党风廉政建设培训课件

党风廉政建设培训课件党风廉政建设培训课件2014年年5月月横峰县国税局纪检组横峰县国税局纪检组 徐明进徐明进2课件主要内容课件主要内容 一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识二、党风廉政建设相关制度、规定解读二、党风廉政建设相关制度、规定解读三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求3一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识n（一）充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效（一）充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效n（二）反腐败斗争的形势依然十分严峻（二）反腐败斗争的形势依然十分严峻n（三）税收违法违纪案例剖析及典型案件通报（三）税收违法违纪案例剖析及典型案件通报4一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识 中央纪委在向党的十八大提交的报告当中，对反腐败斗争形势的评价是中央纪委在向党的十八大提交的报告当中，对反腐败斗争形势的评价是：“五年来，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系五年来，党风廉政建设和反腐败斗争深入开展，惩治和预防腐败体系框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水平不断提高，一些领域消极腐败现框架初步形成，反腐倡廉建设科学化水平不断提高，一些领域消极腐败现象滋生蔓延势头得到遏制。象滋生蔓延势头得到遏制。同时也要清醒地看到同时也要清醒地看到腐败现象在一些腐败现象在一些地方和部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，腐败地方和部门仍然易发多发，有的案件涉案金额巨大、涉及人员众多，腐败行为更加复杂化、隐蔽化。行为更加复杂化、隐蔽化。” 第一句话，充分肯定反腐倡廉工作主流和取得成效，应该说反腐倡廉第一句话，充分肯定反腐倡廉工作主流和取得成效，应该说反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展。 第二句话，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任第二句话，腐败现象在一些地方和部门仍然比较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨，任重道远。务还很艰巨，任重道远。(一一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效5一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识 2013年全国纪检监察机关共接受年全国纪检监察机关共接受信访举报信访举报195.0万件（次），总量万件（次），总量比去年增长比去年增长49.2%；初步核实处置；初步核实处置反映问题线索反映问题线索19.7万件，立案万件，立案17.2万件，结案万件，结案17.3万件，给予党纪政万件，给予党纪政纪处分纪处分18.2万人。万人。(一一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效一是保持了查办违纪违法案件的力度一是保持了查办违纪违法案件的力度6一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识 八项规定实施以来，中央至少出台了八项规定实施以来，中央至少出台了14项禁令，覆盖各个领域；项禁令，覆盖各个领域；2013年，全国共查处违反八项规定精神问题年，全国共查处违反八项规定精神问题24251起，处理起，处理30420人，给予党人，给予党纪政纪处分纪政纪处分7692人。中央纪委监察部加大了查办督办力度，仅直接查办人。中央纪委监察部加大了查办督办力度，仅直接查办或督办违反八项规定精神的案件便有或督办违反八项规定精神的案件便有145起。起。 对于典型案例，中央纪委及时进行曝光，先后分对于典型案例，中央纪委及时进行曝光，先后分4 4次对次对3232起违反八项规定的典起违反八项规定的典型问题进行通报型问题进行通报(一一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效二是严肃查办违反中央八项规定精神的案件二是严肃查办违反中央八项规定精神的案件7一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识三是监督工作开创了新局面三是监督工作开创了新局面 20132013年，年，1010个中央巡视组两度派出，个中央巡视组两度派出，“寻虎找蝇寻虎找蝇”，发现了一批突出问，发现了一批突出问题和一些领导干部的问题线索，成效显著。题和一些领导干部的问题线索，成效显著。20132013年年1111月月1313日，中纪委常委会日，中纪委常委会召开会议上强调，要与时俱进地修订中国共产党巡视工作条例（试行）召开会议上强调，要与时俱进地修订中国共产党巡视工作条例（试行），改进中央和省市区巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。党，改进中央和省市区巡视制度，做到对地方、部门、企事业单位全覆盖。党内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会内监督、人大监督、政府专门机关监督、司法监督、政协的民主监督、社会监督继续全面得到加强，监督的整体合力进一步形成。监督继续全面得到加强，监督的整体合力进一步形成。 (一一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效8一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识四是执纪愈刚，执法愈严四是执纪愈刚，执法愈严在各种规章制度中，在各种规章制度中，“原则上原则上”越来越少，越来越少，“一律一律”越来越多；在中越来越多；在中央纪委的通报中，模糊指认的央纪委的通报中，模糊指认的“某某某某”越来越少，指名道姓的越来越多越来越少，指名道姓的越来越多；在违纪处理过程中，逃避责任越来越难，追究责任越来越多。执法必；在违纪处理过程中，逃避责任越来越难，追究责任越来越多。执法必严、违纪必惩、违规必究日益成为常态，严格的执纪监督正在覆盖权力严、违纪必惩、违规必究日益成为常态，严格的执纪监督正在覆盖权力运行的各个环节。运行的各个环节。 (一一)充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效充分肯定反腐倡廉工作的主流和成效9一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识表现之一：从需求型腐败向政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体发展。表现之一：从需求型腐败向政治蜕变、经济贪婪、生活腐化于一体发展。表现之二：串案、窝案、案中案明显增多，呈现出明显的群体性。表现之二：串案、窝案、案中案明显增多，呈现出明显的群体性。表现之三：经济发展的热点领域成为腐败案件的高发区。表现之三：经济发展的热点领域成为腐败案件的高发区。表现之四：领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。表现之四：领导干部与配偶子女串通进行腐败活动相当突出。(二二)反腐败斗争的形势依然十分严峻反腐败斗争的形势依然十分严峻1.目前腐败案件的表现形式目前腐败案件的表现形式10一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识一是集团化一是集团化二是部门化二是部门化三是市场化三是市场化四是腐败官员的生活极为奢侈腐化四是腐败官员的生活极为奢侈腐化(二二)反腐败斗争的形势依然十分严峻反腐败斗争的形势依然十分严峻2.当前腐败案件的一些特点当前腐败案件的一些特点11一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 2003年年7月，深圳市公安局在调查犯罪月，深圳市公安局在调查犯罪嫌疑人谢建明涉嫌虚开增值税专用发票案件嫌疑人谢建明涉嫌虚开增值税专用发票案件的过程中，发现深圳市罗湖区国家税务局的过程中，发现深圳市罗湖区国家税务局(以以下简称罗湖区局下简称罗湖区局)原副局长黄富强、原管理检原副局长黄富强、原管理检查十一科副主任科员王玉敏、原管理检查八查十一科副主任科员王玉敏、原管理检查八科科员李小红、原行政管理科助征员吕胜海科科员李小红、原行政管理科助征员吕胜海等等4人有涉嫌玩忽职守为谢建明办理增值税人有涉嫌玩忽职守为谢建明办理增值税一般纳税人资格认定以及收受好处费的问题一般纳税人资格认定以及收受好处费的问题。同年。同年7月月23日，深圳市人民检察院与我局日，深圳市人民检察院与我局组成联合调查组，共同办理此案。根据上述组成联合调查组，共同办理此案。根据上述4人的违纪事实，人的违纪事实，2004年年2月月20日，深圳市日，深圳市国税局研究决定给予黄富强、王玉敏、李小国税局研究决定给予黄富强、王玉敏、李小红红3人行政开除处分。助征员吕胜海已于人行政开除处分。助征员吕胜海已于2003年年9月月25日被罗湖区局解除劳动合同。日被罗湖区局解除劳动合同。12一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 主要违纪事实主要违纪事实 （一）黄富强的违纪事实（一）黄富强的违纪事实 1 1、收受谢建明的贿赂。、收受谢建明的贿赂。20012001年年1212月至月至20022002年年9 9月，黄富强在审批月，黄富强在审批深圳市文宇实业发展有限公司深圳市文宇实业发展有限公司( (以下简称文宇公司以下简称文宇公司) )、深圳市福之星实业发展有限公司、深圳市福之星实业发展有限公司( (以下简以下简称福之星公司称福之星公司) )、深圳市福之福实业有限公司、深圳市福之福实业有限公司( (以下简称福之福公司以下简称福之福公司) )、深圳市骏辉达实业有限、深圳市骏辉达实业有限公司公司( (以下简称骏辉达公司以下简称骏辉达公司) )等四家公司增值税一般纳税人资格过程中，在深圳市竹园宾馆旁边等四家公司增值税一般纳税人资格过程中，在深圳市竹园宾馆旁边的金泰酒家、江苏大厦的金泰酒家以及桃园路加油站等地方，先后六次收受谢建明的贿赂合计的金泰酒家、江苏大厦的金泰酒家以及桃园路加油站等地方，先后六次收受谢建明的贿赂合计人民币十二万元。人民币十二万元。2 2、未认真履行工作职责，违反规定认定涉案企业文宇公司增值税一般纳税、未认真履行工作职责，违反规定认定涉案企业文宇公司增值税一般纳税人资格。人资格。 ( (二二) )王玉敏的违纪事实王玉敏的违纪事实 1 1、收受谢建明的贿赂。王玉敏利用负责认定谢建明的文宇公司、收受谢建明的贿赂。王玉敏利用负责认定谢建明的文宇公司、福之星公司增值税一般纳税人资格的工作便利，先后两次收受谢建明委托吕胜海转交的贿赂合福之星公司增值税一般纳税人资格的工作便利，先后两次收受谢建明委托吕胜海转交的贿赂合计人民币三万元。计人民币三万元。 2 2、未认真履行工作职责，违反规定认定涉案企业文宇公司、骏辉达公、未认真履行工作职责，违反规定认定涉案企业文宇公司、骏辉达公司增值税一般纳税人资格。司增值税一般纳税人资格。13一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 主要违纪事实主要违纪事实 ( (三三) )李小红的违纪事实李小红的违纪事实 1 1、收受谢建明的贿赂。李小红利用负责审批谢建明的福之星公、收受谢建明的贿赂。李小红利用负责审批谢建明的福之星公司、福之福公司增值税专用发票月供应限量的工作便利，先后四次收受谢建明的贿赂合计人民司、福之福公司增值税专用发票月供应限量的工作便利，先后四次收受谢建明的贿赂合计人民币二万五千元。币二万五千元。 2 2、未认真履行工作职责，违反规定审批涉案企业福之福公司增值税专、未认真履行工作职责，违反规定审批涉案企业福之福公司增值税专用发票月供应限量。对福之福公司在用发票月供应限量。对福之福公司在20022002年年9 9月月9 9日、日、9 9月月1616日、日、9 9月月2525日提出的增购手工万元版日提出的增购手工万元版增值税专用发票票种核定申请，李小红违反规定全部予以同意，致使福之福公司从增值税专用发票票种核定申请，李小红违反规定全部予以同意，致使福之福公司从20032003年年9 9月月3 3日的手工万元版增值税专用发票月最高购票数量日的手工万元版增值税专用发票月最高购票数量1 1本本(25(25份份) )调整到调整到4 4本。在此过程中，福之福公本。在此过程中，福之福公司无一次按照规定进行发票限量的调整审批，最终为福之福公司得以顺利购买增值税专用发票司无一次按照规定进行发票限量的调整审批，最终为福之福公司得以顺利购买增值税专用发票进行虚开牟利提供了机进行虚开牟利提供了机 ( (四四) )吕胜海的违纪事实吕胜海的违纪事实 1 1、收受谢建明的贿赂。、收受谢建明的贿赂。20022002年年2 2月至月至20032003年年6 6月，代谢建明的公月，代谢建明的公司申报纳税，收受谢建明的贿赂合计人民币十二万元。司申报纳税，收受谢建明的贿赂合计人民币十二万元。 2 2、介绍和私吞贿赂。、介绍和私吞贿赂。20012001年年1212月月至至20022002年年9 9月，受谢建明的委托，先后四次送钱给王玉敏，其中王玉敏收下三万元，其余五万月，受谢建明的委托，先后四次送钱给王玉敏，其中王玉敏收下三万元，其余五万元被其私吞。元被其私吞。 3 3、收受、收受“红包红包”。20022002年至年至20032003年上半年节假日期间，先后两次收受谢建年上半年节假日期间，先后两次收受谢建明的明的“红包红包”，每次人民币二千元。，每次人民币二千元。 经深圳市国家税务局稽查局调查统计，截至经深圳市国家税务局稽查局调查统计，截至20042004年年1 1月月1616日止，文宇公司、骏辉达公司、福之星公司、福之福公司四家涉案企业开出且已被受票企日止，文宇公司、骏辉达公司、福之星公司、福之福公司四家涉案企业开出且已被受票企业抵扣的增值税专用发票共业抵扣的增值税专用发票共477477份，涉及金额份，涉及金额4242，139139，9039031515元，税额元，税额7 7，163163，7837835353元，元，给国家税款造成巨大损失。给国家税款造成巨大损失。14一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 案件发生的主要原因案件发生的主要原因 ( (一一) )违纪人员没有树立正确的价值观和权力观，廉洁自律意识低下，是案件发生的最根本原因违纪人员没有树立正确的价值观和权力观，廉洁自律意识低下，是案件发生的最根本原因。黄富强在到罗湖区局工作的前两年，结合本职工作，还能积极参加政治学习，但随着所承担。黄富强在到罗湖区局工作的前两年，结合本职工作，还能积极参加政治学习，但随着所承担的职务和工作的增加，主观上就放松了对自己的要求，在区局举行的各项廉政教育活动中，总的职务和工作的增加，主观上就放松了对自己的要求，在区局举行的各项廉政教育活动中，总是以工作忙为理由，较少参加，是以工作忙为理由，较少参加，“久而久之，造成自己的政治思想松懈，对下属要求严，对自久而久之，造成自己的政治思想松懈，对下属要求严，对自己要求松己要求松”。在犯罪嫌疑人谢建明的多次宴请和贿赂下，黄富强放松对自己的要求，将组织赋。在犯罪嫌疑人谢建明的多次宴请和贿赂下，黄富强放松对自己的要求，将组织赋予的权力变成了谋取私利的工具，最终必然倒在犯罪分子的糖衣炮弹之下，教训十分惨痛。王予的权力变成了谋取私利的工具，最终必然倒在犯罪分子的糖衣炮弹之下，教训十分惨痛。王玉敏利用手中认定增值税一般纳税人资格的权力，不认真履行职责，在受吕胜海的托请之下，玉敏利用手中认定增值税一般纳税人资格的权力，不认真履行职责，在受吕胜海的托请之下，无视规定，擅自同意认定涉案企业的增值税一般纳税人资格，并接受贿赂，法制观念淡薄，归无视规定，擅自同意认定涉案企业的增值税一般纳税人资格，并接受贿赂，法制观念淡薄，归根到底也是没有树立正确的价值观和权力观所造成的。长期以来，李小红工作纪律松懈，法制根到底也是没有树立正确的价值观和权力观所造成的。长期以来，李小红工作纪律松懈，法制观念淡薄，经常利用工作之便和纳税人来往观念淡薄，经常利用工作之便和纳税人来往“密切密切”。对此，干部群众早有反映。在案发前，。对此，干部群众早有反映。在案发前，她被调整到检查科内勤岗，就多次在科领导面前埋怨内勤岗工作没有实惠，并多次要求调整到她被调整到检查科内勤岗，就多次在科领导面前埋怨内勤岗工作没有实惠，并多次要求调整到执法岗位。这说明其根本缺乏为人民服务的意识，更谈不上具有廉洁自律的修养。在这种价值执法岗位。这说明其根本缺乏为人民服务的意识，更谈不上具有廉洁自律的修养。在这种价值观和权力观的支配下，必然走上歧途，最终犯下严重错误。观和权力观的支配下，必然走上歧途，最终犯下严重错误。15一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 案件发生的主要原因案件发生的主要原因 ( (二二) )违纪人员缺乏责任意识和敬业精神，是案件发生的另一主观原因。从涉案企业增值税一违纪人员缺乏责任意识和敬业精神，是案件发生的另一主观原因。从涉案企业增值税一般纳税人认定过程可以看出，如果执法人员将纳税人报送的资料与纳税人的登记资料比较一下般纳税人认定过程可以看出，如果执法人员将纳税人报送的资料与纳税人的登记资料比较一下，就能发现其中的问题，犯罪分子利用虚假资料认定增值税一般纳税人资格的目的将难以得逞，就能发现其中的问题，犯罪分子利用虚假资料认定增值税一般纳税人资格的目的将难以得逞。如骏辉达公司在一般纳税人认定中报送了两份公司章程，同一个股东在两份章程中的身份证。如骏辉达公司在一般纳税人认定中报送了两份公司章程，同一个股东在两份章程中的身份证号码明显不同，由于王玉敏对报送的资料不认真审核，致使其蒙混过关获得了一般纳税人资格号码明显不同，由于王玉敏对报送的资料不认真审核，致使其蒙混过关获得了一般纳税人资格。李小红平常工作松懈，为应付了事，整理税收征管资料甚至让涉案企业的办税人员代劳，同。李小红平常工作松懈，为应付了事，整理税收征管资料甚至让涉案企业的办税人员代劳，同时对涉案企业报送的资料不加以分析和核查，才使涉案企业提出的票种核定申请屡屡通过，为时对涉案企业报送的资料不加以分析和核查，才使涉案企业提出的票种核定申请屡屡通过，为涉案企业大肆虚开增值税专用发票牟利提供了机会。经调查，李小红审批的福之福公司、福之涉案企业大肆虚开增值税专用发票牟利提供了机会。经调查，李小红审批的福之福公司、福之星公司在票种核定过程中提供的销售合同全为虚假合同。黄富强作为分管业务的领导，未经单星公司在票种核定过程中提供的销售合同全为虚假合同。黄富强作为分管业务的领导，未经单位同意在执行市局文件中擅自变通，无视文宇公司为老企业、申报的销售收入未达到位同意在执行市局文件中擅自变通，无视文宇公司为老企业、申报的销售收入未达到5O5O万元等万元等问题，同意认定文宇公司为增值税一般纳税人，不仅违反了增值税一般纳税人认定的有关规定问题，同意认定文宇公司为增值税一般纳税人，不仅违反了增值税一般纳税人认定的有关规定，也给文宇公司虚开增值税专用发票带来了机会。，也给文宇公司虚开增值税专用发票带来了机会。16一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 案件发生的主要原因案件发生的主要原因 ( (三三) )业务管理和监督制约不力也是案件发生的重要原因。案发前，李小红多次因工作态度问业务管理和监督制约不力也是案件发生的重要原因。案发前，李小红多次因工作态度问题受到纳税人投诉，接受投诉的区局分管领导和科室领导，虽然与其进行了谈话，但未将具体题受到纳税人投诉，接受投诉的区局分管领导和科室领导，虽然与其进行了谈话，但未将具体情况向纪检监察部门报告，造成纪检监察部门未能及时跟进工作对其批评教育，使其悬崖勒马情况向纪检监察部门报告，造成纪检监察部门未能及时跟进工作对其批评教育，使其悬崖勒马，以致在错误的道路上越走越远。行政管理科司机吕胜海长期代涉案企业进行纳税申报，为帮，以致在错误的道路上越走越远。行政管理科司机吕胜海长期代涉案企业进行纳税申报，为帮助涉案企业获得增值税一般纳税人资格，从中说情，并介绍行贿。这些不正常的行为，竟然未助涉案企业获得增值税一般纳税人资格，从中说情，并介绍行贿。这些不正常的行为，竟然未能引起有关工作人员的警觉，使之长期与犯罪嫌疑人谢建明保持密切联系，为其违法犯罪活动能引起有关工作人员的警觉，使之长期与犯罪嫌疑人谢建明保持密切联系，为其违法犯罪活动提供了便利之机。这些都说明我局的业务管理和监督制约还未到位、还不够得力，还未能形成提供了便利之机。这些都说明我局的业务管理和监督制约还未到位、还不够得力，还未能形成高效的监管合力。高效的监管合力。17一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 案件发生的主要原因案件发生的主要原因 ( (四四) )现行税收征管环节不够完善，使不法分子有机可乘，也是案件发生的重要因素。一是现行税收征管环节不够完善，使不法分子有机可乘，也是案件发生的重要因素。一是税务部门与公安、工商部门之间信息沟通不够畅通，税务部门无法及时准确掌握企业法定代表税务部门与公安、工商部门之间信息沟通不够畅通，税务部门无法及时准确掌握企业法定代表的真实身份和办理工商登记的基本信息，给税务执法人员的监管工作增加了难度，从而使不法的真实身份和办理工商登记的基本信息，给税务执法人员的监管工作增加了难度，从而使不法分子利用虚假身份证和有关资料骗取税务登记、增值税一般纳税人资格认定和增值税专用发票分子利用虚假身份证和有关资料骗取税务登记、增值税一般纳税人资格认定和增值税专用发票有了机会。税务部门与海关之间的信息也未及时充分共享，海关完税凭证税前抵扣监控的难度有了机会。税务部门与海关之间的信息也未及时充分共享，海关完税凭证税前抵扣监控的难度较大，也为犯罪分子虚开增值税专用发票牟利提供了机会。二是部分征管流程不严密，如对票较大，也为犯罪分子虚开增值税专用发票牟利提供了机会。二是部分征管流程不严密，如对票种核定和超限量购票申请审批中必须附报的资料、审批的标准和时间等都没有严格统一的规定种核定和超限量购票申请审批中必须附报的资料、审批的标准和时间等都没有严格统一的规定，税务执法人员自由裁量权过大，致使税务执法人员在发票审批过程中，对部分企业在未进行，税务执法人员自由裁量权过大，致使税务执法人员在发票审批过程中，对部分企业在未进行超限量审批的情况下，多次进行了票种核定，客观上给了不法分子可乘之机。三是对增值税一超限量审批的情况下，多次进行了票种核定，客观上给了不法分子可乘之机。三是对增值税一般纳税人，尤其是私营商贸企业，缺乏有效的监管手段。在对私营商贸企业提供的申报资料分般纳税人，尤其是私营商贸企业，缺乏有效的监管手段。在对私营商贸企业提供的申报资料分析、比较方面较为薄弱，难以形成有效的监控机制；现有的纳税评估手段不够完善，未能起到析、比较方面较为薄弱，难以形成有效的监控机制；现有的纳税评估手段不够完善，未能起到应有的监控作用。应有的监控作用。 18一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例1.黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析黄富强等人受贿、玩忽职守案例剖析 案件发生的主要原因案件发生的主要原因 ( (四四) )现行税收征管环节不够完善，使不法分子有机可乘，也是案件发生的重要因素。一是现行税收征管环节不够完善，使不法分子有机可乘，也是案件发生的重要因素。一是税务部门与公安、工商部门之间信息沟通不够畅通，税务部门无法及时准确掌握企业法定代表税务部门与公安、工商部门之间信息沟通不够畅通，税务部门无法及时准确掌握企业法定代表的真实身份和办理工商登记的基本信息，给税务执法人员的监管工作增加了难度，从而使不法的真实身份和办理工商登记的基本信息，给税务执法人员的监管工作增加了难度，从而使不法分子利用虚假身份证和有关资料骗取税务登记、增值税一般纳税人资格认定和增值税专用发票分子利用虚假身份证和有关资料骗取税务登记、增值税一般纳税人资格认定和增值税专用发票有了机会。税务部门与海关之间的信息也未及时充分共享，海关完税凭证税前抵扣监控的难度有了机会。税务部门与海关之间的信息也未及时充分共享，海关完税凭证税前抵扣监控的难度较大，也为犯罪分子虚开增值税专用发票牟利提供了机会。二是部分征管流程不严密，如对票较大，也为犯罪分子虚开增值税专用发票牟利提供了机会。二是部分征管流程不严密，如对票种核定和超限量购票申请审批中必须附报的资料、审批的标准和时间等都没有严格统一的规定种核定和超限量购票申请审批中必须附报的资料、审批的标准和时间等都没有严格统一的规定，税务执法人员自由裁量权过大，致使税务执法人员在发票审批过程中，对部分企业在未进行，税务执法人员自由裁量权过大，致使税务执法人员在发票审批过程中，对部分企业在未进行超限量审批的情况下，多次进行了票种核定，客观上给了不法分子可乘之机。三是对增值税一超限量审批的情况下，多次进行了票种核定，客观上给了不法分子可乘之机。三是对增值税一般纳税人，尤其是私营商贸企业，缺乏有效的监管手段。在对私营商贸企业提供的申报资料分般纳税人，尤其是私营商贸企业，缺乏有效的监管手段。在对私营商贸企业提供的申报资料分析、比较方面较为薄弱，难以形成有效的监控机制；现有的纳税评估手段不够完善，未能起到析、比较方面较为薄弱，难以形成有效的监控机制；现有的纳税评估手段不够完善，未能起到应有的监控作用。应有的监控作用。 19一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例2.我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报 余小英贪污受贿案余小英贪污受贿案 余小英，女余小英，女, ,江西瑞昌人，原九江市国家税务局稽查局局长。经查江西瑞昌人，原九江市国家税务局稽查局局长。经查, ,余余小英任九江市经济技术开发区国家税务局党组书记、局长期间，利用职务小英任九江市经济技术开发区国家税务局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，违规套取上的便利，违规套取“三代三代”手续费、虚报购油发票非法占为己有、收受手续费、虚报购油发票非法占为己有、收受他人财物为他人谋取利益，他人财物为他人谋取利益，20132013年年2 2月月8 8日，九江县人民法院一审以贪污罪日，九江县人民法院一审以贪污罪、受贿罪判处余小英有期徒刑、受贿罪判处余小英有期徒刑1212年年6 6个月，并处没收财产人民币个月，并处没收财产人民币2 2万元。余万元。余小英提出上诉，小英提出上诉，3 3月月2020日，九江市中级人民法院终审裁定，驳回上诉，维日，九江市中级人民法院终审裁定，驳回上诉，维持原判。持原判。20一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例2.我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报 汤光华收受贿赂案汤光华收受贿赂案 汤光华，男，萍乡湘东区人，原上栗县国家税务局党组书记、局长汤光华，男，萍乡湘东区人，原上栗县国家税务局党组书记、局长。20112011年年1111月，萍乡市纪委纪检二室在查办上栗县某镇原党委书记、月，萍乡市纪委纪检二室在查办上栗县某镇原党委书记、原常务副镇长案件过程中发现汤光华等人涉嫌违纪。经查，汤光华任原常务副镇长案件过程中发现汤光华等人涉嫌违纪。经查，汤光华任上栗县国家税务局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，收受有上栗县国家税务局党组书记、局长期间，利用职务上的便利，收受有关单位和个人财物，在有关单位报销应由个人支付的费用，严重违反关单位和个人财物，在有关单位报销应由个人支付的费用，严重违反了党纪、政纪。了党纪、政纪。20122012年年7 7月月2727日经中共上栗县委常委会议批准，给予汤日经中共上栗县委常委会议批准，给予汤光华同志留党察看二年处分，收缴违纪款项上交财政。萍乡市国税局光华同志留党察看二年处分，收缴违纪款项上交财政。萍乡市国税局按照有关规定，给予汤光华行政撤职处分。按照有关规定，给予汤光华行政撤职处分。21一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识(三三)税收违法违纪案例税收违法违纪案例2.我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报我省国税系统近年来违法违纪典型案例通报 刘亚林、张小平收受贿赂案刘亚林、张小平收受贿赂案 刘亚林，男，江西南城人，原抚州市南城县国家税务局稽查局局长刘亚林，男，江西南城人，原抚州市南城县国家税务局稽查局局长；张小平，男，江西南城人，原抚州市南城县国家税务局税源管理科；张小平，男，江西南城人，原抚州市南城县国家税务局税源管理科科长。科长。20092009年，刘亚林利用职务便利，伙同张小平以明显低于市场价年，刘亚林利用职务便利，伙同张小平以明显低于市场价格索购所辖某房地产开发有限公司商品房各一套及车库各一间，并承格索购所辖某房地产开发有限公司商品房各一套及车库各一间，并承诺对该企业予以税收方面的关照。刘亚林、张小平两人非法获利数十诺对该企业予以税收方面的关照。刘亚林、张小平两人非法获利数十万元，其行为已构成受贿罪。万元，其行为已构成受贿罪。20112011年年7 7月月2828日，抚州市中级人民法院以日，抚州市中级人民法院以受贿罪判处刘亚林有期徒刑受贿罪判处刘亚林有期徒刑1010年，并处没收财产年，并处没收财产1 1万元；以受贿罪判处万元；以受贿罪判处张小平有期徒刑张小平有期徒刑5 5年，并处没收财产年，并处没收财产0.50.5万元。万元。22课件主要内容课件主要内容 一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识二、党风廉政建设相关制度、规定解读二、党风廉政建设相关制度、规定解读三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求23二、党风廉政相关制度、规定解读二、党风廉政相关制度、规定解读（一）（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读 2010年年1月，中央颁布了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以月，中央颁布了中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（以下简称廉政准则），廉政准则的颁布实施，是党中央为全面加强和改进新下简称廉政准则），廉政准则的颁布实施，是党中央为全面加强和改进新形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采形势下党的建设，深入推进反腐倡廉建设，从制度上保证党员领导干部廉洁从政采取的一项重大举措。廉政准则分四章，包括总则、廉洁从政行为规范、实施与取的一项重大举措。廉政准则分四章，包括总则、廉洁从政行为规范、实施与监督、附则共监督、附则共18条。廉洁从政行为规范是核心内容，详细规定领导干部从政行为八条。廉洁从政行为规范是核心内容，详细规定领导干部从政行为八大方面的大方面的“禁止禁止”，并详细列出，并详细列出52种种“不准不准”的行为，涵盖了权力使用中极易滋生的行为，涵盖了权力使用中极易滋生腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手腐败的各个领域，包括党员领导干部私自从事营利性活动的问题、违规干预和插手市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人市场经济活动问题、浪费挥霍等干部作风问题，触及党员领导干部工作生活、待人处事的底线。处事的底线。1.概概 述述24二、党风廉政相关制度、规定解读二、党风廉政相关制度、规定解读（一）（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读第一条第一条 禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。规定禁止利用职权和职务上的影响谋取不正当利益。规定6项不准有行项不准有行为。为。第二条第二条 禁止私自从事营利性活动。规定禁止私自从事营利性活动。规定6项不准有行为。项不准有行为。第三条第三条 禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。规定禁止违反公共财物管理和使用的规定，假公济私、化公为私。规定8项不准有行为。项不准有行为。第四条第四条 禁止违反规定选拔任用干部。规定禁止违反规定选拔任用干部。规定8项不准有行为。项不准有行为。2.廉洁从政行为规范的具体内容廉洁从政行为规范的具体内容25二、党风廉政相关制度、规定解读二、党风廉政相关制度、规定解读（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读（一）中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则解读第五条第五条 禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。禁止利用职权和职务上的影响为亲属及身边工作人员谋取利益。规定规定8项不准有行为。项不准有行为。第六条第六条 禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。规定禁止讲排场、比阔气、挥霍公款、铺张浪费。规定5项不准有行项不准有行为。为。第七条第七条 禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。规定禁止违反规定干预和插手市场经济活动，谋取私利。规定5项不准项不准有行为。有行为。第八条第八条 禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。规定禁止脱离实际，弄虚作假，损害群众利益和党群干群关系。规定6项不准有行为。项不准有行为。2.廉洁从政行为规范的具体内容廉洁从政行为规范的具体内容26二、党风廉政相关制度、规定解读二、党风廉政相关制度、规定解读（二）税务干部（二）税务干部“十五十五”不准不准 1.不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观等活动。不准接受纳税户宴请和擅自参加纳税户邀请的各种庆典以及外出考察、参观等活动。 2.不准接受纳税户的礼金、礼品和有价证券。不准接受纳税户的礼金、礼品和有价证券。 3.不准到下属单位和其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用。不准到下属单位和其他企业、事业单位报销应由个人支付的各种费用。 4.不准利用职权向纳税户压价购买商品或赊欠货物。不准利用职权向纳税户压价购买商品或赊欠货物。 5.不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。不准利用职权向纳税户借钱借物和无偿占用其财物。 6.不准收取回扣、中介费、好处费；不准享受纳税户的福利待遇。不准收取回扣、中介费、好处费；不准享受纳税户的福利待遇。 7.不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥不准利用本人及家庭成员婚丧嫁娶以及工作调动、过生日、迁新居等机会大操大办，挥霍浪费，或借机敛财。霍浪费，或借机敛财。 8.不准违反规定及借用公款建私房，不准利用职权多占和用公款超标准装修住房。不准违反规定及借用公款建私房，不准利用职权多占和用公款超标准装修住房。 27二、党风廉政相关制度、规定解读二、党风廉政相关制度、规定解读（二）税务干部（二）税务干部“十五十五”不准不准 9.不准拖欠公款。不准拖欠公款。 10.不准为家属、亲友及他人的有关纳税事项说情。不准为家属、亲友及他人的有关纳税事项说情。 11.不准违反规定买卖股票。不准违反规定买卖股票。 12.不准接受下级单位的礼金和有价证券，不准把单位用公款办理的信用卡归个人使用。不准接受下级单位的礼金和有价证券，不准把单位用公款办理的信用卡归个人使用。 13.不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅不准用公款获取各种形式的俱乐部会员资格，不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅、夜总会等高消费的娱乐活动。、夜总会等高消费的娱乐活动。 14.不准经商办企业及在纳税户中入股分红。不准经商办企业及在纳税户中入股分红。 15.不准在各类经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经批准的，不得收取任何报酬。不准在各类经济实体中兼职（包括名誉职务），个别经批准的，不得收取任何报酬。 28课件主要内容课件主要内容 一、党风廉政建设形势分析与认识一、党风廉政建设形势分析与认识二、党风廉政建设相关制度、规定解读二、党风廉政建设相关制度、规定解读三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求29三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求（一）要筑牢思想上的道德防线（一）要筑牢思想上的道德防线道德防线一要思想境界一要思想境界二要克制欲望二要克制欲望三要防微杜渐、谨慎行事三要防微杜渐、谨慎行事思想防线怎样建立？思想防线怎样建立？怎样衡量？怎样衡量？30三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求（二）要守住廉洁自律的底线（二）要守住廉洁自律的底线廉洁自律底线廉洁自律底线一是用权而不滥权，防止政治上一是用权而不滥权，防止政治上“失道失道”。二是谋利而不贪财，警惕经济上二是谋利而不贪财，警惕经济上“失足失足”。三是立德而不败德，当心生活上三是立德而不败德，当心生活上“失身失身”。31三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求（三）要算好（三）要算好“七笔帐七笔帐”七七笔笔帐帐一要算好一要算好“政治帐政治帐”，不要自毁前程。，不要自毁前程。二要算好二要算好“经济帐经济帐”，不要倾家荡产。，不要倾家荡产。三要算好三要算好“名誉帐名誉帐”，不要身败名裂。，不要身败名裂。四要算好四要算好“家庭帐家庭帐”，不要妻离子散。，不要妻离子散。五要算好五要算好“亲情帐亲情帐”，不要众叛亲离。，不要众叛亲离。六要算好六要算好“自由帐自由帐”，不要深险囹圄。，不要深险囹圄。七要算好七要算好“健康帐健康帐”，不要身心交瘁。，不要身心交瘁。32三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求（四）要把好（四）要把好“五道关五道关”五五道道关关33三、国税干部廉洁自律要求三、国税干部廉洁自律要求（五）要自觉做到（五）要自觉做到“六个正确对待六个正确对待”正正确确对对待待第一，正确对待信仰，坚定理想信念。第一，正确对待信仰，坚定理想信念。第二，正确对待学习，学会从业为事。第二，正确对待学习，学会从业为事。第三，正确对待权力，牢记权为民用。第三，正确对待权力，牢记权为民用。第四，正确对待利益，防止心态失衡。第四，正确对待利益，防止心态失衡。第五，正确对待监督，切忌忘乎所以。第五，正确对待监督，切忌忘乎所以。第六，正确对待社交，做到谨慎交友。第六，正确对待社交，做到谨慎交友。34党风廉政建设党风廉政建设至廉而威。至廉而威。公生明，廉生威。公生明，廉生威。淡泊以明志，宁静以致远。淡泊以明志，宁静以致远。名节重泰山，利欲轻鸿毛。名节重泰山，利欲轻鸿毛。不廉则无所不取，不耻则无所不为。不廉则无所不取，不耻则无所不为。万分廉洁，止是小善；一点贪污，便为大恶。万分廉洁，止是小善；一点贪污，便为大恶。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。知足常乐，终身不辱；知止常止，终身不耻。知足常乐，终身不辱；知止常止，终身不耻。 勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。廉洁方能勿以官小而不廉，勿以事小而不勤。廉洁方能聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方聚人，律己方能服人，身正方能带人，无私方能感人。能感人。廉政古语廉政古语35培训主要内容培训主要内容不妥之处，不妥之处，敬请批评指正！敬请批评指正！