第十一章 建设工程项目管理与建设监理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十一章 建筑工程项目管理,【,了解,】,项目的含义,项目管理的概念,项目风险类型,【,掌握,】,项目管理发展新趋势,项目经理的任务,【,重点掌握,】,项目风险的概念,风险三要素,风险管理对策,1,、什么是项目？项目应满足哪些条件？,（,1,）项目是指一定的约束条件下（限定资源、限定时间、限定质量），具有特定目标的一次性任务。,（,2,）项目应满足的条件,2,、什么是项目管理？项目管理的国内外背景和发展趋势,项目管理是指项目管理者按照客观规律的要求，在有限的资源条件下，运用系统工程的观点、理论和方法，对项目所涉及的全部工作进行的全过程、全方位的规划、组织、控制与协调。项目管理的对象是项目，项目管理的目标就是项目的目标，该目标界定了项目管理的主要内容应包括进度控制、质量控制、费用控制、合同管理、信息管理和组织协调。,项目管理不仅是管理技术和方法，同时也是项目操作流程标准和团队工作语言，可以达到节约时间、降低成本、明确责任、合理利用资源、有效控制各类风险的目的。,（,1,）项目管理的概念,项目管理是,20,世纪,50,年代发展起来的一种计划管理方法，它从西方“阿波罗”登月计划（耗资,400,亿美元、有,42,万人参加）、“北极星潜艇”研制计划等科研领域产生，并逐渐成熟。,在上世纪,60,年代末期和,70,年代初期，工业发达国家开始将项目管理的理论和方法应用于建设工程领域，并于上世纪,70,年代中期前后在大学开设了与工程管理相关的专业。,项目管理的应用首先在业主方的工程管理中，而后逐步在承包商、设计方和供货方中得到推广。于上世纪,70,年代中期前后兴起了项目管理咨询服务，项目管理咨询公司的主要服务对象是业主，但它也服务于承包商、设计方和供货方。,（,2,）项目管理的国外背景,国际咨询工程师协会（,FIDIC,）于,1980,年颁布了业主方与项目管理咨询公司的项目管理合同条件（,FIDIC IGRA 80 PM),。该文本明确了代表业主方利益的项目管理方的地位、作用、任务和责任。,在许多国家项目管理由专业人士,建造师担任。建造师可以在业主方、承包商、设计方和供货方从事项目管理工作，也可以在教育、科研和政府等部门从事与项目管理有关的工作。建造师的业务范围并不限于在项目实施阶段的工程项目管理工作，还包括项目决策的管理和项目使用阶段的物业管理（设施管理）工作。,20,世纪,90,年代以后，,项目管理的应用领域得到前所未有的扩大，项目管理的思想渗透到各行各业。,我国从上世纪,80,年代初期开始引进建设工程项目管理的概念，世界银行和一些国际金融机构要求接受贷款的业主方应用项目管理的思想、组织、方法和手段组织实施建设工程项目。,我国于,1983,年由原国家计划委员会提出推行项目前期项目经理负责制。,我国于,1988,年开始推行建设工程监理制度。,1995,年建设部颁发了建筑施工企业项目经理资质管理办法，推行项目经理负责制。,2003,年建设部发出关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知。,（,3,）建设工程项目管理的国内背景,“,鼓励具有工程勘察、设计、施工、监理资质的企业，通过建立与工程项目管理业务相适应的组织机构、项目管理体系，充实项目管理专业人员，按照有关资质管理规定在其资质等级许可的工程项目范围内开展相应的工程项目管理业务”。,“据对全国,22,个行业,236,家工程设计企业的不完全统计，自,1993,至,2001,年，完成工程项目管理,853,项，合同金额近,500,亿元”。,项目管理作为一门学科,30,多年来在不断发展，传统的项目管理,(Project Manage-ment),是该学科的第一代，其第二代是,Program Management(,尚没有统一的中文术语，指的是包含一个项目全过程的管理，不仅限于项目的实施阶段），第三代是,Portfolio Manage-ment(,指的是组合管理），第四代是,Change Management(,指的是变化管理）。,将项目决策阶段的开发管理,(DM-Development Management),实施阶段的项目管理,(PM-Project Management),和使用阶段的设施管理,(FM-Facility Manage-ment),集成为项目全寿命管理,(Lifecycle Management),其含义如图,1Z201112,所示。,（,4,）项目管理的发展趋势,在项目管理中应用信息技术，包括项目管理信息系统（,PMIS-project management information system,）和在互联网平台上的工程管理等。,3,、项目经理的工作性质和基本任务,本办法所称建筑施工企业项目经理（以下简称项目经理），是指受企业法定代表人委托对工程项目施工过程全面负责的项目管理者，是建筑施工企业法定代表人在工程项目上的代表人。聘任项目经理是企业行为，可聘可不聘，由企业自主确定。（引自建设部,建筑施工企业项目经理资质管理办法,）（建建,19951,号）。,（,1,）、施工企业项目经理的工作性质,2003,年,2,月,27,日,国务院关于取消第二批行政审批项目和改变一批行政审批项目管理方式的决定,（国发,20035,号）规定：“取消建筑施工企业项目经理资质核准，由注册建造师代替，并设立过渡期”建造师需经统一考试和注册才能从事担任项目经理等相关活动，这是国家的强制性要求。（引自建设部,关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知,，建市,200386,号）。,建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡的时间定为五年，即从国发,20035,号文印发之日起至,2008,年,2,月,27,日止”。“过渡期内，凡持有项目经理资质证书或者建造师注册证书的人员，经其所在企业聘用后均可担任工程项目施工的项目经理。过渡期满后，大、中型工程项目施工的项目经理必须由取得建造师注册证书的人员担任。（引自建设部,关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题,的通知,，建市,2003,86,号）。,注册建造师作为一种执业资格制度,1834,年起源于英国,迄今已有,170,多年的历史,.,目前,注册建造师执业资格证书已被越来越多的国家视为从事建设工程项目管理的必备条件,.,我国的项目经理资格证书主要依据从业人员的工程实践经验,其专业理论水平和文化程度偏低,这成为阻挡我国建筑公司和人才进军国际市场的屏障,.,新的认证方式与国际接轨,有利于实现项目经理的职业化、社会化和专业化,.,在全面实施建造师执业资格制度后仍然要坚持落实项目经理岗位责任制。,即建造师担任工程项目施工的项目经理后，他就是施工企业所承包的某一具体工程的主要负责人，他的职责是根据企业法人的授权，对工程项目实施全面的组织管理,。,项目经理岗位是保证工程项目建设质量、安全、工期的重要岗位（引自建设部,关于建筑业企业项目经理资质管理制度向建造师执业资格制度过渡有关问题的通知,，建市,2003,86,号）。,注册建造师与项目经理概念和定位不同，但所从事的都是建设工程的管理。建造师是一种专业人士的名称，而项目经理是一个工作岗位的名称。建造师执业的覆盖面较大，可涉及工程建设项目管理的许多方面；担任项目经理只是建造师执业中的一项。建造师选择工作的权利相对自主，可在社会市场上有序流动，有较大的活动空间；项目经理则限于企业内某一特定工程的项目管理，是企业法人代表授权或聘用的一次性的工程项目施工管理者。,项目经理是其上级任命的一个项目管理班子的负责人（领导人），但它并不一定是一个企业法定代表人在工程项目上的代表人；,它的任务仅限于从事项目管理工作，其主要任务是项目目标的控制；,在有些文献中明确界定，项目经理不是一个技术岗位，而是一个管理岗位；,它是一个组织系统中的管理者，至于它是否有人事权、财权和物资采购权等管理权限，则由其上级确定。,在国际上，项目经理的地位和作用，以及其特征如下：,组织工作：确定项目管理组织机构并配备人员，制,定规章制度,*,，明确有关人员的职责，组织项目经理,部开展工作。,明确目标：确定项目管理总目标和阶段目标，进行,目标分解，制定总体控制计划，落实实施控制措，,确保项目目标实现。,科学决策：及时、恰当地做出项目管理决策，包括,投标报价决策、人事任免决策、重大技术组织措施,决策、财务决策、资源调配决策、进度决策、质量,决策、合同签订及变更决策等。,（,2,）、施工企业项目经理的任务,协调工作：做好项目内部条件和外部环境的协调，项目机构内部横向与企业纵向的协调，质量、进度和成本的协调，技术与业务的协调和生产要素优化配置与动态管理的协调等，使协调工作产生整体效益。,控制工作：做好成本控制、进度控制和质量控制。在保证质量的前提下，使进度合理、成本节约、实现项目质量、进度和成本预期控制目标。,合同管理：加强合同签订、合同变更、合同执行和合同索赔等的管理。要研究合同文件，处理好合同纠纷，履行合同条款，为实现项目目标服务。,信息管理：建立完善的内部及外部信息管理系统。加强信息获取、信息处理和信息应用等信息管理工作，使信息为项目控制服务。,关键工作,*,：抓关键任务、关键部门、关键人员、关键,时间和关键地点，通过抓关键点，加速项目实现的进,程。,人才培养,*,：项目管理人才必须及时更新观念、学习新,技术、不断提高管理水平，取得高效率，提高竞争力,，以适应市场竞争条件下现代项目管理对人才素质不,断提高的需要。,4,、项目风险概念、类型及风险管理,风险指的是损失的不确定性，对于工程项目管理而言，风险是指可能出现的影响项目目标实现的不确定因素。,风险量指的是不确定的损失程度和损失发生的概率。若某个可能发生的事件其可能的损失程度和发生的概率都很大，则其风险量就很大，如,图,1Z201131,中的风险区,A,。,（,1,）、风险和风险量的基本概念,*,若某事件经过风险评估，它处于风险区,A,则应采取措施，降低其概率，即使它移位至风险区,B;,或采取措施降低其损失量，即使它移位至风险区,C,。风险区,B,和,C,的事件则应采取措施，使其移位至风险区,D,。,（,2,）、风险包括的三要素,风险是客观存在的、充实的。所谓客观存在，即无论是否愿意，人们均无法消除它。所谓充实，是指风险处处存在，时时存在，充满整个经济社会体系。对工程项目而言，社会经济环境就是风险环境。,风险发生及后果的不确定性。相对不同的主体，风险的含义存在着很大的差异，即在不同的时间、空间条件下，风险的内容不一致，且其内涵也在不断变化之中。此时此地的风险在彼时被地就可能不是风险。例如，施工地面工程的技术人员和施工地下工程的技术人员对发生暴风雨的感受是完全不同的。风险内涵在不断地变化，因而对风险的分析不存在固定的结论，必须针对不同的时空条件具体分析。,风险是可以被测量和控制的。风险的不确定性和变化的本质并不说明风险是不可测量的。所谓测量风险，是指根据过去的统计资料来判断某种风险发生的频率和风险造成损害或带来收益的程度及大小。测量风险的过程就是风险释放的过程。现代计量手段和技术为实现风险测量提供了科学基础。保险学中用概率统计方法处理风险问题已取得公认的成功。在测量风险的基础上，采取相应的措施控制风险的发生、控制风险造成损失或带来收益的程度就成为可能。,（,3,）风险类型,（,4,）、风险管理,1,）、风险控制对策,风险控制对策就是为防止风险的发生，并使风险万一发生时的损害达到最小而采取的手段。它包括为避免或减少项目风险发生的可能性及其潜在损失的各种措施，主要有风险回避和损失控制两种。,风险回避。以放弃或改变某种活动的方式来回避与该活动相联系的风险，以免除可能的风险。风险回避对策经常是一种规定，如禁止某项活动的规章制度。,（,5,）、风险管理对策,损失控制。是通过降低所发生损失的严重性来处理和控制项目风险。损失控制方案的内容包