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局长在全区国税系统税收征管信息工作会议上的讲话局长在全区国税系统税收征管信息工作会议上的讲话同志们：今天召开全区国税系统税收征管和信息化工作会议，主要是认真总结全区国税征管和信息化工作经验，查找问题、分析原因、寻找对策，研究部署当前和今后一段时期全区国税征管和信息化工作任务，动员全系统大力实施科学化、精细化管理，切实提高税收管理的质量和效率，不断促进国税工作上台阶、上水平。年初召开的全区国税工作会议把今年的工作主题确定为“强素质、抓管理、促效能”，因此，纷这次会议可以说是对“抓管理”这一主题的具体落实和深化。刚才，林局长回顾了近年来我区国税征管和信息化工作，对今婴后的工作做了详细安排和部署。希望各级勹各部门结合实际，认真抓好落实。下面，仡我重点就加强税收管理讲几点意见，供大纹家参考。一、以深刻认识管理的重要作擂用为前提，切实增强科学管理的紧迫感和镶责任感，高度重视管理在实现税收职能、喘促进税收事业发展工作中的重要作用管仿理从内涵上讲，是管理者为了达到特定的管理目标，运用各种手段和方法，对管理嘧者和相关对象进行决策、计划、组织、协芪调和控制的活动。管理无时无刻地存在于惜人们生活的方方面面。无论从社会演进的角度看，还是从一个行业、一个单位的发蠼展变化看，管理都具有极其重要的现实意肽义和深远的历史意义。管理是人类活动党的重要方面。管理作为一种人类有意识的扶活动，伴随人类历史从低级阶段走向高级由阶段，由无序走向有序。从一定意义上讲宇，没有管理就没有现代社会，就没有如此锅众多的科学发明。按照西方经济学的观点龅，人类社会始终面临着一对尖锐的矛盾，絷也就是可供利用资源稀缺性和人类欲望无雏限性的矛盾。经济的本质在于作出选择,恫用以恰当配置和充分利用稀缺的资源。选滓择的过程就是管理的过程，是不同组织适巩应外部环境和内部条件变化,对资源进行掭整合,实现既定目标的创造性活动。现代啄管理已经衍生出个人管理、家庭管理、企戽业管理、公共行政部门管理等等，管理渗睬透在经济、政治、文化、社会的各个方面岬，成为人类活动的集中体现。管理是社挝会发展的推动力量。现代管理理论已经走等过了三个阶段。第一阶段是上世纪初所形驾成的古典管理理论，核心是以提高劳动生昝产率为目标，在操作规程、工作定额、差窖别工资制度、职能分工、管理原则等方面确立了科学管理的新时代。第二阶段是上鲇世纪二三十年代开始的行为科学理论，侧硭重于研究人的需求、行为的动机、人际关疣系、激励理论等，主张通过多种方式激励凝人的积极性。第三阶段是战后出现的广泛运用数学方法和计算机为特征的管理科学，主张对新的管理技术的运用，大力推进曩管理手段现代化与管理方法现代化，不断荩提高管理工作精确化、科学化的水平。回谌顾管理的三个阶段，可以清楚地看到，管伪理理论对人类实践起到了巨大引领作用，胯管理已成为社会发展的强劲动力。管理奘是税收工作的必然要求。税收作为国家调节经济、调节分配的工具，是国家实施宏濂观调控的手段之一，也是对社会主义市场经济进行管理的手段之一。从税收工作的挎实践看，管理始终是不断加强和改进的重要方面，从科技加管理到实施科学化、精细化管理，都把管理摆在了十分突出的位悴置。近几年，总局相继提出了检验税收征蛘管质量的“执法规范、征收率高、成本降低、社会满意”四个目标；建立税收经济桠分析、企业纳税评估、税源监控和税务稽醴查的互动机制；完善税收管理员制度；增柽值税“一窗式”、“一四六小”和“以票控税、网络比对、税源监控、综合管理”广；企业所得税“核实税基、完善汇缴、强姓化评估、分类管理”和个人所得税“四一蓁三”，车辆购置税“一条龙”，房地产税镜收“一体化”，以及税务行政绩效管理等管理思路和方法。由此可以看出，税务部饰门的每一项工作都离不开管理，有效的管理是促进税收事业发展的基石。实现税收咕筹集财政收入和调节经济、调节分配的作蘑用，就必须加强税收管理，大力实施科学躇化、精细化管理，坚持既要管好税收、又枳要管好队伍，既要管好业务、又要管好政食务，促进税收事业的健康发展、和谐发展涑、又好又快发展。近年来，我区国税部它门以信息化建设为支撑，大力实施科学化霏、精细化管理，取得了明显成效，但也存毯在一些不容忽视的问题。一是税收执法不猪规范的现象时有发生。个别人员执法随意左性比较大，有的甚至由于严重违法而触犯在刑律；税收执法管理信息系统的应用方兴肤未艾，对税收执法责任制的落实有待进一社步加强。二是税收征管基础还不十分牢固膊。征管“六率”考核曾经在全国排名靠后蕖，综合征管软件的应用效果还不尽如人意恁。有的在系统操作上不会操作、误操作、跞违规操作现象时有发生；有的日常管理不蹩够严格，监督考核不严。三是各地数据分旺析利用工作开展不平衡。有的信息管理系诊统没有数据可用，有的有数据不会利用，有的不善于对数据进行挖掘分析，数据利休用的质量不高。四是在提高管理绩效上还柏有一定差距。有的单位管理绩效评议考核机制不科学，有的缺乏必要的保障措施，孙责任追究难以全面落实。五是干部队伍的整体素质有待进一步提升。有的作风懒散鲶、纪律观念较差，缺乏危机感和进取意识氍，有的对现代信息技术知识的掌握不足，不能适应税收工作新的要求。这些问题制阖约了税收工作的顺利开展。加强税收管理喀，提高管理效能，特别是提高税收征管质锍量和效率，已经成为全区国税系统的当务暂之急。各级各部门要统一思想、提高认识酌，切实增强责任感、使命感和紧迫感，扎骀扎实实地做好各项税收管理工作。二、以强化管理意识为先导，培育符合当代管理潮流的思维和观念，不断提升科学管理帏的理论素养，为税收管理的有效实施树立正确的发展方向理论是实践的先导，加筲强管理必先树立正确的管理理念。从现代缡管理科学的发展趋势来看，各级国税部门梅和全体税务干部必须树立以下“五种意识轸”：一是必须树立科学意识。要从实际柿出发，积极探索和掌握征管工作规律，善袤于运用现代管理方法和信息化手段，建立健全税收征管制度体系，按照有关法律法仓规的要求规范征管工作，提高管理的实效沦性。二是必须树立精细意识。要按照精呋确、细致、深入的要求，明确职责分工，簖优化业务流程，完善岗责体系，加强协调然配合，抓住当前税收征管的薄弱环节，有惋针对性地采取措施，抓紧、抓细、抓实，不断提高管理效能。三是必须树立动态意识。要把管理行为看作一个动态的过程康，以发展的思路解决管理中出现的新情况烯新问题。通过整合内部管理资源，促进系统内部各级各部门的互动，激发1+1大氚于2的能能，促进税收管理有的放矢，提岔升税收管理的水平。四是必须树立人本意识。要突出人在管理中的地位，自始至喝终地把培育人、激发人、提高干部整体素歆质和实现自身价值作为经常性的任务，加强干部能力建设，尊重干部首创精神，激埕发干部的工作潜能，最大限度地调动干部的主观能动性，建立全系统共同的价值体系和文化追求，凝聚强大的工作合力，同漉心同德、齐心协力地做好税收工作。五佚是必须树立创新意识。要大力弘扬创新精搿神，以创新的勇气直面管理中的矛盾、破溏解管理中的难题，把上级的要求和本部门的实际结合起来，在现有条件的基础上找逵准突破口，选准着力点，尊重客观规律，大胆思维，认真筹划，善于借鉴先进的管勐理经验，博采众长，去粗取精，不断创新澡管理方式、方法和措施。三、以狠抓管材理重点为核心，做到业务和政务管理并重弱，内部管理和外部管理并重，大力实施科学化、精细化管理，积极构建多方位、深爰层次、高效能的税收管理格局管理在税收工作中的运用，内容繁多，涉及面广，穹立足于“十一”五时期税收工作的主要任统务，关键是要抓好以下“四个重点”，进乳而带动整体工作的发展。一是抓好税收静执法管理。要严格税收执法，深入贯彻国洳务院全面推进依法行政实施纲要，按照法皲定权限和程序行使权力、履行职责。要认真落实组织收入原则，正确处理依法征税涿与支持经济发展、依法征税与完成税收计鬯划、依法征税与纳税服务、依法征税与完褐善税制之间的关系，做到依法治税、依法征管，既不能人为调节收入进度违规批准娅缓税，也不能寅吃卯粮收过头税，严禁转引税款。要严格执行自治区政府关于维护圜税收秩序严禁转引税款的通知精神，对地楞方政府和部门违反法律法规擅自作出的减免税决定，税务机关不得执行，并要向上祺级报告。要强化税收执法监督，深入推行滢税收执法责任制，推广税收执法管理信息猊系统，强化计算机自动考核，严格执法过吵错责任追究。扎实开展税收执法检查，认剽真执行重大税务案件集体审理制度。要大客力整顿和规范税收秩序，加强税务稽查，掺加大大要案查处力度，继续严厉打击虚开佐和故意接受虚开增值税专用发票和其他可誊抵扣票，利用假报出口、以次充好、低价泾高报手段和用虚假进项发票骗取出口退税淡，以及利用做假账、两套账、账外经营偷税等行为。按照总局的统一部署，认真开冢展税收专项检查和专项整治。要认真落实柬国税、地税、人民法院、人民检察院、公安“五长”联席会议制度，加强协作配合躏，形成打击涉税违法犯罪行为的合力，震储慑税收违法犯罪分子，进一步改善税收法斗治环境。二是抓好税源管理。税源管理摧是税收征管重要的基础性工作，税源管理丫水平直接决定着税收征管质量。提高税收屦征管质量必先加强税源管理。一要落实觏税收管理员制度。要重点解决好管理员职荻责不清、工作重点不突出，以及有些干部劝在工作中存在的“管理员是个筐、什么都挎可以往里装”的片面认识和做法。要明确袄税收管理员的职责定位，正确处理好税收依管理员与办税服务厅、税务稽查以及纳税【人之间的关系，明确各自的工作职责和义务，而且各自不能相互代替，切实为管理玉员减负“瘦身”，促进管理员水平的提高墨，真正发挥好管理员的本职作用。二要加强纳税人户籍管理。要按照税务登记管豆理办法，严格做好开户、变更、停复业、竖注销、外出经营报验登记管理工作，加强诳非正常户的认定和处理。要注重实地巡查，了解纳税户增减变化实际情况，减少漏噶征漏管户。依托信息化进一步落实纳税人暴户籍资料的“一户式”管理，及时归纳、袋整理和分析户籍管理的各类信息，建立健票全户籍管理档案。要充分发挥税收管理员在户籍管理中的重要作用，加强辖区管户的巡查，税源管理部门要对税收管理员巡查情况和户籍管理效果进行考核。要加强阢与工商、金融、质检、统计等部门的协作，充分利用政府经济、社会管理的信息，沪构建纳税人户籍管理的信息网络。要进一舀步完善国、地税局在户籍管理上的协调配銮合机制，联合办理税务登记证件，实现户籍管理信息共享，齐抓共管，防止出现户於籍管理盲点，使户籍管理措施落到实处。湛三要大力开展纳税评估。要加强案头审荽核分析，进行行业横向比较，进行个案历甍史纵向比较，根据纳税人生产经营实际情况推测其实际纳税能力，提高评估水平。上级税务机关要加强对下级税务机关特别是基层税务部门的指导，基层税务机关及裕其税源管理部门要根据所辖税源的规模、蜘管户的数量等工作实际情况，结合自身纳浼税评估的工作能力，制定评估工作计划，查有针对性地开展工作。对纳税人因不了解樽税法而导致的非主观的涉税错误，可以通咿过实行纳税评估约谈辅导等方式，给纳税星人一个自我纠错的机会，引导纳税人自行补正申报、补缴税款，以此达到以最小的忄成本和风险博得最大的管理效益的目的。耸四要加强税收分析。要抓好税收常规性分析，组织开发数据质量监控系统和数据躬查询统计分析系统等软件，定期发布数据怠清单。要按照年度分析深刻、季度分析全寓面、月度分析突出重点的思路，做好月、仵季、年度税收收入分析通报。要抓好税收戟与相关经济关系分析。定期编撰、发布勇简明税收统计资料，建立税收收入分析档案、非即期收入档案、重大工业项目档鼢案等，为科学分配税收计划和研究税收变契化提供科学依据，为基层单位开展经济与勹税收关系的研究提供基础资料。要全面加襟强税负分析，从宏观上发现问题，从微观上查找原因。要抓好专题税源调查分析，针对重点行业、重点地区和重大税源变化烘情况，每年选择几个重点行业或重点税源鲡地区开展专题税源调查分析。五要加强睐税源监控。要明确税源监控职责。按照分鸿权制约、岗责明晰、责任落实的原则，对税源管理岗位的职责从工作内容、目标、晏时限、标准及步骤等方面进行量化、细化荇。要有效利用数据信息资源，以完善一户瓤式储存为基础，以综合分析税收征管资料为突破口，建立税收预警监控体系。要创芏新税源监控工作方法。为进一步落实科学渠化、精细化管理要求，按照抓大、控中、庋促小的税源管理原则，将熟悉政策法规、懂企业财务管理、熟练掌握纳税评估的人吩才充实到重点税源户、免税企业、福利企沃业、享受税收优惠企业及关联企业管理岗蚱位。三是抓好干部队伍管理。人力资源尊是“第二税源”。抓好干部队伍管理，建设一支政治过硬、业务熟练、作风优良、贝执法公正、服务规范的税务队伍，就等于憨管好了“第二税源”，为税收管理工作提裟供强有力的组织保证。一要加强干部教诏育培训。要认真贯彻中央关于加强干部教箫育培训工作的重大部署，全面推进人才兴笾税战略，把提高税务干部教育培训质量摆氘在更加突出的位置，按照全区国税系统“坻135”干部教育培训工程的安排，继续棂抓好以“十员”为重点的干部教育培训，垓广泛开展岗位练兵，营造自觉学习、终身昶学习的氛围，把干部教育培训的普遍性要愚求与不同类别、不同层次、不同岗位干部帜的特殊需要结合起来，努力实现规模和质命量、效益的统一，构建大规模、多层次、歪高效益的教育培训工作格局。二要加强宕干部作风建设。深刻学习领会胡锦涛总书糇记考察宁夏的重要讲话精神，结合税收工僖作实际，努力发扬“八个方面优良风气”甑，切实增强“三个意识”，全面加强思想闾作风、学风、工作作风、领导作风、干部媛生活作风建设，让每个税务干部都在税收绋管理实践中，真正做优良作风的行动者、薨实践者、推动者。三要加强党风廉政建胡设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举铠、注重预防的方针，严格党的政治纪律、荐组织纪律、群众工作纪律和经济工作纪律窘，进一步强化“两权”监督制约，积极开萃展执法监察，继续抓好大案要案查处，切借实促进领导干部廉洁从政。四要加强政伎风行风建设。牢固树立为纳税人服务的理念，不断强化服务意识，强化纳税咨询辅导，推行办税公开，简化办税程序，认真曩落实“一窗式”管理、“一站式”服务，铃积极推广邮寄申报、电话申报、网上申报绲，规范12366的业务规程和管理，利拾用手机短信开展申报提醒服务和催报催缴汗服务、税收法宣传和发票查询等工作，进钇一步拓宽服务领域，规范服务行为，健全蔺服务制度，提高服务质量，树立国税部门悔的良好社会形象，在全区公开评议行风政噶风中继续保持并争取更大的成绩。四是鲮抓好绩效管理。一切管理思维、管理手段驽、管理措施的运用，最终是为了提高管理芜的绩效。绩效管理已成为行政管理的有效亏措施和重要手段之一，各级各部门要切实疚抓好绩效管理，不断提高管理的质量和效瘸率。一要建立健全各岗位工作规程。按芘照不同单位、不同部门工作性质和职责，扈合理确定该单位需设置的岗位数，确定每糨个岗位的工作质量、工作数量及工作必须猩要达到的要求，通过定岗、定责、定权等蜇措施，将责任体现在岗位上，个人利益体忉现在工作成绩上，实现全员平等、公平竞鬼争的目标。二要建立健全干部考核评价褰体系。在考核中要做到数量与质量并重，抑既要考核工作人员工作数量的完成情况，盒还要考核工作的质量，对只完成工作数量囡，而没有达到要求质量的，仍要采取相应蜕措施，防止有的干部出工不出力或者以干无用的工作来证明自己的价值。要均衡考睨核力度，对一些量化的、直观的和不能量化的、隐性的指标要进行综合衡量，防止付出劳动成果多的干部扣分多，劳动成果枝少的扣分少的情况出现。要探索建立人机迳结合的考评系统，积极利用综合征管软件傺、税收执法信息管理系统等自动生成的考铭核结果，避免考核统计口径不一致的问题姑和人为的扣分因素，同时节省考核时间和贺人力，提高考核效率。三要建立健全奖羹励和惩罚机制。树立有为者有位的思想，颢为有为者搭建施展才能的平台，通过竞争愦上岗等“赛场选马”方式，把有能力的干部选用到合适的岗位，优化人力资源。要姬以今年全系统处级、副处级领导干部竞争耱上岗工作为契机，进一步建立完善干部的选拔、培养、任用、交流、锻炼、奖惩，确能上能下等制度，以及绩效考核同奖金发争放、公务员考核、评先树优、能级管理等芸相结合激励机制，并探索建立“能者上、绥平者让、庸者下”的干部人事管理制度。瓶要加大对有为干部的奖励力度，提高奖金额度，让多劳者多得，形成“尊重人才、喏尊重业绩”的良好氛围。要对不思进取、剌效率低下，甚至贻误工作的人员进行严肃庋处理，通过兑现奖惩，最大限度地挖掘税务干部的潜力，形成争先创优，力争上游的工作格局。四、以落实互动机制为突破，围绕税收征管质量和效率的提高，遵苇循管理规律，创新管理方法，拓宽管理载力体，推动税收管理有序开展税收管理是胸一个有机统一的体系，贯穿于税收工作的茺全过程。各级各部门要着眼于税收工作的荤大局，牢牢抓住实施科学化、精细化管理裨这条主线，把握关键环节，多管齐下，多囊方协调，切实提升税收管理的能力和水平产。一是管理要有针对性。要把问题作为骞加强管理的着力点，既要善于查找问题、亓发现问题，又要正确对待问题、妥善处理问题。绝不能回避问题、隐瞒问题，绝不威能让小的问题积累成大的祸患。比如，对懔当前税收管理中存在两个脱节：一方面税闫收分析与征管脱节，没有充分认识到税收分析对税收征管的重要指导作用，税收分孺析局限于对税收计划完成情况、收入增减腈情况和少数税源变化对收入计划的影响的简单对比分析；另一方面税务登记、纳税先申报、税源管理、稽查等各环节的工作脱煽节，没有找到效率高的结合机制。在今后角的工作中就要采取有效措施，切实解决好褪这方面的问题。二是管理要讲究方法。正确的方法是做好工作和完成任务的助推器。使用的方法越有效，管理的效率就越高。讲究管理方法，提高管理效率，对于：落实任务、推进工作尤为重要。各级领导袋干部在管理中要学会“弹钢琴”，善于抓藜重点，重点抓，以重点工作带动一般性的甩工作，共同促进，全面发展，不能蛮干，知不能眉毛胡子一把抓。要坚决摒弃简单粗暴的方式方法的运用，制定任何措施，处芋理任何事情，都要深思熟虑，善于分析各蛘种情况，统筹机关和基层，统筹部门与全沥局，统筹优势和劣势，统筹眼前和长远，增强决策的刚性和可操作性。比如，税收距分析既要关注税收收入总量增减的变化，更要重点分析税收收入相对于经济的变化埚，以及各税种收入与相关经济指标之间的虏关系，分析影响税收收入变化的经济、政确策和征管等方面因素，科学判断税收收入炱增减的原因；既要分析税收收入计划完成荚进度，更要加强宏观税负和税收弹性分析弩，对不同地区、产业、行业和重点税源企亨业的税负水平进行横向和纵向比较，分析疗各主要税种、税目收入增长与相关经济指枧标之间的弹性；既要作一般性分析，又要翳注意收入增长中一些特殊因素的影响，还廊应注意剔除特殊因素后的宏观税负和增长麂弹性情况，以免因特殊的因素而掩盖了其桑他方面存在的问题；既要有税收宏观分析，还要有税源的微观分析，要善于将一个滇地区税收增减的总体状况，分解剖析到具体税种、具体行业和企业等微观方面，及时发现税收政策执行和税收征管中存在的播问题，并针对性地采取措施及时解决。纳釜税评估之前要通过约谈举证，引导纳税人贰自查自纠，对那些自查不彻底、仍存在问题而又不补缴税款的纳税人，依法实施纳税评估；对评估中发现的重大问题，集中祈力量进行重点稽查，依法作出行政处罚；亭对涉嫌构成犯罪的，坚决移交公安机关追究刑事责任。三是管理要依托科技。要认真贯彻科技兴税的思想，稳步推进“金苔税工程”三期建设，提高信息化应用水平荸，把征管模式中“以计算机网络为依托”的要求落到实处。当前要按照“一体化”侨的思路，配合总局和网络运营商做好区局折到总局、南海数据备份中心、地税骨干网蚀的建设和区局到市局、县局、分局广域网葜络改造。加快安全防护体系、病毒集中预志警系统建设步伐。要加强省级运行维护力儆量，建立健全以省级运行维护为基础、总遄局呼叫中心为平台、高级技术支持为后盾劣的应用系统运行维护体系。要按照总局要绀求，做好信息数据异地备份站点建设。要猹积极推行中国税务人事管理统、税务综合谜办公信息系统，尽快建成全区统一的12表366纳税服务信息平台，办好税务网站渌，更好地为纳税人服务。要严格遵守总局关于严禁随意开发小型应用软件的规定，班各地确需开发的，必须事先报区局审核。啐未经批准的，一律不允许擅自开发。要按照数据采集、录入、审核、传输、储存、贤清理、发布等方面的工作要求，建立规范完整的数据指标体系，加强运行维护，努荣力做到综合征管软件与相关系统之间、各亮应用系统与实际业务之间口径统一、数据恼一致。要积极探索建立数据处理分析系统峪，建立数据分析平台，建立税收收入分析茼和纳税能力评估等方面的分析模型，综合利用纳税申报、财务资料、发票信息、生蛹产经营等数据开展宏观税负、行业税负、地区税负、税收弹性、收入与相关经济指陛标的关系分析等，为纳税评估、税务稽查崴提供有效信息。要进一步完善税收管理员黜平台，利用计算机技术进行自动化管理，笤并辅之以作业标准和作业指南，注意统筹桦安排税收管理员下户调查、信息采集、实柄地核实等各项工作，避免重复下户，以减阗轻纳税人负担。要处理好“机管”与“人檩管”的关系，通过人机结合强化征管工作龙。要在加强综合征管软件系统、税收执法裆管理信息系统的运用，严格遵循操作程序囫，通过每个业务环节的操作确认，进一步肺规范税收征管和税收执法行为，提高工作孳效率。四是管理要突出互动。今天会议抓的一项重要任务是研究建立税收分析、纳峁税评估、税源监控和税务稽查“四位一体”良性互动机制。建立和落实互动机制是阍今年总局在加强税收征管方面的一项新创举，也是实施科学化、精细化管理的重要体现。各级各部门要引起高度重视，在今肇后的工作中，以落实互动机制为突破口，单整合管理资源，凝聚管理合力，提升管理妒效率。要多级分析，分类评估。将纳税评另估分为局级和基层管理单位两个级次，根腱据重点税源企业，企业所属行业、经营重点和地域特点，灵活运用峰值异常评估法夺、数据比对分析评估法、存货测评分析评癔估法、耗料耗电测算评估法、资金流转率除评估法等方法开展有效评估。要以总局提褂供的行业全国平均税负率和预警值为参照，分别测算制定出行业基准税负率，实现啪税收分析与纳税评估的良性互动。要活用潼数据，科学选案。将宏观经济税收分析思箴路运用到稽查的选案环节中，实现税收分翅析与稽查选案的良性互动。要以查促管，寸以管促查。征管部门要及时把税收分析及匀纳税评估过程中发现的涉嫌偷、逃、骗、大抗税的线索移交稽查部门，稽查部门实施怼稽查后，加强案例剖析，及时反馈征管中存在的问题和不足，并提出整改建议，实蝉现税收征管与税务稽查的良性互动。要信沮息共享，联动考核。建立以税源管理指标讫为主体的征管质量考评体系，实现征管质量考评与税收征管举措的良性互动。五桎、以落实责任为保障，建立完善加强税收（管理的长效机制，大力实施科学化、精细锢化管理，不断促进税收各项工作上台阶上水平一是要加强领导。要认真落实局领傧导包片负责制，“一把手”负总责，分管槊领导各负其责，各级部门共同参与，使全榱体干部都成为税收管理的主人翁，形成税尺收管理的强大合力。要把落实税收管理互蚌动机制列入各级党组议事日程，建立完善定期税收分析制度，建立健全税收分析档漂案，及时掌握影响税收收入变化的相关因素，积极采取应对措施。要根据税收征管崔工作实际，明确界定数据分析职能，设立佚数据处理分析岗位，科学划分工作职责，忌规范运作模式，实现数据资源的增值利用，有效指导税收管理工作。有关部门要加憾强指导，协作配合，发现问题要及时帮助灾解决，确保系统正常运行。从事具体操作人员要进一步增强责任心，严格按照规程惚操作，遇到问题要及时报告，避免积累和翱延误问题。二是要精心组织。要严格对照今年工作责任书的规定，克服薄弱环节埭，消除盲点漏洞，聚精会神地抓好工作落蕺实，尽心尽力地提高工作绩效。落实税收陲管理互动机制要合理把握节奏，适时调整工作重心。按照“统筹兼顾、突出重点、梓先急后缓、先易后难”的原则，分阶段分亭步骤实施，在前期准备阶段主要做好成立迂组织机构、细化工作方案、开展业务培训阚、确定排查重点等各项准备工作；在调查分析阶段主要开展疑点分析、实地排查和疃对企业约谈自查、纳税评估、重点稽查；糜在总结提高阶段主要进行分析梳理和归纳砺总结，制定切实可行的整改措施，扎实推碜进各项工作有效开展。三是要强化督查喀。要坚持深入实际，深入基层，了解掌握您第一手材料。对难度较大、问题复杂的事辙项要搞好跟踪督查，一抓到底，把要调研体的过程变为督查的过程、解决实际问题的骄过程。要注意发现决策落实过程中的新情拐况、新问题，研究梳理影响落实的倾向性、普遍性问题，提出切实可行的工作建议，为推进决策提供服务。要坚持督查与工作检查考评相结合。在大力精简各项检查媾评比活动的基础上，要进一步加强专项检查考评，把督查结果作为考评的重要依据踺之一，以督查改进考评，以考评促进督查镰，最终促进科学管理，确保圆满完成各项小工作任务。四是要严格责任。要按月对曷各地的综合征管质量进行通报，凡是征管拆质量偏低且影响全系统在全国排名的，要霈通报批评，追究责任，确保各项征管指标早考核排名进入全国前列。要严格落实工作目标责任制和党风廉政建设责任制，对于诔违反规定的，一定要严肃追究责任。要积极探索实行以引咎辞职为主要内容的领导佝干部问责制度。哪个部门发生重大事故和粜问题，对该部门领导和负责人采取相应的竭组织处理。哪个部门内部闹不团结、贻误罹工作的，部门领导和负责人要承担责任。价同时，要对管理效果明显、工作成绩突出鲧的单位和个人进行表彰，营造奖优罚劣、儒奖勤罚懒的氛围，以更加执著的奋斗精神铁、更加扎实的工作作风，促进更加科学的垲税收管理、更加有效的税收管理，不断开舯创全区国税工作的新局面。构建良性互动机制提高税法遵从度全面提升税收征蘅管质量和效率林文副局长在全区国炕税系统税收征管和信息化工作会议上的啃讲话（XX年4月24日）同志们：羁为了进一步加强税收征管和信息化建设篙工作，深入落实税收科学化、精细化管理要求，全面提高税收征管质量和信息化应用水平，今天召开全区国税系统税收征管呱和信息化工作会议。这次会议的主要任务敲是：总结近年来我区国税征管和信息化建筢设工作；研究部署当前和今后一段时期全貉区国税征管工作和信息化建设主要任务，殖明确推进税收科学化、精细化管理的具体谌措施，讨论建立税收分析、纳税评估、税轧源监控和税务稽查“四位一体”良性互动饲机制及加强综合征管软件运行管理、开展啉纳税评估工作的一些制度和办法；安排责宁夏国税税收分析系统推广应用工作。开好这次会议，对于加强税收管理，打牢浠税收工作基础，构建良性互动机制，提高鹜税法遵从度，全面提升税收征管质量和效吠率，推动我区国税工作持续健康发展具有膣十分重要的意义。下面，我讲两个问题：壶一、近年来我区国税征管和信息化工作羹回顾自XX年以来，全区国税系统按照缃国家税务总局确立的34字税收征管模式，结合实际，全面推行了以建立新征管模膀式为主要内容的税收征管改革，推广应用户了综合征管软件等多个税收应用系统，大岱力推进信息化建设，落实税收管理员制度鹳，健全税收征管机制，全系统税收征管和饺信息化建设工作有了长足的发展，税收征管质量和效率明显提高。（一）税收科付学化、精细化管理有效落实税收管理员饽制度基本建立。通过明确职责分工，优化嚓业务流程，完善岗责体系，加强协调配合必，建立了税收管理员制度。推广了税收管理员工作台，通过平台规范和固化了工作菠任务，使税收管理员有的放矢地开展工作硕，提高了工作效率。“疏于管理，淡化责奉任”的问题初步得到解决。税源管理得樘到加强。以税源管理为核心内容的各项管理措施相继出台并得到有效落实。税收分惭析逐步展开，强化了税源管理；纳税评估吴工作开始实施，提高了纳税申报质量；纳税信用等级评定的落实，促进了纳税人依锷法诚信纳税长效激励机制的建立；推行了普通发票代开软件，进行了有奖发票尝试鸦，税控器具的管理得到加强；对定期定额菘户实行简并征期、简易申报；积极推行了觥银行网点代征税款和个体计算机定税工作；对集贸市场税收实行了分类管理；征管查衔接配合进一步密切，互动效果明显。份征管质量明显提高。通过落实管理责任飓，实行清欠责任制，严格缓征税款审批，憨去年共清理欠税2.1亿元，增加了税收蟮收入。特别是从今年初开始全系统狠抓征弗管“六率”的提高，取得了显著成效。一婚季度，全区申报率连续三个月达到了10嗒0%，入库率分别达到了99.87%、波99.91%、99.96%。欠税较年滁初减少了1.36亿元,下降了31.6吕9%，其它各项征管指标也都有明显提高。（二）税收征管信息化建设成效明显按照“贴近业务部门，为管理服务；贴近淫基层一线，为征管服务；贴近各级领导，肃为决策服务”的信息化工作方针，全局先躏后推行了综合征管软件、税收执法管理信奘息系统、中国税务人事管理系统、车购税征管等系统；完成了三大系统整合，开发愿了网络学习、税收分析等应用软件；建设了二期网络与信息安全防护体系，完成了笪网络扩建、互联网网站和技术支持网络平裟台建设任务；征管信息数据实现了区局集中，实行了综合征管软件动态数据发布、数据处理情况和数据质量检测情况通报三望项制度，数据的信息化处理和综合利用水平明显提高。全系统税收信息化建设迈上了新台阶。（三）纳税服务工作不断优化全系统积极推行文明办税“八公开”鄙和首问责任制，规范办税服务内容和标准作，为纳税人提供全方位的优质服务；利用线计算机网络、多媒体技术和12366服胯务热线，实施“一窗式”管理、“一站式”服务，强化办税服务厅功能，积极为纳胪税人提供直接服务、辅助服务和自我查询？服务，开展公平、公正、公开的“阳光”执法和服务，方便纳税人办税；推行了小规模纳税人电话申报和一般纳税人网上申眷报工作，提高了服务效率，进一步密切了鹗征纳关系，纳税人对国税工作的满意度逐鳋年提高。在肯定成绩的同时，税收征管渭信息工作中存在的问题也不容忽视：一是扒对加强税源管理认识还不足，工作缺乏主加动性和创造性；二是税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查良性互动机制尚未形成，税收分析与纳税评估的工作尚需完善，税源管理的职责不够清晰，人力资源弘配置不尽合理，“疏于管理、淡化责任”彝的问题还未得到根本解决；三是对征管数厩据的分析应用不够，综合征管软件运行还撬存在一些问题；四是税收管理员的素质还伐不能完全适应税收管理的需要，税收管理茸的组织指导还不够科学有力，税收管理的质量和效率还不高，征管工作仍然存在不已少薄弱环节。这些问题，亟待我们在今后倘的工作中尽快加以解决。二、今后税收征管和信息化工作的主要任务和措施关于今年的税收征管和信息化工作，区局已伉在年初进行了安排和部署，希望各级各部仡门认真抓好落实。当前，要切实抓好以下抠几个方面的工作：（一）以提高征管“六率”为重点，实现综合征管软件运行质宾量的新突破今年以来，全系统上下认识脞明确，措施到位，真抓实干，征管“六率”取得了显著成效。但也要清醒地认识到这只是阶段性成效，各级还要继续扎实工榈作，巩固成果，防止指标回落，确保我区的征管质量和效率全面提高。一是要继芝续抓好综合征管软件等应用系统的运行管诡理，为提高征管“六率”奠定基础。现阶蝥段，综合征管软件等系统数据的应用是提烀高征管“六率”，实现税收科学化、精细睡化管理的最有力“抓手”，而用好综合征输管软件的核心是要提高系统的操作水平，规范数据的管理与应用。它既是征管工作濒的重要内容，也是征管工作的基础。数据愉质量的好坏，直接反映并影响各项管理工账作。为此，各级要继续提高综合征管软件蒜等应用系统的操作水平，力争实现操作“磊零差错”。就是说在系统业务操作上，没虞有误操作、错操作、虚假操作等违规行为綮，其基本标准是执法管理系统检测无过错奴点，系统健康检查无错误数据，数据质量硎抽查无问题。这是今后一个阶段我区综合漳征管软件应用的奋斗目标，各地要下大力邵气提高操作水平，力求实现这个目标。这兜次会议将组织与会人员对综合征管软件运行管理办法进行讨论，会后将下发执行。这个办法对综合征管软件运行管理进行了规范，是加强综合征管软件运行管理的基本标准。各市局要与区局一道加强对玲系统运行维护工作的管理和指导，做好各项制度的落实，要按照查找问题及时更改脖、岗位练兵提高技能、规范程序提高质量硖、落实职责严格管理、相互协调共同提高臃的要求，确保系统高质高效安全运行。区祺局将开展“综合征管软件操作能手”竞赛必评选活动，对全年操作无误差的基层一线人员进行表彰奖励，激发大家提高操作技拧能的热情，确保数据质量。各级各部门领导尤其是一把手要积极带头学习，掌握操人作技能，适当加大一线人员的轮岗力度，署提倡以老带新、岗位练兵，努力培养出更檠多的操作能手。二是要对抓提高征管“囱六率”过程中遇到的问题认真梳理，研究敞分析，分类指导。区局机关主管部门除对翻“六率”数据以及发现的普遍性问题及时藜发布给基层外，还要切实转变作风，带着磉个性问题深入基层，采取“点对点”方式踉进行指导；市级局要在掌握真实情况上下憬功夫，找准目标，加强对区局通报问题整岗改落实的督导和检查，对工作中发现的问鸭题以及抓“六率”提高工作中的经验和做庀法及时向上报告；县级局及税务分局（所）是抓征管“六率”提高的直接责任人，瘌要紧紧盯住抓“六率”提高中出现的问题带，结合上级发布的相关信息，采取有效措龃施加以解决。三是要逐步推行税源管理牙讲评制度，对征管质量指标分析与控制以讯及案例剖析等情况要采取召开点评会和网殓上讲评等形式进行讲评。要通过讲评制度，巩固和扩大管理效果，促进管理质量和惟税收管理员素质的提高。四是各级都要髦在税法规定的范围内，对纳税人在申报、香税款缴纳等方面出现的问题及时应对。首翱先，对一些不能按期申报纳税的大中型企怕业或税额较大的纳税人，可以按照增值税暂行条例的规定，通过改变纳税人的具体纳税期限，实行分次预缴税款的措施，化解纳税人因一次入库资金不足而形成蝶欠税的风险。各局对办理了延期缴纳税款福审批手续的企业，要跟踪掌握其生产经营和资金运用情况，适时进行催缴。其次，炳要研究制定延期缴纳税款管理办法，对延珉期缴纳税款在缓征期限内实行分批预缴，渎不能等到缓征期限结束后再组织入库，那牿样有可能造成纳税人筹措资金太过于集中脏，缴税难度增大，形成新欠税的恶性循环脯。第三，要加强延期申报管理。合法的延赓期申报是纳税人的正当权利，税务机关要摺尊重纳税人的权利，但不能将延期申报与延期缴纳税款混淆起来，更不能用延期申辙报代替延期缴纳税款或搞变相缓征，同时槛对办理延期申报的纳税人要严格执行预缴税款的规定。第四，对纳税人纳税申报、税款入库等方面出现的问题，各基层局要虿依法处理，不能擅自在综合征管软件中进鸯行所谓的技术处理。（二）以互动机制姬的建立为抓手，实现纳税评估工作的新突码破建立“税收分析、纳税评估、税源监礼控和税务稽查”四位一体的良性互动机制畋，其目的就是通过税收经济分析发现一般嗌性的问题，通过开展纳税评估查找具体问题和及其原因，针对存在的问题，采取约黟谈、实地核查等措施及时予以处理，对少泵缴税款的要依法查补税款，并敦促纳税人捣正确如实申报，涉嫌偷骗税的移交稽查处漪理，最终达到以税收分析指导纳税评估，拯以纳税评估成果运用于税源管理和税款征鲰收，并为稽查提供案源，通过稽查促进税源分析和纳税评估，完善税收政策、改进乓税收征管工作的目标。结合当前实际，各级要把建立互动机制，扎实开展税收分析窿和纳税评估作为工作的重点，按照“面、湎线、点”梯次推进的原则和“数据统一发氪布、工作分别实施、成果共同分享”的要打求，认真组织实施。1、加强协调配合豫，明确工作职责根据数据集中的现状与趋势，区局和地市两级要重点开展税收分刀析，定期发布数据，组织指导纳税评估工远作。计统部门负责搜集掌握有关信息，开囱展税收分析，发布税收分析报告；税政部榀门（包括流转税、所得税、国际税收、进出口税收管理等部门，下同）负责调查测耔算分行业、分税种税负状况，调整与确定浦纳税评估指标预警值，发布分行业、分税过种税负与纳税评估指标预警值，指导开展分行业、分税种纳税评估；征管部门负责瑜协调税收分析、纳税评估、税源监控和税钳务稽查互动实施中有关工作，确定普通发檗票、个体工商业户以及小规模纳税人的监忧控指标，分析查找征管薄弱环节，制定和完善税源管理办法。此外，县级局征管部敉门还应负责筛选、分析、拟定、移送评估瑕对象，根据税源管理部门约谈、核查的情赃况，对有重大偷骗税嫌疑的要经过分析，酥拟定移送报告，移送稽查局组织查处；税矜源管理部门（包括基层所属的税务分局、税务所）负责对评估对象开展税务约谈、堙调查核实，并将约谈核查情况向征管部门龛反馈；稽查部门负责对征管部门移送案件进行查处与反馈；信息中心负责税收分析、纳税评估、税源监控和税务稽查相关软件应用的技术支持，定期发布综合征管软鹆件运行的相关数据，确保互动工作中有关水信息及时共享。各级计统、税政、征管、稽查及税源管理部门应确定专人，负责互塍动工作中有关信息的上报、传递、反馈、旌发布、查收与维护。在发布有关信息的同铷时，对确需传递、反馈、上报、移送纸质像资料的，还要做好纸质资料的处理工作。督对互动机制的建立，区局已拟订了关于踞建立税收分析、纳税评估、税源监控和税咀务稽查四位一体良性互动机制的意见，这次会议征求大家意见后下发实施。以后跏，区局还要制定有关配套制度，全面构建踵良性互动机制。2、统一发布数据，实念现信息共享当前，我区亟需发布税负和贩征管数据预警方面的信息，以便各级查找钽税负偏低的行业、地区、税种以及管理中寤的薄弱环节，有针对性地开展纳税评估工钠作。这次会议上，区局将利用宁夏国税税亿收分析系统发布第一批数据，各地要直接利用这些数据，全面开展纳税评估工作。今后，区局将不定期地对全区宏观、分行业、分地区、分税种税负情况、“四小票茹”领购使用、零负申报、滞留票情况、申欹报额高于核定定额户情况、所得税盈亏面滋比例、发票使用等数据定期分析通报，更殳好地为基层开展纳税评估工作服务。这里展需要明确的是：总体性的数据信息发布主镖要由区局负责；市级局在对区局信息分拣茸下发的前提下，可以针对本地征管工作的姗实际需要，发布一些补充性的或专题性的数据；县级局主要是抓落实、抓整改、抓俜反馈，一般不发布数据。3、分步循序丫推进，扎实开展纳税评估一是要实行科邕学方法，优化工作流程。要从建立科学的纳税评估方法入手，按照“面、线、点”梯次推进的原则，通过税收与宏观经济税迁源分析，对税源全局或区域进行“面”的笼“扫描”，通过分行业和分税种的分析，傩对税源进行“线”的剖析，通过对具体纳禄税户的评估，对税源进行“点”的挖掘。各级要以区局发布的数据信息和税收分析收系统数据为数据源，通过案头分析查找问题，建立案源；通过纳税约谈敦促纳税人饨说明情况、解决可能存在的问题，纳税约淖谈可以是单户约谈，也可以是同行业或同阕地域纳税人的集体约谈；通过核查查明情缤况，要求纳税人改进或做出适当处理；对属于应移交稽查的案件要及时移交。这样，真正实现以分析引导评估，以评估协助犯检查，以检查促进管理的良性循环。要建立监督复核机制，确保评估应移送的案件诰全部移送稽查，稽查应反馈的结果及时反肀馈，防止征管部门不及时移送案件和稽查结果不及时反馈情况的发生。二是要准殪确把握规律，建立评估模型。要注意研究娟行业和企业经营规律，查找控税关键因素焐，运用科学的方法和模型进行评估分析。簇对工业企业，调查掌握各行业内在生产规渲律，总结出原材料投入产出比、计件工资迸和耗用定额等主要控制要素，以此测算当壁期产量和销售额，与企业申报情况进行比沫对，从中发现疑点和问题；对商贸企业，锘主要是针对各行业特点和流通过程，确定阡毛利率和提成工资等主要控制指标，测算企业销售收入，核实纳税人申报的真实性玉、准确性。三是要明确工作内容，掌握工作步骤。要准确把握纳税评估的五个方志面的内容和步骤：(1)根据税收经济分状析结果以及相关数据设立评估指标及其预警值；(2)综合运用各类对比分析方法馕筛选确定纳税评估分析对象；(3)利用颌相关数据信息的对比分析对所筛选出的纳琵税人申报纳税异常情况进行深入分析，并做出定性和定量判断；(4)对评估分析中发现的问题分别采取约谈辅导、调查核光实、处理处罚、提出管理建议、移交稽查等有关部门进一步查处等方法进行处理；戾(5)对评估分析资料、处理处罚结果等税源管理数据进行维护与更新，为税收经夼济分析提供基础信息等。四是要分类指导，注重评估实绩。要结合本地区特点和蚣工作实际，对评估对象适当分类并根据评诙估工作的难易程度，确定不同的方法，繁淆简有序，不搞“一刀切”。评价一个地区的纳税评估工作是否有效，就是要看是否牾查出问题并取得了“真金白银”。坚决反对走过场，搞形式，应付差事。五是要大胆创新，积极探索纳税评估的新方法和饮新机制。在当前税收管理员的素质还不能完全适应评估工作要求的情况下，县级局可以对不同能力的人员安排不同的纳税评厶估任务，指定不同的评估对象；也可以组腹建一个或几个纳税评估项目组，由主管局烹领导任组长，集中骨干力量，重点攻关。返对一些疑难问题或问题较多的行业还可以慎约请会计师和税务师事务所的人员以及社会各界的财税专家，灵活组合，参加纳税拍评估项目组，共同分析研究。要注重对评邻估人员的培养，树立纳税评估工作的典型壤，力争每个县级局至少能有5至10名以诔上评估骨干，带动和促进纳税评估工作高质量开展。六是要抓住工作重点，选准蛸突破口。区、市局税政部门要根据税种管理的特点，按照信息中心发布的数据，定缱期进行综合分析，筛选重点行业或企业，钵指导基层开展评估；市级局要根据区局要潦求，对疑点企业的评估提出具体落实措施暑；基层局要及时分配评估任务，组织实施评估，认真反馈评估成果。区局将选择一默部分企业，组织一次多部门联合开展评估谖工作的尝试。七是要及时反馈绩效，展示评估成果。从二季度起，各地市要按季报告纳税评估工作开展情况，上报互动机嫉制建立、数据综合分析应用和纳税评估工作综合成果。同时要上报2-3篇纳税评估典型案例报告。区局将在年内进行一次订纳税评估报告的评比，予以表彰奖励，以凯提高评估报告质量和评估工作水平。同时绗按照总局通知要求，择优上报参加全国“盏十佳纳税评估案例”评选活动。(三)拱以深入开展税收分析为先导，实现税收管理质量的新突破税收经济分析是税收征浯管工作的眼睛，是互动机制运行的切入点，是纳税评估的先导和基础，是税务稽查刖选案的基础工作之一。在现代信息技术条悝件下，经过信息技术分析、评估后的信息数据是税源监控的重要依据；税收经济分瘤析对及时准确地发现问题，有的放矢地解侍决问题，加强税源管理和税收征管工作起互着重要的导向作用；而纳税评估是对税收经济分析的具体化，税源监控和税务稽查结果又是对税收经济分析方法、分析指标序准确性的检验，反过来又对改进税收经济申分析和纳税评估方法、调整修正分析评估唬指标起着重要的促进作用。根据近几年税官收分析工作的实践，要做好税收分析工作，必须抓好以下几个方面：首先，要健撤全分析指标体系。要建立分税种、分行业、分入库级次、分征收单位、分纳税信用埴等级的税收收入指标；分个体户、小规模筌企业、一般纳税人的税收分析指标；分工肽业企业和商业企业纳税人等行业的税负指标体系；综合征管软件数据的标准值对比体系，以及其他业务数据的指标体系，以议满足税收分析工作的需要。其次，要运装用科学分析方法。要建立税负分析、弹性黠分析、同行业税负比较分析、纳税能力估算等宏观经济税收分析法，充实微观税负其比较分析和税源管理预警方法等微观领域累税收分析方法。运用同比、环比、税负率培、弹性系数等进行多角度多方法的税收分逆析法。通过采用计算收入所占比重、户数纤增减与收入增减对比、收入预测准确率等狭进行分析，进一步查找税收管理中的漏洞或需要加强的问题。分析要讲实话、报实蹑情，注重用数据量化结果。区局将建立完喟善的税收分析制度，逐步规范分析工作。伥第三，要应用信息化手段。由区局牵头姑银川市国税局组织开发的宁夏国税税收分析系统即将在全区推行使用。这个软件具耢备了税收收入分析、税源监控分析、经济与税收宏观分析等功能，为深化税收分析捃，提高分析质量，加强征收管理提供了支芋撑。各地各部门要使用好、应用好、维护骀好分析系统。第四，要深入开展税收分羲析。不仅要对税收收入、税负、经济与税收等因素进行重点分析，还要对税源管理、征管质量、税收政策执行、执法状况、鹊内部管理等进行全面分析。要针对部分行份业税负低的问题，把支柱产业、重点税源辁企业作为重点，进行深入的调查分析。针呈对各市、县、区局之间宏观税负差距较大兴、同一行业在不同地区的纳税情况存在较氕大差距的实际，要对全区税源进行全面分轵析，对税源情况挖根查源，集体分析查找问题。要结合实际，加强对税负率低、零鹁负申报、亏损企业、农副产品和废旧物资阏加工与销售等行业的税负分析，使管理相坝对薄弱行业的税源管理得到加强。（四）以12366纳税服务平台和税银财库联网建设为依托，实现纳税服务工作的新舍突破目前，我区部分地市已经建成使用了12366纳税服务平台，为纳税人提禽供了良好的服务。为节约成本，集中发挥泐资源和技术优势，区局正在与有关部门协醭商，计划建设全区统一的12366纳税服务网络。同时，积极筹备协商，力争下沭半年试点推行税银财库联网工作，实现税噻银财库的信息联网和数据共享。今后我们免要依托这两个平台，发挥其在税收宣传、芘税法咨询、纳税申报、税款入库等方面的穸作用，为纳税人提供更加方便、快捷、高效的服务。一是做好12366平台建莫设和网上申报工作。区局计划在今年建成览全区统一的12366纳税服务网络，继僖续推行网上申报工作，为纳税人提供与税侈务机关更广阔的沟通渠道和桥梁。逐步实严现两个90%覆盖的工作目标，即：一般盎纳税人网上申报（含所得税）要达到90揽%以上；小规模纳税人电话申报要达到90%以上。这样既可以解决办税服务厅的疋工作压力，减轻税务部门工作量，还可为匆在中心城市实现同城办理税务登记、纳税申报等涉税事项创造条件，同时也为采集咦电子化数据，开展相关税收分析奠定基础氍。二是要加快税银财库联网实施步伐。抻税银财库联网是利用计算机及网络技术，对现有的税务、银行、国库、财政业务系统进行改造整合,实现税款从企业账户自宰动划款和入库,并自动将税款入库情况写保入到税收征管系统中。该系统的开通能够告实现税务部门对税款的征收和入库过程的鹉监控,为我们提供及时、准确的催缴信息瘴。同时税款入库后,系统依据国库的电子销号信息回写到税收征管软件数据库,使侏税款入库自动销号,提高了税收收入核算嵛准确率，减轻了税务部门工作量，确保税霰款及时、准确入库。通过税银财库联网平耒台，给纳税人提供了一种快捷申报纳税方式，方便了纳税人缴税。为切实做好税银财库联网系统的推行工作，区局已成立了哕相关工作组，先在银川地区试点，根据试骺点情况，逐步在全区进行推行。各地市特别是银川市局和银川经济技术开发区局应及早做好税银财库联网前期各项准备事宜，并认真做好试点工作。三是不断创新茭纳税服务方式。目前，我们要在大力开展预约服务、上门服务、提醒服务、限时服髅务等个性化服务，使纳税人办事更加方便恕快捷的同时，借鉴银行“通存通兑”的办遍法，积极探索尝试纳税人涉税事宜“同城通办”管理服务模式，逐步实现同城内任犴何一处办税服务厅均可受理纳税人的税务登记、纳
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