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互联网 + 现代农业开展重大工程实施方案1、工程概述1.1 工程名称互联网 +现代农业开展重大工程1.2 工程实施单位 建设单位：某某市农业委员会 实施单位：全市农委系统涉农单位和部门、相关涉农企 业等新型农业生产经营主体1.3 工程背景 某某市是中西部地区唯一的直辖市,也是国家中央城 市,但大城市与大农村并存,城乡二元结构突出.加快推进 农村信息化开展,是贯彻落实 “四化同步 开展战略的重要举 措.近年来,我市农村信息化开展取得一定成效,根底设施 初步成型,效劳体系建设初现端倪,效劳平台各具特色,信 息技术应用范围逐步扩大.但仍然存在四个方面的差距：一 是根底设施差距较大. 2021 年末,某某农村信息根底设施指 数为 0.21,在全国排 23 位.二是效劳水平和开展环境较差. 全市农村信息资源指数和农村信息外部环境指数分别为 0.27 和 0.22 ,在全国分别居 26 和 20 位.三是效劳平台的整体性、 联动性和时效性较差.全市农村信息产业开展指数和农村信 息人才指数分别为 0.19和 0.18,在全国排 19和 12位.四是 信息技术助推现代农业开展不够.以通信技术和网络技术为 根底的“精准农业 开展仅仅处于起步阶段,根据中国农村信 息化测评方法进行总体测评,我市农村信息化开展总指数为 0.25,在全国排 17 位.为此,在国家 “互联网 + 战略的大背景下, 市委、 市政府 将探索信息化助推农业农村开展机制改革作为今年确定的 24 项重点改革任务之一,并要求市农委、市经信委、市发改 委等市级相关部门编制?某某市探索信息化助推农业农村发 展机制改革实施方案?.该方案经市政府第 89 次常务会议 审议并经市委第 129 次常委会议审定,于 6 月 12 日以渝府 发 202139 号正式文件印发相关单位,要求各单位、各部 门要用改革的思路、市场化的方法,坚持以需求为导向,大 力引进和培育市场主体, 强化人才支撑, 扎实推动 “互联网 + 行动,加快农村信息化建设.根据市政府39 号文件要求,市农委高度重视,及时部署牵头完成的四项、参与完成的十 项农村信息化重点任务.围绕四个重点方面,一是推进专业 信息效劳站建设,二是着力提升农业生产智能化水平,三是 用信息技术助推现代农业开展,四是打造农产品质量平安追 溯体系,布署相关行业单位、区县部门制定具体实施方案, 以此加快建设现代农业,推动五大功能区域协调联动开展, 缩小城乡 “数字鸿沟 ,实现城乡统筹一体化开展.1.4 建设目标以国家 “互联网 +行动方案为指南, 根据?国务院办公厅 关于加快转变农业开展方式的意见? 国办发 202159 号 对农业信息化开展的具体要求,以“ 3+为工程建设内容,通过 3 年时间建设与应用, 建成 “一个农业大数据资源库、 一套 现代农业开展信息化支撑体系、一个健全的农村信息化效劳 体系和多个行业信息化应用子系统 .以未来 3 年全市农业全 行业数据资源库建设、现代农业支撑平台建设、现代农业发 展保证系统建设为核心,以重点行业和产业信息化建设为重 点,突出智能农业生产、农产品质量平安监管信息化两大抓 手,到 2021 年,农村信息化效劳体系和人才支撑体系全面 建成,农业智能化生产水平显著提升,信息技术推动农业组 织化、标准化、规模化、市场化取得明显进展,农产品质量 平安实现全程信息化监管,信息技术在农业资源利用、农业 政务治理、 农业公共效劳、 农业生产智能化等方面广泛应用. 1.5 编制依据该工程编制的主要依据如下： ?某某市人民政府关于印发某某市探索信息化助推 农业农村开展机制改革实施方案的通知? 渝府发2021 39 号?国务院办公厅关于加快转变农业开展方式的意见?国办发 202159 号?国务院办公厅关于积极推进 “互联网 +行动的指导 意见?国发 2021 40 号?国务院办公厅关于大力开展电子商务加快培育经 济新动力的意见?国发 202124 号?国家信息化领导小组关于我国电子政务建设指导意见?中办发 200217 号?国家电子政务总体框架?国信 2006 2 号 中共中央办公厅、国务院办公厅转发的?国家信息化 领导小组关于我国电子政务建设指导意见?中发办 【 2002】17 号文公安部、国家保密局、国家密码治理局、国务院信息 化工作办公室等四部门关于印发?信息平安等级保护管 理方法?的通知公通字【 2007】43 号国家保密局、国务院信息化工作办公室关于印发?电子政务保密治理指南?的通知国保发 20075 号 1.6 建设意义充分发挥互联网在生产要素配置中的优化配置作用,推 动互联网创新成果与农业生产、 经营、 治理、效劳深度融合, 对促进农业开展方式转变、提供经济开展新动力、创新农业 行政治理方式、缩小城乡数字鸿沟具有重要的现实和战略意 义.具体表达在五个有利于：一是大力推进农村信息化,有利于转变政府职能,创新 农业行政治理方式,优化开展环境.推进农业信息公共效劳 既是经济增长的重要引擎,更是政府农业部门的重要责任. 通过信息化手段聚合各类资源,不仅能为农民提供公益服 务,而且还能提供商业效劳,也会对现行农技推广机制和农 业行政治理方式带来重大变革.二是有利于促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配 置,保证广阔农民群众共享现代化开展成果. 推进形成 “工业 品下乡、 农产品进城 双向流通新格局, 把世界带到村里、 把 村子推向世界,让农民与城里人一样享受信息化开展成果, 有效缩小城乡数字鸿沟,促进城乡开展一体化.三是有利于充分发挥农业信息化的 “弯道超车 作用,实 现农民小生产与大市场的有效对接.全面信息化将缩短农业 小生产与国内国际大市场的时空距离,为农业开展插上腾飞 的翅膀.四是有利于提升农业装备水平和科技含量,推进农业科 技进步、农民素质提升和农业产业化开展；为群众创业、万 众创新提供良好的条件和环境,切实发挥消费对促进经济增 长的根底性作用.五是有利于调整农业产业结构,转变农业开展方式,培 育农业农村经济新的增长点.实现消费需求与生产供应的精 准对接,实现生产要素的高效配置,实现流通方式的创新发展；推动互联网与农业全产业链的渗透融合,构筑农业新的 竞争优势,促进农业转型升级,加快实现农业现代化. 2、工程需求分析2.1 生产智能化应用需求 生产智能化是农业生产、治理、销售等环节现代化的有 力支撑, 农业物联网技术具有智能身份识别、 智能感应监控、 智能数据采集、智能通信操控特殊成效.目前,我市农业生 产的智能化水平总体较低,在种植业方面,设施农业和精准 农业生产尚处于起步阶段；在养殖业方面,智能化养殖技术 只处于探索阶段,更多地是应用于监控功能.在整个农业产 业链上,信息化技术的应用水平落后于全国先进省市.大力 开展农业物联网为主的生产智能化应用技术对于我市现代 农业开展具有较大的开展空间和潜力.2.2 农产品质量平安监管信息化需求 农产品质量平安监管信息化建设是从“田间 到 “餐桌 提升政府监管水平、协同水平和应急指挥水平的需要. 2021 年,市级财政投入 100 万元建设市级农产品质量监管平台, 但监管范围仅限于 “三品一标 农产品质量监管.目前,全市 农产品质量平安监管信息化建设仍处于较低水平,监管环节 还没有上升到全产业链完整追溯链条.进一步增强农产品质 量平安监管信息化建设,建立农产品质量平安追溯大数据和 企业诚信体系,打破传统监管模式,建立高效监管机制,是 保证农产品质量平安、提升农产品核心竞争力的客观需求和 现实需要.2.3 农业公共效劳信息化需求 农业公共信息效劳是新时期国家 “互联网 + 战略的重要 内容,是解决农业信息效劳 “最后一公里 问题、 缩小城乡 “数 字鸿沟 的重要手段. 目前, 我市农业公共信息效劳正处于攻 坚破难阶段,农业公共信息效劳资源匮乏分散,有待进一步 开发和整合. 信息效劳通道不畅, 局部地区仍然存在 “信息盲 区或盲点 .信息效劳终端尚未激活, “最后一公里 问题仍然 突出.增强农业公共信息效劳建设,开发实用对路的信息服 务资源,畅通信息效劳渠道, 研发推广广阔农民群众 “用得起、 用得了、用得好 的信息终端产品, 对全面提升全市农业公共 信息效劳水平还具有较大的现实需求空间.2.4 农业大数据资源建设需求 农业大数据资源建设是顺应全球 “大数据时代 开展的必 然要求,也是支撑智慧农业、数字农业和现代农业开展的重 要根底.近年来,通过国家 “金农 工程建设,仅在农业政务 效劳方面积累了一些根底数据库资源,根本能够满足农业系 统政务办公的需要,涉及农业生产、经营、治理与效劳等的 数据资源严缺乏.已有资源数据不系统、内容不丰富、针对 性不强,数据采集手段落后,难以形成大数据,不能满足农 业产前、产中、产后效劳的需要.因此,增强农业大数据资第8 页
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