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暴风雨雪灾应急预案1暴风雪灾应急预案.doc4冬季预防暴风雪灾害应急预案8暴风雪灾应急预案.doc10防暴雪应急预案21关于做好暴风雪防御工作的应急预案22黑山县处置暴风雪及冰冻雪灾害应急预案29前山工务车间暴风雨雪天应急预案措施34预防暴风雪应急预案35设备防冻及防暴风雪天气应急预案37沈阳市应对暴风雪灾害应急预案46蒙东协合科左后旗风力发电有限公司雪灾应急响应预案52暴风雨雪灾应急预案 1 范围 本工程适用于参加本工程的所有建设单位 2 规范性引用文件 无 3 术语及定义 无 4 编制依据、目的和原则 4.1 编制依据 （1）本工程施工组织设计； （2）本工程施工总进度计划； （3）会议要求； （4）工程施工的实际进展情况及下一步工作计划； （5）公司质量管理体系程序文件环境和安全预案控制程序。 4.2 编制目的和原则 （1）为确保施工现场及生活建设设施在遇到雪灾等紧急情况时，能正确的实施应急与响应计划，及时有效的处置雪灾事故，最大限度的减少可能造成的损失； （2）贯彻“安全第一，常备不懈，预防为主，全力抢险”的人员急救原则； （3）克服麻痹思想，强化人员危机意识，突出重点，狠抓薄弱环节，切实做好各项人员急救准备工作； （4）本着“防重于抢，预防为主”的原则，为确保施工生产进度目标的实现，把人员伤亡事故可能对工程造成的损失和影响降到最低限度。 5 应急组织机构和职责 5.1 组织机构 成立项目部防雪灾应急领导小组和防雪灾突击队，防雪灾应急领导小组由项目经理任组长，安全生产副经理任副组长，其他有关部门负责人和各施工单位的主要负责人任领导小组成员，领导小组办事机构设在安全环保部。应急指挥部办事机构设在办公室（电话：、消防电话：119）。各施工单位成立防雪灾突击队，各参建单位都应成立相应的指挥机构，配备相应人员、机具和物资，并报项目部备案。 各小组负责人及成员、各单位负责人的手机必须24小时开通，确保通迅系统有效。冬季大雪期间必须严格纪律，作好待令准备，服从指挥；所有员工必须服从所在单位的统一管理，作好待令准备，严禁私自外出。 项目部领导小组具体成员组成如下： 组 长： 副组长： 成 员： 人员联系电话，见附表。 现场总指挥由生产副经理担任，事故急救领导小组设在办公室，任办公室主任。 5.2 防雪灾职责 （1）应急指挥部负责贯彻传达上级主管部门有关文件，研究部署防雪灾工作； （2）应急指挥部负责现场的消防管理工作，指导落实防雪灾措施，协调消防应急行动，保持内外部联络；在应急情况下，指挥部应立即与就近消防部门联系进行防雪灾抢险工作； （3）工程部：编制防雪灾应急预案，进行技术交底，并对防雪灾工作提供技术支持。具体负责防雪灾工作的实施，防雪灾物资的准备及调配，防雪灾设备及人员调配，并现场负责指挥和巡查相关危险部位人员、设备撤离情况，做好安全防护工作； （4）质保部：对冬季施工质量工艺进行监督和指导； （5）安环部：对防雪灾的安全工作进行监督和指导，并及时检查督促防雪灾措施的落实情况，并协助指挥人员、设备撤离至安全部位； （6）机物部：负责调集抢险器材、设备等； （7）综合办公室：负责与业主及上级部门之间的信息沟通，及时收集与发布天气情况； （8）小车队：根据命令，随时派出足够车辆参加抢险工作；（9）综合队：24小时安排电工值班，根据防雪灾办公室通知，随时做好电力抢修准备工作； （10）各施工作业队：担任防雪灾抢险突击队，具体负责防雪灾措施的落实工作，积极配合项目部防雪灾领导小组的预防及救援行动，发现问题及时上报相关领导，做好工作纪录； （11）项目部和各参建单位负责培训本单位职工的防雪灾意识、防雪灾技能； （12）所有人员都有保护国家和投资者财产安全、抢救伤员和防止事故扩大的义务。 6 预防、预警及响应计划 6.1 预防措施 （1）相关责任部门负责收听天气预报，实行全天候值班，尽可能避开雨雪天气施工，发现险情，及时向防雪灾领导小组汇报，将险情消灭于萌芽状态； （2）冬季来临必须加强场外用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损的线路，防止因雪灾而负重过大而引发火灾隐患； （3）在大雪来临前，对所有户外施工作业现场的高架灯、宣传牌、警示牌等进行加固； （4）等施工部位在大雪来临前及时储备草垫及盐等防冻防滑物资，做好防冻防滑准备； （5）所有车辆在大雪其间要限速行驶，防止因路面湿滑而引起的不必要损失； （6）脚手架、上人马道要采取防滑措施； （7）遇风雪天气立即停止场外脚手架施工，并禁止在脚手架上滞留或在脚手架下面隐蔽处遮风避雨，始终保证脚手架施工通道的畅通，确保人员能安全及时的撤离； （8）若遇风雪天气而又必须施工的项目，必须有施工技术安全措施并进行安全技术交底，且必须有专职安全技术人员监护的情况下方可进行施工。对无安全措施或未进行技术交底的施工项目（部位），作业人员有权拒绝作业； （9）进行起吊作业时，指挥人员必须细心观察设备，防止风雪天气而造成视线不清，起吊物摆动幅度过大，吊点滑动等不安全事故；（10）接、切割工作结束后，必须切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后方可离开； （11）在冬季来临前，对所有户外供电线路进行彻底检查，对老化或受损线路，督促被查单位积极进行整改，确保在雨雪季节工地供电正常，不影响工程施工。 6.2应急响应 6.2.1应急响应工作流程 应急响应工作流程图如下：紧急事故发生紧急事故发生紧急事故发生紧急事故发生紧急事故发生上报办公室或安全负责人抢险领导小组现场处置、送医院抢救上报监理、业主、设计院物资、设备到位抢险方案确定人员伤害进行抢险抢先结束、恢复生产措施及善后处理、进行总结6.2.2 应急响应措施 （1）当发生雪灾事故时，灾情单位应立即组织自救，同时应立即向应急指挥部办公室（电话：）或就近消防部门（电话：119）报警。报警人员应准确报告发生雪灾事故的地点、简要说明事故性质、状态等情况，说明报警人姓名和联系电话； （2）应急指挥部接警后，应根据灾情报告组织人员进行防雪灾救灾，同时联系医务机构赶赴现场，并向上级主管领导汇报； （3）当应急指挥部的救援行动无法控制事故蔓延时，现场应急人员应再次向当地公安武警部门报警，报警人员应准确报告发生事故地点，简要说明事故性质、状态等情况，说明报警人的姓名和联系电话； （4）防雪灾处理措施: 冬季遇6级大风或雨雪恶劣气候时，高处作业、起重机械和临江边作业人员设备必须立即停止作业，施工人员撤至安全地带，并禁止在高排架、起重机械影响范围区域和临边面逗留；大雪情况下，注意各设备的使用情况及使用状态；并做好物资的储备和保护工作；大雪后及时检查脚手架，防止空中坠落；现场道路以及脚手架、跳板和走道上的积水、霜雪应及时清除并采取防滑措施；开挖边坡或弃渣边坡附近设备、人员应做好防滑防冻措施，值班人员应加强巡视，发现险情及时报告、处理；对现场回填部位，根据场地情况，设置好排水沟，避免大雪过后融雪影响回填质量；遇风雪恶劣气候时，暂时切断现场的电力供应。 （5）雪灾事故过后，应立即组织人员对破坏的设施加以抢修，尽快恢复生产，尽可能减少大风过境对施工进度的影响； （6）雪灾事故消除后，应急指挥部办公室应及时向上级部门报告雪灾事故发生的详细经过及采取的措施，并协助公安消防机关调查雪灾事故的起因和事后处理工作； （7）善后处理负责做好对遇难者家属的安抚工作，协调落实遇难者家属抚恤金和受伤人员住院费问题。做好其他善后事宜。 7、应急培训、演练 7.1 培训 （1）根据受训人员和工作岗位的不同，选择培训内容，制定培训计划； （2）培训内容:鉴别异常情况并及时上报的能力和意识；如何正确处理各种事故；自救与互救能力；各种救援器材和工具使用知识；与上下级联系的方法和各种信号的含义；工作岗位存在那些安全隐患；防护用具的使用和自制简单防护用具；紧急状态下如何行动。 7.2 演练 （1）项目部每年组织一次人员急救演习，演习前编制演习计划，报管待批准后实施； （2）演习计划内容应包括急救类型、时间、地点、参加单位人员、演习步骤和注意事项； （3）各单位做好演习记录，演习后组织有关部门对人员急救预案进行重新评审。在实践和演习中提高水平，对预案进一步合理化。 8 附录 8.1 应急指挥领导小组部分人员电话 应急指挥领导部分人员电话见附表。暴风雪灾应急预案.doc目 录1、工作原则22、适用范围23、组织机构及职责24、应急预案准备工作35、应急处置36、注意事项47、应急终止48、附件4鉴于近期我国华北局部地区突降暴雪天气情况异常，常有遭受暴风雪侵袭，保证重大暴雪应急工作高效、有序进行，全面提高应对重大暴雪的综合管理水平和应急处置能力，最大限度地减少或者避免重大暴雪造成的人员伤亡、财产损失，保障公共安全、和职工生命财产安全，我项目部特制定预防暴风雪灾害应急预案。1、工作原则1.1坚持以人为本，预防为主的原则。把保障职工生命财产安全作为重大暴雪应急工作的根本。1.2坚持统一领导、分级管理、部门分工负责、协调一致的原则。各有关部门按照职责，分工负责、互相配合，实行资源整合、信息共享，形成应急合力，共同做好暴风雪应急工作。1.3坚持科技先导的原则。做到及时发现、及时预警、及时响应和处置。2、适用范围2.1本预案适用于重大暴雪，包括其次生、衍生灾害的影响，造成或者可能造成人员伤亡、重大财产损失和重大社会影响的灾害。2.2本预案适用于发生在生态城生星住宅项目内的重大暴雪监测、处置、救灾等应急工作。3、组织机构及职责3.1应急指挥机构组成总指挥：建设单位项目经理 邢富有A 应急自救领导小组组 长：项目经 天津建设监理 副组长：项目总工、项目副经理、安全负责人B 自救组：由项目副经理、各施工队队长及指定人员组成。C疏导组：由项目副经理、保安、各施工队值班人员组成。D 保障组：由项目副总工、办公室、工程部、材机部、技术部、各施工队技术负责人及指定人员组成。E监察组：由项目总工、办公室、各施工队指定人员组成。3.2应急岗位职责A 组长的职责a）负责现场抢险人员组织，抢险和应急救助、防护用品的配备，及时向上级汇报存在的问题和困难。b）组织指挥人员的疏散，与上级有关部门保持联系，了解有关信息，汇报有关情况，接受进一步指令。c）暴风雪发生后，收集灾情，组织抢险。向公司指挥中心汇报灾情和抢险救灾情况。d）在暴风雪灾害应急期，统一调动人员、设备、车辆、物资、能源等，并对生命线系统和次生灾害源实行强制管理。组织各单位尽快修复因暴风雪灾害而受损的供电、供水和其它必需系统，避免次生灾害发生。副组长的职责a）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；b）组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；c）负责现场应急处置，根据灾情发展，提出改进措施；d）组织做好善后工作。B 自救组：组织维持事故现场的秩序；组织稳定事故现场的事态；组织救助伤患人员等。C 保障组：维护现场治安；防止事故现场人为破坏和其他突发事件发生；为应急抢险提供交通治安保障。组织维持事故现场的秩序；组织稳定事故现场的事态；组织救助伤患人员等。D 保障组：根据事故现场救助实际需要对所需物资、物品、工具防护设备进行筹集与调配。E 监察组：负责暴风雪过程中违法、违纪人员查处，先进集体和个人的宣传报道，抗灾害知识宣传教育，原始资料记录等工作。 负责核销暴风雪灾害事件处理中所发生的费用；按规定处理暴风雪灾害事件中有关人身及财产的保险与理赔；牵头组织灾后损失调查、统计及上报工作。4、应急预案准备工作4.1.按照职责做好防雪灾和防冻害准备工作； 4.2.行人注意防寒防滑，小心驾驶，车辆应当采取防滑措施； 4.3.加固棚架等易被雪压的临时搭建物，加固现场脚手架，保证现场脚手架、塔吊、升降机等设备的安全状态。4.4. 必要时停业，减少不必要的户外活动； 安排合理的人员值班。4.5. 水源根据气温不同采取不同处理办法。停电4小时以上必须把管线内的水放净，对于不能把水放净的管线要用压风机进行彻底吹扫，以确保管线不冻堵。4.6.对场区停工后及时进行断电，防止发生漏电和及引起火灾。5、应急处置5.1事故应急处置程序A 在接到当地政府的暴风雪预报后，应及时报告公司应急指挥中心B 遭受破坏性暴风雪灾害后，应及时向公司应急指挥中心和地方政府报告如下内容：a）暴风雪发生时间、地点和级别；b）暴风雪破坏和人员伤亡情况；c）生产（工作）运行和职工生活等情况；C 公司应急指挥中心在获悉所属单位遭受破坏性暴风雪后，应及时将灾情报告公司应急指挥中心，并与地方政府相关部门取得联系，协调抢险救灾工作。5.2应急处置措施(1)实行单位主要成员责任制。项目部包保领导小组见附表。(2)及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患，及时排查和维修。 (3)实行灾情一日一报制度，直接上报到安全部。 (4)雪灾之后要及时组织项目部人员清理清除积雪，为正常施工、生活做好准备。 (5)加强预防瞬时暴风雪带来的灾害。采取有效措施，防止屋顶 、标牌和各种宣传标语被暴风雪造成的损坏。 (6)全力以赴预防雪后解冻带来早汛灾害，做好预测和防范工作6、注意事项a）要加强近期的值班、值宿和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。 b）各类抢险救灾物资，应按应急工作的可能需量备齐备足，并专门保管。生产物料、设备备件和建筑材料等物资，应在日常储备的基础上，按应急工作的最小需量增加储备；粮食、药品等生活物资，应有满足最低需求的储备；没有保存期限制的储备物资，不得挪作它用；有保存期限制的应定期更新，被消耗的储备物资，应及时补充。采取一切有效措施保障职工的安全和生活秩序；c）基层单位自救组织，要有可靠的通讯设备；d）采取有效措施，防止和控制病疫流行；e）加强对人、财、物的安全防护工作，预防和打击各种违法犯罪活动；7、应急终止7.1现场应急指挥部确认灾害现场符合下列条件并报请公司应急领导小组批准后，下达应急结束指令，应急终止。（1）路面大部分积雪已经清除，交通及施工秩序恢复，生产设备可以正常运转；（2）暴风雪灾害消除，现场应急处置已经结束。7.2 应急救灾工作结束后，由应急管理监察组编写应急救灾总结报告，报送公司备案。8、附件姓名职务联系电话姓名职务联系电话消防火警：119 医院急救：120生星住宅春节值班表序号姓名电话职位备注1项目经理2生产经理3技术总工4安全主管5电工6库管7保安8保安9保安10保安冬季预防暴风雪灾害应急预案编 制： 审 核： 审 批： 江西赣东路桥建设集团有限公司临县至离石高速公路三合同段项目部二一一年三月十五日冬季预防暴风雪灾害应急预案由于近年天气情况异常，常有城市遭受暴风雪侵袭，我项目部特制定预防暴风雪灾害应急预案。1应急组织与职责1.1应急自救领导小组组织机构A 应急自救领导小组组 长：项目经理副组长：项目总工、项目副经理、安全负责人B 自救组：由项目副经理、各施工队队长及指定人员组成。C疏导组：由项目副经理、保安、各施工队值班人员组成。D 保障组：由项目副总工、办公室、工程部、材机部、技术部、各施工队技术负责人及指定人员组成。E监察组：由项目总工、办公室、各施工队指定人员组成。1.2应急岗位职责A 组长的职责a）负责现场抢险人员组织，抢险和应急救助、防护用品的配备，及时向上级汇报存在的问题和困难。b）组织指挥人员的疏散，与上级有关部门保持联系，了解有关信息，汇报有关情况，接受进一步指令。c）暴风雪发生后，收集灾情，组织抢险。向公司指挥中心汇报灾情和抢险救灾情况。d）在暴风雪灾害应急期，统一调动人员、设备、车辆、物资、能源等，并对生命线系统和次生灾害源实行强制管理。组织各单位尽快修复因暴风雪灾害而受损的供电、供水和其它必需系统，避免次生灾害发生。B 副组长的职责a）协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；b）组织编制现场处置方案，落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；c）负责现场应急处置，根据灾情发展，提出改进措施；d）组织做好善后工作。C 抢救组：组织维持事故现场的秩序；组织稳定事故现场的事态；组织救助伤患人员等。D 疏导组：维护现场治安；防止事故现场人为破坏和其他突发事件发生；为应急抢险提供交通治安保障。组织维持事故现场的秩序；组织稳定事故现场的事态；组织救助伤患人员等。E 保障组：根据事故现场救助的实际需要对所需物资、物品、工具防护设备进行筹集与调配。F 监察组：负责暴风雪过程中违法、违纪人员查处，先进集体和个人的宣传报道，抗灾害知识宣传教育，原始资料记录、新闻采访接待等工作。 G 现场应急组织机构职责参照公司应急指挥中心的职责制定。3.应急处置3.1事故应急处置程序A 在接到当地人民政府的暴风雪预报后，应及时报告公司应急指挥中心B 遭受破坏性暴风雪灾害后，应及时向公司应急指挥中心和地方人民政府报告如下内容：a）暴风雪发生时间、地点和级别；b）暴风雪破坏和人员伤亡情况；c）生产（工作）运行和职工生活等情况；C 公司应急指挥中心在获悉所属单位遭受破坏性暴风雪后，应及时将灾情报告集团公司应急指挥中心，并与地方人民政府取得联系，协调抢险救灾工作。3应急处置(1)、实行单位主要成员包保责任制。教育局包保领导小组见附表。(2)、及时掌握和处理因雪灾造成的安全隐患，及时排查和维修。 (3)、实行灾情一日一报制度，直接上报到安全部。 (4)、雪灾之后要及时组织项目部人员清理清除积雪，为正常施工、生活做好准备。 (5)、加强预防瞬时飓风带来的灾害。采取有效措施，防止屋顶 、标牌和各种宣传标语被飓风造成的损坏。 (6)、全力以赴预防雪后解冻带来早汛灾害，做好预测和防范工作4注意事项a）要加强近期的值班、值宿和安全保卫工作，做到24小时有人坚守岗位。 b）各类抢险救灾物资，应按应急工作的可能需量备齐备足，并专门保管。生产物料、设备备件和建筑材料等物资，应在日常储备的基础上，按应急工作的最小需量增加储备；粮食、药品等生活物资，应有满足最低需求的储备；没有保存期限制的储备物资，不得挪作它用；有保存期限制的应定期更新，被消耗的储备物资，应及时补充。c）基层单位自救组织，要有可靠的通讯设备；d）采取有效措施，防止和控制病疫流行；e）加强对人、财、物的安全防护工作，预防和打击各种违法犯罪活动；5.附件5.1有关应急部门、机构或人员以及对外求援的联系方式江西赣东路桥建设集团有限公司临离高速三合同段应急联系电话一览表姓名部门联系电话姓名单位联系电话陈建平项目经理13835834608何华春安质部1383468636许文光总工程师13835824849张兵权安全部1834015796何庆德试验室13835824832李花安全部13834015136办公室（传真）：（0358）8359512消防火警：119 医院急救：120暴风雪灾应急预案.doc1 总 则1.1 编制目的为确保冬季安全生产，减少因暴风雪灾害造成的损失，实现“不冻伤一人，不冻坏一台设备，不冻堵一条管线”的工作目标，圆满完成辽河油田公司全年原油生产经营任务，特制定本预案。1.2 编写依据国家自然灾害救助应急预案中国石油天然气集团公司突发事件总体应急预案（试行）中国石油天然气集团公司重大自然灾害突发事件应急预案（试行）1.3 适用范围凡在辽河油田公司机关和所属单位范围内发生的暴风雪灾害事件达到启动条件的，适用于本预案。1.4 工作原则（1）以人为本，科学决策，减少危害：充分履行职能，最大程度地保护人民群众的生命和财产安全。运用现代科技手段，准确决策，保证应急指挥的权威性。（2）统一领导，分级管理，协同救灾：对暴风雪灾害事件应急反映行动实行统一指挥，保证各机构组织、应急力量行动协调，取得最佳效果。根据暴风雪灾害事件的性质、程度，实施分级管理。（3）防应结合，资源共享，团结协作：“防”是做好暴风雪灾害的预警工作。“应”是保证暴风雪灾害事件发生后，及时采取行动，减少损失。防应并重，确保救助。充分利用常备资源，广泛调动各方资源，发挥储备资源的作用。充分发挥参与救助各方力量的自身优势和整体效能，相互配合，形成合力。2 组织机构与职责2.1 组织机构为有序、高效应对重特大暴风雪灾害突发事件，辽河油田公司成立防暴风雪应急救灾领导小组（以下简称领导小组）。应急响应时期，由领导小组负责指挥应急救灾总体工作。日常办事机构为应急管理办公室。2.1.1 领导小组组 长：油田公司总经理 油田公司党委书记副组长：油田公司副总经理、总会计师、总经理助理、党委委员、安全副总监。成 员：油田公司副总师、机关各处室、部门、直属单位、厂（处）级单位及应急协议单位主要负责人。2.1.2 应急管理办公室主 任：生产运行处处长（兼）副主任：质量安全环保处、总经理办公室、生产运行处相关领导成 员：生产运行处、质量安全环保处、总经理办公室相关人员应急管理办公室24小时值班电话：04277298271 7298024 7298327 7298286 04277298282（传真）2.1.3 机关职能部门机关各职能部门应承担暴风雪灾害突发事件的相应应急职责，详见2.2.4。2.1.4 信息组根据油田公司应对暴风雪灾害事件的需要，设置信息组。信息组的组成包括总经理办公室、党群工作部、企管法规处（内控部）、国际合作部、信息管理部等。2.1.5 专家组油田公司建立暴风雪灾害事件应急处置的专家库，由应急管理办公室配合人事处（组织部）负责日常管理，在应急状态下调动相关专家组成应急救援专家组，提供技术支持。2.1.6 现场应急指挥部现场应急指挥部是负责现场应急救援指挥的中心，发生级及级以上暴风雪灾害事件，事发单位要求增援或地方政府请求应急联动时，由油田公司应急领导小组派出或指定事发单位相关人员组成现场应急指挥部。现场应急指挥部在油田公司应急领导小组授权下，行使现场应急指挥、协调、处置等职责。现场指挥长一般由油田公司副总经理担任，也可以由应急领导小组组长临时指派。副指挥长一般由油田公司副总师以上领导担任。成员由现场指挥长抽调相关人员组成，一般应包括业务主管单位处长、生产单位负责人、工程技术人员和应急抢险队伍的负责人。现场应急指挥部一般应设在安全范围内、距暴风雪灾害现场较近的应急指挥车上。如果因暴风雪较大，在大雪封路，应急指挥车无法到达的情况下，可临时在其他建筑物内搭建应急指挥部。下设四个小组：现场抢险救援与协调指挥组组成单位：生产运行处、质量安全环保处、土地公路管理中心、消防支队、勘探局质量安全环保部、生产协调部等相关处室、部门、相应厂（处）级单位及油田系统内外应急协议救助单位。现场治安保卫、交通管制组根据现场应急需要由应急协议单位及相关单位组成：辽河公安局及当地公安部门等应急协议单位。现场后勤保障组（生活保障、资金保障、物资供应、设备供应、交通运输、人身防护用品供给等）组成单位：总经理办公室、财务处、物资管理中心、资产管理中心、土地公路管理中心、质量安全环保处、生产运行处等相关处室、部门及相应厂（处）级单位。现场灾情评估组组成单位：财务处、质量安全环保处、计划经营处、技术发展处、勘探开发经济评价中心、基建管理中心、资产管理中心、土地公路管理中心等相关处室、部门及相应厂（处）级单位。各组要听从指挥，统一领导，分工协作，相互配合，确保顺利完成现场应急工作任务。2.1.7 区域联防、抢险救助单位 包括:辽河公安局、辽河石油勘探局所属工程技术处等应急协议单位。2.2 工作职责2.2.1 油田公司应急领导小组油田公司应急领导小组是油田公司应急管理的最高领导机构，负责暴风雪灾害事件的应急领导和决策工作，职责如下：接受集团公司应急办公室、股份公司总裁办和辽宁省政府应急办公室的领导，请示并落实指令；统一协调调动应急状态下的应急资源；确定向地方政府及主管部门申请救援或配合政府开展应急工作；确定暴风雪灾害事件应急处置的指导方案。2.2.1.1 油田公司应急领导小组组长领导油田公司暴风雪灾害事件应急响应和处理工作，担负暴风雪灾害事件应急管理的最高指挥；下达暴风雪预警指令、调整指令和解除指令；下达油田公司防暴风雪专项应急预案启动指令、调整指令和终止指令；主持暴风雪灾害事件应急处理会议；批准暴风雪灾害事件重大应急决策；带领或指派现场应急指挥部人员和专家组成员，赶赴暴风雪灾害现场处置；决定向集团公司及当地政府部门上报暴风雪灾害重大应急决策和应急报告，审定并签发报告；指定新闻发布人，审定新闻发布材料，授权相关人员对外发布暴风雪灾害事件信息。2.2.1.2 油田公司应急领导小组副组长协助应急领导小组组长指挥和处理分管业务范围内的暴风雪灾害事件应急工作；根据应急领导小组组长的授权，代行组长职责，完成应急指挥工作；审定并签发油田公司防暴风雪专项应急预案；组织业务范围内的日常应急工作准备。2.2.2 应急管理办公室应急职责：负责暴风雪灾害应急信息收集和应急值班，24小时值守电话；接收各单位暴风雪灾害事件的报告，持续跟踪事件动态，及时向应急领导小组汇报，提出进入应急状态的建议，接受并传达指令；按照油田公司应急领导小组指令，统一对外联系，向集团公司及地方政府主管部门上报暴风雪灾害事件信息；向机关各职能部门、厂（处）级单位和专家组传达应急领导小组指令；根据应急领导小组组长指令，派出赴现场人员；调动油田公司内部相关技术专家和应急资源，请求、协调、联络集团公司及地方政府的技术专家、应急队伍和应急资源；负责应急领导小组指示、应急活动记录和应急处置过程中资料的收集整理。2.2.2.1 应急管理办公室主任根据暴风雪灾害报警信息向应急领导小组组长报告，并提出进入应急状态的建议；负责与集团公司应急机构、政府部门和事发单位保持联系，按照应急领导小组组长的指令，及时向集团公司及政府部门报告；传达应急领导小组组长的指令；跟踪暴风雪灾害事件动态，收集相关信息，向应急领导小组组长随时提供进展情况；建立油田公司机关各职能部门之间的信息沟通渠道，在应急状态下负责组织召开机关各职能部门负责人联席会议，及时沟通传达相关信息；按照应急领导小组组长指令，负责现场应急指挥部的组织与联络。2.2.2.2 应急管理办公室副主任在主任外出时，代行主任职责；组织在应急状态下全日值班，保持应急指挥系统的通信畅通；落实应急领导小组指令，协调机关有关部门应急联动；对暴风雪灾害事件应急处置过程进行监控；组织编写应急处置总结报告；2.2.2.3 应急管理办公室成员对应急管理办公室主任、副主任负责；在应急状态下全日值班，记录往来电话、传真，按规定上传下达；接到各厂（处）级单位暴风雪应急信息后，应立即向应急管理办公室主任、副主任报告；对暴风雪灾害事件应急处置过程进行跟踪，收集各类信息，随时向主任、副主任汇报事态情况；记录应急会议内容和活动要点，督促应急指令的执行；熟悉应急工作中的各种程序、联络图表和通信设备的使用。2.2.3 信息组贯彻应急领导小组的应急指令；草拟新闻稿或公告，在暴风雪灾害事件应急处置会议后一小时内完成对外公布的新闻报道材料，报应急领导小组组长审批；根据授权与主要媒体沟通，保持与媒体的联系，正确引导公众舆论；根据授权在内部刊物、网络发布信息，告知员工暴风雪灾害事件情况，保持与员工的沟通联系；收集、跟踪舆论信息；分析暴风雪灾害事件应急处置的相关法律责任，提供法律支持。在暴风雪灾害事件应急处置首次会议后及时进行法律责任的初步判断，提出建议。2.2.4 机关职能部门在油田公司应急领导小组的领导下开展应急工作，各部门职责如下：2.2.4.1 总经理办公室负责在暴风雪灾害事件的应急管理工作中，与公司管理层、各单位、部门之间的沟通协调，负责在应急状态下，与地方政府、相关企业的协调、联系和接待工作；参加暴风雪灾害事件现场应急处置工作；负责应急公文、应急信息的上传下达、下情上报，组织对暴风雪灾害应急事件有关的新闻发布和上报材料的起草工作；负责协调应急状态下的生活保障工作。2.2.4.2 党群工作部参加暴风雪灾害事件现场应急处置，协助做好现场人员的疏散、转移、安置等工作，负责协调处理伤亡员工的善后安抚事宜；负责在暴风雪灾害事件应急工作中与新闻媒体的沟通、协调；负责对在暴风雪灾害事件应急工作中涌现的先进事迹及员工进行表彰。2.2.4.3 质量安全环保处参加暴风雪灾害事件现场应急处置；负责指导监管暴风雪灾害事件中涉及的安全环保工作。2.2.4.4 生产运行处组织制定、完善防暴风雪专项应急预案；负责跟踪了解油田公司有关暴风雪气象灾害事件及应急处置情况，并根据应急职能分工落实指令；根据发生暴风雪灾害应急事件时油田公司应急资源情况，及时向应急领导小组汇报，并根据指令组织调动、协调油田公司内、外部应急资源；参加暴风雪灾害事件现场应急处置工作。2.2.4.5 计划处负责油田公司冬防保温投资计划的落实；负责油田公司防暴风雪灾害应急资源配置计划的落实。2.2.4.6 财务处负责核销暴风雪灾害事件处理中所发生的费用；按规定处理暴风雪灾害事件中有关人身及财产的保险与理赔；牵头组织灾后损失调查、统计及上报工作。2.2.4.7 技术发展处参加暴风雪灾害事件现场应急处置工作，提供相关的技术支持。2.2.4.8 信息管理部负责在暴风雪灾害事件应急处置工作期间，确保应急领导小组、应急管理办公室与上级部门和各厂（处）级单位的网络通信系统畅通；负责应急状态下油田公司信息系统、视频会议系统的修复和恢复工作。2.2.4.9 物资管理中心协助应急管理部门落实油田公司防暴风雪灾害相关的应急物资、设备的采购与储备；负责应急状态下抢险物资的组织与落实。2.2.4.10 资产管理中心协助应急管理部门落实油田公司防暴风雪灾害相关应急设备的购置工作；负责应急状态下抢险救援设备的组织与落实。2.2.4.11 基建管理中心参加相关现场应急处置工作。2.2.4.12 土地公路管理中心在暴风雪灾害中，负责组织油田道路的铲雪、除冰工作，确保路况畅通。2.2.4.13 国际合作部负责对在暴风雪灾害事件中受影响的涉外石油合作项目中的应急处置与协调工作；配合相关部门，做好对外应急事件的信息发布工作。2.2.4.14 消防支队负责在暴风雪灾害事件应急处置中的救援抢险工作；根据应急职能分工落实指令。2.2.4.15 其他机关处室、部门、直属单位在应急状态下按照应急领导小组指令完成工作。2.2.5现场应急指挥部根据油田公司应急领导小组指令，针对暴风雪灾害事态发展制定和调整现场应急抢险方案，并负责现场应急指挥；按属地管理原则，配合、协调地方政府应急救援工作；收集暴风雪灾害现场信息，核实现场情况，保证现场与油田公司机关之间信息传递的真实、及时与畅通；负责整合、调配现场应急资源；及时向油田公司应急管理办公室通报应急处置情况；按油田公司应急领导小组授权，负责暴风雪灾害现场有关的新闻发布工作；收集、整理应急处置过程的有关资料；核实应急终止条件，并向油田公司应急领导小组、当地政府请示应急终止；提供暴风雪灾害现场应急工作总结报告。2.2.5.1 现场抢险救援与协调指挥组指挥现场抢险队伍按照事发单位已制定的防暴风雪专项应急处置预案实施应急救援工作；对现场应急指挥长负责，及时报告暴风雪灾害事件的处理情况；负责与油田公司应急管理办公室保持联系，及时反馈事故抢险情况；负责调配暴风雪灾害现场应急工作所需的油田公司应急库资源。2.2.5.2 现场治安保卫、交通管制组负责道路警戒，禁止非应急救援车辆、人员进入铲雪、除冰路段；负责加强应急救援过程中的治安管理和安全保卫工作，维护社会治安和交通秩序，预防和打击违法犯罪活动，确保应急救援工作顺利进行。2.2.5.3 现场后勤保障组总经理办公室负责暴风雪灾害现场救援人员的日常生活保障；财务处负责暴风雪灾害现场应急工作所需资金的拨付；物资管理中心负责暴风雪灾害现场所需应急物资的组织；资产管理中心负责暴风雪灾害现场所需抢险救援设备的组织；土地公路管理中心负责保障暴风雪灾害事件区域内油田公路路矿的良好与畅通；质量安全环保处负责暴风雪灾害现场指挥部人员人身防护用品的提供；生产运行处负责抢险救灾车辆的组织与协调。2.2.5.4 现场灾情评估组 负责对暴风雪灾害事件灾害造成的人员伤亡及经济财产损失情况进行收集、统计、核实、汇总和评估；负责将统计结果形成详实书面材料，汇报给现场指挥长。2.2.6专家组为暴风雪灾害现场应急工作提出实施应急救援方案、建议和技术支持；根据应急管理办公室安排，参与制定暴风雪灾害事件应急处置措施和（或）暴风雪灾害现场处置工作；负责应急领导小组交办的其它任务。2.3厂（处）级单位应急机构、职责厂（处）级单位是应对暴风雪灾害事件的责任主体，按照油田公司总体应急预案要求，成立本单位突发事件的应急组织机构，在油田公司应急领导小组授权下对管辖范围内的级暴风雪灾害事件负有直接指挥权、处置权。其职责包括：负责编制和修订本单位防暴风雪专项应急预案，确定应对暴风雪灾害事件的程序；当发生暴风雪灾害事件时，按程序启动应急预案，并向油田公司应急管理办公室报告；指挥和调度生产作业单位现场抢险救援；根据暴风雪灾害事件的态势，向油田公司应急管理办公室提出增援请求；贯彻执行油田公司应急领导小组的应急指令；组织应急响应结束后的恢复工作和总结评价；负责组织本单位防暴风雪专项应急预案的修订、培训和演练。3 分类分级3.1 分类暴风雪天气引发的主要灾害有大雪封路，交通瘫痪，车辆人员被困，大规模停电、断电造成的设备停运、停产、管线冻堵等。3.2 分级3.2.1 级暴风雪灾害事件（油田公司级）3.2.1.1 辽河油田厂区大部分地区范围内降雪覆盖率大于70，24小时降雪量达到10.0 mm。地表平均积雪深度10公分以上，最深积雪20公分以上，背风或有障碍物处最深积雪50公分以上。将可能对油区造成大面积雪灾、风灾、低能见度、道路结冰等灾害，给生产安全、职工生活带来严重影响。不排除受冷空气影响，最低气温平均降幅为10-15，低温将持续几天左右，气温无明显回暖，积雪在几日内不融化。3.2.1.2 因暴风雪灾害引发的电机、配电箱、变压器短路造成大面积断电、设备停运、停产、管线冻堵，厂房坍塌造成人员死亡或造成5000万元以下直接经济损失。3.2.2 级暴风雪灾害事件（厂处级单位级）辽河油田厂区部分地区范围内降雪覆盖率达到3070，24小时降雪量达到7.510.0 mm。地表平均积雪深度约10公分，最深积雪约20公分，背风或有障碍物处最深积雪约50公分。4 灾情预警应急管理办公室负责搜集暴风雪灾害预报部门发出的预警信息，分析灾害可能对企业职工安全和生产经营造成的危害。按照早发现、早报告、早处置的原则，按规定采取相应处置措施。5 应急响应5.1 灾情报告暴风雪灾害发生后，有关单位应按规定立即向应急办公室报告，并组织力量调查核实灾情。5.2 分级响应5.2.1 按照灾害的可控性、严重程度和影响范围，对暴风雪灾害突发事件分级响应。5.2.2 暴风雪灾害发生后，受灾单位应立即启动本单位级应急预案，并根据灾害情况及时上报应急办公室。5.2.3 发生级暴风雪灾害事件后，启动本预案。5.3 响应程序5.3.1辽河油田公司响应程序5.3.1.1 灾情报告和应急准备接到暴风雪灾害预警后，进入启动预案准备状态。根据灾情发展态势，应急办公室执行如下应急响应程序：（1）立即向领导小组组长(副组长)或成员报告暴风雪灾害灾害情况；（2）密切关注、及时掌握暴风雪灾情发展和现场应急情况，及时向领导小组组长(副组长)或成员报告；（3）通知相关成员部门、专家和相关所属单位，做好应急准备；（4）分析暴风雪灾情发展趋势和可能造成的危害程度，视灾情需要派有关人员或专家赶赴暴风雪灾害现场指导应急救灾；（5）提供救灾队伍、物资装备和防暴风雪专项应急预案、专家等信息，组织专家咨询。5.3.1.2 应急救灾级突发性暴风雪灾害事件发生后，立即启动本预案，根据暴风雪灾害发展态势和现场抢救进展情况，应急管理办公室执行如下应急响应程序：（1）通知领导小组组长（副组长）及成员到达岗位；（2）召开紧急会议，分析灾情，部署应急救灾任务，按规定报告集团公司；（3）组织有关专家咨询，提出应急救灾方案，组织紧急救援；（4）视灾情严重程序，安排有关领导或工作组赶赴现场进行现场协调指挥应急救灾工作；（5）通知有关部门做好运输、通讯、物资、资金等支援准备工作；（6）视灾情需要，紧急调动救灾队伍、专家组参加现场救灾工作，调动有关装备、物资支援现场抢救；（7）必要时，按领导小组指示报请集团公司，协调、指挥救灾工作。5.3.2 辽河油田公司厂（处）级单位响应程序5.3.2.1 灾情报告（1）辽河油田公司厂（处）级单位接到暴风雪灾害预警后，应按规定立即报告应急管理办公室，并进入应急准备状态；（2）暴风雪灾害发生后，应在2小时内向应急管理办公室报告受灾具体情况；（3）灾情报告的主要内容：灾害类型（自然灾害事件暴风雪灾害）、发生时间、地点、人员伤亡、危害程度、生产运行和职工生活状况，以及应急救灾紧急部署情况。5.3.2.2 应急准备（1）接到当地人民政府的暴风雪灾害预警、预报后，应立即进入相关应急预案启动准备状态；（2）应急救灾指挥机构成员应迅速到位，部署应急救灾工作；（3）物资、设备等应急保障系统工作准备就序；（4）抢险救灾装备和人员集结待命；（5）严格执行冬季生产管理制度，抓好岗位责任制的落实，重点突出要害岗位的生产管理工作。检查和监控重要生产设施中的薄弱部位，制定应急防灾对策；（6）加强与供电系统的沟通和联系，服从供电管理，掌握供电应急预案，为油气生产、注汽、集输等工作做充足的准备。（7）加强与工程技术服务处的沟通和联系，确保特种车辆的及时供应及作业施工队伍的及时到位。（8）保持与应急管理办公室的联系畅通；（9）利用广播、闭路电视等各种宣传手段稳定职工情绪、平息误传和谣传、宣传自救知识。5.3.2.3 应急救灾（1）暴风雪灾害发生后，应立即启动本单位防暴风雪专项应急预案，转入应急救灾时期；（2）应急救灾指挥机构统一指挥本单位抢险救灾和区域性救灾协作；（3）采取一切有效措施保障职工的安全和生活秩序；（4）制定现场抢险方案并组织实施；（5）迅速调集抢险救灾队伍和设备投入抢险；（6）检查生产设施破坏情况，检修生产和生活设施；（7）密切保持与应急管理办公室的联系，及时掌握暴风雪灾害信息和区域灾害情况，通报本单位受灾损失的基本情况、应急抢险救灾情况和采取的紧急应对措施，视灾情需要请求应急管理办公室紧急救援；（8）维护社会治安和稳定，预防和打击违法犯罪活动；（9）做好救灾物资调拨、发放和宣传报导工作；（10）组织灾害损失评估，按规定向应急办公室报告灾害损失评估结果；（11）做好恢复生产前的准备工作。5.4 应急终止5.4.1 应急管理办公室或现场应急指挥部确认灾害现场符合下列条件并报请公司应急领导小组批准后，下达应急结束指令，应急终止。（1）路面大部分积雪已经清除，交通秩序恢复，生产设备可以正常运转；（2）暴风雪灾害消除，现场应急处置已经结束。5.4.2 应急救灾工作结束后，由应急管理办公室组织编写应急救灾总结报告，报送集团公司备案。6 保障措施6.1 通讯与信息保障应急管理办公室实行24小时值班制度。接到所属单位和上级部门暴风雪灾害应急信息后，立即按规定上报下传应急信息，跟踪应急事态发展。各厂（处）级单位应保证调度值班或其他值班联系电话24小时有人值守，及时接收和转达暴风雪灾害信息，保证与本单位主要负责人的联系通畅。6.2 应急保障（1）应急救灾物资装备保障。按规定和救灾需求配备应急装备，储备应急所需的物资和生活用品，加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。统一清理、登记可供暴风雪灾害应急响应期间使用的装备和物资资源，统筹现有资源，建立完善应急保障措施。各厂（处）级单位要在入冬前准备充足的防暴风雪物质如：毛毡、玻璃丝布、手电、绝缘杆、电笔、绝缘手套、棉工服、胶皮管、锹、镐、沙子、盐、甲醇、柴油、电线、铁壳开关、配电箱、电机等，以确保抗灾工作的顺利实施。（2）应急队伍保障。建立应急救灾专业抢险队伍，按规定配备人员、装备，开展培训和演习。定期进行监督和检查，保持应急队伍战斗力，做到常备不懈。（3）应急资金保障。每年安排一定的专项应急资金，用于预防和应对暴风雪灾害的设备建设、抢险物资储备、人员培训、预防演练。应急救灾期间，可随时启用，实行专款专用。6.3 宣传、培训与演习（1）利用各种宣传手段进行防灾救灾宣传教育，使职工和家属了解暴风雪灾害的应急救灾知识，提高应急意识。（2）定期对应急相关专业人员进行培训，了解并掌握防暴风雪专项应急预案要求和应急救灾技术，提高应急救灾能力。（3）针对具体情况，辽河油田公司应急管理办公室不定期组织厂（处）级单位进行防暴风雪灾害突发事件应急预案演习。7 具体操作预案7.1 预案一：大雪封路未造成停电此种情况下重点要放在检查车辆安全行驶及清雪工作上，交通管理部门、机关车队及各厂（处）级单位车队要立即组织人力上路检查，确保雪后车辆行驶安全。各厂（处）级单位必须按照辽河油田公司划分的清雪责任区及时做好清雪工作，确保生产矿区的道路积雪及时清走，特殊路段要做好撒灰、撒盐和铺沙子等路面防滑工作，不得影响油、水井各类措施的实施及原油拉运工作。各厂（处）级单位的电力管理部门及时做好巡线、查线工作，消除故障隐患，保证电力供应。7.2 预案二：高压线路停电7.2.1 各厂（处）级单位水电部门应急措施（1）当单条线路发生故障时,立即采取拉开故障线路分支刀闸、拆除故障线路反引等方法将故障线路与电网分离,以保证电网的正常运行。然后组织人员巡线，在最短时间内查清原因恢复送电。（2）当变电所发生运行故障时，要尽可能把负荷转移出去，积极协助供电公司进行事故处理，尽快恢复变电所的正常运行。（3）当60KV线路发生供电故障时，与供电公司配合及时将电网负荷转移到另外60KV线路上以保持供电运行。（4）水源站、水源井根据停电时间不同采取不同处理办法。停电4小时以内把水泵、采暖泵内的水放净即可；停电4小时以上必须把管线内的水放净，对于不能把水放净的管线要用压风机进行彻底吹扫，以确保管线不冻堵。7.2.2 生产系统应急措施（1）单线路局部停电、停产：主要由厂（处）级单位自行组织处理，由生产运行处水电中心统一协调，按照本单位防暴风雪预案进行。（2）全线停电、停产：全线停电、停产4小时以内：参照单线路局部停电、停产办法组织实施；全线停电、停产4小时以上：此项是防暴风雪工作中的重点，由公司统一组织、协调，具体见公司电力系统抗暴风雪预案。7.3 预案三：停电停产4小时以上生产应急措施如下：7.3.1采油系统：7.3.1.1 稀油井应急措施：（1）各厂（处）级单位要充分利用稀油井套压高的特点，做好单井进站管线的扫线工作；对于无套管气的油井要利用站内供气进行扫线；对于既无套管气又无站内供气的井站可用压风机扫线（在压风机未到之前可采取向管线内加少量甲醇的办法延长管线冻堵时间）。（2）对于点炉火的油井在有气源供应的情况下可小火烘炉；在无气源供应的情况下要将水套炉内的水放净、停炉。（3）有注水、掺水的井站要利用站内供气或压风机对单井注水、掺水管线进行扫线。（4）各厂（处）级单位的外输、掺水、注水干线在有压风机的条件下可以扫线关闭；在压风机无法保障的条件下可由泵罐定期打水活动管线。（5）站内采暖泵、外输泵要将盘根压盖卸掉放净泵内液体；并利用站内供气或压风机清扫采暖流程。7.3.1.2稠油井应急措施（1）有套管气的油井可用套管气扫线；无套管气的油井可用站内供气扫线；在既无套管气又无站内供气、而压风机又无法保障的情况下，可根据油井产液量、含水的不同分别采取不同的处理办法，高含水井可在进站管线低洼处栽放空头，通过位差放净管线内液体，低产液、低含水井可用泵罐打水将管线内死油替净，然后在低洼处栽放空头放净管线内液体。（2）在有压风机情况下，重点对边远井的进站管线、单井掺油管线和单井掺水管线进行清扫。（3）对于点炉火的油井在有气源供应的情况下可小火烘炉；在无气源供应的情况下要将水套炉内的水放净、停炉。（4）各站外输、掺水、掺油干线在有压风机