴趣培训或文化补习，而我校没有开展兴趣培训活动，那么以一学期计算，我校学生就要少这所学校学生180节课(一学期以20周，每周多9节)，一学期多180节课什么概念?所以双休日违规开展兴趣培训和文化补习，从学校校长本意来说，并不是想通过办兴趣培训和文化补习班来收费，最根本的出发点是要保证教学时间，提高教学质量的竞争力。所以，学校因此而受到处罚，校长因此而受到处分，确实有很多难言之隐!如果一定要强调青少年校外活动必须在“校外”进行，就不能在乡镇设立活动分站，因为没有哪一个乡镇真正具备场地等基本条件。同类乡镇学校有的学校在进行，有的没有进行，客观上造成了教育教学质量的不公平竞争。近几年来，有关教育的投诉举报很多，其中大多与双休日收费补课有关，其根本的原因就在于此。综上所述，对于乡镇青少年校外活动，我们建议是：1、在目前乡镇不具备场地等硬件的条件下，取消全县所有乡镇校外活动分站。全县小学初中一律放双休，初中毕业年级可以考虑周五不放假，周六上半天课。2、为巩固我县青少年校外活动的成果，为满足农村学生和家长受教育的需求，为促进城区和乡镇教育的公平发展，为遏制有偿家教，对目前乡镇青少年校外活动作改进。一是在乡镇不再使用“青少年校外活动”的称谓，更名为“双休日青少年兴趣培训活动”;二是兴趣培训活动可以在校内举行;三是兴趣培训活动继续归口县青少年校外活动中心统一管理。如果能这样，在学生和家长完全自愿参加兴趣培训的前提下，县青少年校外活动中心从严规范培训时间和内容，从严规范培训过程，从严规范收费标准和手续，从严加强各方面的管理，特别是学生安全管理，那么乡镇青少年兴趣培训活动一定会步入一个良性运行的轨道，培训的效果一定会让学生满意，家长满意，学校顺心，政府放心。/P第 8 页 共 8 页