规范权力运行推进反腐倡廉

规范权力运行，推进反腐倡廉（兼职监察员）古语有云：正心，修身，齐家，治国，平天下。廉洁修身，乃齐家之始，治国之源，平天下之基。中国，一个礼仪之邦、道德之国，无论是孔孟，还是屈原、范仲淹，廉洁之风、修身之气，贯穿始终！当今世界，物欲横流，然而，国无廉洁修身之风气，衰败倾颓之势必将指日可待！因此，反腐倡廉、静心修身，势在必行！一、当前引发腐败行为的主要环节（一）权力监督环节。当前经济社会正处于“四个多样化”转型期，在权力监督和制约机制尚不健全、完善的情况下，导致一些权力失控、失管，少数掌握一定实权的部门和党政干部充分利用手中权力，中饱私囊，经受不住权力的考验，腐化堕落。也有一些干部凭交情、拍脑袋做决定，甚至搞幕后交易、暗箱操作，引发各种弊端，从而导致“专权独断、以权谋私、持权捞钱”等权力腐败行为的发生。（二）社会交往环节。这方面是领导干部近年来出现问题的“多发环节”。一些领导干部把交结的触角伸向社会上所谓的“能人”，时间一长，一桩桩权钱交易的买卖由此产生；一些领导干部对自己八小时以外的生活娱乐不加限制，放纵自己的行为，结果被一些别有用心的人拉拢下水；一些领导干部假借逢年过节、外出学习、乔迁新居、婚丧嫁娶等时机谋取不正当利益，收受礼品、礼金，变相实施“旅游贿赂”等。（三）家属与身边人环节。一些领导干部不能正确把握情与法、情与纪的关系，违反原则，利用职权和职务上的影响谋取不当利益；或曲线敛财，利用职权为他人谋利，家庭成员从中接受对方财物；或默许家庭成员收受与其职务影响有关的礼品、礼金；有的对家属、子女和身边工作人员的违纪违法行为不阻止、不报告，出了问题还为其开脱、庇护。到头来，毁了家庭、毁了自己、毁了身边人，严重损害了党的形象。腐败成因的复杂性决定了消除腐败现象不可能单靠哪一种具体措施就可实现。少数领导干部放松警觉、放纵自我、最终身败名裂，究其原因，不外四点：一是放弃理想信念，追求金钱享乐；二是法制观念淡漠放松自我约束；三是权力运作不规范；四是体制不健全、机制不完善。二、源头防腐保廉的对策与措施（一）深化行政审批制度改革。大量的行政审批权很容易出现权力滥用和权钱交易。要进一步规范审批，做到职责明晰、相互监督；要进一步推进审批公开，实行“阳光”审批；要进一步加强审批监控，最大限度减少暗箱操作。（二）完善政务公开制度。扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式；完善信息发布制度，这是进一步推进政务公开的重要举措；加强网站建设，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。（三）健全权力监督机制。要建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制，做到防微杜渐。推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，建立政府绩效评估制度。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。（四）创新激励兴廉法规。将以德倡廉、以法保廉和以薪养廉统一起来，建立既适应社会主义市场经济规则、体现时代要求，又坚持的廉政激励机制。探索建立廉政退休金制度和腐败经济制裁制度，建立公务员不良记录披露制度，积极推动引入市场机制，以改革创新精神，积极探索职务消费货币化的有效途径和方法。反腐倡廉制度建设是一项庞大系统工程，必须总体规划、突出重点、整体推进，既立足解决眼前反腐败工作面临的实际问题，又要从长计议，有利于反腐败惩防体系的长远建立和发展。三、如何做到廉洁自律（一）职业道德。公务员职业道德准则有八条内容，第五条是：清正廉洁，艰苦朴素。就是要求公务员要主持正义，秉公办事，廉洁自律，克己奉公。自觉抵制歪风邪气，严格要求配偶子女和亲属；严禁以权谋私，损公肥私；厉行节约，勤俭办事。（二）行业精神。对待工作要各司其职、各尽其责，敢于排难夺险的攻关精神。要坚持工作标准和程序，严格管理，确保质量，把国家和人民的利益放在高于一切的位置。（三）正确对待。人们对于财富永无休止的攀比心理可以从生理的角度解释，但是古人提倡清淡虚无，是因为比来比去，你总不会第一，要讲究节制。人生实际充满了哲理及辩证法，人只有树立正确的人生态度，才能获得真正的幸福。（四）接受监督。历史经验证明，没有监督的权力必然导致腐败，脱离监督的干部就容易犯错误。国家公务人员要把单位和组织的管理和监督作为自己进步的动力，在自觉接受监督和管理中不断完善自我。四、坚决惩处腐败（一）加大查办案件工作的力度。按照加大力度、突出重点、依法办事、规范程序的要求，进一步加强和改进办案工作。坚决纠正瞒案不报、压案不查、查而不处的错误行为，纪检监察部门要充分发挥组织协调职能，进一步充实和加强办案力量，整合办案资源。（二）明确违纪案件的查办重点。特别是违反政治纪律的案件和贪污、受贿、挪用公款的案件；领导干部伙同或支持其亲友非法敛财的案件和严重腐化堕落的案件；执法人员贪赃枉法、徇私舞弊、为恶势力充当“保护伞”的案件；严重违反组织人事纪律的案件和严重失职渎职的案件；严肃查办基层干部以权谋私、侵害群众利益的案件。同时，要加大对腐败分子的经济处罚和赃款赃物的追缴力度。（三）形成查办案件的合力。要建立完善纪检监察机关与司法机关、行政机关和审计机关查办案件工作的协调机制，健全违纪违法线索移交和案件移交等方面的制度。要严格执纪执法，对办案不力的地区和部门，要加强督导并限期纠正；对瞒案不报、压案不办甚至干扰办案的，要追究有关人员的责任。（四）切实加强信访举报工作。提倡和鼓励实名举报，严肃查处打击报复举报人的行为，对诬告诬陷的要追究责任。加强与有关职能部门的联系，整合信访资源。坚持分级负责、归口管理，建立有效的信访处理机制，妥善解决群体访、重复访等问题。重视基层信访，建立初信访工作责任制，认真解决群众反映的问题。如果说，过去的反腐败斗争，在某种程度上是纪检、监察、政法等执纪执法部门孤军作战的话，那么现在则是整合这些资源，联合起来形成完整的“生态链”，从而净化当前不容乐观的反腐败斗争形势。一是考核工作要功过分明、敢于揭短亮丑。考核工作要改变思路，目前全国的“审计风暴”对反腐倡廉所起到巨大威慑力和良好效果，给我们一个启示，也许将考核工作的重点放在考核问题上，作用也许会更好。传统的考核方法往往“以肯定成绩为主”。其实，许多“成绩”是一些共性的工作过程，肯定成绩更多的是客套话。这样做的结果，不仅浪费时间和精力，更主要的是淡化了对存在问题的重视，使被考核者容易产生“自我感觉良好”，不利于对问题的重视和整改。因此，考核、检查工作应该改变思路，以发现问题为主，“只报忧不报喜”或“多报忧少报喜”，好处在于：一是可以引起大家对考核工作的重视；二是使考核工作更加简化、准确、有效，利于整改提高。当然，不报喜或少报喜，不是说对那些改革性的、卓有成效的建设措施，以及领导干部和职工无私奉献的模范事迹视而不见，这是应大力宣传弘扬的，但应纳入党委的宣传工作之中。二是责任追究制，要赏罚分明、敢于动真格。对考核结果能否做到赏罚分明，敢不敢对分管的责任人进行责任追究，关系到反腐工作能否真正得到加强的问题。如果有规不行、违规不究，或者重违轻罚，势必造成制度荒废、法纪松弛，问题更尖锐。现在许多问题屡禁不止，一个重要原因就是执法不严。责任追究条款要尽可能具体明确，只有这样，在有了考核结果后，才便于“对号入座”，有据而准确地进行奖惩。当然，反腐斗争中可能出现的问题是复杂和多种多样的，但只要抓住最主要、最容易出问题的环节，一切问题就迎刃而解了。不仅根据考核结果容易把握奖惩的“度”，更重要的是对这些容易出现的问题起到有力的制约作用，把反腐倡廉的关口前移。三是责任追究一定要实事求是。长期形成的“工作中出点问题是难免的”、“没有功劳有苦劳”、“要以肯定成绩为主”的思维方式，往往会“一俊遮百丑”、“以功诿过”而不了了之；或以经济处罚为由，逃避执纪；或以集体决策失误为由，逃避个人责任。工作中，决不能简单地仅凭违法违纪腐败案件的有无、多少来评价反腐败工作的好与差，必须实事求是、客观分析。特别是对那种具有开拓精神、严格管理的领导，他们不护短、不遮丑，敢于揭露和解决自身存在的问题和矛盾，对下属问题主动查处、主动整改，从而使本单位的管理和廉政建设得到加强，这样的领导不但不应该追究责任，还应该视为其政绩。沉舟侧畔千帆过，病树前头万木春。每一个背离廉洁之道的人，其心本正而后踏上歧途，究其根本，是心无正纲之向导所致。从今始学廉洁修身之道，从今始立廉洁修身之纲；以史为鉴才能知兴衰，以德为纲方能知得失。廉洁修身，从小事做起，从身边做起！不以善小而不为，不以恶小而为之！多一份处事的坦然，少一份无谓的执著，多一份真诚的微笑，少一份傲慢的叫嚣。让我们乘着廉洁修身之舟，驶向那前程似锦的未来！7