度法治政府建设情况报告

度法治政府建设情况报告2021 年度法治政府建设情况报告按照通知要求，现将我委 2021 年度法治政府建设有关情况，以及 2021 年工作打算报告如下。一、2021 年工作完成情况（一）认真落实市委依法治市委员会 2021 年工作要点。结合_大庆市委全面依法治市委员会 2021 年工作要点任务清单内容，我委承接 2 项重点工作任务，年底前均能圆满完成。一是持续推进省市“百大项目”建设，保障“百大项目”全面实施。严抓疫情防控，制定印发了大庆市建设项目开复工工作规范流程等 5 个文件，围绕项目开复工管理、来（返）庆人员管控等 8 个方面开展防疫，定期开展问题排查和整改“回头看”，确保项目建设疫情防控态势稳定。抢抓集中开工，举办全市重点项目集中开工活动，同步开工重点项目 116 个，打好百大项目百日会战，抢抓施工黄金期，倒排工期，专班推进，超额完成各项目标任务。狠抓要素保障，创新“五制”服务举措，将“驻场服务制”转为“要素服务制”，将“集中会办制”转为“网络会办制”，推行非核准类工业项目“承诺制+拿地即开工”机制，开展项目定期调度，疫情期间实行市级领导日调度机制，34 名现职市级领导包保 68 个重点产业项目，出任“总服务员”，全力推进项目建设进度。紧抓宣传推介，在电视台、网络等媒体上开设“戮力同心扛起工业强市大旗”“打赢三百行动百日攻坚战”系列宣传报道活动150 余期，开展“大庆市百大项目百日攻坚”图片展活动，拍摄制作省百大项目专题宣传视频 24 个，接受中央、省、市新闻媒体采访报道 78 次。2021 年，全市共落实百大项目 100个，总投资 916 亿元，年度计划投资 410 亿元，其中，省百大项目 53 个，总投资 798 亿元，年度计划投资 362 亿元。截至 11 月 20 日，百大项目开复工率为 100%，当年累计完成投资 402.4 亿元，投资完成率 98.1%，其中，省百大项目开复工率为 100%，当年累计完成投资 365.2 亿元，投资完成率 100.9%。二是组织 实施市场准入负面清单 （9 20_ 年版）。严格落实“全国一张清单”管理模式，施行“非禁即入”，目前该项工作已经圆满完成。研究制发了大庆市关于贯彻落实任务分工的通知，明确各县区和各部门任务分工和职责。组织全市 56 个相关部门和县区对负面清单中禁止和许可类事项进行全面梳理和承接，市级层面承接清单中 142（子）项、区级层面承接 77（子）项、县级层面承接 90（子）项。进一步放宽市场准入，对比负面清单（20_）版和（20_）版，按要求放开养老机构设立许可、社会福利机构设置许可等 11 项行政许可和审批事项。在市、县区政府网站、政务服务网及时发布发布相关信息，进一步提升政务服务事项标准化水平。加强事中事后监管，推进“双随机、一公开”监管机制建设，对开放的市场准入事项开展联合抽查。对暂时不能取消审批，但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的行政审批事项，探索实施告知承诺。（二）认真履行第一责任人职责。一 是建立组织保障。成立以一把手任组长、分管领导任副组长的“三项制度”工作推进领导小组、普法工作小组、“双随机一公开”工作领导小组等多个专项小组，形成一把手主要抓、分管领导具体抓、相关科室配合抓的工作机制。二 是组织开展理论学习。充分利用理论中心组、每周五集中业务培训等学习平台，学习全面依法治国新理念新思路新战略，深入学习传达中央依法治国委员会第三次会议精神，积极开展宪法民法典党章等法律法规的学习，集中组织政府投资条例节约能法等与业务相关的法律法规的学习。三 是全面部署工作。每年年初召开主任办公会，专题研究部署法治建设工作年度计划，明确责任分工，形成工作合力，把法治建设工作纳入到年度工作计划中，与业务工作同部署、同谋划、同推进。每半年听取 1 次法治建设工作情况汇报，及时研究解决法治建设中的重大问题。四是狠抓法治建设关键环节。严格按照决策程序办事，不搞长官意志、不搞一言堂。坚持民主集中制，凡是重大行政决策事项，严格履行充分调研、广泛征求意见、合法性审查等环节后，通过集体研究讨论决定。充分发挥政策法规科和法律顾问的作用，严格落实合法性审查制度，提高依法决策水平。（三）严格履行依法行政。一是认真梳理行政执法清单。依据法律法规、政府规章及“三定方案”，梳理我委现有行政权利事项 8 项，其中行政许可 2 项，行政处罚 3 项，其他行政权利 3 项。优化行政权力运行流程图，明确了每个行政权力的承办科室、办理要求、办理时限等，提高了行政职权运行的规范化水平。二是建立行政执法制度体系。建立并完善了行政执法信息公示办法重大行政执法决定法制审核管理办法等制度性文件 22 个，规范行政执法行为，明确行政执法流程，统一行政执法文书。三 是强化执法队伍建设。制定出台行政执法人员教育培训制度，开展业务法律知识专题培训及专题考试，不断提高执法人员的业务水平。持续做好行政执法人员执法证件换发工作，全委共 23 名同志通过专业法律知识考试并完成线上培训，参加并通过了省司法厅统一组织的公共法律知识考试。目前，执法人员基本信息已经录入黑龙江省行政执法综合管理监督平台，便于科学规范管理。四是做好执法设备保障工作。为保障执法需求，新购置 4 部行政执法记录仪、2 个移动存储设备。（四）积极开展普法宣传活动。一 是 做好相关法律法规的宣传。组织学习民法典宪法等法律法规，统一采购书籍供职工自学；邀请市委党校法学教研室主任周晓燕教授对民法典进行全面解读，邀请市委党校现场教学部主任孙岳佳作题为大力弘扬宪法精神 全面推进依法治国专题讲座，提升广大干部职工学习运用法治思维和法治方法解决问题的能力；依托普法专栏，开设普法特辑，以案释法对相关法律进行解读；组织职工参加民法典及宪法知识答题，以赛促学、以考促学。二是做好 疫情防控普法宣传。梳理国家在疫情防控期间出台的相关支持性政策文件 25 个汇编成册，在市政府网上进行公示，提高相关政策的知晓度；组织全委干部职工集中学习国家、省及我市疫情防控方面的重要讲话和相关文件精神；创新开辟了市发改委防疫工作普法专栏，以案释法解读防疫期间的相关法律法规条款，共编发疫情防控普法专栏41 期，提高了全委干部职工对疫情防治期间国家、省重大决策部署、相关法律法规的认识理解，强化依法行政的意识。三 是 开展特定宣传日的宣传活动。依托国家安全教育日、宪法宣传周等时间节点，采取制作宣传海报、朋友圈转发宣传图片及标语，集中观看专题宣传展板及教育短片、开展黑龙江省干部教育网络学院线上答题和线下测试答题等形式，围绕主题开展宣传活动，扩大宣传影响力。四 是开展旁听庭审现场活动。组织全委干部职工观看贵州省黔东南州发改委原党组书记、主任刘光受贿案的庭审现场，进一步增强了干部职工依法行政、依规行政的思想意识，全委约 40 余名干部职工参加了活动。五是认真总结“七五”普法成果。全面总结梳理“七五”期间的重点工作，形成档案卷宗，报市委依法治市办备案，接受我省七五普法成果的验收检查，为继续好做“八五”普法提供基础保障。（五）加强规范性文件的监督管理。一是对委内文件进行合法性审查。共对委内 323 个文件进行了合法性审查，提出审查意见，其中 7 个属于规范性文件，316 个非规范性文件。二是开展规范性文件的清理工作。对委内现行有效的 19个规范性文件进行梳理，其中，以市政府及市政府办公室印发的行政规范性文件 10 个，全部保留，以我委或部门联合制发的行政规范性文件 9 个，保留 8 个，废止 1 个。三是及时 开展文件备案工作。全年我委牵头起草规范性文件 3 个，市政府或市政府办印发 2 个，部门印发 1 个，均按要求完成在国家规范性文件备案系统中的电子备案，和在市司法局的纸质版备案。四是做好规范性文件公开 公示。我委牵头制发的规范性文件，全部实现政策原文及政策解读在市政府网站上公开公示。2021 年，我委法治政府建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些问题和不足，主要是法治工作专业化水平仍需要加快提升，法治建设工作的深度和广度还需进一步加强。二、2021 年法治建设思路 2021 年，在市委全面依法治市委员会的领导下，在市司法局的具体指导支持下，我们将加快提升法治工作专业化水平，认真做好依法行政工作，进一步提升法治建设水平，以法治服务发展、保障发展。一是完善组织领导体系。健全发改系统法治政府建设领导机制，强化党政主要负责人推进法治政府建设第一责任人的责任，努力推动法治政府建设不断取得新成效。二是通过加强制度建设促进政府职能转变。严格落实“三项制度”，高质量做好政府规章、规范性文件制定工作，深化行政规范性文件“三统一”工作，加强行政合同合法性审查工作。三是大力推进科学民主决策。贯彻落实好重大行政决策规定及其配套制度，进一步完善重大行政决策公开征求意见制度、听证制度、风险评估制度等人民群众参与政府决策的制度，进一步增强决策透明度和公众参与度。四是加大法治监督工作力度。深化行政执法规范化建设，健全行政执法全过程记录等制度；积极开展“双随机一公开”执法检查，围绕社会关注、群众反映强烈的执法问题，加大监督力度，确保行政执法依法依规、群众利益得到有效维护。大市发展和改革委员会2021 年 12 月 8 日第 9 页 共 9 页