防水工程管理办法

建筑防水工程质量管理办法（要点）建筑防水工程技术管理要点，在防水设计、施工、选材、资质管理、质量保证体系、组织领导个方面提出了治理渗漏的具体办法。提高建筑工程防水设计技术水平。 设计单位进行防水工程设计， 必须符合国家和省有关规范、规程、标准图集及有关规定，特殊部位的防水，须进行专门设计，附有详细节点大样和说明， 并依据建筑物等级、性质、功能构造等特点， 结合本地区自然条件选材和确定方案。加强施工管理， 确保工程质量。 防水工程必须由取得建筑防水工程专业建筑企业施工资质证书的专业防水施工企业施工，其管理人员、 操作人员必须通过统一培训，持证上岗。施工前，应按照工程特点及防水工程要求，制定防水工程施工方案和保证工程质量的措施，并经总承包、 监理和设计单位审查后，方可组织实施。 防水材料必须是符合国家及行业标准的合格产品，并且有产品质量检测证明、生产许可证等资料。外包装应标明：生产厂家、厂址、产品名称、规格、执行标准号等，并按照有关规定进行现场抽样检测，未经检测或检测不合格的产品禁止使用。防水工程的施工必须严格执行屋面工程技术规范（ ）及地下工程防水技术规范 （ ）质量标准。大力推广新型防水材料和新的防水工艺技术。根据工程实践， 在屋面工程中重点推广中、高档、 高聚物改性沥青防水卷材、氯化聚乙烯 橡胶共混防水卷材、 三元乙丙防水卷材； 厕浴间防水重点推广石油沥青聚氨酯等低污染型合成高分子防水涂料；地下室防水重点推广以自防水混凝土为主并与柔性防水相结合的防水措施。设计方案应遵循卷材与涂膜相结合、刚性与柔性防水相结合、防排结合、多道设防、综合治理的原则。施工工艺采用热熔法、热焊法、冷粘法、冷涂法等。当卷材的延伸率较低且基层含水率较高时应选用条粘、点粘、空铺、机械固定等方法。推行质量保证期制度。 为提高建筑防水整体技术水平，鼓励行业自律， 打击假冒伪劣产品，维护建设方利益，支持防水施工企业推行防水工程质量保证期制度。加强组织领导。有条件的可成立防水工程领导小组，负责制订措施，组织技术攻关，推广成熟的施工技术和科技成果。也可以发挥社团的作用，使之承担一定的工作。探索实施防水工程质量保证期制度的新途径一、前言近几年， 在大型、 复杂的建筑工程中以及普通住宅的屋面、厕浴间、 外墙墙体和地下室等处漏水现象依然存在，“四漏 ”仍然是建筑物的质量通病。为了解决这个困扰防水界多年的难题，许多有识之士认为，推广建筑防水工程质量保证期制度是标本兼治的根本方法，二、防水工程质量保证期制度2、 1 基本概念防水工程质量保证期制度起源于国外，广泛被推广是在70 年代末到80 年代初，目前美国、德国、法国、加拿大、日本等国家都建立了相当完善防水质量保证期制度，有效地解决了房屋渗漏的问题。由于各国执行的标准不一样，在运作方式和保证期的具体年限上略有差别，但防水质量保证期制度的基本定义大致相同：即在保证期内不允许有渗漏现象，意外漏水属于工程的质量事故，应该赔偿当事人的所有损失，包括两方面内容：第一、因漏水造成的设备损失，如房屋渗漏造成室内吊顶、墙纸或地毯的直接损失以及家具、电器等连代损失；第二、因漏水造成当事人的工时损失，包括住户在修缮期间耽误正常工作造成的损失及因漏水不得不住旅馆的费用等。由于赔偿制度非常严格，所以承包商必须选择高质量的材料，精心施工， 设计上也往往根据具体情况几易其稿，这样就能够保证在规定的年限内渗漏实际上不会发生至少不会经常发生，缕禁不止。2、 2 防水工程保证期制度的关键内涵在我国，长期以来一直执行的是防水工程保修期制度。国家标准屋面工程技术规范规定“各类建筑屋面防水等级分、级，其防水耐用年限应分别达到5 年， 10 年和 15 年以上 ”。建设部文件规定，设计人员选择防水材料应考虑其耐久性能保证10 年，并对防水工程实行三年保修期制度，工程出现渗漏由施工企业返修，费用由责任方负担。 “保修 ”与 “保证”虽然一字之差，但内涵迥然不同，“保修 ”就意味着竣工之后的防水工程发生渗漏是正常的，只要不出三年，我可以给你修缮。这样造成的后果就是不论责任属于那一方，支付局部的修理费不足以对任何卖方形成经济压力，导致其责任心不强，甚至只顾眼前短期利益而使用假冒伪劣材料。在设计和施工方面也粗枝大叶。更有甚者由于甲方提供的防水工程造价过低，致使施工方故意偷工减料，谋取利润，这就给防水工程质量埋下了先天的隐患。而且三年保修期一过，余下的年限无疑失去了有效的责任控制，稍有“经济头脑 ”的人都会考虑：三年之后就免责，谁还会向10 年努力呢！而建立防水工程质量保证期制度可以较好地避免出现以上情况，它不仅能够体现贯彻规范规定的要求，还能在合同约定的保证期限内，保证防水工程的总体质量和耐久年限，不允许任何情况下（除不可抗拒力量或故意破坏）的渗漏，一旦出现质量问题和渗漏，最终责任者不但应予以免费维修，而且还应承但由此造成的全部损失。三、我国推行防水工程质量保证期制度的基本状况我国 “防水工程质量保证期”问题自七届人大提出建议后，受到社会各方面的关注，但当时内、外部条件尚不具备，规范化的系统还未形成。近几年，建设部、国家建材局及相关职能部门卓有成效的努力和一系列措施的出台，使我国防水技术的整体水平有很大提高，防水工程质量也有所改观。但我们也要看到问题的另一方面：第一、 全国绝大部分防水材料生产线自动化程度低，生产的产品科技含量不高，质量不稳定，多数材料仍在低标准的水平徘徊。更有相当数量的假冒伪劣产品冲斥市场，让本来就为数不多的高质量产品受到巨大冲击，难以在更大范围的市场中站稳脚跟。第二、防水工程设计水平低，多数工程的设计流于形式，复杂工程的创新设计没有突破，精品工程寥寥无几。第三、施工不规范，不严格，施工市场混乱，施工人员素质和操作水平低，责任心不强。第四、防水工程造价低，更使如履薄冰的防水工程质量雪上加霜，一些唯利是图的负责人为了一己私利在没有严格制约的条件下更是为所欲为，根本不会顾及质量与形象。第五、由于渗漏，国家、集体、个人的利益受到很大侵害，每年十几个亿的建筑物渗漏维修费让人触目惊心。第六、 纵向比较我们似乎是在小步前进，但横向与国外发达国家相比，我们与之的差距越来越大，人家六、七十年代流行的产品在我国目前还难以推广普及，与国际接轨受到严重影响。种种情况表明，我国建筑防水界的改革必须尽快出重拳，打到点子上，第一步广泛推行防水工程质量保证期制度不但势在必行，而且迫在眉睫。虽然有识之士就此已呼吁了多年，甚至有些厂家、公司还率先推行此制度，但取得的成绩并不理想，或者即使取得了一点点成绩，也难以在全社会形成大气候，正所谓几根树难成林。那麽，是不是目前我国不具备推广防水质量保证期制度的可能性呢？当然不是！早在1996 年第三届全国防水技术专业委员会学术年会上就有很多学者、专家就这个问题展开了切合实际的探讨，结论都一致认为我国必须实行防水质量保证期制度，而且具备这个可能。但时至今日，四年过去了，我们仍然没有看到此制度形成气候，看来，光具备条件还远远不够，必须要有适合我国国情的管理规范和运作手段。四、我国推行防水工程质量保证期制度的新途径4、 1 明确防水工程最终责任人当前，各企业在认真落实国家GB50207-94 屋面工程技术规范的同时，有关行业主管部门必须尽快出台推行防水工程质量保证期制度的新政策。把质量保证期制度纳入法制的轨道。用法制手段和市场手段解决长期以来防水工程的材料、设计、施工三者之间相互不协调、不配合的混乱局面，把处于分散的管理状态统一到最终责任者头上，工程一旦发生渗漏，只找责任人说话，这样就可有效地避免以前经常出现的材料、施工、甲方三家相互推诿扯皮现象。依照国外的经验及我国实际情况分析，建筑防水工程的设计需要通过设计人员向施工单位进行设计交底后才能施工，施工单位有权建议修改设计方案，同时根据设计方案如何选择防水材料也由施工单位负责。如果施工单位对设计方案没有意见，选择材料上也适合，那么加上自已的精心施工就会保证防水工程质量万无一失。如果一旦出现问题，责任全归施工单位，这样，设计和材料都是通过施工而形成防水工程这一商品的，因此，建筑防水工程的保证期应由施工单位来负责总实施。签于此，建议以建设部发布的建筑工程质量管理办法为基本框架，制订以防水工程承包企业总负责的防水工程质量保证期制度，建议目前3 级、 2 级、 1 级屋面防水的保证期可分别定为7 年、 10 年、 15 年，待条件成熟后进一步提高到10 年、 15 年、 20 年，与国际先进水平接轨。同时，在制定防水工程定额方面也要合理。由于现在执行的仍是三毡四油屋面防水定额每平米造价30 元左右，无法保证防水工程质量。建议每平米防水工程造价占每平米建筑造价的6%以上，如每平米土建造价为1000 元，则防水工程造价为每平米60 元。制定合理的防水定额，从资金上保证了防水工程质量，对抵制假冒伪防水材料及推广新型优质防水材料将起到有力的推动作用，同时有关行政部门要加强对我国施工企业的管理和监督力度，严把施工资质的评审关，企业也要从多方面入手，不断加大施工的科技含量，搞高整体业务水平。4.2 建立材料质量保证系统是关键国外经验告诉我们，要推行比较完善的防水保证期制度必须有相当规模的防水材料生产和科研基地作为后盾，不然，保证期制度很难在实际中正常运作，所谓基地就是一个完整的系统，能够生产出种类繁多，型号齐全，主材与辅材相互配套的系列产品，而且这些产品还会根据需要不断地更新换代，总是能够为施工单位提供最优性能的产品，这是保证新制度顺利推行的首要基础。而我国目前还没有一个象样的防水材料生产与科研基地，绝大部分生产企业产品单一、科技含量低，一个施工企业很难在一家材料生产单位买全施工所需材料，这样，完成一个较大的防水工程，从多家购买的材料就不得不得多次进行质量保证，不但增加了繁琐的手续，而且质量也难以把握。目前，我国建筑领域使用的防水材料以中低档的沥青防水卷材为主，尤其是 SBS、 APP、 APAO 等高聚物改性沥青防水卷材在市场中占有较大份额，其中包含从德国、西班牙、意大利等国引进的生产线 13 条，国产生产线几千条，能够满足市场需求，但这些材料中却包含了大量的假冒产品，其中用废胶粉改性的防水卷材尤为突出，给防水工程质量带来了极大危害，也冲击了优质防材料在市场上推广。为了治愈这一顽症，我们建议组建区域性防水材料超市，超市里经营各个档次的防水材料及其各类辅助材料，基本满足一个防水工程的所有防水材料在此均可买到，这样，施工方在选材问题上只对超市讲话，而进入超市的各种品牌的防水材料必须是经过保险公司保险的材料，也就是说，一旦防水材料本身出现问题，用方只与保险公司发生关系，直接向保险公司索赔。这样，所有的优质产品均可在防水工程质量保证期制度中发挥作用，而那些假冒伪劣产品既不会被保险公司保险，也不可能在市场中被认可，自然会慢慢被社会淘汰。对于高档防水材料如三元乙丙防水卷材目前在我国还没有形成气候，市场占有率也不高，这主要与高分子防水材料胶粘剂不过关及价格高有关，随着我国防水工程质量保证期制度的实施，市场上对高分子卷材的需求会越来越高，在美国，仅三元乙丙防水卷材就占各种防水材料的1/3 还多。因此，解决胶粘剂问题是当务之急。在新技术方面， 我国多家科研单位致力研究多年的三元乙丙纳米改性彩色防水材料及其配套胶粘剂已取得突破性成果，该防水卷材在拉伸强度、扯断伸长率、撕裂强度、抗老化性能、剥离强度、接缝耐水性均得到大幅度提高，这对提高防水工程质量及推行建筑防水工程质量保证期制度具有划时代的意义。首都创业集团下属的北京经济发展投资公司材料事业部拟在密云投资建厂，生产增强与非增强二大系列多种颜色不同型号的纳米防水材料，同时还配套生产胶粘剂，用于拼接缝的密封膏、用于搭接缝的密封膏、非硫化三元乙丙泛水、用于水平或垂直固定三元乙丙卷材的橡胶固定条、管用模制泛水、截水玛脂、夜晚中断施工暂时密封卷材边缘的密封剂、黑色三元乙丙卷材上的保护涂料等，它将成为全国最大的高档防水卷材及配套辅材的生产与科研基地。4.3 规定市场行为不可忽视有了防水材料系统还必须有规范化的市场， 这是实现防水材料质量保证体系重要的一环， 因为大多数防水材料质量的监督是通过市场来进行的。 企业对防水材料质量的检测与控制只是保证附合标准要求的防水材料的市场流通的第一步，市场对产品的监控比企业自已的监控要完善，合理得多，也更加有约束力，这主要是因为生产企业的优势在生产而不在流通，工业国家防水材料生产企业真正参加市场流通的不多，因而流通市场对防水材料品质的认定就格外重要。它直接关系到企业的生存与发展。一般来讲，流通市场对防水材料的监督是通过质量认证与检测相结合进行的，通过生产与用户之外的第三方( 权力机构 )对防水材料实行等级认证，其宗旨是保护消费者的利益，进而达到约束生产企业，使之严把质量关。同时质量认证也可作为保险公司为产品保险的主要依据，这就要求产品质量认证有绝对的权威性。我国目前也有质量检测，但要求并不严格。甚至一些假冒SBS、APP 改性的沥青防水卷材都认证不出来，致使一些假冒伪劣产品流入市场，严重降低了防水工程质量。若要推行防水工程质量保证期制度，市场监督必须严格、科学、完善。所有产品认证指标一项不合格的不准流入市场。比如，现在市场上好多废胶粉改性的防水材料充当SBS 改性的材料，一些指标也符合行业标准，但只要利用NIKINLABOPHOT系列的落射式荧光显微镜一照，真伪便可一目了然，如果假的不予认证，它就无法在市场上流通，人们也就不用了，这是严把质量的关键一环，也是最有效的一环。在具体运作方面，有关权力部门可采取证明商标手段，它不同于企业的产品商标，这是产品达到某一质量等级的标志，也就是说通过受法律保护的证明商标，使取得证明商标资格的优质名牌产品占领市场，并成为市场的主流。证明商标是保证我国推行质量保证期制度，使市场趋于规范化的一种有效手段。五、结束语在新世纪到来之际，我们要抓住机遇把我国防水技术推向更高水平，要在现有基础上，探索适合我国国情的新路子，争取 “十五 ”再上一个新台阶，防水工程质量保证期制度的执行将是新台阶的重要标志，它将带动防水工程质量整体水平的提高，也是人国防水事业尽快与国际接轨迈出的关键一步。防水工程质量管理办法为将 “推行防水工程质量保证期制度”扎实、有序地开展下去，确保防水工程质量万无一失， 真正达到为用户服务， 为用户负责的目的，根据 ，制定本 “办法”。一、机构设置、分工。1、施工质量由总经理、副总经理、质量监督员、生产安全员、施工队长、施工工作人员层层负责。具体分工是：（ 1）、总经理：负责公司施工质量、安全生产全面工作。（ 2）、副总经理（项目经理）；负责工程合同的签订，本工程的质量、安全、工程结算及与发包方有关业务的联系、沟通。负责工地的卫生、施工人员的仪容、仪表。（ 3）、质量监督员：对本工程的质量全面负责，搞好工程的质量监督、检查和处理。按 “技术交底 ”指导施工。（ 4）、安全生产员：根据工程实际情况和安全交底，制定安全施工办法。对具体施工人员进行上岗前安全教育，及时检查，排除安全隐患。（ 5）、施工队队长：对施工质量、施工安全负直接责任。组织本队人员安全施工，按时、按质、按量完成任务。二、岗位责任：1、承接工程： 500 元以下的小型工程，由分管副总经理决定。500 元以上的，由经理办公会集体研究决定。2、拟准备承接的工程，首先由分管副总经理组织专人现场考察，进行可行性论证，根据工程量、使用材料等各方面情况，准确计算工程成本、大体利润，决定本工程是否可承揽。3、决定工程承揽后，与甲方签订合同。由分管副总经理组织编写工程预算施工方案； 绘制工程工作面草图； 经理办公会研究确定施工人员；由主管副总经理代表公司与施工队长签订“责任书 ”。根据工程情况，由安全员制定“安全交底 ”，质检员根据甲方 “技术交底 ”要求制定细部处理意见。4、施工队长要严把材料质量关，严禁使用不合格产品。按甲方要求，成批次将材料运入施工现场，供监理抽检。5、施工队长要责成专人妥善保管好己运入施工场地的材料，严禁丢失、损坏、雨淋、曝晒。工程竣工后，剩余材料要及时回收、人库。6、质量监督员要一丝不苟的对施工质量进行检查、督导。按施工程序、履行各道检测手续。每道工序完工后，施工队长组织本队人员自检后再由质检员验收；验收合格后方可由工地监理检查、验收。7、按施工安全交底，制定具体措施。对高空作业、危险场地、地下了程都要有具体的应对办法。安检员和施工队长结合施工场地具体情况按有关规定逐项落实。8、施工人员仪表要规范。进人工地要守工作服、配戴安全帽和必要的防护用品。9、施工场地要保持清洁、卫生，做到活完脚下清。集体宿舍要经常通风、清扫，被褥叠放整齐，要有防蚊蝇、防暑措施。 维护好驻地伙房、厕浴间及周边卫生。10、施工所需工具、底子油、汽油由施工队长掌握，计入工程费用。11、工程竣工后（较大工程） ，由总公司组织现场总结，查找问题，以评优罚劣。及时搜集整理下程档案。工程档案包括：工程承包合同、施工方案、技术交底、安全交底、工程预决算、工程概况草图、和施工队长签订的责任书。三、奖惩。1、奖励：（ 1）、年度内工作忠于职守、积极负责、廉洁奉公、事迹突出的授予先进工作者，并颁发奖金。（2）、防止事故发生、降低或避免公司财产损失的，视情况给予奖励。（ 3）、工程连续三年未出现漏点，奖励分管副总、施工队长奖金各 100-1500 元。（ 4）、年度内，未出现安全事故，奖励分管副总，施工队长奖金各 300 元。（5）、遵纪守法、文明施工，对职工仪容仪表要求严格，场地管理有序，所辖人员年度内未出现一次被罚款或口头、文字通报批评的，奖励分管副总和施工队长奖金各500 元。（6）、结算帐款及时，除质保金外，年度内资金回收达100，奖励分管副总工程总价款的2。2、惩罚（1）、防水工程总的原则要求是保证质量，杜绝渗漏和返修。年度内，确因施工把握不严出现质量问题，按漏点处罚。工程交付使用后，每出现一个漏点每人罚款 300500 元，被罚人员包括：分管本工程的副总、 施工队长、质检员、施工具体责任人。造成用户损失的，由上述人员全额赔偿。核发防水工程质量信誉卡的，在保证期内出现渗漏，按上述处罚办法执行直至保证期满。（ 2） 、施工场地地脏、乱、差，处罚分管本项工作的副总、施工队长和责任人每人每次 20 元。（ 3）、工作期间不穿工作服，不戴安全帽和其它防护措施，每一项处罚分管副总、施工队长、责任人各 10 元。（ 4）、工作期间打架斗欧，处罚施工队长，责任人每人每次20元。（ 5）、工作期间饮酒或酗酒后上班，除停止其继续上班外，每次罚款 60 元。（ 6）、工作期间赌博或下班后在工地住地赌博，每人每次罚款100 元（ 7）、隐瞒事故实像，掩饰损失以减小责任，不及时上报事故真相的每次罚款 150 元。（ 8）、丢失或将公司物品送于他人，给公司造成损失的，除原价赔偿外，罚款 100 元。（ 9）、利用职权、对客户敲诈勒索、无理刁难、给公司造成影响的，罚款 250 元。（ 10）、工作不负责任、制造废品、损坏设备、浪费材料，给公司造成 20 元以上损失的，除补偿损失外，每起罚款50200 元。（11）、野蛮装卸，损坏产品给公司或用户造成损失的，每次罚款 150 元。（12）、未经集体研究，擅自做主与甲方签订协议，承接防水工程，工程亏损的，责任人承担亏损部分的50100作为惩罚。四、工程结算。原则上工程竣工后全部结清，年度内要求资金回收率达100。特殊情况暂时不能结清的 报总经理批准。 负责本工程的副总其奖金待结清帐款后兑现。五、其他问题。1、为增加本办法的透明度，承接工程后，本办法可交由甲方共同监督执行。2、虚心听取甲方意见，对甲方提出的工作懈怠、业绩不佳、态度恶劣、施工粗放的具体责任人给以批评、惩罚、免职等处理。3、本办法自 2005 年元月一日起执行。