市货物劳务税工作思路(定)

2013年货物和劳务税工作思路2013年，全市国税系统各级货物和劳务税部门要紧密围绕省局和市局党组工作部署，继续以科学发展观为统领，以组织收入为中心，以认真贯彻落实货物和劳务税各项政策为主线，以完善税制、强化管理、优化服务为主题，进一步规范一般纳税人管理、巩固消费税税基、规范车购税管理、加强优惠政策管理，提高政策管理、行业管理、分析评估的质效，有力推进我市货物劳务税管理工作再上新的台阶。一、严格依法组织收入，做到支持中原经济区建设保障有力始终坚持“依法征税，应收尽收，坚决不收过头税，坚决防止和制止越权减免税”的组织收入原则，强化收入质量管理，促进全市货劳税收入持续、稳步增长。（一）服务中原经济区建设大局。围绕中原经济区建设规划，进一步加大工作力度，扶持重点税源，服务地方经济发展，注重实施效果，增加现实税收，确保完成省局部署的各项任务。（二）加强收入预测监控。按月开展增值税、消费税收入变动分析。加强对收入变动情况、重点税源、薄弱环节的监控，发现问题，及时解决，增强组织收入的主动性和预见性。二、全面落实各项货物和劳务税政策，做到发挥税收宏观调控作用有效及时研究完善现行货劳税政策，致力于提高政策管理的有效性和规范性，充分实现“管”的目标性和“理”的手段性二者的有效结合和统一。（一）进一步完善货劳税政策管理。做好农产品加工业核定扣除办法的试点工作，及时总结试点经验，完善核定扣除管理办法。（二）配合省局做好营改增改革工作。按省局要求，积极稳妥推进既定行业营改增工作，确保稳步推进、落实到位，对该项政策在我市实施影响进行研究。（三）进一步加强和规范成品油消费税管理。紧密关注石油类产品消费税政策调整变化，调研和分析政策调整对我市收入和征管的影响，提出加强管理的意见。（四）抓好各项货劳税政策的落实。认真研究落实各项政策的管理措施，及时跟踪政策执行效果，完善政策管理办法，做到政策业务与管理规范同步配套，保证政策的实效性和可操作性有机结合。要加强对政策执行情况特别是税收优惠政策的检查监督，提高政策的执行力。三、强化税种管理和优惠政策管理，做到货物和劳务税管理规范有为（一）加强增值税管理加强增值税一般纳税人认定。一是要做到积极稳妥、有序推行，要加强政策宣传、力戒方式粗暴。二是要严格执行政策，严格遵循认定各环节办结时限。三是要强化注销资格管理，要认真细致做好注销清算工作，防止税款流失。加强增值税减免税管理。一是要规范备案类减免税管理。按照省局对备案类减免税的项目和备案资料的规定，主管国税部门要严格对备案资料的审核，企业提供的备案资料不符合规定要求的，不得享受减免税优惠。要落实日常检查制度，主管国税部门和税收管理员对企业减免税产品经营范围、应税产品是否分开核算、销售应税产品是否按规定申报纳税等情况应做到心中有数。二是要加强资源综合利用产品减免税管理。主管税务机关要严格审核企业提供的资源综合利用企业证书、质检报告和环境保护证明材料，税收管理员应采取调阅投料台帐、会计资料等方法，审核资源综合利用原材料使用情况、掺兑比例是否符合规定。三是对部分新生优惠事项重点审核。符合优惠政策规定的涉税事项逐渐增多，对符合政策规定的，要积极帮助纳税人办理，对难以把握的要落实清楚，逐级请示，切忌私下消化，避免形成违规减免税。加强增值税行业管理。按照省局确定的税收风险重点管理行业（规模以上企业及涉农、涉碳、涉油、批发行业）。一是对规模以上企业要根据企业的销售经营情况，倒查上游供货企业，核实供货企业纳税申报的真实性，供货企业销售额达到标准的要认定为一般纳税人。要对其中零售企业的蔬菜批发零售业务进行清理，是否进行减免税备案，是否实行单独核算，是否抵扣增值税进项税额。二是对两头在外批发企业，各地要从商务、工商等部门收集信息，掌握两头在外商业企业及其相对应的源头企业基本情况。加强两头在外商业企业的运输发票进项税额抵扣管理，分析进项税额中运输发票所占比重，是否异常。对于两头在外企业取得的起运地和到达地均不是代开税务机关所在地的运输发票，不得抵扣进项税额。各单位要有重点组织分析评估，纳税评估中发现涉嫌偷税的，要及时移交稽查部门查处。三是对涉农、涉碳、涉油企业，“以防范虚开虚抵”为主要目的，保持前期高压管理态势，发现一起打击一起。（二）巩固消费税管理巩固消费税税基。加强酒类产品、成品油、金银首饰等重点行业的税源控管。一是深入开展税收分析。通过税负分析、税收弹性分析、税收关联分析，适时评估消费税政策实施效果。通过分析发现的问题，有针对性的提出加强税收管理的建议。二是加强日常管理。要做到应收尽收，重点是要纠正增值税与消费税入库不匹配的问题。完善金银首饰行业消费税管理。近年来，市局按照“评估一个行业、规范一个行业、巩固一个行业”的管理思路，金银首饰行业消费税管理不断规范，去年全省金银首饰行业实现的消费税实现同比增长。今年各单位要进一步完善金银首饰行业消费税管理。一是要认真对近两年金银首饰行业税收管理工作进行总结，归集总结工作经验。二是各单位要选取2户金银首饰纳税人作为重点监控对象，掌握金银首饰行业生产经营规律，有针对性的提出管理措施。（三）规范车购税管理规范县市级车购税管理。一是要进一步按照“一窗多能”管理的要求，规范窗口设置，落实岗位职责，严格工作流程，重点要抓好计税价格管理和免税车辆管理。二是要强化监督，严控风险。要充分利用现有网上开票系统的异常信息比对平台，落实车购税异常数据比对复核机制，严控暂行最低计税价格的制定和计税价格核定等执法风险点，推进过程监控、比对复核和绩效考评的风险内控机制有效运转，提升风险防控能力。规范免税车辆管理。一是加强免税车辆申报管理。加强免税车辆申报审核，对设有固定装置非运输车辆按要求进行车辆查验，按职责进行审批，按规定进行办理。二是加强申请列入免税图册车辆管理。省局制定了申请列入车购税设有固定装置免税车辆图册管理操作规程，各地要认真学习，全面落实。四、创新纳税服务及人才培养机制，做到人员素质标准有度一是变被动为主动，创新纳税服务新方法。改变思想，将被动服务变为服务纳税人的需求，前移服务环节，主要方法有：一是依托短信平台，推行一般纳税人认定内外部提醒服务；二是对新办大型企业或上市公司等开展贴近式、个性化服务和培训，送税收政策上门，积极引导企业根据税收政策合理安排生产经营；三是继续做好专用发票认证提醒和车购税缴税提醒服务，不断丰富纳税服务手段。二是加强业务培训，提升素质，创建货物劳务税管理人才库。以政策调整、系统应用、数据分析、能力建设为重点，强化货物和劳务税人员培训，增强队伍的创新意识、创新能力，提高队伍素质和管理水平，建立推行货物和劳务税管理人才库，持续推动货物劳务税工作创新发展。6