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自学指导自学指导1 1国家财政、预算、决算的含义分国家财政、预算、决算的含义分别是什么？别是什么？重点重点：2 2国家财政的作用有哪些？国家财政的作用有哪些？3 3财政收入的来源渠道有哪些？财财政收入的来源渠道有哪些？财政资金有什么用途？政资金有什么用途？4.4.财政收入与支出的关系有哪几种？财政收入与支出的关系有哪几种？ 北京奥运会所有的场馆总造价在北京奥运会所有的场馆总造价在205205亿亿元人民币左右，元人民币左右，其中国家体育场其中国家体育场鸟巢鸟巢造价造价31.531.5亿亿元人民币元人民币思考：思考：1、“北京奥运北京奥运” 投资及相关建设能靠个人投资及相关建设能靠个人和企业吗？如果不是，应该由谁来办？和企业吗？如果不是，应该由谁来办？2、你知道我国还有哪些服务也是由国家来、你知道我国还有哪些服务也是由国家来提供的？提供的？5228亿亿4177.69亿亿5578.19亿亿1175亿亿3000亿亿1800亿亿一、财政及其作用一、财政及其作用1 1、财政的含义：、财政的含义：主体主体本质：分配关系本质：分配关系目的目的为了实现国家职能为了实现国家职能国家的国家的收入收入和和支出支出国家的决算要向全国人国家的决算要向全国人大汇报以大汇报以接受审查监督接受审查监督财政的实现财政的实现预算和决算预算和决算国家的预算要由全国人国家的预算要由全国人大批准才具有大批准才具有法律效力法律效力2、财政实现的环节：预算和决算、财政实现的环节：预算和决算国家预算国家预算由政府提出并经过由政府提出并经过法定程序审查法定程序审查批批准的国家年度基本准的国家年度基本收支计划收支计划。 计划计划国家决算国家决算上一年度上一年度国家预算执行结果国家预算执行结果的会计报告。的会计报告。 总结总结 财政扶持的财政扶持的”雨露计划雨露计划”带领贫带领贫困人口脱贫困人口脱贫, ,实现实现生活的改善生活的改善, ,共同共同富裕富裕1 1、财政是促进社会、财政是促进社会公平公平, ,改善人民生活改善人民生活的物质保障的物质保障. . 三峡工程三峡工程是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国是迄今为止世界上最大的水利枢纽工程，也是新中国成立成立5050多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从多年来所建工程中综合效益最为巨大的工程。从19941994年年1212月月1414日正式开工，预计日正式开工，预计20092009年全部竣工，历时年全部竣工，历时1515年，动态总投资为年，动态总投资为20002000亿亿元。元。思考：思考：（）三峡工程和西部开发的（）三峡工程和西部开发的“四大工程四大工程”是谁投资建设的？是谁投资建设的？（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？（）这些大型工程建设体现了财政的什么作用？20082008年年1111月月9 9日，为抵御世界经济日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影响，国务金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行积极的财政政策，出台院宣布实行积极的财政政策，出台扩大内需十项政策，总投资约需扩大内需十项政策，总投资约需4 4万亿元，加快民生工程、基础设施、万亿元，加快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城生态环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收入水乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增长。平，促进经济平稳较快增长。国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进国家通过财政的调控促进经济的经济的平稳平稳运行。运行。 宏观经济的平稳运行，宏观经济的平稳运行，要求要求社会社会总总供给供给与与总需求总需求保持保持基本平衡基本平衡。经济滞缓经济滞缓需求不足需求不足通货紧缩通货紧缩物价下跌物价下跌经济萎缩经济萎缩市场低迷市场低迷扩张性财政政策扩张性财政政策增加财政支出增加财政支出 减少税收减少税收刺激投资和消费需求刺激投资和消费需求，实，实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。经济过热经济过热需求过旺需求过旺供给不足供给不足通货膨胀通货膨胀物价上涨物价上涨紧缩性财政政策紧缩性财政政策减少财政支出减少财政支出 增加税收增加税收抑制投资和消费需求，抑制投资和消费需求，实实现总需求与总供给基本平现总需求与总供给基本平衡，促进经济平稳运行。衡，促进经济平稳运行。1 120072007年年5 5月月3030日，日，我国证券我国证券( (股票股票) )交易印花税税率由交易印花税税率由1 1调整为调整为3 3，当日沪深两市跌停个股约，当日沪深两市跌停个股约860860只，其主要影响因素是只，其主要影响因素是 A A财政政策财政政策 B B货币扩张政策货币扩张政策 C C收入政策收入政策 D D货币紧缩政策货币紧缩政策2 2、当经济发展过热时，为实现经济、当经济发展过热时，为实现经济平稳增长，国家调控的经济政策通平稳增长，国家调控的经济政策通常是（常是（ ）A A、增加税收，减少财政支出、增加税收，减少财政支出 B B、减少税收，增加财政支出、减少税收，增加财政支出C C、采取扩张性财政政策、采取扩张性财政政策 D D、采取积极的财政政策、采取积极的财政政策A A1）含义：）含义：2）财政收入的形式）财政收入的形式（根据国家取得收入的具体渠道）（根据国家取得收入的具体渠道）：(二二)财政财政收入与支出收入与支出1、财政收入、财政收入税收收入税收收入利润收入利润收入债务收入债务收入其他收入其他收入90%90%以上以上经常收入经常收入国家通过一定的形式和渠道国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。筹集起来的资金。议一议议一议（3 3）影响财政收入的主要因素）影响财政收入的主要因素经济发展水平经济发展水平分配政策分配政策做大做大国家国家企业企业个人个人切好切好基础性基础性增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配增加财政收入要加快经济发展和制定合理的分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配政策，合理安排国家企业个人的收入分配4、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为、财政在经济和社会发展中发挥着重要作用，为使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，使其得到充分发挥，关键是大力增加财政收入，为此（）为此（）、应努力减少企业收入，增加国家收入、应努力减少企业收入，增加国家收入、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、必须努力发展经济，增强国家的综合实力、要提高财政资金的使用效益、要提高财政资金的使用效益、要提高税率、要提高税率( (亿元）亿元）表表2 2 我国财政在经济建设方面的支出我国财政在经济建设方面的支出表表1 1 改革开放以来我国财政收入增长情况改革开放以来我国财政收入增长情况表表1 1、表、表2 2分别反映了什么经济现象？二者之间有什分别反映了什么经济现象？二者之间有什么内在联系？么内在联系？ 读读P68“P68“天平天平”图，讨论以下问题：图，讨论以下问题： 财政的收入和支出的关系有几种情财政的收入和支出的关系有几种情 况？最理想的状态是什么？况？最理想的状态是什么？假如每年都实现假如每年都实现“收入大于支出，略有节余收入大于支出，略有节余”，是，是财政运行的最好状况吗？财政运行的最好状况吗？财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？财政赤字会引起通货膨胀，必须要避免赤字吗？议一议议一议财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入财政收入财政支出财政支出财政支出财政支出有节余有节余收支相等收支相等有赤字有赤字几乎不存在几乎不存在财政收支平衡财政收支平衡财政收入等于支出财政收入等于支出收入大于支出略有节余收入大于支出略有节余支出大于收入略有赤字支出大于收入略有赤字财政赤字财政赤字指当年的财政支出大于财政收入的部分，指当年的财政支出大于财政收入的部分，必须控必须控制在一定范围内，制在一定范围内，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，财政赤字对经济发展的影响要具体分析，不通笼统地说有害还是无害。不通笼统地说有害还是无害。 财政收入财政收入财政盈余财政盈余财政赤字财政赤字财政的收入和支出的关系财政的收入和支出的关系 思考：出现财政赤字好不好？思考：出现财政赤字好不好？出现赤字不一定都是坏事，有些国出现赤字不一定都是坏事，有些国家甚至有意安排赤字的。家甚至有意安排赤字的。赤字财政：一种积极的财政政策，赤字财政：一种积极的财政政策，是国家宏观调控中常用的经济手段。是国家宏观调控中常用的经济手段。知识回顾知识回顾国家财政国家财政财政及其财政及其作用作用财政含义财政含义.本质及实现过程本质及实现过程是促进社会公平、改善人是促进社会公平、改善人民生活的民生活的物质保证物质保证 促进促进资源合理配置资源合理配置 促进国民促进国民经济平稳经济平稳运行运行财政政策与国家宏观调控财政政策与国家宏观调控财政收入财政收入与支出与支出 财政收入（来源、影响因素）财政收入（来源、影响因素）财政支出（含义、用途）财政支出（含义、用途）财政收支关系及其处理。财政收支关系及其处理。 当堂训练当堂训练：1.四川汶川大地震发生后，截至四川汶川大地震发生后，截至5月月22日日14时，中央财政已累计拨款时，中央财政已累计拨款10295亿元亿元.政政府的这一救灾拨款属于府的这一救灾拨款属于 A财政收入财政收入 B财政支出财政支出 C财政结余财政结余 D财政决算财政决算2、我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、我国投入巨资修建青藏铁路、南水北调、西电东送、西气东输四大工程，这些投资西电东送、西气东输四大工程，这些投资属于属于 （ ）A财政收入财政收入 B税收收入税收收入 C财政支出财政支出 D行政管理支出行政管理支出BC3、在我国财政收入的形式中（、在我国财政收入的形式中（ ）A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定可靠的形式、税收是财政收入的最稳定可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷的形式从国、债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的。外取得的。D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式。定可靠的形式。 B4、财政是巩固国家政权的物质保证，这是、财政是巩固国家政权的物质保证，这是因为，国家可以通过财政政策（）因为，国家可以通过财政政策（）有效地调节和处理人民内部矛盾有效地调节和处理人民内部矛盾有效打击敌对分子的破坏活动有效打击敌对分子的破坏活动保卫国家主权独立保卫国家主权独立促进科教事业的发展促进科教事业的发展、 、5、财政赤字意味着（、财政赤字意味着（ ）A、财政资金没有得到有效的运用、财政资金没有得到有效的运用B、财政收入大于支出、财政收入大于支出C、财政支出主要依靠借债来维持，、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀可能引发通货膨胀D、国家财政收入计划未能完成。、国家财政收入计划未能完成。c 2008年年5月月20日，中央财政向四川、甘肃、陕西、重庆、日，中央财政向四川、甘肃、陕西、重庆、云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金云南等省（市）紧急预拨临时生活救助资金25亿元，用于亿元，用于地震灾区困难群众临时生活救助。回答地震灾区困难群众临时生活救助。回答67题。题。6.中央财政拨出的中央财政拨出的25亿元属于（亿元属于（ ） A.经济建设支出经济建设支出 B.科教文卫事业支出科教文卫事业支出 C.行政管理和国防支出行政管理和国防支出 D.社会保障支出社会保障支出D7、中央财政拨款对灾民进行救助表明、中央财政拨款对灾民进行救助表明( ) A、 国家通过财政促进经济社会发展国家通过财政促进经济社会发展B、财政可以促进国民经济平稳运行、财政可以促进国民经济平稳运行C、财政促进资源合理配置、财政促进资源合理配置 D、财政有利于保障和提高人民生活水、财政有利于保障和提高人民生活水平平D 8.今年世界爆发金融危机，很快波及到我国，外部市场今年世界爆发金融危机，很快波及到我国，外部市场需求萎缩，我国出口贸易大幅下滑，经济增长趋缓，就业需求萎缩，我国出口贸易大幅下滑，经济增长趋缓，就业形势更加严峻，给我国经济社会造成很大冲击，我国政府形势更加严峻，给我国经济社会造成很大冲击，我国政府应该（应该（ ） 增加经济建设支出增加经济建设支出 减少经济建设支出减少经济建设支出 增加税收增加税收 减少税收减少税收 . . . . C国家的财政收入越多越好。请你评析这种国家的财政收入越多越好。请你评析这种观点观点。 （1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。政收入。所以，辩题的观点是不科学的。
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