政府信息公开指南和目录编制等工作的通知

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武政办200830号武夷山市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场，市直及驻武有关单位：中华人民共和国政府信息公开条例（以下简称条例将于今年5月1日起施行。为进一步认真做好条例施行前的各项准备工作，规范我市政府信息公开工作，特别是政府信息公开指南和目录的编制工作。根据南平市人民政府办公室关于进一步做好政府信息公开指南和目录编制等工作的通知（南政办200836号）文件要求，现将武夷山市人民政府信息公开指南（试行）、武夷山市人民政府信息公开目录（试行）、政府信息公开目录编制的说明及政府信息公开网页内容规范（见附件）印发给你们，并就有关事项通知如下：一、各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场要按照武夷山市人民政府办公室关于做好施行中华人民共和国政府信息公开条例准备工作的通知（武政办2007148号）的要求，加快推进本行政区域内政府信息公开准备工作，当前重点是抓好政府信息公开指南和目录的编制工作。要进一步明确工作任务和目标，通过培训和统一规范等形式，加强对下指导，及时督促检查，确保各项准备工作按时完成。二、各级、各部门要按照条例规定的范围，参照武夷山市人民政府信息公开指南（试行）、武夷山市人民政府信息公开目录（试行），结合本级政府和部门的工作实际抓紧做好政府信息公开指南和目录的编制工作。为保证全市政府信息公开指南和目录格式的基本统一，在进行信息类目编排、信息索引号编制时，尽量采用与武夷山市人民政府政府信息公开指南（试行）和武夷山市人民政府政府信息公开目录（试行）相同的规则和标准文书格式。3月25日前要完成政府信息公开指南和目录的编制，各乡（镇）、街道、场，市直及驻武各有关单位应将指南和目录以纸质形式（见附件1、2）报市政府办公室备案。同时，在武夷山市政府门户网站上公示，通过广泛征求社会公众意见，调整、充实和完善目录分类。三、各级、各部门要抓紧清理本行政机关的政府信息，要依据中华人民共和国保守国家秘密法和条例等有关法律法规的规定，按照职责和法定程序，科学界定公开和不能公开的政府信息。按照由近及远的原则，3月底前要完成2007年以来本行政机关的政府信息内容清理、界定工作，凡属于应当主动公开的必须按照政府信息模式和规定的程序纳入政府信息公开目录并在市政府门户网站上公开，并逐步完成2003年以来的政府信息清理、界定工作并编辑上网公开。四、各级、各部门要参照“中国福建”政府门户网站“政府信息公开”专栏设置，于3月底前在各自的政府门户网站首页的显著位置“政府信息公开”专栏标识与入口链接；专栏下设“指南和目录”、“依申请公开”（含信息公开申请表、依申请公开工作流程图和申请受理单位）、“信息公开制度”和“信息公开意见箱”等4个二级栏目；栏目内容须整合和链接本级政府部门和下一级政府信息公开相关内容（县级政府网站要整合乡镇一级政府公开信息）；栏目内信息条目发布格式应包括：索引号、名称、发布机构、内容概述、生成日期、备注/文号及正文链接等；市数字武夷信息中心要将栏目页面和内容设计符合南平市政府信息公开网页内容规范要求，使各级、各部门政府门户网站真正成为政府信息公开的第一平台。五、各级、各部门要结合各自实际情况，建立健全政府信息依申请公开的工作机制和办理流程，明确政府信息公开主体内部的申请受理、审查、处理、答复等各个办理环节的具体要求，并确保在条例施行前人员到位、措施到位、责任到位。六、各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场要因地制宜地抓紧本级政府信息查阅场所建设。当前要充分利用政府信息查阅场所的网络设施，设置政府网站公共检索点，发挥好政府网站的辐射作用。各部门应主动、及时、完整地向本级政府信息查阅场所提供主动公开的政府信息，切实提高政府信息查阅场所的公共服务能力，为公众查阅，获取政府信息提供便利。七、各乡（镇）人民政府、街道办、农茶场应保障政府信息公开工作所需的经费，各部门应将政府信息公开工作所需经费列入年度预算，在准备工作阶段要予以人力、物力、财力的支持。各级、各门门要加快工作步伐，抓紧落实。市政府办公室将从4月1日开始，对各级、各部门施行条例的准备工作进行全面督查，通报情况。附件：1、武夷山市人民政府信息公开指南（试行） 2、武夷山市人民政府信息公开目录（试行） 3、武夷山市政府信息公开目录编制的说明二00八年三月二十日附件1武夷山市人民政府政府信息公开指南（试行）根据中华人民共和国政府信息公开条例的规定，遵循公正、公开、便民的原则，编制武夷山市人民政府信息公开指南（以下简称指南），为公民、法人和其他组织依法获取政府信息提供服务。公民、法人或者其他组织可以在“中国武夷山”政府门户网站上查阅本指南。武夷山市人民政府办公室是全市政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全市的政府信息公开工作。市人民政府的信息公开由市政府办公室负责，市政府各部门的信息公开由信息生成和保存的机构负责。政府信息公开分为主动公开和依申请公开。一、主动公开（一）公开范围市政府办公室负责向社会主动公开下列政府信息：机构设置、主要职能、办事程序；市政府规范性文件；国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；国民经济和社会发展统计信息；财政预算、决算报告；行政事业性收费的项目、依据、标准；政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；重大建设项目的批准和实施情况；扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况；城乡建设和管理的重大事项；社会公益事业建设情况；征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。工作动态；其他应主动公开的政府信息。具体信息目录在“中国武夷山”政府门户网站上发布（网址为）。（二）公开形式通过“中国武夷山”政府门户网站、武夷资讯、广播、电视等媒体公开政府信息；在档案馆、公共图书馆设置查阅场所，为公民、法人或其他组织获取政府信息提供方便。（三）公开时限属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。（四）获取信息的方法1、登入“中国武夷山”政府门户网站首页的“政府信息公开”栏目，浏览或使用搜索工具查找。2、在档案馆、公共图书馆设置的公共查阅室、资料索取点获取政府信息；也可以从武夷资讯、广播、电视等媒体获取政府公开信息。二、依申请公开除上述主动公开的政府信息外，公民、法人或其他组织还可以根据自身生产、生活、科研等特殊需要，申请获取相关政府信息。（一）市政府办公室受理政府信息公开申请的机构市政府办秘书股咨询电话：05995302315传真号码：05995302773电子邮箱：zfbrmg 通信地址：武夷山市中山路18号市政府办公室邮政编码：354300咨询时间：周一至周五上班时间，法定节假日除外。（二）申请的方式申请人持有效身份证明，按以下方式提出申请：1、通过互联网直接申请申请人可登录“中国武夷山”政府门户网站，直接填写并递交电子版武夷山市政府信息公开申请表（以下简称申请表）。2、书面申请申请人可从“中国武夷山”政府门户网站下载申请表或向受理机构领取申请表，填写后向受理机构送交。3、口头申请采用书面形式申请有困难的申请人可以口头提出，由受理机构代为填写申请表。（三）申请的处理受理机构收到申请表后向申请人出具回执。能够当场答复的当场答复，不能当场答复的，自收到申请之日起15个工作日内作出下列书面答复：1、属于公开范围的，将告知申请人获取该政府信息的方式和途径。2、属于不予公开范围的，将告知申请人并说明理由。3、依法不属于本机关公开范围的，将告知申请人该信息的掌握机关及联系方式；申请公开信息不存在的，将告知申请人。4、如需延长答复期限的，经领导同意并告知申请人，延长答复期限最长不超过15个工作日。5、申请内容不明确的，将告知申请人作出更改、补充。6、政府信息涉及第三方权益的，受理机构须征求第三方的意见，征求第三方意见所需时间不计算在期限内。处理政府信息公开申请的流程见“中国武夷山”政府门户网站上的流程图。（四）依申请公开提供信息的收费项目和收费标准依申请提供政府信息，可以收取检索、复制、邮寄等成本费。成本费用的标准按照国务院价格主管部门会同国务院财政部门制定的规定执行。申请公开政府信息的公民确有经济困难的，经本人申请、政府信息公开工作机构审核同意，可以减免相关费用。三、监督方式公民、法人或者其他组织认为行政机关不依法履行政府信息公开义务的，可以向上级行政机关、监察机关或者政府信息公开工作主管部门举报。收到举报的机关应当予以调查处理。公民、法人或者其他组织认为行政机关在政府信息公开工作中的具体行政行为侵犯其合法权益的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。武夷山市人民政府政府信息公开申请表申请人信息公民姓名工作单位证件名称证件号码联系电话传真联系地址电子邮箱邮政编码法人/其它组织名称法人代表联系人姓名机构代码联系人电话传真联系地址电子邮箱邮政编码申请时间年月日所需信息情况信息涉及单位（选择方式）所需信息内容描述所需信息用途所需信息的指定提供方式（可选） 纸质 电子邮件 光盘 磁盘获取信息的方式（可选） 普通邮寄 特快快递 电子邮件 传真 自行领取13 附件2武夷山市人民政府政府信息公开目录（试行）（2008版）武夷山市人民政府办公室2008年3月目 录01机构职能0101机构设置0102主要职能0103领导名单0104人事任免0105工作规则02规范性文件03规划计划0301政府工作报告0302总体规划0303专项规划0304年度计划04统计信息05财政预决算06行政事业性收费07政府集中采购项目08行政许可09重大建设项目0901重点项目0902为民办实事项目10扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况。1001扶贫1002教育1003医疗1004社会保障1005促进就业11应急管理1101应急预案1102预警信息1103应急处置12环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况，及相关措施。1201环境保护1202公共卫生1203安全生产1204食品药品1205产品质量13城乡建设和管理的重大事项1301城乡建设1302城乡管理14社会公益事业15征地拆迁1501征收土地方案公告1502拆迁安置及补偿16救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。1601救灾款物1602优抚款物1603救济款物1604社会捐助款物25工作动态2501通知公告2502会议信息2503招考信息2504考核表彰30其他应主动公开的政府信息3001科教文卫3002农林水渔3003经贸工交3004外经侨务3005发展改革3006环境能源3007财税金融3008民政人劳3009民族宗教3010公安司法3011人防口岸3012廉政监察3013依法行政3014政府信息公开3015旅游文化节3016国土资源3017节能减排3018综合附件3武夷山市人民政府政府信息公开目录编制的说明武夷山市人民政府办公室2008年3月根据中华人民共和国政府信息公开条例第十九条规定：“政府信息公开目录，应当包括政府信息的索引、名称、内容概述、生成日期等内容”，现就编制政府信息公开目录的方法说明如下。各政府信息公开主体可参照说明，编制各自的政府信息公开目录。一、入编范围信息公开主体依据中华人民共和国政府信息公开条例规定，应当主动向社会公开的政府信息。二、信息编制格式及其释义格式：索引号信息名称发布机构内容概述信息生成日期备注/文号数据结构：数据项名字段类型文字类别字段长度（字节）索引号字符型字符23信息名称字符型汉字120发布机构字符型汉字40内容概述字符型汉字300生成日期日期型日期型8备注/文号字符型汉字100（一）索引号索引号是一组23位代码，是每条政府公开信息的唯一识别代码。索引号由成机构代码、信息类别代码、生成年度、流水号等4组共20位数字组成，其间以“-”连接，长度为23个字符，格式为：XX XX XXXXX XXXXXXXXXXX流水号生成年度二级类目代码一级类目代码单位序号县区代码区域代码1、机构代码机构代码由索引号的第1至7位组成，包括区域代码、县区代码、机构属性、单位序号组成。联合发文或由多个单位共同生成的信息，使用信息发布机构的代码。（1）区域代码：索引号的第1至2位为区域代码，以区域名称的汉语拼音首位大写字母表示。NP代表南平，所有南平市属机构统一使用该代码；FZ代表福州；XM代表厦门；PT代表莆田；QZ代表泉州；ZZ代表漳州；LY代表龙岩；SM代表三明；NP代表南平；ND代表宁德。（2）县区代码：索引号的第3至4位为县区代码，表示10个县（市、区）的代码。00代表市直机构；01代表延平区；02代表邵武市；03代表武夷山市；04代表建瓯市；05代表建阳市；06代表顺昌县；07代表浦城县；08代表光泽县；09代表松溪县；10代表政和县。（3）单位序号：索引号的第5至7位为单位序号。“000”至“099”为预留号，“800”至“849”预留给管理公共事务职能的组织使用，“850”至“899”预留给公共企事业单位使用。从“251”开始留给垂直管理单位，由所在地的政府办按政府直属机构顺序编制，乡（镇）政府、街道、农茶场在市直单位之后，从“901”开始编制，崇安、武夷、新丰、星村、五夫、兴田、上梅、岚谷、吴屯、洋庄、华侨农场、茶场、综合农场、良种场单位序号分别为901、902、903、904、905、906、907、908、909、910、911、912、913、914。2、类目代码是信息内容分类的编码，即索引号的第9至12位，分为一级类目代码和二级类目代码，分别用两位数字编制。二级类目代码由各政府信息公开主体自行设置，没有二级类目的以“00”填充。一级类目代码如下：01、机构设置、主要职能、办事程序；02、地方性法规、政府规章和规范性文件；03、国民经济和社会发展规划、专项规划、区域规划及相关政策；04、国民经济和社会发展统计信息；05、财政预算、决算报告；06、行政事业性收费的项目、依据、标准；07、政府集中采购项目的目录、标准及实施情况；08、行政许可的事项、依据、条件、数量、程序、期限以及申请行政许可需要提交的全部材料目录及办理情况；09、重大建设项目的批准和实施情况；10、扶贫、教育、医疗、社会保障、促进就业等方面的政策、措施及其实施情况；11、突发公共事件的应急预案、预警信息及应对情况；12、环境保护、公共卫生、安全生产、食品药品、产品质量的监督检查情况。13、城乡建设和管理的重大事项；14、社会公益事业建设情况；15、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；16、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的管理、使用和分配情况。17、贯彻落实国家关于农村工作政策的情况；18、财政收支、各类专项资金的管理和使用情况；19、乡（镇）土地利用总体规划、宅基地使用的审核情况；20、征收或者征用土地、房屋拆迁及其补偿、补助费用的发放、使用情况；21、乡（镇）的债权债务、筹资筹劳情况；22、抢险救灾、优抚、救济、社会捐助等款物的发放情况；23、乡镇集体企业及其他乡镇经济实体承包、租赁、拍卖等情况；24、执行计划生育政策的情况；25 工作动态；30、其他应主动公开的政府信息。01至12、25、30为省政府及其部门应主动公开的政府信息类别代码； 01至16、25、30为各市、县（区）政府及其部门应当主动公开的信息类别代码；01、17至25、30为乡（镇）政府应当主动公开的信息类别代码。26至29为预留代码，用于新增公开信息类别或各单位自有类别代码。3、生成年度是信息生成或变更的年度，索引号的第14到17位。4、流水号是一组顺序号，即索引号的第19到23位，由5位数字组成。在一个信息发布机构内，按同一年份里信息发布的时间顺序由“00001”开始连续编号。索引号的第8位、第13位、第18位是连接“”。（二）信息名称是指信息主要内容的标题。（三）发布机构是指信息发布主体的名称。（四）内容概述是对所发布信息的简要概括，字数控制在150个汉字内。（五）生成日期是指信息生成或变更的时间。（六）备注/文号是用于填写文号或信息相关的说明。武夷山市政府信息公开市属单位机构代码表市人民政府及政府组成部门单位名称单位编码单位名称单位编码市人民政府NP03100建设局NP03115市政府办公室NP03101城乡规划局NP03116发展和改革局NP03102交通局NP03117经济贸易局NP03103水利局NP03118教育局NP03104农业局NP03119科学技术局NP03105畜牧水产局NP03120民族与宗教事务局NP03106林业局NP03121公安局NP03107对外贸易经济合作局NP03122监察局NP03108文体局NP03123民政局NP03109卫生局NP03124司法局NP03110人口和计划生育局NP03125财政局NP03111审计局NP03126人事局NP03112统计局NP03127劳动和社会保障局NP03113环境保护局NP03128国土资源局NP03114旅游局NP03129信访局NP03130派出及垂直管理单位单位名称单位编码单位名称单位编码景区管委会NP03201武夷新区管委会NP03203度假区管委会NP03202单位名称单位编码单位名称单位编码市地税局NP03251市食品药品监管局NP03257市工商局NP03252市国家安全局NP03258市质监局NP03253出入境检验检疫办事处NP03259市国税局NP03254人行NP03260市气象局NP03255南平银监分局武夷山监管办NP03261国家统计局调查队NP03256市邮政局NP03262市公路局NP03263市人民政府议事协调常设办事机构单位名称单位编码单位名称单位编码人民防空办公室NP03351老区扶贫办NP03353市人民政府直属事业单位单位名称单位编码单位名称单位编码经济研究中心NP03401茶业局NP03403地方志编纂委员会NP03402供销合作社NP03404广电局NP03405农机站NP03406市人民政府部门管理单位单位名称单位编码单位名称单位编码粮食局NP03501外事侨务办NP03503安监局NP03502群众团体单位名称单位编码单位名称单位编码市总工会NP03601市文学艺术界联合会NP03605共青团武夷山市委员会NP03602市归国华侨联合会NP03606市妇女联合会NP03603市残疾人联合会NP03607市科学技术协会NP03604市计划生育协会NP03608市属院校单位名称单位编码单位名称单位编码旅游职业技术学校NP03701教师进修学校NP03703党校NP03702技校NP03704乡（镇）、街道、场单位名称单位编码单位名称单位编码崇安街道办NP03901岚谷乡政府NP03908武夷街道办NP03902吴屯乡政府NP03909新丰街道办NP03903洋庄乡政府NP03910星村镇政府NP03904华侨农场NP03911五夫镇政府NP03905茶场NP03912兴田镇政府NP03906综合农场NP03913上梅乡政府NP03907良种场NP03914主题词：行政事务 信息 通知 抄送：市委办、人大办、政协办、纪委办。 武夷山市人民政府办公室 2008年3月20日印发 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