修水县项目建设情况汇报

修水县项目建设情况汇报市委九届七次全会以来，我县紧扣市委、市政府“两区互动、强工兴城”的战略部署，围绕“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的工作重点和奋斗目标，做到“经济工作项目化，项目推进责任化，责任落实具体化”，形成“一切为了项目转、一切为了项目忙、一切服从服务于项目建设”的浓厚氛围，成为历史上项目落户最多、建设速度最快、效果最为明显的时期。11月23日至24日，省政协副主席、市委书记钟利贵同志在修水视察调研时，对修水近几年的发展给予了高度评价：整个县城就像一个大工地，到处机声轰鸣，到处是一派施工的场面，项目之多、项目之好、发展变化之大，大家看了为之一振；这几年修水的发展体现了重点发展、协调发展、高效发展、和谐发展。近三年来，全县共引进投资3000万元以上的产业项目110个，其中亿元以上的59个、10亿元以上的4个，目前在建的47个、投产的30个；投入城市建设资金130多亿元，实施重点城建项目211个，其中竣工的113个。今年111月份，全县完成财政总收入9.7804亿元，同比增长47.22%，预计全年完成财政总收入10.4亿元，实现三年翻番；实现主营业务收入91亿元，增长90%，预计全年工业主营业务收入突破100亿元，三年目标两年完成。一、主要做法全力招商引项目。一是强化产业招商。围绕有色冶金、非金属材料、食品医药、服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等六大主导产业，按照“一个产业、一个目标、一项规划、一名领导、一套班子、一套机制”的要求，组建产业招商团队，着力引进资源加工型、劳动密集型、科技成长型和“国字号”、上市公司等重点企业，围绕主导产业项目上下游大宗原材料、辅料、主导产品、副产品开展招商对接活动。今年4月份，将乡镇换届待安排的乡镇党委书记、乡镇长、纪委书记和20名优秀年轻后备干部组成8支专业招商小分队，分赴浙江、广东、福建等地进行产业招商，共签约亿元以上项目10个，签约资金超过20亿元。二是明确招商责任。明确各乡镇和县直部门为产业招商责任主体，乡镇党委书记和县直部门一把手为直接责任人，并安排一名分管领导专抓招商，保障足额招商经费和三分之一以上外出招商时间。要求每个镇和县政府工作部门每年至少引进一个固投亿元以上工业项目和一个固投3000万元以上的服装鞋帽、工艺饰品、机械电子类项目，每个乡和县直其它单位每年至少引进一个固投5000万以上工业项目和一个固投3000万以上的服装鞋帽、工艺饰品、机械电子类项目。三是完善激励机制。乡镇引进入园项目投产实现税收后，税收规模100%、财力90%归乡镇;资源共享类项目按资源提供比例与引进单位分享税收;部门引进入园项目实现税收后，每年按县实得部分的20%奖励给部门。对引进重大项目落户的个人授予“招商能手”奖，按项目第一年实现税收县享部分的30%一次性奖励给个人。对社会自然人引进非资源类的工业实体项目落户修水，其年度缴纳增值税首次突破500万元时，奖励其事业编制一个。突出重点攻项目。紧紧抓住修水经济总量小、城镇化水平低这一主要矛盾，突出强工兴城，狠抓项目建设，牢牢牵住赶超发展的“牛鼻子”。一方面，把强工摆在更加突出的位置。主攻矿业经济。在全面摸清矿产资源家底的基础上，采取“依法依规、整顿整合、逼进逼退、扶优扶强”的办法，全力开展矿产资源开发秩序整顿，共清理探矿权25个、采矿权30个，关停采矿点94个，取缔违规生产企业12家，杜绝了原矿和粗加工原料出县。通过整顿整合，围绕钨、钼、钒、石英、石灰石“五朵金花”，与中国五矿、中国节能环保、中国建材等大型国有企业和厦门钨业、科陆电子等6家上市公司合作，引进亿元以上矿业项目12个。其中有投资40亿元的厦门钨业年产6000吨钨粉、4000吨硬质合金，投资10亿元的新中英陶瓷年产5300万平方米建筑陶瓷，投资10亿元的中节能年产2万吨超细硅微粉。目前，新中英陶瓷、南方水泥100万吨粉磨站、康顺年产150万件高档耐热瓷、华伟矿业一期等项目已建成投产。近三年全县矿业经济实现产值53.8亿元，税收4.6亿元。推进返乡创业。制定出台了17条关于鼓励扶持返乡创业的实施意见，按照“摸清底数、确定产业，明确条件、落实政策，分配任务、全力对接”的思路，大力发展服装鞋帽、工艺饰品、机械电子等劳动密集型产业。投资2亿元兴建何家店劳动密集型产业园，建设10万平方米标准厂房，目前已有22家企业入驻，并在县“一园三区”落户了义乌饰品产业园、中山雪人服装产业园、山谷酒业等69个项目。全县共有2318名在外创业成功人士回乡创业，返乡创业项目达269个，带动就业2万余人。古市、渣津、大桥等8个创业小区初具规模，落户企业108户。加快农业产业化。坚持以工业化的理念发展现代农业，按照“扶龙头、创品牌，转观念、活机制，兴科技、增效益”的发展思路，围绕桑、茶、林、畜等特色产业，大力推进农业规模化、产业化、机械化生产。近三年引进亿元以上的农业产业化项目9个。拓展园区平台。用好市委、市政府给予在城西港区的3000亩土地，建设九江高新技术（修水）产业园，为招引大项目搭建平台，首期760亩的基础设施全部完成，成功引进了长江药业、厦门钨业硬质合金等5个亿元以上项目。拓展吴都项目区3000亩，完成了7公里4条主路网建设，落户了天沅高科、辉运饰品国际创业城、温州返乡创业园等8个亿元以上项目。园区累计落户项目132个，其中投产的69个，在建45个。另一方面，始终保持兴城的良好势头。围绕“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的思路，坚持“基础设施先行、服务设施跟进、实施产业带动、新老城区联动”的原则，快速推进城建项目，着力打造城市精品。决战良塘新区。围绕“一年拉框架、三年成规模、五年基本建成”的目标，按照“布项目、强功能、优环境、聚人气”的思路，累计征地1万亩、拆迁房屋70万平方米；全面完成了13公里“三纵三横”主路网和 12公里6条支路网建设；学校、车站相继投入使用，医院、第三自来水厂正在抓紧扫尾；建材家居、农副产品批发、汽车交易、物流园区、茶叶经营等市场项目和公交车站、湖滨路及景观工程、大洋洲公园、第二安置小区建设快速推进；同时启动了市民服务中心、文化艺术中心、四馆（博物馆、规划展馆、档案馆、图书馆）等项目建设。提升南城区。按照“增绿、提升、完善”的思路，投资2.1亿元对洪坑河、芦塘河、黄土坑河进行改造，其中洪坑河由过去典型的“脏乱差”区域变为县城的一大景观工程，而且带动周边地价数倍飚升；投资4600万元对全长2.6公里的宁红大道进行升级改造，通过房屋立面装修处理，空调机位统一规划，防盗网统一调整，店招、门头统一设置，达到管线下地、路面升级、街道整洁、墙面美观的整体效果。完善老城区。按照“分块改造，整体提升”的思路，完善城市商业业态，打造集购物、休闲、娱乐为一体的城市商业综合体；增加点状高层建筑来丰富城市的棱角。采取“抽、疏、提”的办法，逐步抽出行政办公和大型公共服务功能；投资7180万元实施马家洲综合整治工程，通过河道疏浚、园林景观绿化、市政设施和儿童游乐园建设，使之成为市民休闲健身的好去处；投资1500万元实施修河城区2.5公里景观改造及亮化工程，通过对两岸房屋立面装修、人行道及亮化设施的改造，达到亮化、绿化、美化的整体效果。破解难题扶项目。我们始终以担当的姿态，积极破解征地拆迁、用地、融资和产业配套等难题，确保每一个项目快速高效推进。一是征地拆迁。坚持“公开、公平、公正”的原则，确保征地拆迁工作政策及标准的统一性；坚持依法拆迁、有情操作，确保老百姓的合法权益。城建、工业征地累计1.5万亩、拆迁房屋85万平方米，未出现一起越级上访事件，确保每一个项目如期开工建设。二是用地指标。对已上报的土地紧盯不放，全力争取了4个省重点调度项目用地指标1895亩；通过实施2个“增减挂”项目，解决用地指标1523亩；争取灾后重建用地指标340亩；正在积极争取农业产业化项目用地指标529亩。今年共计争取用地指标4579亩，极大缓解了项目等地的现象。三是融资问题。做好土地文章，充分发挥土地的融资功能。优化金融生态环境，投入3000万元做实县中小企业贷款担保公司，实行“政银企”常态化对接，形成企业融资、银行盈利、地方发展的多赢格局。在今年银根紧缩的大环境下，我县政府融资3.5亿元。四是产业配套。对为园区产业从事配套的企业，在集约用地的前提下，项目优惠政策视其配套能力实行“一事一议”；对在城区门店、市场加工、专营六大主导产业辅料的经营者，按其加工额和营业额度给予适当的奖励，这一措施有效缓解了产业配套难的问题。强化管理建项目。加强招投标管理，严格审查施工单位的资质及项目建设的成功记录，增加资格预审保证金；严格控制工程预算，尽量缩小利润空间；开展招投标专项整治行动，坚决打击围标、串标行为。严格施工管理，要求施工队伍必须具备“四有”，即有相应资质、有基本设备、有施工人员、有项目成功记录；项目经理和“五大员”必须每天到工地现场督促与监管；业主单位对施工方报送的每日施工计划进行严格审核，结合实际有的放矢提出建议，确保把工程量细化到每一天。创优环境促项目。树立开明开放的理念，凡是真心到修水投资的，我们能给什么政策就给什么政策，坚决兑现承诺。加强县行政服务中心建设，实行行政审批“一单式”收费和“一站式”联审联批制度，建立重大产业和重点项目审批“绿色通道”；深入开展“两场”整治和“创业服务年”、“发展提升年”、“百家企业评股长”活动，严格执行损害投资环境的责任追究14条，切实简化办事程序，降低行政成本，优化发展环境。同时，对部分企业反映影响投资环境的案件，加大查处打击力度，公开曝光破坏环境和不讲信用的反面典型，营造了亲商、重商、富商、安商的良好舆论氛围。健全机制推项目。坚持县领导带部门包项目，落实“六个一”的推进机制，实行重点项目县主要领导每月一调度、责任领导每周一调度、县政府每月到工业园区召开现场办公会等制度，切实解决项目推进过程中的困难和问题。坚持“每天一督查、每周一通报”，强化项目建设倒逼机制，以目标倒逼进度、时间倒逼程序、项目倒逼部门、下级倒逼上级、督查倒逼落实，以项目的开工倒逼项目的履约,以项目的投产倒逼项目的开工。坚持“一季一评比，年终总考评”的考核机制，对招商引资和项目推进工作排名后三位的乡镇和部门给予黄牌警告，单位一把手作表态发言。二、几点体会奋斗历程充满艰辛，工作经验弥足珍贵。近三年来的项目建设实践启示我们：理清思路、突出重点是抓好项目建设的重要前提。思路决定出路，重点指引方向。按照保持工作连续性、稳定性和开拓性相统一的原则，县委十五届十次全会确定了“主攻矿业经济，做大中心城区，全力以赴抓项目，铁心硬手优环境，实现财政收入三年翻番，综合实力位列全市第一方阵”的总体思路和奋斗目标。强工方面始终突出主攻矿业经济、推进返乡创业、发展农副产品加工、拓展园区平台四个重点，兴城方面始终坚持“完善老城区、提升南城区、决战良塘区”的思路不动摇。近三年来，我们围绕既定的发展思路和工作重点，一批又一批项目集中开工建设，加快了工业化、城镇化和农业产业化进程，切实增强了赶超发展后劲。精诚团结、共识共为是抓好项目建设的坚实基础。一个地方要发展，领导班子和干部队伍的团结至关重要，特别是在推进重大项目建设中，尤其需要大家精诚团结、共识共为。近三年来，我们始终坚持“一个决策中心，几套班子落实”的工作运行机制，重大项目决策前畅所欲言、各抒己见、集思广益，决策一旦作出，县四套班子始终形成“一个声音、一个步调、一个拳头”，做到心往一处想、劲往一处使。在项目推进过程中，县四套班子领导不分一线二线，不分台前台后，既当指挥员又当战斗员，确保了项目快速高效推进。事实证明，精诚团结不仅是各级党组织加强自身建设的努力方向，更是我们加快项目建设的坚实基础。直面矛盾、敢于担当是抓好项目建设的关键所在。大事难事看担当，顺境逆境看胸怀。近三年来，我们凡是认准了的事情，始终以担当的姿态，以义无返顾的决心和勇气，一抓到底，决不半途而废，以实实在在的成效取信于民。比如，在城市建设过程中，我们克服重重困难，征地1万亩、拆迁70万平方米，启动8个安置小区建设，解决了8年来“拆而未安”的难题，为城建项目顺利推进创造了条件。像马家洲原来是污水横流、杂草丛生的河中荒洲，洪坑河是县城典型的“脏乱差”区域，进行综合整治后不仅打造了城市建设的亮点工程，而且建成了造福市民、流芳千古的民生工程，得到了社会各界的高度赞誉。实践证明，只要我们敢于担当、攻坚克难，排除发展中的障碍，我们的项目建设就能获得最广泛、最可靠的群众基础。心无旁骛、真抓实干是抓好项目建设的根本保障。抓项目贵在抓落实，抓落实关键是要有一大批心无旁骛、真抓实干的干部。近三年来，我们始终坚持凭实绩、重公认的用人导向，在项目建设一线培养、使用、提拔干部，把大家的心思和精力凝聚到项目建设上来，各级干部的精神状态发生了明显的变化，“五加二”、“白加黑”的工作法蔚然成风，涌现出一大批务实敬业、敢打硬仗的先进典型。良塘新区全体参建者始终叫响“争一口气、脱一层皮、瘦一身肉”的口号，不把良塘新区建设好，誓不罢休。良塘新区3天征地870亩、20天拆迁房屋6万平方米，一年时间完成“三纵三横”13公里6条主路网，创造了修水城建史上当之无愧的“良塘速度”。为了加快项目建设，有的同志把棉被放到车上睡，半年没有穿过一次皮鞋；有的同志父亲去世，只请半天假；有的同志拔掉针头就赶往工地现场。正是由于广大党员干部务实敬业、真抓实干，我们的项目建设才能做到“争分夺秒抢进度，一丝不苟抓质量，精打细算省投资，万无一失保安全”。三、下步打算未来五年，是我县提升综合实力、实现进位赶超的决战时期。我们将紧紧围绕市委、市政府“两区互动、强工兴城”的战略部署，按照县十六次党代会确定的“全力决战工业，主攻中心城区，统筹城乡发展，促进社会和谐，综合实力位列全市第一方阵，人民群众总体过上小康生活”的工作思路，坚持赶超目标不动摇、坚持强工兴城不动摇、坚持狠抓项目不动摇、坚持有效举措不动摇，凝心聚力谋发展，奋勇争先促赶超，努力实现工业主营业务收入500亿，比2010年增长7倍，着力培植主营业务收入20亿元以上的骨干企业5户、10亿元以上的13户、5亿元以上的10户；实现财政收入20亿，增长3倍；生产总值150亿，增长2.5倍；工业化率由32%提高到45%，提高13个百分点；城镇化率由38%提高到48%，增长10个百分点，城区建成面积由13.7平方公里拓展到30平方公里，着力构建“一心、两河、六组团”的“大修水”发展格局，打造湘鄂赣三省十县宜居宜业宜游的区域中等城市。今年剩下不到一个月时间，我们将奋力冲刺全年目标，向市委、市政府交上一份满意的答卷。在做好今年收官工作的同时，积极谋划好明年的工作：一是兴城方面。全面完成“规划面积80平方公里、建成面积30平方公里、人口达到30万”的县城总体规划修编工作；启动良塘至黄田里、南城至黄田里两座大桥的建设，适时启动黄田里开发建设，进一步拓展城市新区；拓宽芦良西大道，打造武吉高速公路至良塘新区的快捷通道；按照“竣工验收一批、续建完成一批、上马开工一批、筹备启动一批”的要求，重点建设100个城建项目，对已筹备好的21个项目抓紧时间开工。二是强工方面。围绕“盘活芦塘项目区，完善吴都项目区，提升太阳升项目区”的总体思路，做好太阳升项目区的规划修编，进一步完善园区基础设施，打造工业发展主平台。对已签约的项目进行一次筛选，促进签约项目尽早开工建设；按照“产业集聚、企业做大”的要求，通过编制产业发展规划，招引一批经济实力强、税收贡献大、环境污染小的大项目。加快1.25万套、70万平方米公租房建设，切实解决企业的生产、生活、生根问题。加强对重大产业项目的督查调度，促进在建项目早竣工、早投产、早达标。把考核的重点、工作的重心转移到抓投产率、达产达标率上来，切实增强招商引资和项目建设的实效性，确保全年工业主营业务收入突破200亿元。2011年12月7日