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(1)地铁能靠个人兴建吗地铁能靠个人兴建吗?(2)修建地铁耗资巨大修建地铁耗资巨大,如果个人难以承担如果个人难以承担,应该由谁来办应该由谁来办?(3)修建地铁的资金从哪里来修建地铁的资金从哪里来?中国最大的地铁站中国最大的地铁站徐家汇地铁站徐家汇地铁站地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成地铁作为城市交通的动脉，以其安全可靠、方便快捷、环保舒适的优势，成为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但为许多大城市缓解交通拥堵的重要手段。但地铁的建设投入大（平均造价约地铁的建设投入大（平均造价约为为6亿元亿元/千米），成本回收周期长，千米），成本回收周期长，使很多城市望而却步，望使很多城市望而却步，望“铁铁”兴叹。兴叹。1、财政、财政（1）含义）含义:国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与国家的收入和支出，财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。社会分配的两个方面。（2）国家预算国家预算指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家指由政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划。年度收支计划。（3）国家决算国家决算指上一年度国家预算执行结果的会计报告。指上一年度国家预算执行结果的会计报告。一、财政及其作用一、财政及其作用（1 1）、）、国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。（2 2）、）、国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。（3 3）、）、国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。受三鹿影响，受三鹿影响，国内中国奶国内中国奶制品厂商纷制品厂商纷纷停产整顿，纷停产整顿，善良的奶农善良的奶农看着牛奶卖看着牛奶卖不出去，只不出去，只好倒掉，掩好倒掉，掩面哭泣面哭泣 中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金中央财政紧急拨付了奶农临时救助补贴资金3 3亿元，亿元，重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南重点支持内蒙古、河北、辽宁、山西、山东、河南6 6个个奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补奶业主产省（区）特别困难的倒奶奶农。中央财政补贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，贴资金采取切块一次性下达，由地方根据实际情况，结合地方财政补贴资金统筹安排使用。结合地方财政补贴资金统筹安排使用。 财政扶持的财政扶持的”雨露计划雨露计划”带领贫带领贫困人口脱贫困人口脱贫, ,实现实现生活的改善生活的改善, ,共同共同富裕富裕财政是促进社会公财政是促进社会公平平, ,改善人民生活的改善人民生活的物质保障物质保障. .(2)(2)、国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政具有促进资源合理配置的作用。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。国家财政是基础设施行业建设的主要支持力量。个体不愿投资个体不愿投资（完全由市场配置资源完全由市场配置资源）基础设施基础设施投入严重不足投入严重不足国家财政支持国家财政支持改善资源配置改善资源配置（国家财政支持基础设施和工程建设）国家财政支持基础设施和工程建设）投资风险大投资风险大资金投入大资金投入大建设周期长建设周期长利润不高利润不高行业特点：行业特点：社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求平衡平衡国家财政国家财政1 1）财政政策）财政政策一国政府为实现一一国政府为实现一定的宏观经济目标而调整财政收支规定的宏观经济目标而调整财政收支规模和收支平衡的指导原则及其相应的模和收支平衡的指导原则及其相应的措施。措施。（是政府干预经济活动的主要（是政府干预经济活动的主要调控手段）调控手段）2 2）财政政策的基本类型：）财政政策的基本类型：（根据财政政策在调节国民根据财政政策在调节国民经济总量方面的不同功能分类经济总量方面的不同功能分类）扩张性财政政策扩张性财政政策中性财政政策中性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策扩张性财政政策扩张性财政政策降低税率降低税率增加财政支出增加财政支出手段：手段：扩张性财政政策针对扩张性财政政策针对社会总需求不足社会总需求不足和和经济增长经济增长滞缓滞缓而实行。而实行。主要通过什么主要通过什么手段来实行？手段来实行？紧缩性财政政策紧缩性财政政策调高税率调高税率减少财政支出减少财政支出手段：手段：紧缩性财政政策针对紧缩性财政政策针对经济过热、物价上涨经济过热、物价上涨和和社会总社会总供给不足供给不足而实行。而实行。逆风向调节逆风向调节财政政策的运用方向应当财政政策的运用方向应当与宏观经济形势与宏观经济形势相反相反。总需求不足总需求不足扩张性财政政策扩张性财政政策总需求过旺总需求过旺紧缩性财政政策紧缩性财政政策1、财政收入、财政收入（1）含义：）含义：（2）形式：）形式：税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入税收收入（税）、利润收入（利）、债务收入 （债）、和其他收入（费）。（债）、和其他收入（费）。经济发展水平经济发展水平把蛋糕做大加快经济发展把蛋糕做大加快经济发展（这是确保财政收入的（这是确保财政收入的基础性基础性措施）措施）分配政策分配政策把蛋糕分好制定合理分配政策把蛋糕分好制定合理分配政策二、财政收入与支出二、财政收入与支出 财政收入过多企业收入减少个人收入减少不利于企业发展不利于消费增长影响经济发展财政收入减少财政收入过少削弱国家调空经济的能力影响经济发展财政收入减少企业收入减少个人收入减少（1）含义：）含义：（2）按具体用途，分为：）按具体用途，分为：、经济建设支出：经济建设支出：、科教文卫事业支出：科教文卫事业支出：行政管理和国防支出：行政管理和国防支出：社会保障支出：社会保障支出：、债务支出：债务支出：国家收入和支出国家收入和支出的关系的关系财政状况财政状况影响影响收大于支收大于支财政盈余财政盈余财政资金未得到有效财政资金未得到有效运用，不利于经济建运用，不利于经济建设和社会发展设和社会发展。收小于支收小于支财政赤字财政赤字财政支出靠借债维持，财政支出靠借债维持，有引发通货膨胀的危有引发通货膨胀的危险险。收等于或略大于收等于或略大于、略小于支、略小于支财政收支平衡财政收支平衡财政资金得到了有效财政资金得到了有效运用。运用。课堂小结：课堂小结：国国家家财财政政含义含义分类分类含义含义形式形式影响因素影响因素财政收支平衡财政收支平衡财政赤字财政赤字财政收入财政收入财政支出财政支出财政收入与财政收入与支出支出财政收入和支出的关系财政收入和支出的关系财政盈余财政盈余财政及其作用财政及其作用财政财政财政巨大作用财政巨大作用促进社会公平、改善人民生活促进社会公平、改善人民生活促进资源合理配置促进资源合理配置促进国民经济平稳运行促进国民经济平稳运行含义含义国家预算国家预算国家决算国家决算自我检测：自我检测：1、在我国财政收入的形式中（、在我国财政收入的形式中（ ）A、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分、利润收入是所有企业税后利润中按规定交给国家的部分B、税收是财政收入的最稳定可靠的形式、税收是财政收入的最稳定可靠的形式C、债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的。、债务收入是国家财政通过借贷的形式从国外取得的。D、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式。、利润收入是财政收入中征收面最广、最稳定可靠的形式。2、下列选项中不属于我国社会保障内容的是、下列选项中不属于我国社会保障内容的是 （ ）A、社会保险、社会保险 B、商业保险、商业保险 C、社会救济、社会救济 D社会福利和社会优抚社会福利和社会优抚3、财政赤字意味着（、财政赤字意味着（ ）A、财政资金没有得到有效的运用、财政资金没有得到有效的运用 B、财政收入大于支出、财政收入大于支出C、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀、财政支出主要依靠借债来维持，可能引发通货膨胀D、国家财政收入计划未能完成。、国家财政收入计划未能完成。BBC（1）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控）国家的财政收入增加，有利于增强国家的宏观调控能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持能力，集中力量办大事，为国民经济稳定、协调、可持续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个续发展创造条件；从长远看，也有利于企业的发展和个人收入的增加。人收入的增加。 (2)但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过但是，在经济总量一定的前提下，国家财政收入过多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和多会直接减少企业和个人的收入。对企业生产的扩大和个人购买力的增加产生不利影响个人购买力的增加产生不利影响 ，最终也将妨碍经济，最终也将妨碍经济发展和财政收入的增加。发展和财政收入的增加。 （3）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的）财政收入的增加，从根本上说受经济发展水平的制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财制约，必须在经济总量不断增加的前提下，不断增加财政收入。所以，辩题的观点是不科学的。政收入。所以，辩题的观点是不科学的。 国家财政盈余必然能促进经济的发展，国家财政赤字国家财政盈余必然能促进经济的发展，国家财政赤字 不利于经济发展。不利于经济发展。、国家收支平衡和财政赤字的含义。、国家收支平衡和财政赤字的含义。、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充、国家财政如果略有盈余，表现财政收支平衡，财政资金得到了比较充分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政分的运用，就可以促进经济的发展；如果国家财政盈余过多，意味着财政资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。资金没有得到有效的运用，对经济建设和发展不利。、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来、国家财政赤字意味着当年财政收入小于支出，财政支出要依靠借债来维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，维持，这种状况可能导致社会总需求和总供给的不平衡，引发通货膨胀，不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的不利于经济的发展；但在市场消费疲软，物价持续下跌，经济发展缓慢的情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整，情况下，国家通过适当扩大财政赤字，主要用于基础设施建设和行业调整，不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动不搞低水平重复建设，则不会引发通货膨胀。相反，它对扩大内需，拉动经济增长起着重要的促进作用。经济增长起着重要的促进作用。
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