2009年工商行政管理局年度工作总结

20092009 年工商行政管理局年度工作总结X年度，在市局和X管委的正确领导下，分局牢固树立发展是第 一要务的观念，以优化环境、促进发展为根本目的，以行风建设年活 动为主线，狠抓队伍建设，强化市场监管，提高服务水平，深入开展 以整顿和规范市场经济秩序为中心的各项工作，取得了一定的成绩。X年度主要工作情况（一）立足职能，积极主动，整顿和规范市 场经济秩序工作不断深入开展为进一步整顿和规范市场经济秩序，年 初制定下发了X年度旅游市场管理量化考核办法，使全局工作人员 在日常监管执法中，坚持高标准、严要求，从而较好地维护了景区市 场秩序。首先加强了对流通领域商品质量的监管。 分局立足景区实际，严把商品质量关，实行了四项制度。 一是实行商品上市准入制度。经营者购进商品后，要向所在工商所报告，由工商所进行检验， 合格后方准许上柜销售，并登记归档；二是实行长效管理制度。把对商品质量的监管从销售环节扩展到了整个经营过程，增强了 经营者的质量安全防范意识，从货源上得到有效控制。三是实行索证索票制度。 要求经营者对购进的食品必须保证各种证件发票齐全， 产地明确， 质量符合标准。四是实行商品质量承诺制度通过与经营业户签订流通领域商品质量责任书 ，加强了经营者 的自律意识。四项制度的实施，有效控制了景区商品质量的流通。 其次是对尾随兜售行为实施积极治理。山城结合地带的尾随兜售现象，严重损害着泰山在人们心目中的 美好形象，历来是监管工作的难点之一。我局受领任务后， 及时调整执法力量， 采取重点排查、 突击检查、 堵疏结合等有效措施。全局上下齐动，局领导、机关工作人员全部深入一线，轮流值班 值勤，每日早 6 6 时至晚 1818 时死盯死守，尤其是X工商所的同志们，表 现更为突出。经过 100100 余天的奋战，收到了很好的治理效果。8 8 月 1212 日在向X执法局移交时，市文明办x主任公开称赞我局交 了一个好班。同时也受到广大游客和各级领导的一致好评。 三是创新了摄像业及大衣租赁业的监管模式。 照、摄像业和大衣租赁业是景区的特殊行业，历来都是的管理重 点。为从根本上解决这一问题。首先，分局和管委经营处对摄像业人员进行了精减，通过培训、理论考试、技能考核，按照优胜劣汰的原则，使原来的 9090 多人减少到了目前的 4949 人并成立摄像办，抽调专人对摄像服务进行全程监控，确保了摄像 业的经营秩序和服务质量。再者，针对景区内租赁大衣破旧不堪、卫生状况差、游客不满意 的现状。在十一前夕，对租赁大衣业进行了彻底整治。销毁陈旧破损不合格大衣 30003000 余件。 同时积极推行了租赁大衣周期报废和消毒制度，即对使用期限已 达 5 5 年的大衣，强制销毁。每次租赁后的大衣必须消毒，并标明已消毒字样。还制定了大衣标记店名等相关规定，以方便游客退还。深受广大游客欢迎，中央电视台进行专题报道。 四是加大了对违法经营行为的查处力度。X年是市局确定的执法办案年。一年来，全局抓住群众关心、各级关注的热点、难点问题，严肃 查处了一批违法经营行为，涉案范围包括无照经营、非法经营危禁化 学物品、制售假劣蜂蜜、擅自设立分公司、商业贿赂等方面。尤其是我们查处的非法经销轻质油案，受到社会各界的好评，被 中央、省、市三级媒体以景区工商局在全国重点文物保护单位 ，X附近, , 排除了一枚定时炸弹为题进行了报道。较好地树立了执法权威全年分局共办理一般程序案件 3737 件，比上一年增长 50%50%。全年罚没款到位 7.57.5 万元。所办案件基本做到了事实清楚、 证据确凿、程序合法、 定性准确、 处罚得当。没发生一起行政复议和诉讼案件。（二）着眼发展，转变观念，优化旅游环境的力度进一步加大一 年来，全局积极响应各级工商行政管理工作会议精神。围绕市委市政府提出的建设诚信X的决定，坚持执法就是服务的 理念，大力倡导文明执法、热情服务。以实际行动做好了优化发展环境的工作。 一是做好消费者合法权益保护工作。 为高效快捷处结消费纠纷，维护中外游客的合法权益。 在景区实行了分局（消协） 、工商所（消协分会） 、投诉站联动处 结机制，加大了维权工作的力度。4 4 月初组织召开了规范经营秩序动员暨X年度消费者满意单位表 彰大会，规模、参加人数都是空前的，管委、旅游局、市局领导、各 景区、经营网点负责人参加了会议，收到很好的社会效果。开展了市级消费者满意单位的评选及申报工作，增强了经营者的 诚信意识。工作中推行了消费投诉零等待、先行赔偿等便民制度，受到了市 旅管委、市假日旅游指挥部的好评，其经验被省电视台报道，并在市局工作简报转发全年为游客垫付赔偿金 XXXX 余元，为游客挽回经济损失3万余元。二是积极扶持经营业户的发展。全年新发展了守合同重信用企业4家，其中省级一家。在两个黄金周期间，深入开展了游客评业户活动，针对反映出的 问题，主动上门服务，帮助整改。在注册登记工作中，主动帮助经营业户办理前置手续。 在政策许可的范围内，主动为下岗职工、有特殊困难的经营户排 忧解难、协调关系，让经营者感受到了实实在在的温暖。并建立健全了经营业户管理档案， 以便对业户更好的管理和服务。X工商所还建立了红盾之家，推出了经营策划、政策法规咨询等服务项目，受到了经营者的好评。三是积极做好了对游客的咨询服务工作。 利用在各主景区设立的咨询服务台，为游客提供了及时便捷的服 务。十一期间，X日报曾以倾心服务系游客 一十一黄金周x景区优质服务小记为题，介绍了我局热心为游客服务的事迹。X市一位游客登山丢失钱包后，X工商所的同志们慷慨解囊让其顺利返乡。为此，游客寄来了 30003000 多字的感谢信。所张红在五一黄金周期间，不顾一天工作的身体疲惫，热心帮助外地游客寻找丢失的幼儿。X工商所针对国外游人逐年增多的实际，在天街设立了外语咨询 服务台。利用节假日、公休日，向国内外游人提供咨询服务，全年为 3030 余 名来自 1212个国家的游客提供了服务。此做法，中央电视台进行了报道，并在社会上引起了普遍赞扬。 四是积极开展文明经营区创建工作。分局以X工商所为主，同X景区及驻山单位联动，积极开展社会 公益活动，通过改建设施正外观， 组织培训强素质， 综合整治求规范， 文明服务树形象，有力地推动了文明经营区创建活动的开展。我们的一些创建成果，曾被X日报、省电视台、中央电视台等多 家媒体报道。X年X景区的文明创建活动，已通过市级验收，并申报省级文明 经营区。（三）改进作风，增强素质，队伍建设得到进一步加强牢固树立 以人为本的思想，坚持多措并举，强基固本，提高队伍整体素质，优 化行风建设，为实现职能到位夯实基础。一是行风建设年活动开展的扎实有效。 根据省市局的统一部署，结合景区实际，制定并实施了活动方 案和工作计划，并于 3 3 月 2323 日召开了动员大会。分局成立了活动领导小组，同时分局、科所、一般工作人员层层 签订了行风建设责任书、党风廉政建设责任书，形成一级抓一级、一 级带一级、层层抓落实的良好机制，有力地促进了行风建设年活动的 深入开展。同时实行了廉政保证金及管理保证金的双金制度，并按照上级规 定，在各工商所配备了兼职纪检监察员，使纪检监察工作与基层工作 同步开展。为促进活动的开展，分局在 6 6 月底，成功举办了庆七一暨行风建 设年知识竞赛。取得较好的效果。 分局在不定期对各科所进行工作指导的同时，全年组织了两次大 的检查。1212 月份，分局对各所开展活动情况进行了检查验收， 在听取汇报、 查看记录的基础上， 广泛听取社会各界人士的意见， 反映普遍都很好。上级多次暗访中，我们也得到了较好的评价。 总之，活动的开展，基本达到了进一步转变队伍作风，提高工作 效率，规范执法行为，促进职能到位，服务经济发展的目的。在管委组织的行评中，名列 3030 个参评单位第一名。 二是强化了队伍的教育学习，队伍素质得到明显提高。首先我们邀请省委党校、省工商局、市委党校、市检察院等单位 的同志，对全局干部职工进行了宗旨教育、职业道德教育、廉政教育 及业务培训，同时请X工商局城区工商所X所长作了生动的事迹报告 c c其次是岗位资格达标活动开展的好。成立专门领导小组，正确处理工学矛盾，全局职工积极参与，取 得了优异的考试成绩。再者，在经费困难的情况下，积极参加上级组织的各类培训和文 体活动。代表市工商系统参加市直工委、市妇联组织的庆三八比赛，获得 三等奖，还参加了全市县级以上女干部庆三八联谊会演，充分展示了 我局队伍的风采。在慈善事业一日捐活动中，全局同志积极踊跃，两天时间捐款近XX元，集体荣誉感进一步得到加强。三是加强队伍的规范管理。按照 iso9000iso9000 和 iso14000iso14000 管理文件对队伍实施了规范管理。各项建设指标有了显著成效。通过在全局实行工作日志月报制度，增强了职工的自律意识。局里还为基层同志配发了工商所日常行为规范 ，并将规范 与 isoiso管理文件同步运行，相互促进，收到了较好的效果。四是加强科、所长队伍建设。三月上旬，在广泛征求意见的基础上，按照干部任免程序，对大 部分科所长进行了调整。他们严格要求自己，处处身先士卒，工作开拓创新，默默奉献。他们的表率作用，激发了广大干部职工的工作积极性。使各科所工作打开了新局面，五个工商所全部超额完成了年初下 达的工作量化指标。五是积极开展市级文明单位的创建活动。文明单位称号是对一个单位全面建设的综合性评价，有着很强的 感召力。局党组经过慎重考虑，决定争创市级文明单位。为此，专门成立了创建领导小组，制定方案、完善制度、积极协 调、扎实工作、规范秩序、美化环境，使创建活动既轰轰烈烈，又扎 扎实实，在管委两个申报单位中，把景区分局作为第一个推荐对象。1 1 月 6 6 日通过了市直机关工委的考核验收。（四）积极做好了服务保障等其他工作一是做好了 3 3 号宿舍楼顶 防水的改造工作。二是在资金极其困难的情况下，积极协调上级有关部门，为驻山 工商所购置上下班班车一辆。三是按照市局的统一要求 , ,完成了人事档案规范化达标工作。 四是认真开展了会计基础规范化达标工作，并顺利通过了市局验 收。五是圆满完成了金管工程二期建设， 7 7 台微机已安装、调试完毕。 六是做好了统计工作。月报、季报、半年和年报做到了及时、准确。七是政务信息、宣传报道工作突出了景区特色，较往年有了明显进步。八是消协、个私协的登记注册工作已完成。另外，在计划生育、五项清理、接待保障、财务保障、文印保障 等方面，也较好地完成了任务。XXXX 年度主要工作任务在新的一年里，我们工作面临着新形势、新 挑战和新机遇。我们要认清形势，进一步增强做好工作的紧迫感、责任感，与时俱进，开拓创新，不断提高监管执法能力。下一步主要做好以下几个方面的工作。（一）以提高监管执法能力为起点，深入开展好执法能力建设年 活动为尽快适应X执法管理及服务的新形势，在队伍中深入开展好一 个大讨论，加强四个教育，抓好三项整顿，一是在全体人员中开展景 区体制变，我们怎么办为主题的大讨论。并提出有针对性的八条讨论提纲，如新的形势下如何做好本职工 作、我为景区建设做什么、如何配合好各职能部门的工作、假如我是 一名外地游客等。主要目的就是通过开展讨论活动，凝聚大家的智慧，解放大家的 思想，统一大家的思路，进一步明确只要x能发展，我们甘愿担风险 的思想，为做好各项工作提供一个坚实的思想保障。二是加强四个教育。加强宗旨教育，组织干部职工认真学习党的十六大及四中全会精 神，贯彻和落实好市局、管委党工委的工作任务，正确行使手中权力, 全心全意为X建设服好务尽好力；加强职业道德教育，引导干部职工 忠于职守、爱岗敬业；加强依法行政教育，结合本系统因不作为和乱 作为导致的败诉的反面事例，向干部职工敲警钟，努力提高大家依法 行政的自觉性；加强技能培训，学习执法程序、执法技巧及待人接物 的方法，努力提高同志们的工作能力和服务水平。三是抓好三项整顿即思想、作风、纪律整顿，采取自查自纠、互 帮互查等方式，利用半个月的时间抓好这一工作，为全年工作的开展, 开好头，起好步。（二）以抓好商品质量监管工作为切入点，全力推进监管职能到 位，创新监管模式做好流通领域商品质量监管，关系到游客的切身利 益，关系到泰山对外的良好形象。我们不能有一丝一毫的懈怠。除了对食品类商品重点监管外，我们继续做好胶卷、工艺品等商 品报验制度。在登记工作中，按照三统一即统一登记标准、程序和要求、五规 范即规范受理方式、审查方式、格式文本、退出机制、工作程序的要 求，进一步规范登记行为，完善登记制度，确保向社会输送合格的市 场主体，按照管委党工委的统一部署，积极主动参与泰山综合治理工 作。加强对特殊行业的监管力度，继续做好大衣租赁和照摄像服务业 的规范，为使游客穿上干净放心的大衣，积极推行租赁大衣周期报废 和杀菌消毒制。积极探索更加有效的监管模式。切实加大执法办案的力度，严肃查处各类违法经营行为。 尤其是制假售假、无照经营、不正当竞争、导游回扣，为切实维 护好消费者权益，重点做好以下几个方面的工作。一是充分发挥 1231512315 的作用，对 1231512315 投诉电话，专人值守；二 是实行分局（景区消协） 、工商所（消协分会） 、投诉站三位联动的申 诉（投诉）处结机制，完善举报网络，以便高效快捷处结游客投诉； 三是开展打假维权活动，在做好日常监管的同时，对严重影响人民群 众身心安全的商品，适时出击，严打重罚。4 4、5 5 月份，将集中对环山路两侧的蜂蜜进行质量检查，两个黄金 周之前，将对食品、饮料、胶卷等商品进行重点监管；四是充分发挥 群众参与维权活动的积极性，将对以前聘请的消协分会名誉会长，及 时进行培训，并适时发展新的名誉会长；五是以开展好 3.153.15 国际消费 者权益保护日活动为主线 , ,深入业户 , ,在各主景区设立宣传服务站 , ,对经 营者进行普法教育 , ,广泛宣传诚信主题，倡导经营者信用自律，准备在 三月份初召开保护消费者权益座谈会，广泛征求意见；六是开展好消 费者满意单位的复查、评选工作，对不符合标准的单位，坚决摘牌； 七是开展诚信经营者示范点评选活动，制作诚信经营者示范点参评单 位牌匾悬挂在各参评单位门前， 接受群众监督， 并定期进行调查督导，跟踪监督（三）以优化环境为落脚点，继续做好服务经济发展工作，创建 良好的旅游环境继续抓好省局、 市局关于实施红盾帮扶工程的一系列 政策措施的落实，提高行政效率，提升服务水平。牢固树立执法就是服务的理念，树立工商局就是服务局的观念， 在执法与服务的结合点上寻求新的突破。把主要精力放在优化泰山的旅游环境上来。结合景区的实际，一是积极开展文明经营区的创建工作，进一步 提升服务水平。对开展文明经营区创建活动，我们已有初步的经验和成果。X景区是我局为开展文明经营区创建活动而安排的试点，今年顺 利通过市级验收，并已报批省级文明经营区。下一步将在X景区创建成功的基础上，在各个景区逐步开展争创 活动。二是积极实施商标战略。X景点名称，是一笔宝贵的无形财富。目前我局已和X旅游公司座谈，争取注册为省著名商标。三是以高度负责的精神，做好守合同重信用企业及消费者满意单 位的复查、评选工作。四是进一步加强各项规章制度的建设和落实，以争创文明单位为 动力，认真修订完善相关规章制度，尤其是量化考核办法，加大检查 落实的力度，积极实施标准化管理。五是适应新的形势，及时调整队伍结构。结合管委体制的变化，进一步整合执法力量，努力使我局的监管 工作适应新的形势。六是巩固行风建设年活动成果，努力打造一支公正、廉洁、文明、 高效的工商队伍。继续实行廉政建设责任制，扎实有效地开展好党风廉政教育，积 极开展行政效能监察工作，认真落实各项纪律和有关规章制度。七是进一步推进法制工作规范化建设。加强法制员队伍建设，认真做好案件核审等工作。严格落实行政执法责任制和执法过错责任书追究制。深入开展执法监督和执法检查，确保执法行为合法、准确、高效。（四）以营造良好工作氛围为动力，进一步做好各项服务保障工 作，建立融洽的上下级关系配合景区和执法局做好各项工作。牢固树立三个不变、两个离不开的原则，各项工作要和管委、景 区的总体工作部署一致。多请示、勤汇报，确保工作不走样。部分执法权移交执法局后，经常性地与执法局协调沟通，配合好 工作，形成执法的合力。既唱好主角，又演好配角，做到工作到位而不越位、不错位，善 于变部门行为为政府行为，进一步提高地位、提升形象，使执法和服务工作内和外顺