以上以下是否本数

1、问：在行政执法活动中， 有人认为法律条文的罚则中 “以 下”、“以上”不含规定本数，有人则认为包含本数。相关 法规中也未规定此项内容。请问，是否包含本数？答：按照民法通则第一百五十五条规定，民法中所 称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数； 所称的“不满”、“以外”，不包括本数。我国刑法第 九十九条也规定，刑法所称以上、以下、以内，包括本数。 治安管理处罚法 第一百一十八条规定： “本法所称以上、 以下、以内，包括本数。”由此可以推断，无论是民法、刑 法还是行政法，其法律条文中的“以上”、“以下”，作为 法律规范的常用语，其含义是包含本数的。尽管行政处罚 法没有作出规定，但在执法实践中，除非具体的法律、法 规、规章和规范性文件有特别规定， 在适用包括实体法律时， “以上”、“以下”是应当包括本数的。实践中，例外的情况是很多的。如各地在确定自由裁量 权基准时，将法律规范中的罚款，依据违法情节分成几个不 同阶次，每一个阶次，都同时使用“以上”、“以下”两个 术语表述（如 20元以上， 30元以下），为便于操作，在规 范性文件中直接规定“以上”不包括本数，“以下”包括本 数。综上所述，如果实体法本身没有规定是否包括本数，我 们通常可以把“以上”、“以下”按照包括本数的含义来理 解。2、1000元以下罚款，是否包含 1000 元本数？在行政处罚的同一个法律规范中，条文既规定了处 1000 元以下的罚款，也规定了处 1000 元以上至 10000 元的罚款。 请问，其中的 1000 元以下和 1000 元以上罚款，分别都包括 1000 元本数吗？哪里有法定的解释依据？ 行政处罚法 三十三条就规定，对法人或者其他社会组织处 1000 元以下 罚款，可以当场做出处罚决定。这里的 1000 元以下，也包 括 1000 元么？答： 民法通则 第一百五十五条有明确规定：“民法 所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本 数；所称的“不满”、“以外”，不包括本数。” 即“以 上”和“以下”都是包括本数的。