瓮安工业园区拓展区发展规划

瓮安工业园区拓展区发展规划（20122020年）（最终成果）北京蓝图工程设计有限公司贵州世纪新图规划设计公司二零一二年十二月规划编制专家组顾 问：曹安勇省政府发展研究中心副主任、研究员、省管专家、省“十二五”规划专家委员会委员谢 一省委讲师团团长、研究员、省管专家、省“十二五”规划专家委员会委员赵宗哲原贵阳市常务副市长、贵阳市经济学会会长、高级工程师、省“十二五”规划专家委员会委员宋 明省社科院副院长、研究员、省管专家项目负责：代芳勇北京蓝图工程设计有限公司贵州公司副总经理、国家注册化工工程师、国家注册建筑工程师组 长：吴晓军省发改委研究员、省管专家、省“十二五”规划专家委员会委员副组长：李 伟原省化工医药规划设计院副院长、总工程师、国家注册咨询工程师、国家注册化工工程师、国家注册一级安全评价工程师成 员：武 鸣省商专副校长、教授 、省“十二五”规划专家委员会委员江 涛贵州江天规划设计院总工程师、高级建筑师耿康华省化工医药规划设计院副总工程师、国家注册环评工程师、国家注册公用设备工程师孙民意省轻纺工业设计院院长助理、国家注册化工师、中国工程咨询协会特聘专家李源波原省化工医药规划设计院副总工程师、高级工程师郑建军调研员、规划专家向 嵩贵州大学材料学院教授、博士张福生原贵阳市发改委副处长、经济师高金成贵州世纪新图规划设计公司规划师吴 曦贵州世纪新图规划设计公司规划人员目 录序 言1第一章 规划背景2第一节 规划编制的必要性和重要性2第二节 瓮安县基本概况3第三节 瓮安工业园区原规划情况4第四节 拓展区规划范围、依据和原则5第二章 工业园区拓展区规划建设基本条件分析8第一节 规划区基本情况8第二节 基础设施条件9第三节 城镇配套条件11第四节 矿产资源条件12第五节 环境现状条件14第三章 瓮安工业园区建设发展面临的新形势15第一节 瓮安工业园区建设取得新进展15第二节 瓮安工业园区建设发展面临新机遇17第三节 瓮安工业园区发展面临新挑战18第四章 指导思想和发展目标20第一节 指导思想和发展原则20第二节 发展目标20第三节 发展战略21第五章 产业结构设计和发展布局24第一节 拓展区重点产业与结构设计24第二节 工业园区产业体系的总体设计27第三节 产业发展的空间布局和功能分区28第四节 拓展区建设用地需求33第六章 拓展区重点产业发展规划34第一节 进一步做大做强磷化工产业34第二节 积极发展铝及铝加工业37第三节 积极发展氯碱化工产业41第四节 加快发展装备制造产业47第五节 适度发展煤焦化工产业49第六节 大力推进煤电磷、煤电铝一体化发展52第七节 综合利用及配套产业发展规划53第七章 云中港口物流园区建设规划55第一节 港口物流园区建设条件分析55第二节 港口物流园区需求预测与发展目标57第三节 云中港口物流园区的总体设计57第四节 港口物流园区设施建设规划59第八章 拓展区交通基础设施建设规划60第一节 交通现状与规划要求60第二节 对外交通规划61第三节 内部道路交通规划64第九章 拓展区公用工程设施建设规划69第一节 给水排水建设规划69第二节 供电设施建设规划75第三节 信息化建设规划79第四节 燃气及供热工程规划81第五节 公共服务设施规划83第六节 综合防灾规划84第七节 拓展区绿化景观系统规划87第十章 拓展区环境保护与工业污染治理规划88第一节 环境保护目标88第二节 重点建设项目的环境影响分析89第三节 拓展区工业污染防治规划91第四节 拓展区生态环境保护规划95第十一章 拓展区循环经济与节能减排规划98第一节 拓展区循环经济系统集成98第二节 拓展区节能减排规划101第十二章 重点建设项目与近中期行动计划103第一节 重点建设项目与投资估算103第二节 近期工作重点111第十三章 规划效益分析115第一节 经济效益分析115第二节 社会效益分析117第三节 生态环境效益分析118第十四章 规划实施的保障措施119第一节 加强组织领导，集中力量加快拓展区建设119第二节 加大招商引资力度，多渠道增加建设投资120第三节 贯彻落实国发20122号文件，加大政策支持力度121第四节 加强统筹协调，强化规划实施122附图： 1、瓮安工业园区拓展区发展规划区位分析图2、瓮安工业园区拓展区发展规划工业园区分布图3、瓮安工业园区拓展区发展规划流域水系示意图4、瓮安工业园区拓展区发展规划区域综合交通示意图5、瓮安工业园区拓展区发展规划高程分析图6、瓮安工业园区拓展区发展规划综合现状图7、瓮安工业园区拓展区发展规划南部地势鸟瞰图8、瓮安工业园区拓展区发展规划北部地势鸟瞰图9、瓮安工业园区拓展区发展规划功能分区图10、瓮安工业园区拓展区发展规划总体布局图11、瓮安工业园区拓展区发展规划土地利用规划图12、瓮安工业园区拓展区发展规划道路交通规划图13、瓮安工业园区拓展区发展规划给水工程规划图14、瓮安工业园区拓展区发展规划污水工程规划图15、瓮安工业园区拓展区发展规划电力工程规划图16、瓮安工业园区拓展区发展规划燃气工程规划图17、瓮安工业园区拓展区发展规划绿地景观系统规划图18、瓮安工业园区拓展区发展规划洗马煤焦化工业小区总平面图19、瓮安工业园区拓展区发展规划洗马煤焦化工业小区道路交通规划图瓮安工业园区拓展区发展规划（20122020年）序 言瓮安工业园区是贵州省级重点工业园区和省级经济开发区，是瓮安县实施“工业强省”战略、加快新型工业发展和扩大对外开放的重要平台。工业园区开工建设近2年来，基础设施建设、重大项目引进、体制机制创新等方面取得了重大突破，成为带动瓮安加快发展的龙头和全省发展最快的产业园区之一。瓮安矿产资源丰富，资源组合条件优越，工业园区发展空间大、发展势头好，具有发展以煤电磷、煤电铝、煤电化为重点的新型工业的巨大潜力和优势。国务院关于进一步促进贵州经济社会发展又好又快发展的若干意见的颁布实施，为瓮安工业园区加快建设提供了新的重大战略机遇。按照国发20122号文件和全省产业园区发展大会精神，为加快我省产业园区发展，省经信委推进实施“511”示范园区培育计划（即在全省重点培育发展5个千亿级示范园区、10个百亿级特色产业示范园区、10个民营经济示范园区），把强福泉瓮安产业园区作为全省首批重点建设的千亿级产业园区之一。为此，瓮安县委、县政府决定加快编制和实施瓮安工业园区拓展区发展规划（20122020年），进一步扩大园区范围，做大产业规模，延长产业链条，推进“一体化”发展，努力把瓮安工业园区打造成为全省千亿级示范园区和黔中经济区的重要经济增长极。本规划是在省经信委批准的瓮安磷化工工业园区发展规划的基础上，以工业园区拓展区发展为重点编制的专项规划，规划将拓展区的产业发展、空间布局、基础设施建设和资源环境保护等与工业园区整体衔接、融为一体、协调推进，是指导瓮安工业园区拓展区开发建设，优化资源配置和制定相关规划及政策的重要依据。本规划的编制和实施，对在新形势下做大做强瓮安工业园区，加快建设成为全省千亿级示范园区具有重要的指导作用。第一章 规划背景第一节 规划编制的必要性和重要性1、瓮安工业园区是全省首批建设的福泉瓮安千亿级产业园区的重要组成部分，规划建设瓮安工业园区拓展区，是做大做强福泉瓮安千亿级示范园区的重要举措。2、规划建设拓展区是扩大瓮安工业园区的需要。原瓮安工业园区规划面积为35.04平方公里，预计2020年工业总产值达到400亿元以上，其规模和承载能力不能满足建设千亿级园区的需要。从瓮安工业园区实际发展情况看，目前瓮安工业园区建设突飞猛进，已引进各类企业39家，引进合同资金近500亿元，尚有江苏澄星集团、川恒化工、瓮福剑化等一批大中型工业项目等待入驻，项目建设用地逐步趋紧，有必要编制园区拓展区规划，合理拓展发展空间。3、规划建设拓展区是瓮安工业园区深化优势资源开发，加快推进煤电磷、煤电化一体化发展的需要。根据最近瓮安对磷矿等重要资源进行了补充勘探，探明新增磷矿资源储量约13.7亿吨，铝土矿资源储量预计达到0.91.5亿吨，钼镍钒矿资源储量约5000万吨，为扩大工业园区产业规模和发展新的产业提供了重要支撑。同时，按照贯彻落实国发20122号文件和全省工业发展的新要求，瓮安需要科学规划拓展区，大力推进煤电磷、煤电化一体化发展，延伸产业链条，构建园区新型工业发展新格局。4、规划建设拓展区是发挥瓮安区位交通优势，提升工业园区开发水平的重要支撑。按照国发20122号文件和省委、省政府的部署，黔中经济区将加快建成立体综合交通网，乌江航道将尽快打通，并开工建设瓮安贵阳高速公路和马场坪瓮安连接乌江云中港口铁路支线。本拓展区规划依托黔中经济区大交通建设，把铁路支线和乌江云中港口物流园区建设统筹规划，立足构建瓮安工业园区水陆结合的现代交通运输体系，更加有利于工业园区做大做强。5、科学编制好瓮安工业园区拓展区发展规划，是指导和推进瓮安工业园区拓展区开发建设的重要基础和依据。通过本规划的编制和实施，将合理确定拓展区规划范围和发展规模，明确产业发展重点和项目，统筹空间发展布局和基础设施建设，优化资源配置和加强环境保护，有序推进拓展区的开发建设。第二节 瓮安县基本概况瓮安县位于黔中腹地，隶属贵州省黔南布依族苗族自治州，东邻黄平，南接福泉，西靠开阳，北与余庆、湄潭、遵义接壤，长江最大的支流乌江横贯其全境，地理坐标为东经10707至10742，北纬2653至2729之间；距省会贵阳市174公里，南距都匀市120公里，北距遵义市150公里，对外交通除乌江航运外，目前主要依靠马场坪至瓮安至遵义县（S205）、开阳至瓮安至余庆（S305）公路。县域国土面积1974平方公里，辖9镇14乡、247个行政村、6个居民社区、2个居民委员会；2011年年末总人口48万人，其中少数民族人口占4.3%。瓮安县地处贵州高原第二梯级，乌江自西南向东北流经境内北部，境内地貌类型复杂多样，以山地、丘陵为主，碳酸盐岩面积广布。全县平均海拔1028米，最高海拔1583米，最低海拔479米。瓮安属北亚热带季风湿润气候，年平均气温13.6，全年无霜期261.4天，年平均降雨量1148.2毫米，年平均日照时数1226.3小时。瓮安生物资源种类繁多，生态环境总体良好，县境内有植物800种、动物400种，农作物100多种，2011年森林覆盖率达到47%。瓮安能源、矿产、旅游和生物资源十分丰富，其中磷、煤、铝等矿产资源在全省或全国具有重要地位。瓮安农业生产条件良好，是全省及全国有名的烤烟大县、粮食大县和畜牧养殖大县。瓮安是革命老区，历史文化悠久，红军长征“猴场会议”和突破乌江战役在全国具有影响。瓮安是黔中经济区重要的节点城市和磷化工基地，在全省重点规划建设的织金息烽开阳瓮安福泉磷化工产业带上具有重要位置。第三节 瓮安工业园区原规划情况2010年，瓮安县委、县政府按照省委、省政府重点实施工业强省战略和城镇化带动战略的要求，积极抢抓全省推进开阳瓮安福泉织金磷化工产业带建设的机遇，发挥瓮安矿产资源和区位优势，举全县之力加快规划建设瓮安工业园区，大力发展园区经济。按照“统一规划、集中布局、集约发展”的要求，工业园区规划为“一园二区”， 规划面积35.04平方公里，重点建设磷化工工业聚集区（包括青坑工业小区），布局发展基础磷化工、精细磷化工为重点的磷化工产业。同时，结合瓮安的农产品和生物资源开发，规划建设银盏绿色轻工聚集区，重点布局发展特色食品和农副产品加工、加工制造业和劳动密集型产业，以及为磷化工基地配套的包装等轻工业。对园区道路、供水、供电、供气、通信、垃圾和污水处理、环境绿化等基础设施进行了统筹规划，强化工业园区建设与县城发展的融合，大力发展循环经济，着力打造循环经济型工业示范区。建立健全园区管理体制机制，构建一流发展环境，加强整体对外招商引资与区域合作，大力承接产业转移。力争到2015年，工业园区实现工业产值200亿元以上，2020年达到400亿元以上。根据规划，瓮安工业园区的磷化工聚集区总体布局为北部和南部两大片区，即北部片区集中布局磷化工产业和预留发展区，南部片区集中布局精细化工区、综合利用及配套工业区、物流区和管理服务中心。根据各个产业布局和基础设施建设要求，工业聚集区具体形成“一轴、一心、五区”的空间结构形态（详见瓮安工业园区规划总体布局图）。第四节 拓展区规划范围、依据和原则一、规划范围经综合评价，拟规划建设的瓮安工业园区拓展区的主体部分位于县城西北面的原木老坪乡、天文镇和江界河镇之间，同时还包括县城东南面永和镇的洗马区域。根据拓展区的地形地貌和功能分区，主要分为三个片区：1、木老坪白泥坝片区：该区域是拓展区的主体部分，南与工业园区磷化工聚集区相连，北至天文镇的大坪一带，包括木老坪磷化工延伸区、算水坝、簸箕坪和白泥坝等区域，地理坐标在北纬273114271833，东经10742731074887之间；该规划区属于中低丘陵和山间坝地交错地带，长约13公里、宽约26公里，总规划积面49.05平方公里左右。2、云中片区：该片区处于天文镇云中村，紧靠乌江构皮滩库区，地理坐标在北纬273442273357，东经10742081074486之间；该区域属于乌江岸边山地，地形地貌较为复杂，有乌江江岸长约2.5公里，规划区面积约13.63平方公里，拟规划建设为瓮安乌江云中港口物流园区。3、洗马片区：该片区位于县城东南面永和镇洗马村，距县城约8公里，是瓮安主要的煤焦化和石油压裂支撑剂（陶粒）产业聚集区，目前已建成年产10万吨陶粒、50万吨焦炭、3万吨焦油、8000吨粗苯的焦化厂和陶泥厂。该区域属于山间谷地，分为南北二块用地，规划面积约4.09平方公里，拟规划建设为拓展区的煤焦化（陶粒）工业小区。按照上述拓展区规划范围，瓮安工业园区加上拓展区，规划面积从原来的36.04平方公里增加到102.81平方公里。根据工业园区发展需要，本次规划将云中港口物流园区纳入工业园区拓展区统一规划。二、规划编制依据编制本规划的主要依据是：（一）国家有关法律法规和规划1、国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号文件）；2、中华人民共和国循环经济促进法；3、中华人民共和国土地管理法；4、中华人民共和国城乡规划法；5、中华人民共和国环境保护法；6、中华人民共和国森林法；7、中华人民共和国清洁生产促进法；8、国家水污染防治法；9、国家节能中长期专项规划；10、生态工业园区规划编制指南（国家环保总局）；11、国家促进产业结构调整暂行规定及产业结构调整指导目录（2005年本）；12、工业项目建设用地控制指标（试行）（国土资发2004232号)；13、国家发改委产业结构调整指导目录（2011年版）。（二）贵州省有关规划和文件1、中共贵州省委、省人民政府关于贯彻落实科学发展观、实施重点突破、实现经济社会历史性跨越的决定；2、中共贵州省委、贵州省人民政府关于加大力度实施西部大开发战略的若干意见；3、贵州省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；4、贵州省“十二五”工业发展布局和重点产业发展专项规划；5、贵州省人民政府关于加快产业园区发展的意见；6、贵州省“十二五”产业园区发展规划（黔府办发201119号；7、黔中经济区发展规划；8、贵州省“十二五”综合交通发展专项规划；9、贵州省高速公路网规划（贵州省骨架公路网规划修编）10、贵州省经信委关于的实施方案。（三）黔南州及瓮安县有关规划和文件1、黔南州国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；2、黔南州“十二五”工业发展规划；3、黔南州“十二五”交通基础设施发展规划4、瓮安县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要；5、中共瓮安县委、县人民政府关于加快推进新型工业化发展的意见；6、瓮安磷化工循环经济工业聚集区发展规划（2010-2020）。7、瓮安县土地利用规划（修编）；8、瓮安县城总体规划（修编）（20052020）。三、规划期限为使规划期与瓮安磷化工循环经济工业聚集区发展规划保持一致，确定本规划的规划期为20122020年；总体划分为近中期和远期二个阶段。其中：近中期为20122015年；远期为20162020年。第二章 工业园区拓展区规划建设基本条件分析第一节 规划区基本情况瓮安工业园区拓展区的主体部分规划选址在算水坝簸箕坪白泥坝片区及云中片区，其中算水坝片区南面与原工业园区规划区相连。据初步调查统计，规划区主要涉及江界河镇尖坡村，天文镇天文村、老街村、白泥坝村、贾家坡村、高坝村、杉岚村、云中村以及原木老坪乡的木老坪村、华严村、新寨村、印山村等行政村。规划区内现有农村居民约3800余户1.66万人。涉及耕地面积 0.85万余亩，有林地约2.58万余亩、规划区内有荒山荒地及其它用地5.16万多亩。目前，瓮安县已将该工业园区纳入工业发展用地及城镇建设用地进行土地利用规划修编。瓮安工业园区拓展区范围内绝大部分区域仍属于农村地区，涉及农村居民点和公共建筑不多，移民搬迁和建筑拆迁工程量也相应较少。规划拓展区的主体部分位于瓮安河下游方向，是瓮安至余庆（S205）和瓮安至遵义（S305）公路的交汇地带，现状交通条件良好，水源比较充足并对县城用水不产生影响。该区域主导风向从县城附近吹过，夏季主要为南风，冬季则以北风为主。云中村片区位于拓展区北面，紧靠乌江构皮滩库区，拟规划为港口物流园区。根据相关地质资料分析，规划区域地质结构为华夏系构造，第三纪及第四纪地层均有出露，石灰岩分布广泛，地貌类型以山地、浅丘陵及河坝平地为主。其中，算水坝簸箕坪白泥坝片区和云中村片区用地条件较好，虽属典型的喀斯特地貌，但地质结构总体相对稳定，地表及地下间或有不明显的溶洞或落水坑，可以通过工程措施加以解决。目前拓展区已建成的道路、供水、供电、通信等基础设施主要是为农村及农业生产服务的，不能满足建设瓮安工业园区拓展区发展需要。第二节 基础设施条件一、交通运输条件目前瓮安县的交通条件已经得到明显改善，基本形成以国道、省道和乌江内河航运为主骨架的对内对外交通格局。S205省道（马场坪遵义）及S305（久长一铜仁）公路在县城交汇，呈“十”字型贯穿县境东西南北。其中瓮安至马场坪为二级公路，可直通湘黔铁路马场坪火车站，并经贵新高速公路1小时左右可到达贵阳龙洞堡国际机场。随着乌江瓮安云中8001000万吨级港口的建设，使瓮安可以通过乌江水运到达长江。同时，瓮安正在改扩建一批运磷和运煤公路。按照贵州省高速公路网、铁路网建设规划和黔中经济区发展规划，今后5到10年内将建成“一横一纵”经过瓮安县城的江口六盘水、道真新寨高速公路，尽快建设瓮安至贵阳高速公路和马场坪至遵义铁路。届时，瓮安将通过四通八达的高速公路网、快速铁路网直接通往省内外，形成方便、快捷的交通物流条件。瓮安工业园区拓展区处于规划建设的瓮安“一横一纵”高速公路和马场坪至遵义湄潭铁路的枢纽地带，规划的湄潭至瓮安高速公路穿越拓展区南部区域，并在拓展区东面约2公里的天文镇、江界河区域设有2处高速公路互通匝道口；规划有两条城市主干道将工业园区与县城相联；同时，拟规划的云中港口物流区紧靠乌江码头，可以充分利用乌江航运的便利条件。因此，瓮安未来的交通条件完全能够满足瓮安工业园区拓展区建设和发展需要。二、水资源及水利设施条件瓮安县属长江流域，境内河流大部分为乌江水系，小部分为沅江水系。乌江干流横贯县境北部，县境内总长56km。境内流域面积20km2以上的河流有39条，总长1815公里，主要河流有瓮安河、白水河、岩根河等。年均过境客水212亿立方米，县域年均总流量9.54亿立方米，其中地表水8.18亿立方米，占水资源总量的85.7%。水能资源理论储量44万千瓦，目前仅开发3.4。现共建有5座梯级小水电站，总装机容量13950千瓦，年发电量达9000万千瓦时。瓮安已建有水库41座,其中小(1)型15座,小(2)型26座,蓄水4706.8万m3,引用流量4.25m3/s，已开发利用水资源0.86亿m3，占全县水资源总量的9.4%。塘坎上水库、杜仲河水库、大溪沟水库、瓮水司水库建设已纳入国家“三位一体”规划。建有各类水利设施814处，其中蓄水工程267处，总库容5310万立方米；引水工程466处，引水流量5.24秒立方米；提水工程81站，装机容量2458.00千瓦。县城建有总供水能力2.7万m3/d的东、西郊水厂两座。东郊水厂水源为总库容174万立方米的梅花堰水库，坐落在银盏乡太平村。规划工业园区拓展区范围内主要地表河流为瓮安河及其支流白水河、草塘河，以及杜仲河支流青坑河等。瓮安河平均流量14m3/s，白水河平均流量1.78m3/s，草塘河平均流量2.16m3/s，青坑河平均流量0.39m3/s，区域水资源量能满足工业聚集区用水需求。三、电力设施条件瓮安县级电网电源由两部分组成:一是主网500KV福泉变电站经35km线路送入220KV瓮安变电站，由该站送入瓮安110KV电网；二是本县境内总装机容量为9.49MW的6座小水电站，地方小水电站发电量占整个供电区域供电量的9.389%，基本形成以都匀电网电源为主，地方小水电作少量补充的供电方式。瓮安电网已覆盖全县，村和户通电率达100%，有110kV输电线路3条，总长度为25.09 km；有35KV变电站9座，35KV公用输电线路 15条，主干线路总长度192.87 km；10KV配电线路有35条，总长为329.763km。瓮安县城电网4条，主干线路总长度15.106 km；县城10KV配变共125台，总容量34545KVA，线路配电变压器单台平均容量276.36KVA。四、通信设施条件到2011年，全县23个乡镇均开通程控电话和移动通讯，移动电话覆盖率达90%以上；联通新时空实现了乡乡通，村级覆盖率达95%以上；程控电话装机容量近3万门。全县城乡广播电视覆盖率达95%。在规划建设的拓展区范围内，目前有线和无线通信已经基本覆盖，但要按照工业发展需要重新规划建设。第三节 城镇配套条件瓮安工业园区拓展区规划范围有原木老坪乡集镇、天文镇等小集镇。已经撤销行政建制的木老坪乡集镇位于拓展区南部，距县城约29公里。集镇现有居住人口约1000人。天文镇位于拓展区北部，距县城约44公里。辖14个行政村，116个村民组，5160余户2.12万人，集镇常住人口约3000人。新设立的江界河镇处于拓展区附近，拟在吴新坪区域规划新建一座小城镇。根据瓮安县“以工业化作为城镇化发展支柱，工业化和城镇化相辅相承，融为一体”的发展思路，工业发展需要发挥城镇“产业、人口首要集聚点”功能，为其提供相应的资源要素和发展平台，城镇化要以工业化为主干，通过工业的发展和提升，为城镇化提供坚实的物质基础和现代文明。瓮安工业园区紧邻瓮安县城，周边联接银盏镇、猴场镇、天文镇、江界河镇等小城镇，随着工业园区的快速发展，必将推动城镇化进程，为周边城镇集聚发展创造良好条件，同时城镇的文化、教育、卫生、医疗等公共服务资源也为瓮安工业园区的发展带来区位环境的优势条件。第四节 矿产资源条件瓮安矿产资源丰富，已发现的矿种有磷、煤、铁、钼镍钒多金属矿、铝土矿、高岭土、硅石、石灰岩、大理石等20多种，已探明储量的有磷、铁、铝土矿、煤、硫铁矿、石膏等6种。发现矿床20个、矿点64个；其中磷、煤、铝矿资源储量最大，资源组合条件好，在全省占有重要地位，是瓮安工业园区发展磷化工的最有利的支撑条件。近年来，瓮安县和省有关部门对瓮安磷、铝土矿资源进行了整装勘探，显著增加了瓮安磷矿、铝土矿的地质储量。一、磷矿资源瓮安是贵州及全国重要的磷矿基地之一，磷矿多为磷酸盐富矿, 矿石含 P2O5 在2335%之间；矿石主要以粉矿、磷肥矿和黄磷矿为主，多为、级品。根据最近对瓮安磷矿资源的整装勘探，瓮安新增磷矿资源储量13.7亿吨，使瓮安磷矿资源总储量达到20亿吨以上。此外，尚有埋藏较深（800米以下）的磷矿资源还未探明储量。磷矿资源开发利用及磷矿资源发展规划详见原瓮安工业园区规划。二、煤炭资源瓮安县煤炭资源储量丰富，分布范围较广，比较大的煤田有洗马煤田、大寨坪至茅坡煤田、白沙至建中煤田等。已探明煤矿储量10.64亿吨，其中已审批储量0.81亿吨。煤炭发热量均在6000大卡千克以上，适宜用于发电、炼焦、冶炼。目前瓮安已形成年产原煤300万吨左右的生产能力。同时有大量采弃的煤矸石，具有一定开发价值。煤矿资源开发利用及煤矿资源发展规划详见原瓮安工业园区规划。三、铝土矿资源瓮安拥有黔南州唯一的铝土矿床，主要分布在猴场、木老坪、珠藏、木引槽、鱼河等乡镇。据地质调查，瓮安铝土矿理论储量预计在900015000万吨。目前探明储量的有7个矿点，审批储量652.44万吨。其中在草塘岩门已探明储量157.1万吨，矿石平均含Al2O3 60.4%,可综合开发利用。瓮安铝土矿资源已由省国土资源厅安排进行整装勘探和开发利用规划。四、其他主要矿产资源瓮安其他主要矿产资源有：（1）钼镍钒多金属矿。预计瓮安钼金属量约3万吨，镍金属量约3万吨，钒矿石量约3000余万吨，主要分布在玉华、岚关、小河山、老坟嘴等乡镇。（2）铁矿。探明储量近2000万吨，审批储量约1600万吨，矿石以赤铁矿和褐铁矿为主，多为富矿，平均含fe40-60%，有害组分较低。（3）硫铁矿。已探明储量655万吨，审批储量208万吨，平均品位含S 12-35%。（4）高岭土。初步勘探发现雍阳、永和、天文、岚关、银盏等矿点，探明雍阳云星、永和映山红两矿点地质储量27万吨。（5）石膏矿。石膏矿位于龙塘乡的江界河，审批储量55万吨，为普通石膏矿。（6）重晶石。探明白沙矿点地质储量为660万吨，品位较高，主要分布于白沙、岚关、玉山等乡镇。（7）钾矿。县境内发现矿点较多，目前已探明珠藏矿点储量约1000万吨,平均品位含K2O 9.51%，矿层稳定，具有较高的开发价值。除以上介绍的矿产资源外，在瓮安境内蓄藏着大量适合生产水泥的高品位石灰石，境内各地均有分布。另有页岩、白云石、硅石、大理石、粘土(包括耐火粘土、陶瓷粘土、水泥粘土和砖用粘土)等，矿产资源分布广、质量好，可长期大量开发利用。第五节 环境现状条件一、区域环境现状条件1、环境空气质量。根据黔南州环境保护监测站的检测报告，瓮安县城环境空气现状质量达到环境空气质量标准（GB3095-1996）二级标准。瓮安县大气污染主要是煤烟型污染，全县每年消耗原煤约100余万吨，生产焦炭100万吨左右。产生工业废气约10万亿标立方米，其中：二氧化硫11008余吨，粉尘7700吨、氮氧化物500余吨、烟尘5100吨。近年来黔南州下达给瓮安的主要大气污染物总量控制指标为二氧化硫20700吨左右，随着工业园区的开发建设，对原有企业进行整合改造、搬迁入园，新建项目采用新技术新工艺，废气排放量将明显下降，大气污染物总量控制指标能满足园区建设的环境容量需求。2、地表水环境质量。根据近年来的监测数据分析，瓮安河上游断面水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，瓮安河中游（银盏桥断面）水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，下游断面（天文河清水电站断面）水质达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准，白水河和草塘河水环境现状质量较好，能达到地表水环境质量标准（GB3838-2002）类标准。3、生态环境质量。2010年全县森林覆盖率为46.15%，生态环境总体良好，但瓮安是一个煤磷资源开发为主的县，由于部分采掘企业的不合理开发，对地表植被的影响较大，不仅造成了矿产资源的浪费，同时加重了水土流失和生态破坏。二、规划区环境条件瓮安工业园区拓展区的主体部分位于瓮安县北面，上至木老坪区域，下至天文镇云中村附近，总面积约62.68平方公里。规划区布局在县城主导风向的下风向，距县城直线距离较远，而且规划充分利用自然山体建设生态屏障，不会对县城的空气环境造成不利影响。该规划区位于瓮安河县城下游河段，瓮安工业园区排水不会影响瓮安河城区河段水环境，但拓展区所在河段下游距乌江较近，因此拓展区受纳水体水环境敏感，必须采取严格的预防治理措施，控制拓展区的废水和工业固废排放，确保拓展区的建设不导致乌江水环境功能下降，达到环境保护要求。第三章 瓮安工业园区建设发展面临的新形势第一节 瓮安工业园区建设取得新进展进入“十二五”以来，瓮安迎来了前所未有的发展新机遇。全县以 “加速发展、加快转型、推动跨越”为主基调，按照省委、省政府重点实施“工业强省战略和城镇化带动战略”的要求，突出“发展、民生、稳定”三大主题，紧紧围绕“城乡统筹、三化同步、科学发展、强县升位”的目标，着力发挥瓮安比较优势，积极抢抓发展机遇，加强交通、水利基础设施建设，大力发展新型工业、现代服务业和推进农业产业化，加强各项社会事业发展，扩大对外开放和招商引资，经济社会发展呈现出进一步加快发展的好势头，为实现跨越发展开好头、起好步。2011年，瓮安县生产总值达到51.4亿元，比2010年增长19%；其中，第一产业增加值10.5亿元，增长5.2%；第二产业增加值21.4亿元，增长23.5%；第三产业增加值19.5亿元，增长21.7%。三次产业结构比由年初的21:44:35调整为20.4:41.4:38.2。固定资产投资大幅增加，投资总额达到49亿元，比上年增长86.5%；招商引资实际到位资金40亿元，引进在建项目60个；财政收入达到7.5亿元，地方一般预算收入4.5亿元，分别比上年增长29.08%和33.14%。工业发展显著提速，全县工业总产值达到78亿元，增长51.05%，规模以上企业发展到47家。瓮安工业园区建设取得重大进展。瓮安县把工业园区作为推进瓮安跨越发展的重中之重，举全县之力推进工业园区建设，形成了基础设施建设提速、产业集聚加快、投资大幅增加、招商引资新旺的新局面。工业园区已批准成为省级工业园区和经济开发区。2011年园区建设全面拉开，开工建设了一批道路、供水、供电等基础设施项目。到目前为止，园区基础设施建设投资完成10.2亿元，建成园区道路14.4公里，银盏至猴场36米宽、长12公里主干道全线贯通，园区道路骨架网络逐步形成。成功引进山东金正大集团、贵州开磷集团剑化、瓮福集团、日本小野田企业、武汉凯迪集团、川恒化工等31户企业入驻园区，与江苏澄星集团等数十个企业达成投资意向；签约项目合同资金近500亿元，到位资金20多亿元；建成完工投产企业2个，开工建设企业19个，涉及磷化工、加工制造、新型建材、包装印刷、物流等主要产业；园区征地完成7300多亩，新建项目拟征地上万亩。建立健全了工业园区管委会和投融资平台，设立“一办五局”和园区投资开发公司，在编管理人员达到100多人，基本形成了管理高效、分工明确、服务配套的园区体制机制；制定和完善了工业园区的优惠政策，为工业园区加快建设提供了重要保障。第二节 瓮安工业园区建设发展面临新机遇总体上看，瓮安工业园区正面临新的发展形势和发展机遇，为工业园区加快发展和做大做强提供了最为有利的条件。一是党的十八大召开，为瓮安加快工业化城镇化指明了新的发展方向；国家实施新一轮西部大开发战略和启动一批“事关全局、带动性强”重大项目的战略是助推瓮安工业园区发展的新机遇。全国经济继续保持平稳较快发展势头，国家大力实施新一轮的西部大开发战略，促进了西部地区工业化城镇化加速发展，固定资产投资大幅度增加，基础设施建设进一步加强，投资环境不断改善，承接东部地区产业转移步伐加快，资源优势正在加快转化为经济优势，形成了西部地区加快发展的大好环境。二是贯彻落实国发20122号文件是加快瓮安工业园区建设新的重大机遇。党中央、国务院加大对贵州发展支持力度，制定了国务院关于促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见（国发20122号文件），从全国大局来支持贵州加快发展，给予贵州7个方面的支持政策；特别是重点支持加快建设黔中经济区，把贵州建设成为全国重要的能源基地、资源深加工基地、特色轻工业基地和装备制造基地，明确支持建设织金息烽开阳瓮安福泉磷煤化工产业带和建设贵阳至瓮安高速公路、马场坪瓮安江界河港口铁路支线，为瓮安融入黔中经济区发展和加快工业园区建设提供了新的重大发展机遇。三是全省实施工业强省战略为做大做强瓮安工业园区提供了新的发展机遇。 “十二五”以来，全省按照推进实施工业强省战略的要求，加大了工业园区和经济开发区的发展力度，提出了实施“511”示范园区培育计划，把瓮安福泉纳入全省首批打造千亿级产业示范园区的重点之一，积极支持一批资源深加工基地发展“煤电磷、煤电化、煤电铝、煤电钢”一体化。瓮安矿产资源丰富，是黔中经济区重要的资源深加工基地之一，完全可以抓住机遇做大做强，扩大产业规模、延长产业链条，积极争取进入千亿级工业园区。四是承接东部地区产业转移的发展机遇。受国家政策调控和资源环境约束、以及世界金融危机等的影响，东部发达地区正在加快产业结构调整和优化升级，使贵州正在成为新型工业发展和承接产业转移的一个重要区域。特别是随着瓮安连接贵阳高速公路、马场坪至瓮安铁路支线和乌江航运通航设施等重大基础设施的建设，瓮安将成为黔中经济区具有交通、区位和资源组合优势的重要区域，这为瓮安工业园区发挥优势、积极承接产业转移和发展配套产业营造了良好的发展大环境和新的契机。第三节 瓮安工业园区发展面临新挑战但是，必须清醒地看到瓮安工业园区的建设和发展仍然面临着一些不利因素和挑战，主要有：一、园区扩大投资和招商引资面临区域竞争的挑战。一方面，目前瓮安工业园区各项基础设施建设已全面展开，建设投资需求大，但园区基础设施建设主要依靠政府投资，地方政府的投资压力增大。另一方面，工业园区招商引资取得了显著成效，但引进的工业项目主要是资源性深加工产业，龙头项目和承接产业转移项目不多。同时，随着黔中经济区各市县区工业园区加快建设，特别是周边瓮福、开磷磷化工基地的发展，形成了瓮安工业园区在招商引资上的区域性竞争和挑战。二、园区加快发展面临交通条件不足的挑战。瓮安工业园区的产业以大化工、大项目为主体，产品种类多、运量大，急需解决综合配套的交通支撑条件。尽管瓮安对外大交通即将得到全面改善，但目前的对内对外交通尚不能满足发展需要，使瓮安工业园区的比较优势和资源优势不能最大发挥。因此，瓮安工业园区建设面临交通物流及综合配套条件不足的挑战。三、园区产业发展面临资源环境约束的挑战。目前，国家对工业发展的环境保护要求越来越严格，节能减排是国家强制性要求，这将使瓮安工业园区在项目选择和准入、工业用地、能源、水资源和环境保护，以及产业配套等方面将受到一定限制；资源环境约束将是工业聚集区发展面临的新挑战。四、园区产业提升面临人才和科技支撑能力不足的挑战。随着瓮安工业园区的加快建设和产业规模化发展，特别是园区要发展一批精细化工、装备制造、新材料等高新技术产业和新兴产业，不仅需要有先进的技术、设备和科技人才作为支撑，更需要尽快培训成千上万的产业工人，引进和培养一大批科技人才和经营管理人才。但目前瓮安县工业发展人才特别是高层次人才和产业技术工人比较匮乏，劳动力素质总体偏低，产业科技水平较低，企业技术装备落后，自主创新能力弱，不能适应瓮安工业园区发展需要。第四章 指导思想和发展目标第一节 指导思想和发展原则一、指导思想坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大精神，进一步抢抓发展新机遇，把推进“五位一体”和“三化同步”发展紧密结合起来，按照全省“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调和重点实施工业强省战略、城镇化带动战略的战略部署，以走新型工业化道路为方向，以建设全省千亿级产业示范园区和全国循环经济工业示范基地为战略目标，以发展新型磷化工、铝工业产业集群和推进“煤电磷、煤电化、煤电铝”一体化为重点，进一步发挥瓮安资源组合优势，把拓展区作为做大做强瓮安工业园区的重要支撑，突出产业重点、优化空间布局、完善基础配套、强化环境保护，统筹协调工业园区的整体发展和分区推进，着力加强拓展区产业发展和基础设施建设，突出产业优先和产城结合，大力发展循环经济，努力实现增比进位，把拓展区建设成为瓮安工业园区新的增长极，为做大做强瓮安循环经济工业园区和把贵州建设成为全国重要的资源深加工基地作出积极贡献。二、发展定位1、工业园区拓展区发展定位依据工业园区的总体要求和发展定位，结合拓展区的发展要求和产业特点，工业园区拓展区的发展定位是：瓮安工业园区打造全省千亿级产业示范园区的重要支撑和产业拓展区，推进煤电磷、煤电化、煤电铝一体化发展的示范区，促进工业园区产业提升和做大做强的重要增长极。2、工业园区总体发展定位的调整由于瓮安工业园区拓展区的规划建设，将进一步扩大园区产业发展规模、提升园区竞争力和辐射带动能力，结合贯彻落实国发20122号文件和省委、省政府对工业园区发展的新要求，需要对工业园区的发展定位进行完善提升。为此，将工业园区的发展定位调整为：贵州建设全国重要的资源深加工基地和打造织金息烽开阳瓮安福泉磷煤化工产业带的组成部分，黔中经济区重要的以磷化工、铝工业为重点的产业基地和经济增长极，全省推进“煤电磷、煤电化、煤电铝”一体化发展的示范区和循环经济工业示范基地，瓮安推进工业化城镇化发展的战略重点和承接产业转移的重要平台，力争建设成为全省首批千亿级产业示范园区。三、发展原则1、坚持新型工业化和基地特色化相结合。坚持走新型工业化的发展方向，突出瓮安工业园区拓展区建设的特色和产业重点，充分发挥能矿资源组合优势，积极引进资金、技术、人才和优强骨干企业，大力延伸产业链条，整体打造工业园区特色产业体系，以循环经济模式推进磷煤铝等优势资源深度开发，发展链式产业集群，构建以煤电磷、煤电铝重点、循环利用与综合配套相结合的特色工业聚集区。2、坚持统筹规划和分区推进相结合。把拓展区作为打造瓮安千亿级工业园区的重要组成部分和延伸发展区，把拓展区的发展重点和空间布局与工业园区紧密结合起来，以重大建设项目为支撑，统筹规划、分区推进，着力完善基础设施和配套设施，优化空间发展布局，突出加快把拓展区打造成为园区新的产业发展平台。3、坚持重点推进和协调发展相结合。突出拓展区重大产业发展项目和基础设施建设项目等战略重点，实施重点突破，切实加快建设步伐，为拓展区建设奠定坚实基础；大力推进各方面资源整合，打破现有的资源配置和体制框架限制，加快形成互动发展的合力；同时，加强拓展区与周边区域的协调，积极推进综合配套设施、公共服务设施和环境保护设施建设，优化配置土地、水等重要资源，努力把拓展区协调发展。4、坚持科技和人才相结合。要突出科技进步和创新在拓展区建设发展中的重要支撑作用，加快培养和引进科技人才，重点支持发展有技术支撑、有市场竞争力的大型骨干企业，大力引进和采用国际国内先进技术和设备，不断提升产业科技水平，创建科技型产业聚集区。5、坚持循环发展和保护环境相结合。按照把瓮安工业园区建设成为全国循环经济示范基地的要求，大力推进拓展区循环经济项目发展，切实加强节能降耗和清洁生产，着力提高资源综合利用水平；突出生态建设和环境保护，搞好工业污染防治，努力实现拓展区经济效益和环境效益的统一，建设生态型工业聚集区。第二节 发展目标力争经过510年的建设和发展，努力把拓展区建设成为瓮安工业园区新的工业经济增长极和环境良好、设施配套、技术先进、管理有序的新型工业聚集区；基础设施建设取得积极进展，引进发展一批重大工业项目，培育形成一批具有国际竞争力的优强企业，加快形成以磷化工、铝工业、装备制造和煤电磷、煤电铝一体化为重点的产业集群；建成一批循环经济重点示范项目，资源综合利用率和节能降耗指标达到全国同类工业区先进水平，加快推进形成规模化、产业化和集约化发展的新格局，为把瓮安工业园区打造成为全省千亿级产业园区做出重大贡献。力争到2015年，拓展区工业总产值达到250亿元以上，使瓮安工业园区工业总产值达到450亿元以上；2020年拓展区工业总产值达到600亿元以上，瓮安工业园区全部工业总产值突破1000亿元，园区综合经济实力和竞争力进入全省前三名。近中期（20122015年）目标。力争到2015年，拓展区开发面积达到20平方公里以上；基本完成拓展区主要基础设施和配套设施建设，基本形成以磷化工、铝工业、煤电一体化等为重点的的主导产业；工业区固定资产投资累积达到200亿元以上，工业总产值达到250亿元以上，工业增加值达到80亿元左右；直接和带动社会就业1.5万人以上；工业固体废物综合利用率达到80%以上，工业重复用水率达到90%以上，单位工业增加值能耗和水耗达到全国同行业平均水平，主要污染物排放指标达到国家清洁生产先进水平标准；拓展区绿化率达到25%以上。远期（20162020年）发展目标。规划到2020年，拓展区开发面积拓展到35平方公里以上；在延伸产业链和提高技术水平的基础上进一步提升产业发展水平，形成一批上下游产品配套、相互衔接的主导产业集群；新增固定资产投资累计达到350亿元以上，工业总产值达到600亿元以上，工业增加值达到200亿元左右；直接就业和带动社会就业达到3万人以上；工业固体废物综合利用率达到90%以上，工业用水重复利用率达到95%以上，单位工业增加值能耗和水耗达到全国同行业平均水平，主要污染物排放指标全面达到国家清洁生产领先水平标准；建立起工业区生态和环境保护体系，拓展区绿化率达到30%。第三节 发展战略推进工业园区拓展区建设，在发展战略上应与工业园区的总体战略相一致。即在拓展区同样应重点实施以下发展战略。1、开放引领发展战略。把扩大对外开放作为引领拓展区发展首要任务，着力营造一流投资环境，重点加强招商引资和承接产业转移，全面放开投资领域，制定和落实各项优惠政策，努力构建瓮安工业园区的“五大优势”（环境优势、区位优势、资源优势、市场优势、政策优势），营造企业发展的良好氛围，努力形成拓展区开放发展新局面。2、创新发展战略。以创新发展贯穿拓展区发展全过程，加快建立园区科技创新支撑体系，积极探索煤电磷、煤电化等新的发展模式，不断创新体制机制、整合发展要素、推进产业联动、促进产城结合，大力支持企业自主创新，把拓展区建成改革的先行区和黔中经济区创新发展的示范区。3、可持续发展战略。突出拓展区的生态文明建设，以构建循环经济型工业园区为核心，把发展磷化工、铝工业等和保护环境紧密结合起来，优化资源配置，大力提高资源的综合利用率，推进节约发展、集约发展、循环利用，加快构建循环经济生态产业链，努力实现拓展区的可持续发展。第五章 产业结构设计和发展布局第一节 拓展区重点产业与结构设计根据瓮安工业园区的发展需求，结合瓮安铝资源条件和园区磷化工产业发展趋势，拓展区以资源开发和综合利用为核心，以市场为导向，按照循环经济模式，采用国内外先进技术，延伸发展磷煤化工及其下游精细化工，创新发展铝及铝加工产业，综合发展热电联产，扩展园区能源产业，补链发展氯碱化工及其下游精细化工，延伸发展煤焦化产业，配套以能矿装备和化工专用设备为主的装备制造业，依托乌江航运发展船舶制造业。强化拓展区与原有园区的产业、企业之间的工艺关联，通过系统集成和科技进步，优化产品结构，延长产业链，综合利用资源，构建多资源共生耦合产业链和多联产体系，形成上下游产品梯级串联利用，实现扩展园区与原有园区产业的可持续发展。拓展区产业结构总体设计核心是：构建形成拓展区与原有园区一体化工业生态链网。根据生态工业特点和循环经济“3R”原则，通过系统集成各产业工艺流程，整合产品链和产业链，实现清洁化循环生产，形成横向耦合，纵向延伸的共生耦合产业链。循环经济产业体系。 如图5-1所示。第二节 工业园区产业体系的总体设计通过系统集成、整合、优化拓展区产业链，使瓮安工业园整体形成多资源共生耦合产业链和多联产体系，实现清洁生产，上下游产品梯级串联利用和循环利用。拓展区生态工业群落以磷煤化工、能源及氯碱化工、氟及硅化工、铝及铝加工、煤焦化工、装备制造和新型建材等七大产业为基本产业构架，形成磷煤、磷氟、煤电氯碱磷、煤氯碱有机硅、磷煤氯碱铝建材、煤电铝和装备制造等工业共生链及链接，共同组成园区工业生态链网。1、磷煤化工产业链：湿法、热法磷酸并举，在原规划基础上扩大生产规模，拓宽产品品种，磷酸生产向磷化工产业的广度和深度发展，延伸产业链。湿法磷酸一部分用于生产高效磷铵，适度发展高效磷复肥和硝基复合肥，一部分精制湿法磷酸与热法磷酸发展食品级和电子级高纯度磷酸，通过磷、煤化工的工艺技术链接，向下游煤化工及碳一化工产品延伸，发展生产高附加价值的化工新材料及中间体等精细化工产品。2、磷氟精细化工产业链接：通过回收磷矿伴生氟资源生产无水氟化氢，为氟化工提供基础原料，生产氟硅酸钠，并向下游氟化工生产产品延伸，生产技术成熟的氟塑料以及氟橡胶、含氟致冷剂等高附加价值产品。3、煤电氯碱磷化工产业链接：通过热电联产构建煤电氯碱磷化工产业链，氯碱工业为磷精细化工提供重要原料，通过离子膜烧碱装置产出的氯、氢等基础化工原料，配套生产磷化物和有机磷化合物等高附加价值精细化工产品，延伸磷化工产业链，丰富下游产品，有效利用副产物。氯碱工业的副产品烧碱可用于电厂烟气脱硫，脱硫得到的硫酸又可用于湿法磷酸生产，实现循环利用。4、煤氯碱有机硅化工产业链接：利用现有工业硅产能，与草甘膦生产配套，补链发展生产有机硅，有效利用草甘膦副产品生产有机硅，实现草甘膦有机硅技术路线对副产品和氯元素的循环使用，提升工业硅生产的产品技术档次，延伸产业链，发展硅化工精细化产品。5、煤电铝产业链接：以本地资源为龙头，根据市场需求合理发展氢氧化铝和氧化铝，伺机发展电解铝。铝工业需要大量的煤电资源，通过煤电铝体化，实现资源的组合开发，降低成本，节约资源。6、磷煤氯碱铝建材产业链：以环保治理为重点，将工业园区内磷化工、煤化工、氯碱化工、铝工业和工业硅产生的固体废弃物磷石膏、黄磷渣、电石渣和冶金渣作为辅助原料，生产水泥及建材，形成工