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江县人民政府2004年工作总结 一、2004年工作回顾 2004年,在市政府的领导下,县政府紧紧依靠和带领全县人民,深入学习党的十六届三、四中全会精神,贯彻落实党的各项方针政策,适应宏观调控政策要求,趋利弊害,积极应对,较好地完成了年初确定的各项目标任务。完成县内生产总值26.1亿元,增长10.1%;财政收入1.499亿元,增长9.7%;全社会固定资产投资6.7亿元,增长12.7%;农业总产值15.3亿元,增长13.3%;规模以上工业企业总产值7.3亿元,增长28.5%,实现利润总额1569万元,增长4.1倍;在岗职工平均工资9300元,增长9%,农民人均纯收入2489元,增长7.5%;金融机构年末存款余额23.4亿元,比年初增加4.17亿元,贷款余额13.4亿元,比年初增加7369万元。在保持经济较快增长的同时,社会各项事业不断进步,三个文明建设协调发展。一年来,我们主要抓了以下工作。 (一)坚持加快发展第一要务,着力推进经济结构战略性调整。 一是以招商引资为主抓手,进一步发展外向型经济。借鉴江西经验,扩大引资主体,强化行政推动,改进考核方式,硬化奖惩措施。重点加强面向长三角地区的招商力度,新赛德颜料一期、华海纺织、华瑞服装、亘元医药等100余个投资在100万元以上项目如期投产。全县招商引资共到位资金3.44亿元,增长14.7%。对外贸易进一步扩大,实现自营出口618万美元,增长25%。重点骨干出口企业加快发展,东至玩具总厂出口302万美元,增长48.7%。二是以经济建设为中心,全力推进两大综合开发。出台了加快长江岸线资源开发和实施山区经济综合开发的意见。加快长江岸线资源的调查和规划,确立建设非金属材料、轻纺、化工、核工业和现代农业五大基地。国风新型非金属材料公司6万吨轻钙一期工程已正式开工建设;以东至华源为龙头的轻纺业产值达2.67亿元,增长22.2%,入库税收1423万元,增长2.1%;以华泰化工为龙头的化工业产值1.3亿元,增长66.2%,入库税收830万元,增长110%。加快结构调整步伐,在山区确立培育林业、食用菌、茶叶、畜牧业、粮食五大主导产业,食用菌已发展6000万棒,增长50%。三是以优化环境为重点,着力加快项目建设。认真实施861行动计划东至工程,编制了92个重点项目,计划总投资568亿元。强化大水泥、超细粉等项目的全程服务,全力配合支持高速公路建设,积极协调铁路开工准备工作,加大核电等项目的前期工作力度。成立香隅化工园区建设协调领导小组,抽调专门班子抓落实。香隅化工园区总体规划通过评审,一期土地平整结束。年初县政府确定的十项重点工程进展顺利,华泰两钠、黄湓河张溪段治理一期、广丰圩升金湖堤防加固、乡乡通油路、实施新型农村合作医疗等五项工程已竣工或建立;尧渡老河治理、引江济尧一期、香山大水泥、县城新区、青少年科技活动中心筹建等五项重点工程基本完成年度目标。四是以基础设施建设为突破口,夯实经济社会发展基础。加快交通公路建设,完成206国道尧渡至官港、殷查公路查桥至吴田、升金湖至白笏、东流至八里、泉水塘至茅屋街、黄柏至马坑等公路建设。水利基础设施建设取得明显成效,广丰圩、广阜圩、七里湖圩等江堤国债工程顺利通过竣工验收,老虎岗新排涝站、移民建镇巩固一期工程竣工。县城建设步伐加快,拉通环城西路,建成环城北路立交桥,改造老城区的供、排水系统,完成交通巷、供电巷硬化;新区至德路、梅林路开工建设,检察院技侦楼、二中新校区等项目开始启动。小城镇规模进一步扩大,城镇化进程进一步加快。 (二)认真落实中央1号文件精神,把解决三农问题放在重中之重。 一是落实各项惠农政策。按照多予、少取、放活的要求,抓好取消农业税附加、降低农业税税率等政策的落实,农民因此减负1170万元,发放粮食直补资金和良种补贴、退耕还林补助等专项资金2703万元。继续稳定和完善土地承包关系,建立健全土地流转机制,落实暂停审批农用地转用的决定,切实加强对基本农田的保护和管理。出台东至县林权流转暂行规定,促进了林业生产的发展。二是大力推进农业产业化。主要农产品全面丰收,粮食、油料、棉花、水产品、肉类分别为21.6万吨、3.3万吨、1.3万吨、3.5万吨、2.7万吨,增长21.6%、24.5%、31.6%、1.5%、1.5%;茶叶2303吨,与上年持平。官港茶菇等专业市场辐射带动作用进一步增强,成为我县特色农产品销售的重要窗口。成立县农产品经纪人协会,全县各类农产品经纪人发展到3000余人。加强农产品品牌工程建设,茶叶、食用油等10个农产品获无公害农产品认证标志,香山云尖茶叶获绿色农产品认证标志,仙寓神剑、玉露银峰茶叶获有机农产品认证标志。官港牌木耳、梓桐牌天鹅云尖、山野牌茶油等知名品牌市场占有率进一步扩大。积极实施大户进位工程,年产值500万元以上的重点骨干农产品加工企业发展到19家,其中:省级农业产业化老头企业1家、市级农业产业化龙头企业6家。高度重视生态家园富民工程建设,新建沼气池1458口。三是加快劳动力转移。规范实施农村劳动力转移培训阳光工程,努力提高外出务工人员素质,推动劳务经济发展。选择市场用工量大的电动缝纫、建筑装潢等14个专业作为培训重点,共培训4000余人次。全县累计转移12余万人,占农村劳动力的40%以上,农民务工年收入5.5亿元。 (三)继续深化各项改革,营造促进经济发展体制优势。 一是积极稳妥地推进企业改革。完成了江南针织厂、酒厂等12户企业改制工作。坚持推进产权多元化,鼓励外来资本和民营资本参与企业改制,优化所有制结构,推进企业招商重组。完善民营企业贷款担保机制,促进民营企业发展壮大,新增私营企业73户,新增注册资本金1.1亿元,民营经济入库税收5100万元。二是继续深化农村改革。进一步巩固扩大农村税费改革成果,认真开展各项涉农收费的专项治理,全面清理并化解村级债务563万元。适时启动并村工作,共减少行政村108个。全面开展乡财县管乡用财政管理方式改革,积极稳妥地开展了农村信用社体制改革。三是扎实推进教育卫生改革。按照完善农村义务教育管理体制改革实施方案的要求,全面加强中心学校建设,教育人事、财务分中心平稳运行,基本形成了以县为主的运行模式。深化卫生人事制度改革试点工作。出台东至县乡镇卫生院管理体制改革实施方案,有序推进乡镇卫生院改革。积极争取新型农村合作医疗试点,全面实施了新型农村合作医疗制度,参合率达87.25%。 (四)认真落实执政为民要求,切实关心群众切身利益。 一是高度重视就业和再就业工作。全面落实促进就业和再就业的各项优惠政策,认真开展下岗职工就业培训,完善就业信息咨询、职业介绍等服务体系,多途径、多渠道地创造就业岗位,全年新增就业岗位3105个,其中4050人员260个。二是努力做好社会保障工作。做好两个确保和三条保障线的衔接,进一步扩大城镇养老、医疗和失业保险等社会保险的覆盖面,乡镇中小学教师和机关工勤人员被纳入医保范围。出台东至县城乡困难群众救助机制实施意见,建立农村特困群众档案,整合救助资源和资金,统一救助对象,明晰救助责任,实行救助资金社会化发放。修订完善救灾应急预案,积极开展查灾、核灾、报灾和救灾工作,共发放春荒款60万元,冬令款63万元。完善城市居民最低生活保障制度,共发放低保资金291.3万元。三是切实做好信访工作。探索和完善领导接访、信访评议、仲裁裁决、法律援助等信访工作机制,坚持实行县级领导逢五接访制度,重点处理在土地征用、城镇拆迁、企业改制等工作中涉及群众切身利益的热点、难点问题,妥善处理退伍军人安置、城建员、计生专干等遗留问题,推进积案、陈案的化解处理。 (五)加强民主法制建设和精神文明建设,推动经济社会协调发展。 加强民主法制和精神文明建设。认真学习贯彻行政许可法,聘请了5名律师担任县政府法律顾问。加强社会治安综合治理,针对突出问题开展严打整治斗争和专项行动,深入开展四五普法,进一步建立健全基层调解组织。注重加强与人大代表和政协委员之间的沟通和联系,出台县政府负责同志分期约请、走访县人大代表、政协委员活动实施办法。从抓环卫体制改革、城市管理执法监察和市民教育等环节入手,建立精神文明创建工作的长效机制。加快社会事业协调发展。出台进一步加强教育工作的意见,重视职业教育及民办教育,县职教中心被评为国家级重点职高,私立龙门中学建成并顺利招生。积极争取农村中小学现代远程教育试点县,推进农村教育信息化建设。成功举办皖鄂赣三省十县体育协作区第27届老年门球赛。加强疾控中心建设,有效遏制了地方病和重大传染病的发生和蔓延。加快城乡有线电视联网整合,实现电视节目自动化播出。重视新闻媒体的监督作用,切实加强对网吧等文化市场的监督管理。重视文物保护工作,许世英故居、金氏宗祠被列为省级文物保护单位。落实安全生产责任制和责任追究制,安全生产平稳运行。重视计划生育工作,综合治理出生人口性别比,切实加强对流动人口的管理,积极开展优质服务县创建活动,人口自然增长率为4.34。着手编制东至旅游规划,加快旅游景点建设,县玩具城、龙泉农业生态旅游区获首批全国工农业旅游示范点命名。圆满完成征兵工作,认真落实民族宗教和对台侨务政策。气象事业服务地方经济的能力进一步加强。农机社会化服务水平进一步提升。扎实做好第一次经济普查,加强审计、物价监督,规范人事、档案管理,重视残疾人、老龄和妇儿工作,加强与工会等群团组织的联系。 (六)推进政府效能建设,提高办事效率和服务水平。 转变政府职能,建立健全了公开办事制、岗位责任制、服务承诺制、首问责任制、限时办结制、效能考评制等一系列制度,把制度建设贯穿于政府效能建设的各个方面和环节。认真落实廉政建设责任制,加大从源头上防治腐败的力度。积极推进政务公开,出台关于进一步加强政务公开工作的实施意见,增加政府工作的透明度。加强诚信建设,融洽银企关系,推进信用乡镇、村创建活动,着力改善信用环境。注重加强行政服务中心建设,不断建立和完善各项服务制度。加强信息化建设,适时对县政府门户网站更新改版。出台东至县行政机关工作人员行政过错责任追究试行办法,实行行政过错责任追究。回顾一年来的工作,虽然取得了一定成绩,但经济和社会发展中的矛盾和问题依然存在。主要表现在:一是经济结构不尽合理。一产比重过高,二产比重偏低,三产发展不足,导致产业结构失衡。二是经济增长方式亟待改善。缺乏集约型和龙头带动型企业及大项目支撑,中小企业核心竞争力不强,发展后劲不足。三是影响经济发展的机制、体制性障碍依然存在。道路交通、农业生产等基础设施建设滞后的瓶颈制约还没有很好地解决,国有集体企业从竞争性行业中退出的步子还不够快。四是少数干部抓工作的方法不新、按市场机制运作的办法不多、工作作风不实等问题还没有得到有效解决等等。这些问题,我们将在今后的工作中努力克服并认真加以解决。二、2005年工作要点2005年政府工作的指导思想是:以三个代表重要思想为指导,全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神,认真落实县委十一届五次全委(扩大)会议确定的目标,以科学的发展观统揽全局,把实施861行动计划东至工程作为经济工作的一条主线,继续实施长江岸线资源开发和山区经济综合开发,加快推进新型工业化、农业产业化、农村城镇化进程,加大以交通为重点的基础设施建设,转变经济增长方式,提高人民生活水平,努力建设山川秀美、社会和谐的皖江经济强县。主要目标为:县内生产总值28.6亿元,增长10%;第一产业增加值9.1亿元,增长5.1%;第二产业增加值10.3亿元,增长15.7%,其中规模以上工业增加值2.6亿元,增长18.2%;第三产业增加值9.2亿元,增长8.9%;固定资产投资8亿元,增长19.4%;财政收入1.5亿元,剔除农业税取消因素,同口径相比,增长11.7%;农民人均纯收入2610元,增长5.2%。人口自然增长率控制在6.2以内。 为实施上述目标,县政府将努力做好以下工作: (一)主攻招商引资,加快园区建设,建设开放东至。 一是主攻招商引资。修订完善招商引资奖惩和扶持政策,坚持以工业化为核心,以大项目为支撑,以工业园区为平台,以中小企业为基础,促进招商引资总体水平上台阶,确保全年完成招商引资任务3.8亿元,增长10.5%。二是加快工业园区建设。加快工业园区建设,完善园区规划,明确产业定位,突出园区特色,推进基础设施建设,主攻项目进园区。打破地域界限,制定税收分成等灵活的政策措施,鼓励乡镇招商引资项目落户园区。三是扩大外贸出口。加大对自营出口企业的服务扶持力度,引导企业调整出口产品结构,协助出口企业做好质量认证。巩固传统纺织服装玩具及无公害农产品出口市场,引导蓝天虹服饰、华瑞制衣等企业申报自营出口权。积极支持东玩等重点企业参加国际国内各类展销会。确保完成自营出口800万美元,增长33.3%。四是全力实施861行动计划东至工程。认真做好项目前期工作。对列入省861行动计划东至工程的项目,严格按基本建设程序做好前期工作。积极筹措项目资金。对已上报的一批国债项目,加大跑省跑部力度,出台东至县积极争取项目资金奖励办法,鼓励各地各部门积极向上争取项目和国债资金。加强土地集约利用。开展重点急需建设用地的筛选上报工作,充分挖掘存量国有土地资源,缓解土地供需矛盾。 (二)优化产业结构,做强中小企业,建设活力东至。 一是做大做强优势产业。大力发展纺织服装玩具等劳动密集型产业,着力扶持东至华源、兆丰织物、玩具总厂等骨干企业,扩大生产规模,提高档次和附加值,重点实施好东至华源气流纺扩规、东玩智能玩具开发等技改项目。大力发展精细化工业,以香隅化工园为依托,延伸硝基产业链,重点实施华泰10万吨硝酸扩规项目。大力发展非金属矿产品加工业,整合资源,确保国风6万吨轻钙项目、梅山白云石项目尽快投产,香山大水泥项目尽快开工建设。二是努力提升中小企业。出台关于加强中小企业发展的意见,引导企业调优产品结构、调高产品层次、调大企业规模,力促2005年底有2户以上的企业入库税收超千万元。三是推进民营经济发展。广辟融资渠道,整合县内担保资源,完善贷款担保机制,加大对民营骨干企业扶持力度。引导民营企业推行现代企业管理,诚信经营,建立良好的银企关系。鼓励和组织民营业主接受现代管理知识培训,提高决策水平和管理水平。 (三)建好产业基地,培植龙头企业,建设特色东至。 一是建好基地,提升传统农业。抓住农产品市场价格攀升的机遇,按照建基地、培龙头、树品牌、活流通的思路,大力发展粮棉油、林茶桑、畜禽等传统主导产业,打造特色经济板块。推广三元杂交猪养殖,做好动物防疫和动植物检验检疫,进一步提升传统农产品质量和市场竞争力。二是抓好品牌,培植新兴产业。以官港食用菌示范基地为依托,以木耳为主导品种,扩大珍稀菌类生产规模,大力发展多元化食用菌生产。引导农民发展市场前景好的乡土苗木、花卉,重点建设东流、查桥、香隅、建新等10公里苗木花卉长廊。根据中药材市场需求,以杜仲为主导,在高山、葛公、洋湖、香隅建设3万亩杜仲基地。稳步实施北烟南移战略,在东流、张溪示范种植烟叶500亩。三是扶持龙头,壮大加工企业。出台促进农业产业化发展扶持政策,重点扶持壮大辰鑫植物油,县良种棉业、龙泉英特工贸、魏氏禽业等农业产业化龙头企业。加快农产品营销队伍建设,进一步完善各类专业协会,培植农产品营销大户。加快农产品专业市场建设,重点扶持官港茶菇市场配套扩规。抓好农业信息网建设,积极实施信息入乡进村到企业工程。继续实施生态家园富民工程。四是提高素质,拓展劳务产业。健全劳务输出服务机构,加强与发达地区的劳务协作,促进农村劳动力合理、有序转移。继续实施农村劳动力转移培训阳光工程,进一步提高外出务工人员的素质和就业技能。 (四)改善人居环境,加强生态建设,建设秀美东至。 一是加快城镇建设步伐。强力推进县城建设。全面完成老城区重点小区、重要地段和新区控制性详规的编制,完成尧渡老街和尧渡老河规划设计,完成梅林路两侧城市景观设计。加快县城新区建设力度,完成两路、检察院技侦楼、二中新校区主体工程,完成新区供水、供电、通讯等基础设施建设,开工建设政务中心、青少年科技活动中心,加快引江济尧、尧渡老河治理等工程进度,加大文明创建和城市管理力度。加快小城镇建设步伐。高标准、高起点搞好新一轮小城镇总体规划的修编。继续实施重镇带动战略,加强村庄规划,整治村容村貌,加大对国省道沿线村庄建设的管理。二是实施好城乡基础设施建设项目。完成交通基础设施建设投入超2亿元,全力以赴做好铜九铁路、京福高速开工建设前的征地、拆迁工作,及时协调沿江高速公路施工中的具体问题。扎实推进国省道、县乡公路建设步伐,重点实施好222省道官港至昭潭段拓宽改造、325、327省道路面改造、206国道尧渡至白泥段防护工程,以及汪坡至洋湖、木塔至泥溪等公路建设工程,完成让塘大桥和327省道至305码头专用线改造工程。编制通村公路建设规划,出台促进乡村道路建设奖励办法,积极争取项目支持,完成20公里村道建设,方便人民群众生产生活。积极做好县城防洪、内河湖堤、病险水库除险加固、人畜饮用水工程项目的编报、争取、建设工作,完成张溪河治理二期、移民建镇巩固二期、七里湖闸站技改二期、白茆水库除险加固等水利重点工程,重点解决血吸虫病重点疫区居民饮水安全问题。出台加快农田水利建设奖励办法,调动农民投资水利积极性。抓好退耕还林、荒山造林、封山育林和血防林等工程建设。三是大力发展旅游产业。完成东至县旅游发展总体规划编制,整合全县旅游资源,科学有序地开发旅游景点。加大对历山、仙寓山、升金湖、南溪古寨等景点的宣传促销力度。争取升金湖生态科考旅游区、龙泉生态农业旅游示范点、仙寓山生态旅游区进入省农家乐旅游区。四是切实加强生态建设和环境保护。加大食用菌废弃物的开发利用,加快香隅化工园区污水处理设施建设,加强生态示范村和无公害农产品基地建设,加大对升金湖生态环境保护。 (五)营造信用环境,规范经济秩序,建设法治东至。 一是推进依法治县,扩大基层民主。及时办理人大代表建议和政协委员提案,开展四五普法宣传教育,增强全民法律意识。做好第六届村委会换届选举工作,抓好村务公开,完善村民自治和企业民主管理制度。二是坚持依法治税,强化预算约束。继续推进各项财政改革,强化非税收入预算管理,规范乡财县管操作程序,积极化解地方政府债务,建立财政统一管理和发放面向农民补贴资金的制度。进一步细化预算编制,完善县级部门预算和乡镇综合预算改革。深化农村税费改革,落实各项惠农政策。三是加强信用体系建设,规范市场经济秩序。坚持道德规范和制度约束并重,把讲究信用和兑现承诺作为改善行政环境的一项工程来抓,提高政府公信力。依法打击恶意逃废债行为,争取全县金融安全区创建通过省级验收。大力整顿和规范市场经济秩序。四是高度重视安全生产,切实维护社会稳定。继续加强12项安全生产专项整治和隐患整改,杜绝重特大事故,减少一般事故发生。加强社会治安综合治理,保持对刑事案件的高压态势。认真对待群众来信来访,把矛盾化解在萌芽状态。 (六)坚持以人为本,高度关注民生,建设和谐东至。 一是认真解决困难群体生产生活。完善土地征用程序和补偿机制,妥善安置失地农民。整合社会救助资源,建立健全困难群众长效救助机制。认真落实促进就业再就业各项政策,多渠道开发就业岗位。继续扩大职工基本养老、失业、医保覆盖面,着力抓好事业单位和个体私营企业参保工作,强化社会保险基金征缴和管理。完善城镇职工基本医疗保险制度改革,建立健全社会医疗救助和多层次的医疗保障体系。规范实施新型农村合作医疗,加强定点医疗机构和入保基金的管理。二是强化科技和人才对经济发展的促进作用。加大科技培训和普及力度,增强全社会学科技、用科技的意识。坚持以人为本,建立完善人才合理流动的机制,重视人才的培训、引进和使用。三是大力发展教育事业和先进文化。巩固普九成果,抓好素质教育和继续教育。推进教育体制改革,建立教育教学评价体系,加强师资队伍建设,进一步提高教学质量。开发群众性精神文(本文权属文秘之音所有,更多文章请登陆www.网络.com查看)明创建活动,繁荣社区文化和村落文化。挖掘尧舜文化底蕴,开展特色文化乡镇创建活动。四是推进各项社会事业协调发展。积极争取教育、文化、卫生、血防等社会事业国债项目。深化卫生体制改革,认真做好非典、艾滋病、结核病、血吸虫等重大传染疾病的防治工作,建立健全疾病信息网络体系、疾病预防控制体系和医疗救治体系。加大食品安全、药品、医疗器械市场的监管。加大出生人口性别比综合治理和长效节育措施的落实力度,开展计划生育优质服务。加强国防教育,做好民兵预备役和征兵工作,营造浓厚的拥军氛围。做好质量技术监督、统计、审计、物价、气象、档案、外事、侨务和地方志等工作。高度重视老年工作,推进妇女、儿童、残疾人等事业的发展。
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