四个抓手突出四项抓手夯实信访工作基层基础

四个抓手 突出四项抓手夯实信访工作基层基础今年以来，汉寿县委、县政府坚持以“信访工作基层基础建设年”活动为契机，加强和改进信访工作基层基础，推进信访工作关口前移、重心下移，提高基层预防和处理信访问题的能力，有效破解了信访上行难题。今年以来，全县信访总量同比去年下降20.4%，实现全国 “两会”等特护期“零登记”目标，到市、赴省进京越级非访有效遏制，全县信访秩序明显好转。一、抓领导核心，加强信访工作组织建设近年来，汉寿县发展不断提速，工业化、城镇化进程不断加快，社会分配和利益格局面临新的调整，社会问题急剧增多，接访处理信访问题占用了县乡领导大量的时间，信访工作一度成为汉寿县的“第一难事”。发展是第一要务、稳定是第一责任，县委、县政府始终是解决信访难题的最坚强领导核心和最坚决的推动力量。一是充实信访部门队伍。县委、县政府通过合理增加领导职数、向乡镇借兵等方式，进一步充实县信访局工作力量。目前，县信访局已经增设党组，班子成员由原来的4人增加到了7人，工作人员由原来的9人增加到了16人。二是制定建设活动方案。以“信访工作基层基础建设年”为契机，以夯实基层基础为破解难题的突破口，创新信访工作思路和方法，确定加强自身建设、畅通信访渠道、化解信访积案、夯实基层基础等四项主要内容，成立信访工作“基层基础建设年”活动领导小组，制定汉寿县信访工作基层基础建设年活动实施方案，确保建设活动有序推进。二、抓关口前移，构建信访工作网络平台以群众工作部为着力点，理顺关系，强化职能，充实人员，健全网络，形成横到边、纵到底的信访工作新体系，推进工作向基层延伸、向广度拓展。一是整合信访工作资。在保留原信访局职能的基础上，抽调民政、人社、司法、国土、农业、水利和农经等部门的骨干到群众来访接待中心集中办公，一条龙、一站式办理群众的诉求，化解矛盾纠纷。二是设立群众工作机构。乡镇（区）由联点县级领导牵头集中信访、综治、司法等力量组建群众工作站，群众工作站站长由副科级干部兼任，达到“有接待场所、有专职人员、有办公设备、有工作台账、有工作制度、有经费保障、有便民措施”的“七有”标准。村（居）设立群众工作组，群众工作组组长由抽调单位主要负责人担任，工作队员主要从县直单位一把手、班子成员、后备干部、乡镇（区）机关有群众工作经验的干部中选派。群众工作队员每月13-15日进村入户开展群众工作。村（居）民小组设立群众工作信息员，反映社情民意，排查矛盾纠纷。目前，全县30个乡镇（区）已全部设立了群众工作站，565个村（社区）已全部设立了群众工作组，构建了以群众工作部为龙头、群众工作站为纽带、群众工作组为基础、群众工作信息员为前哨的四级信访工作网络，基本形成了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的大信访格局。三、抓责任落地，完善信访工作运行机制建立完善科学、规范、高效的工作机制，为信访工作提供强有力的制度保障。一是健全有效的责任机制。落实县级领导阅批群众来信、接访下访、专班调度和包案处理信访突出问题“四项信访工作领导制度”。完善县联席会议制度，围绕信访突出问题，每周由县联席办组织稳定办及涉案单位主要负责人会商，研究制定解决办法。健全目标管理责任制和信访工作首问责任制，层层签订责任状，明确各级各部门的信访责任。二是健全透明的公开制度。继续推行 “信访一卡通”，将一卡通发放到全县每户群众，将县级领导接访日程、相片、职务、分工、电话一并在县信访接待中心大厅电视屏幕上进行了公示；乡镇（区）全面实行“便民联系卡”，对群众信访随访随接，确保群众能找到想找的人，能办成该办的事。三是健全灵敏的化解机制。坚持县级一月一排查、乡镇（区）半月一排查，村（社区）一周一排查，特殊敏感期重点排查，联席办对每月排查出的矛盾和问题集中汇总，研究疏理。并及时转交相关部门或乡镇办理；对中央、省、市交办的重点信访案件，实行挂牌督办。四是健全严厉的查究机制。为规范信访工作行为，制定汉寿县信访维稳工作责任追究办法，对因工作不力、失职渎职造成重大事件和影响的，严格追究相关部门领导、责任人和相关人员的责任。规范信访秩序，加大对非正常上访和突发性群体性事件的处置力度，对信访过程中的21种违法行为坚决按照信访条例和（湘公通20_45号）文件规定，严厉打击，绝不手软。通过完善制度、创新机制，信访工作责任进一步明确，信访渠道进一步畅通，信访秩序进一步好转。四、抓重心下移，突出信访工作矛盾化解为切实解民困、化民怨、聚民心、汇民智，县委、县政府选派近20_0名机关干部进驻全县30个乡镇（区）565个村居（社区），主要围绕夯实基层基础、化解突出问题和信访积案开展群众工作。规定每月13、14、15日为“群众工作日”，坚持驻村干部坐班“开门诊”，听民怨、解民诉、息民访。县、乡、村每月开展一次“三级大联动、民情大会商、矛盾大化解、积案大攻坚”活动，村级不能解决的问题，提交乡镇群众工作站会商解决；跨乡镇、跨部门的难点和重大问题，提交县群众工作部会商解决；做到合理诉求解决到位，不合理诉求解释到位，确有困难的帮扶到位，无理缠访闹访的教育疏导到位。通过开展群众工作，大力案情复杂、久拖未决的信访积案，做到了力量、政策、程序、教育疏导“四到位”。今年以来，全县群众工作组队员已累计走访群众53.7万人，慰问困难群众11042人，发放便民联系卡20万张，印发政策法规宣传资料7.1万份，举办法制讲座35场次，建立民情台帐20_0多本，摸排矛盾纠纷378起，化解矛盾纠纷343个。第 5 页 共 5 页