唐县人民政府关于健全和完善政府法律顾问制度的意见

唐县人民政府关于健全和完善政府法律顾问制度的意见各乡（镇）人民政府，县政府各部门：为深入贯彻落实党的十八届三中、四中全会和省委八届九次全会精神，根据河北省人民政府关于推行政府法律顾问制度的意见（冀政字20XX25号）和保定市人民政府关于健全和完善政府法律顾问制度的意见（保政函20XX53号）要求，为建立健全政府法律顾问制度，深入推进依法行政，加快建设法治政府，结合我县实际，提出如下意见：一、队伍建设20XX年11月30日前，乡（镇）政府和县政府各部门要建立健全法制机构，明确1名负责政府法律顾问工作的专职人员，根据需要至少聘请1名法律顾问。各级政府及其工作部门按照公开、公正、择优的原则，聘请专家、律师协助法制工作人员承担法律顾问工作。聘请律师担任政府法律顾问的，聘请单位应当与受聘律师所在的律师事务所签订合同，明确工作范围、工作方式、聘用期限、费用支付、权利义务、违约责任等内容。二、基本条件和权利义务（一）基本条件政府法律顾问要忠于宪法、遵纪守法、有良好的品行和职业操守，具备与职责相适应的专业素质。法律顾问专职人员承担本政府、本部门法律顾问日常联络、组织、协调工作，要具有较深的法学理论和丰富的法律实务经验，优先选用具有法律职业资格证的工作人员。担任法律顾问的专家要在所从事的法学教学、法学研究等领域具有一定的专业影响力，且近3年未受过所在单位的处分；担任法律顾问的律师要具有5年以上执业经验，其本人和所在的律师事务所在近3年内未受过司法行政部门的行政处罚或律师协会的行业处分，优先选用公职律师。（二）权利义务政府法律顾问享有独立自主提出法律意见和建议，依照有关规定查阅相关资料，参与法律顾问工作有关的调研活动，取得相应报酬等权利。政府法律顾问要认真履行工作职责，严格依据事实和法律提供法律咨询和法律服务，不得泄露国家秘密、商业秘密、个人隐私以及聘请单位认为不能对外公开的信息；不得擅自对外披露工作内容，不得利用工作中知悉的非公开信息谋取利益；不得以政府法律顾问名义从事与政府法律顾问工作无关或其他损害聘请单位合法权益的活动。法律顾问在提供法律服务时，认为本人与法律服务事项有利害关系或其他关系，可能影响公正办理的，要主动申请回避。三、服务范围、工作方式（一）服务范围法律顾问工作坚持以防范、控制法律风险为主，法律补救为辅，主要以下列事务提供法律服务：1.参与政府立法和规范性文件审查；2.对重大行政决策事项提出法律意见；3.对以政府或部门名义签订的合同、协议以及其他法律事务文书进行审查；4.代理行政复议、诉讼、仲裁、执行和其他非诉法律事务；5.承担领导干部学法和行政执法人员培训的相关授课任务；6.需法律顾问参与的其他涉法事务。（二）工作方式政府法律顾问工作主要由各乡镇政府及县政府各部门负责法制工作的机构具体办理，复杂疑难的法律事务可组织聘请的政府法律顾问共同办理。聘请的政府法律顾问出具的法律意见，法制机构要汇总分析p ，提出倾向性意见，按程序上报，法制机构要根据聘请的政府法律顾问的专业特长，统筹安排其参与相关法律事务，可通过研讨会、座谈会、专题咨询会等形式，征求其意见和建议。四、建立县政府法制人才库为充分发挥行业专家、学者、精英在政府法律事务中的作用，也为实现法律资共享，由县政府法制办公室负责筹备建立县政府法制人才库。人才库组成人员包括：从事法律教学和研究的知名专家、教授；各领域知名律师；县政府执法部门中有较强影响力的业务精英等。五、保障措施（一）加强领导各乡镇政府、县政府各部门要加强对政府法律顾问工作的领导，及时协调解决政府法律顾问工作中的重大问题，将政府法律顾问工作开展情况纳入依法行政考核范围，加强监督、检查和指导。（二）落实责任县政府法制办公室负责指导、督促各乡镇政府、县政府各部门的法律顾问工作；各乡镇政府、县政府各部门负责法制工作的机构负责本单位的法律顾问工作，明确一名负责法律顾问工作的专职人员。（三）健全考核制度各乡镇政府及县政府各部门要结合实际，建立健全政府法律顾问信息通报、统计报告、档案管理、绩效考评等日常管理制度，明确工作规则，建立工作日志，记录对法律事务的处理意见、办理结果等情况。要定期对聘请的政府法律顾问的工作能力和工作实绩进行考核，并将考核结果作为续聘的依据。要加强政府法律顾问专业培训，不断提高政府法律顾问队伍的综合素质和服务能力。（四）强化保障各乡镇政府及县政府各部门要将政府法律顾问工作经费纳入本级财政预算予以保障。对聘请的政府法律顾问，按照政府购买服务管理的相关要求支付报酬。各乡镇、县政府各部门请于11月30日前将本单位法制机构负责人及负责法律顾问工作的专职人员及其信息报县政府法制办公室（政府西配楼139房间），县政府各部门同时上报推选的两名业务精英及其信息。第 5 页 共 5 页