人民警察录用考试申论模拟168

模拟 人民警察录用考试申论模拟 168一、注意事项 本试卷由给定资料与作答要求两部分构成。二、资料1改革开放以来， 我国人民的收入和生活水平都有了显著提高， 但人们 的满意度却没有同生活水平的提高成正比。 出现这一现象的主要原因是近年来贫 富差距有所拉大。2事实上，早在 10 年前，贫富差距的现象就开始表现出来。当时的粗 略估计是， 10%的人拥有 40%的银行存款。到 90 年代中期， 20%的人拥有 80%的 银行存款。 去年，根据城镇居民做的一个抽样调查资料推算， 不足 5%的富人占有 全国居民储蓄存款总额 （超过 6万亿元）的将近一半。3中国学者指出， 在社会财富的分配上， 中国自古以来有 “不患贫， 而 患不均”的说法。用今天的眼光看这句话，当然不一定准确。但若将其理解为不 赞成贫富差距越拉越大，应加以控制、调节，保持社会安定，则是民心所向。4国务院发展研究中心的研究报告指出，改革开放 20 年来，中国已从 一个收入差距不大， 甚至较为均等的国家演变为收入差距相当突出的国家； 而近 年来居民收入差距急剧扩大的现实， 应该引起社会人士的关注。 以国际上通行的 计算方法，中国 1998年的基尼系数已达 0.456 ，比一般认为的“非常不平等” 的 系数 0.4 还高。5著名经济学家王绍光说，世界银行 1997 年发布的一份题为共享不 断提高的收入的报告中指出，中国 80 年代初期在反映居民收入差距的数据基 尼系数是 0.28 ，到 1995年是 0.38 。按照世界银行的统计，这一数据除了比撒 哈拉非洲国家、 拉丁美洲国家稍好外， 贫富悬殊要比发达国家、 东亚其他国家和 地区以及前苏联东欧国家都大，全世界还没有一个国家在短短 15 年内收入差距 变化如此之大。 如果短期内没有政策来调节的话， 还会继续恶化。 大量的收入在 富裕阶层沉淀，分配不公，贫富差距较大，影响低收人人士的积极性，降低了大 多数人的消费。6国家统计局公布的 2002 年前三季度经济运行数字显示，中国城乡差 距有拉大的趋势， 这引起了此间专家学者的广泛关注。 专家学者呼吁， 切实提高 农民的收入， 不仅对保持中国经济的稳定增长以及刺激内需有关键性作用， 更关 系到国家和社会的稳定。 2002年前三季度，中国城镇居民人均可支配收入为 4719 元人民币，增长幅度为 8.4%；而农民人均现金收入仅为 1500 元，增幅仅为 2.5%， 而且主要是农民外出打工人数的增加所至。 受严重自然灾害以及播种面积调减的 影响，今年夏粮和早稻减产 145 亿公斤，预计秋粮也将减产。虽然棉花、油料、 水果、蔬菜、肉类、水产品等将有不同程度的增产， 但农民增加收入的途径有限。7据国家统计局城市社会经济调查总队最近对全国 4 万户城镇居民家 庭收入情况调查显示， 1999 年城镇居民可支配收入人均为 5854 元，比上年增长 7.9%，扣除价格因素影响， 实际增长 9.3%，高于国内生产总值的增速。 但在城镇 居民收入稳步增长的同时， 收入的差距不断拉大， 贫富反差日显突出。 在这项对 12.5 万人做的调查中，占总调查量 20%的高收入者拥有着相当于 42.4%的财富。8中国居民收入存在差距， 有多方面的原因。 比如， 由于经济发展水平 不同，中国东部地区人们的收入向来高于西部、 中部地区； 城镇居民的收入历来高于农村居民。 垄断行业的收入就远远高于非垄断行业， 新兴行业收入高于传统 行业。 1995年，金融保险行业的一个高中文化程度职工，平均年收入8059 元，而同时期工业企业中的大学本科学历职工，平均年收入仅 7329 元。9有关政策造成或扩大了收入的差距。 例如国家对东部沿海地区的特殊 政策，造成沿海经济发展快、职工工资增长快，便是这方面突出的例子。此外， 某些人通过走私漏税等不合法的收人发财致富等等。10在新经济大背景下， 产业之间的收入距离越来越明显。 据调查，1999 年与 1990 年相比，房地产和金融保险业职工的收入增幅最高， 达到 486%和 435%。 1999最高的三行业职工已变为科技、房地产、金融保险。11一项统计显示， 在城镇接受调查家庭的收入中， 20%的高收入户人均 每月收入为 992 元，低收入户人均收入为 124 元。高低之比达到 8:1 。国家统计 局调查表明，在城市，至1999年 6月底，拥有金融资产量最多的 20%城市家庭， 拥有的金融资产量占全部城市居民的 55.4%，户均拥有 146615 元，而最低 20%家 庭仅拥有全部金融资产的 1.5%，户均为 4298 元，高低之比高达 34:1。12受产业结构和经济发展水平的影响， 农村居民贫富分化有两种情况， 首先是不同从业群体之间的贫富分化：从事种植业的农民与乡镇企业职工相比， 收入差距为12倍；与从事商业、服务业的人员相比，收入差距25倍；与从事个体运输业和建筑业的人员相比相差 58倍。其次是不同区域之间的贫富 分化：1980年全国农民人均纯收入为 191.3 元，东、中、西部地区农民纯收入之 比为 1.39:1.11:1 ； 1991 年全国农民人均纯收入为 708.5 元，东、中、西部地区 之比为 1.71:1.26:1； 1 993年全国农民人均纯收入为 921.6，其中东部地区人均纯收入为 1396.3 元、中部地区为 816.3 元、西部地区为 682.3 元，东、中、西 部之比为 2.05:1.20 ：1； 1995年全国农民人均纯收入增至 1578 元，东、中、西 部地区之比为 2.30:1.30:1 。其中江苏省锡山市农民人均纯收入 4290 元，而贵 州省毕节地区 486元，云南省思茅地区为 426元，其间差距超过 10倍。13据浙江省温州市的一项调查，在一般的私营企业中，企业主的年收 入为一般职工的 21 倍；在具有百万资产以上的私营企业中，企业主的年收入为 一般职工的 79倍。据调查，私有企业主拥有生产资料的增值速度惊人，全国 11 省 26 个村私有企业的增值速度为年 55.6%。全国颇具声望的 49 家资产在 100万 元以上的私有企业，在投资经营的 5 年多里，资产总额增长 19.4 倍，平均每年 增值 76.4%。这一极高的增值速度是 1949 年前民族资本家所难以比拟的。上述 贫富分化现象， 作为我国社会转型期的产物， 业已引起全社会的广泛关注。 从不 合理性方面而言， 主要是贫富分化中存在着致富手段、 致富领域、 致富程度的不 合理性，由此导致社会分配秩序的混乱，出现了严重的分配不公。14据测算，中国目前亿万富翁 1000人，百万富翁 300 万人。与此同 时，我国还有近 5000 万人没有解决温饱。统计数字显示，我国最贫困的20%的家庭仅占社会全部家庭收入的 4.27%，而富有的 20%的家庭则占有全部收入 50.24%，这方面的差距甚至超过了居西方国家贫富差距之首的美国。15近年来，金融、保险、外贸、邮电、交通、电力、烟草等行业的收 入明显高于平均水平，而文化、教育、科研、采掘；勘探、纺织等行业收入明显 偏低。从工资统计上看，差距在 1 倍到 3 倍之间。考虑垄断行业职工享受的奖 金、劳务费等名目繁多的工资外收入和住房等非货币收入， 那么不同行业间的收 入差距就更加明显。16目前，我国东部地区和中西部地区的居民收入差距已接近或超过4:1 东南沿海地区与贵州、 甘肃省等省份的差距更超过 7 倍以上。巨大的收入差距成 为近年来“孔雀东南飞”的重要原因。第 1 题：请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。 _参考答案： 该材料反映了目前我国一个非常突出的社会问题：虽然改革开放以来，我国 的经济实力稳定增长， 但是同时， 国内高低收入的差距也日益扩大， 贫富分化的 问题也日益突出，因此调整、控制贫富差距，保持社会安定，势在必行。详细解答：第 2 题：用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说 明，要体现针对性和可操作性。 _参考答案：(1) 积极推动西部大开发，促进区域经济协调发展，改变贫困地区的落后面 貌。 (2) 加强政府对收入分配的配节功能 (如加大个人所得税征收力度 ) ，调节 差距过大的收入。 (3) 调整分配秩序，合理调节少数垄断行业的过高收入；取 缔非法收入。 (4) 坚持社会统筹和个人账户相结合，完善城镇职工基本养老保 险制度和基本医疗保险制度。 (5) 健全失业保险制度和城市居民最低生活保障 制度。 (6) 多渠道筹集和积累社会保障基金。详细解答：第 3 题： 就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要 求中心明确，内容充实，论述深刻。有说服力。 _参考答案： 略详细解答：