企事业单位应急救援预案的编制

企事业单位应急救援预案的编制定西昌飞应急救援预案实施及演练定西昌飞汽车有限公司2019-5-10主要内容：建立预案编制小组应急实施能力的评估单位内部涉及危险点分析应急救援预案文件要素应急救援预案的编制过程预案实施与演练一、应急现场基本情况1 、周围情况：现场附近主要建筑设施（或部门、班组）有：报修室、仓库、结算室、机修班房、电工班房。2 、灭火材料情况： 手提式灭火器，消防沙。二、 事故假设概述待修车辆或设备及各类易燃品（汽油、柴油、油漆等），引起火灾，并威胁其邻近的设备和车辆及工作人员的的安全，如不及时扑灭，油箱有爆炸的危险。三、 应急组织机构及其职责1 总指挥：贠礼杰，全面领导现场的应急救援，指挥、协调、控制现场的抢险救灾工作。2 副总指挥：孙刚，总指挥未到现场时，现场临时总指挥由第一个到场的副总指挥担任。3 应急处理的指挥者和调度人：当班班长，在总指挥及副总指挥到达现场之前全面负责指挥工作，在总指挥、副总指挥到达现场之后，将指挥权移交给最高职务者，并向其报告当前险情。在总指挥的领导下，协助组织人员撤离并组织救火等工作，减小事故影响和后果。4 区域指挥者：各责任区负责人，具体负责指挥本区抢险队伍的指挥，以及应急救援、应急响应工作，同时负责落实本区人员及财产的清点及上报工作。四、应急报告程序1 事故发生时，发现者应立即电话报告消防队( 电话 119) 及厂领导，说明发生火灾的时间、地点、可能的发展趋势及报警人姓名、电话。 2 经理接到事故报告后，及时通报险情给总经理，并通知危险地带人员撤离。经理按照应急准备与响应管理标准中相关规定通知相关部门和人员。3 相关应急服务信息五、 应急处理详细步骤1 检查起火的位置，切断易燃气源，停止相应的电气设备运行及关闭所有电源，在确保安全的情况下，配合消防队员将火灾位置隔离，对邻近火场的设备设置防火档板。2保安人员：控制出入、疏导交通，并划分隔离区，实行警戒。3消防队：立即利用现有的消防设施控制火源，防止火势蔓延到其它设备。同时用消防水枪向邻近火场的设备喷水降温，防止车辆及设备高温，发生爆炸。用二氧化碳灭火器灭火，在确认设备电源已切断的情况下，可用雾状水灭火。六 应急处理注意事项1 防止容器内的易燃物品燃烧或受热产生爆炸。2 人员疏散时应逆风方向撤离到远离火场的空旷安全场地。3 人员疏散时应用湿水的布类掩护口鼻，防止吸入燃烧时产生的有毒气体及烟气窒息。七、 应急物资及人员准备1 通讯装备：移动电话。2 交通工具：各部门自用车辆。3 照明装备：厂内正常照明、消防车自带照明。4 个人防护设备：无。5 消防设备：二氧化碳消灭器，消防沙。6 应急响应的实施者：全体员工每季度组织有关人员对本应急预案进行学习、培训，通过培训、演练，提高应对和处理突发事件的能力。企事业单位的应急管理是其安全管理的一个重要环节, 对于任何单位 ,安全生产和安全工作都是其最终要求之一。由于使用的材料、生产工艺和生产过程以及安全管理规程和制度等方面的诸多因素, 生产和工作过程中不可避免出现危险或不安全因素。因此 , 作为安全管理者或安全工程师 , 其职责在于帮助企事业单位辨识出系统存在的危险 , 评价所面临的风险 , 提出危险的控制方案和措施 ; 企业的决策者将根据所面临的风险确定其是否接受该系统 , 是否接受该风险 ; 当企业一旦确定接受该系统 , 则就应该根据所辨识的危险制定应急救援预案 , 使紧急事件出现时造成的损失减少到最低限度。一、建立预案编制小组应急响应和管理应由各级部门和人员通力协作完成。预案编制、维护到实施都由本单位各级各部门的广泛参与支持 , 而且预案的编制需要投人大量的时间和精力。首先我公司建立预案编制小组 , 由管理层来负责制定应急救援预案。单位的管理者和有关人员要比其他人更熟悉本单位的紧急事件, 因此他们更适合作为制定本单位的应急救援预案编制参与主体。为了保障公司的生产有序进行, 提高公司的应急管理水平 , 建立公司的应急救援预案, 经研究任命如下人员组建应急救援预案编制小组,公司各部门要积极配合预案编制小组的工作, 编制小组提供详实的资料, 使公司的应急救援预案实用可行。预案编制小组成员及职责如下。组长、贠礼杰职责 : 负责预案小组的管理工作, 听取小组人员的信息汇报, 负责定期召开预案编制会议, 负责与外部机构的联络 , 负责公司内部各部门之间的沟通交流 , 负责预案的实施演练。副组长 孙刚（安全科负责人）职责 : 负责协助预案编制小组组长的工作。组员：陈耀 ( 生产科 ) 负责预案编制及实施演练时与生产科有关的工作。最低限度。一、建立预案编制小组应急响应和管理应由各级部门和人员通力协作完成。预案编制、维护到实施都由本单位各级各部门的广泛参与支持 , 而且预案的编制需要投人大量的时间和精力。首先我公司建立预案编制小组 , 由管理层来负责制定应急救援预案。单位的管理者和有关人员要比其他人更熟悉本单位的紧急事件, 因此他们更适合作为制定本单位的应急救援预案编制参与主体。为了保障公司的生产有序进行, 提高公司的应急管理水平 , 建立公司的应急救援预案, 经研究任命如下人员组建应急救援预案编制小组,公司各部门要积极配合预案编制小组的工作, 编制小组提供详实的资料, 使公司的应急救援预案实用可行。预案编制小组成员及职责如下。组长、贠礼杰职责 : 负责预案小组的管理工作 , 听取小组人员的信息汇报 , 负责定期召开预案编制会议, 负责与外部机构的联络 , 负责公司内部各部门之间的沟通交流 , 负责预案的实施演练。副组长孙刚（安全科负责人）职责 : 负责协助预案编制小组组长的工作。组员：陈耀 ( 生产科 ) 负责预案编制及实施演练时与生产科有关的工作。张祥鹏 ( 机动科 ) 负责预案编制及实施演练时与工程抢险有关的工作。安彦龙 ( 保卫科 ) 负责预案编制及实施演练时与灭火、警戒、治安保卫、疏散、道路管制有关的工作。马彩玲 ( 供应科 ) 负责预案编制及实施演练时与抢险救援物资的供应和运输有关的工作;贠磊昭 ( 技术科 ) 负责预案编制及实施演练时与事故现场及有害物质扩散区域内的无害化处理及监测有关的工作。方俊芝 ( 财务科 ) 负责预案编制及实施演练时的财务预算支出工作。本任命书自签发之日起实施最高管理者 :日期 :4. 制众计划表和预算应急救援预案编制小组建立及明确职责之后所要做的第一件事情就是制定应急工作日程表和应急计划期限安排 , 使应急管理有一个明确的时间框架。当然 , 随着工作重点的明确 , 有关时限安排可以随之调整。另外在应急管理中 , 诸如研究、打印资料、研讨会、咨询工作以及一些在这个工程中必要的其他开支必须提前做一个财务预算。二、应急实施能力的评估应急救援预案编制小组成立之后, 着手分析本单位的应急实施能力及企业所面临的危险。首要任务就是收集有关本单位目前的以及可能的危险和紧急事件的信息, 然后进行风险分析 , 从而确定企业处理紧急事件的能力。企事业单位内部的组织结构、有关计划与政策、已有应急救援预案、外部组织的要求相应的法律法规、危险源状况、内部资源和能力以及外部资源和能力的信息。1. 熟悉和掌控本单位内部有关计划与政策分析企事业单位的应急实施能力, 熟悉本单位的生产、运营及发展状况, 安全生产事故撤离，防火日常工作事项，确保环境卫生等火灾危险源预防工作，了解其有关的政策 , 因此, 制定合理治安程序。遵照员工手册安全生产。2.符合外部组织要求单位应急实施能力的分析虽涉及本单位 , 但预案同时确保与政府机构、团体组织和公共事业机构等部门联络 , 向他们咨询有关的可能发生的紧急事件以及应急救援预案和可利用的资源。在企事业单位的应急管理中, 应急救援预案编制小组应与以下机构保持联络, 并确保从那里获得有关的信息资源。3.辨识法规和章程单位在应急管理遵守相应的法律法规。单位根据自己所属行业和各自生产特点应辨识可采用的国家、地方等有关应急的法规 , 企事业单位根据所获得的有关法规明确所应负的相关责任和承担的义务 .4. 评审相关的应急救援预案单位急救援预案在修改或制定一个新的预案之前 , 对已有预案进行评审 , 评审相关预案包括已有的预案、周边辖区及政府相关应急救援预案。(1) 评审已有的应急救援预案评审与紧急事件相关的预案以加深对过去紧急事件管理方法的理解。相关的内容应包括设备手册、评价报告、防火预案、危险品泄漏应急救援预案、自然灾害应急救援预案 , 以及可能涉及的应急停车及类似活动的操作规程。评审和检查上述内容可以确保应急救援预案的连续性。在检查这些预案时, 预案编制小组应注意应急救援预案的时效性。(2) 熟悉周边辖区的应急救援预案预案编制小组应了解临近辖区是如何为紧急事件做准备的 , 熟悉临近辖区的预案可以及时发现自身某些被忽视的信息。同时 , 确保周边辖区其他单位发生紧急事件时 , 本单位能够及时做好应急响应工作 , 避免造成不必要的损失或伤害。临近企事业的相关人员对可能发生的紧急事件以及应急资源和能力信息进行讨论 , 以寻找对应急操作程序等新的改进措施，并可与他们制定互助协议。(3) 了解政府应急救援预案预案包括政府和社团组织在内的社会应急网络的运转, 了解社区或政府应急救援预案,使小组能理解这些政府机构或社团组织如何准备、应急和从紧急事件中恢复, 这对本单位在紧急事件中得到支持有很大帮助。5.内部应急资源分析企事业单位内部应急资源主要包括应急人员与应急设备、应急设施、应急组织对策及应急后援。(1) 应急人员应急人员应涉及如下职能人员 : 消防队;危险物响应组 ;紧急医疗服务人员;保安 ;应急管理组 ;疏散组 ;公共信息管理人员。评价应急人力资源时, 主要考虑如下方面:应急人员的数量和素质;奔紧急事件下应急人员的可获得性;应急人员对紧急事件的承受能力和应变能力。(2) 应急设备应急设备可分为现场应急设备和场外应急设备。现场应急设备包括：灭火装置 ;危险品泄漏控制装置;个人防护设备 ;通讯设备 ;医疗设备 ;营救设备 ;文件资料。在对现场区域事故发生可能性及危险性的分析基础上, 预案制定者可以依据需要来制定所得设备清单 , 以便进行具体工作的部署。场外应急设备是指在列出设备清单以后, 不必自备的应急设备, 因为在事故发生现场的附近单位和公共安全机构会有一些必需的应急设备。利用这些设备, 可以使内部和外部的应急资源得到互相补充, 提高应急工作的效率,节约经费的支出 , 使节约的资金可以用于其他用途。由于救援设备是开展应急救援工作必不可少的条件。为保证救援工作的有效实施 , 企事业单位应尽早制定救援装备的配备标准。平时做好装备的保管工作 , 保证装备处于良好的使用状态 , 一旦发生事故就能立即投人使用。救援装备的配备应根据各自承担的救援任务和救援要求选配。选择装备要从实用性、功能性、耐用性和安全性以及客观条件上配置。 另外 , 做好救援装备的保管工作 , 保持良好的使用状态是平时救援准备的一项重要工作。各救援部门都应制定救援装备的保管、使用制度和规定 , 指定专人负责 , 定时检查。做好救援装备的交接清点工作和装备的调度使用 , 严禁救援装备被随意挪用 , 保证应急救援的紧急调用。应急管理中常用的设备类型有:消防供水系统2消防设备 ; 手提式灭火器：4个人防护设备；5医疗设备和供应生产和照明的备用电力；1;特殊危险的专用工具；2放置地点：维修车间、保管人：陈耀、联系电话：1*，。 单位应急管理中的应急资源包括应急培训与教育。因为在应急救援中只有得到每一名员工的支持才能确保救护的有效性。企事业单位在培训前应结合本单位进行应急培训需求分析, 进而制定培训, 建立培训程序。培训需求分析培训需求分析是针对组织内每个层次和职能, 结合企业所面临的风险以及相应的应急设备和能力 , 系统识别所需要的应急知识和技能。在此基础上, 针对个人评价现有的应急知识和技能水平，比较个人现有应急知识和技能与其所处的层次和职能需要二者之间的差距确定培训需求。如果上述二者之一发生了任何变化, 则还需要进行培训需求分析。分析完成后 , 培训者应该按任务和职责对每个应急岗位的能力要求制定一个“工作/ 任务摘要”。工作任务摘要包括。a. 使命 : 岗位的总体目标。,b. 重要职责 : 按职责对工作全面说明。c. 任务 : 每项职责下要履行的各种任务。d. 任务说明 : 明确说明责任人该怎么做。e. 小组与个人 : 个人执行任务和小组执行任务之间的区别。完成应急任务表后 , 应该核实所有职责、任务和相关任务的信息。根据工作/ 任务分析训者希望的效果。制定培训方案, 可明确学习目标和培训后受制定培训方案是根据培训需求分析, 制定基本应急培训方案和专业应急培训方案。基本应急培训是对与应急行动相关的所有人员进行的最低程度的应急培训, 包括除应急救援组织成员以外的与发生紧急事件有关的任何人员, 即所有员工及涉及的公众。通过普及教育使公众增加防灾意识 , 提高应对紧急事件的技能。培训内容包括:a.本区域存在的危险源及可能发生的事故类型;b.事故的预防措施和应急措施;c.发生事故时相关人员的职责;d.事故报警方法 ;e.防护用具的使用 ;f.自救与互救知识 ;g.应急信号识别 ;h.疏散路线。基本应急培训的方式多种多样, 对于一般了解的知识可以利用小册子、壁报、挂图、广播、电视等形式向有关人员做广泛的宣传教育, 还可以进行专题讲座。专业应急培训是对应急救援系统中各应急功能和应卑程序的培训 , 参加人员主要是各应急功能和应急救援程序的执行人员。此培训有助于执行人员明确自已在应急救援中的职责, 掌握应急知识和技能。此培训可以采用课堂授课和实际演练的方式进行。建立培训程序组织在识别培训需求和实施培训方案时 , 应按程序进行。但组织需注意的是训程序时 , 需根据组织内不同层次的职责、能力和文化程度以及所面临风险的不同特点, 在建立培, 有针对性地予以考虑, 以便使程序更有效可行。8.应急能力分析在完成了应急资源评价后 , 更重要的工作是对应急能力的评价 , 因为应急能力的大小会影响一个应急行动是否能实现快速有效 , 其重要性是不可忽视的。与应急资源的评价相似应急能力评价也分为内部应急能力和外部应急能力的评价。,(l)内部应急能力指紧急事件发生单位自身对紧急事件的应急能力, 这种能力可以确保发生紧急事件的单位采取合理的预防和疏散措施来保护本单位的人员 , 其余的应急工作留给应急救援系统中的其他机构来完成。(2) 外部应急能力指利用本单位以外的外部机构来对紧急事件进行应急的处理能力。发展外部应急能力可以节省发展内部应急能力所需的过多的人员培训、人力资源补充和装备配置的费用。三、企事业单位内部风险分析企事业单位在进行了单位应急实施能力分析之后, 下一步则是评估单位所面临的风险,即每一紧急事件发生的可能性和潜在的影响。这一步骤可与应急实施能力的评估同时进行。企事业单位在进行风险分析之前必须识别出自身存在的危险和危, 危险、危害辨识是分析评价的基础 , 更是减少或避免事故不可缺少的环节。如果危险、危害辨识中出现遗漏, 就不可能制定出相应的控制措施, 也不可能制定一旦紧急事件出现时的应急救援预案。因而本节首先介绍危害辨识的方法与内容, 在此基础上进行风险评价。可根据单位危险性分析表来实施企事业单位的危险性分析, 在这一过程需要确定紧急事件发生的可能性, 评价其影响评估应急资源 , 危险分析表需要应用数字进行分析, 评估结果分数越少越好。,3.分析潜在紧急事件单位进行内部风险分析首先要对企业自身进行危险辨识 , 在这些事件应包括那些已由地方应急管理机构辨识的紧急事件。应同时考虑单位可能发生的紧急事件所在地区可能发生的紧急事件。在进行危险辨识中, 应特别考虑以下几个关键因素。由于技术原因导致的紧急事件 , 由于程序或系统失效是否可能导致如下的紧急事件:火灾、爆炸、危害品事故油品、电力。安全系统失效如举升机。紧急事件的后果是指对企业造成严肃的伤害 , 甚至关闭的结果，通常包括如下现象 : 企业的关闭 ; 断电 ; 通信线路破坏 ; 液化气管道破裂 ; 结构的破坏 ; 空气、水资源污染 ; 爆炸 ; 建筑物倒塌 ; 人员受困 ; 化学物质泄漏。四、企事业单位应急救援预案文件要素应急救援预案编制小组在完成企事业单位的应急资源与能力分析以及单位所面临的风险分析之后 , 则进入应急救援预案的制定工作 , 在着手预案的编制之前 , 应急救援预案编制小组应建立起预案的文件框架体系。应急救援预案是由响应程序、说明书、记录等一系列文件体系组成的。企事业单位在编写预案时其形式不拘一格 , 但内容应包括执行概要、应急管理要素、应急响应程序及支持文件等。1. 执行概要执行概要为给应急管理提供了一个简短的概论。内容如下:应急救援预案的目的;企事业应急管理政策方针;关键人员在应急管理中权力和责任;可能发生的紧急事件的类型;哪些地方将进行应急操作响应。要点提示：应急救援预案执行概要中所涉及的内容属于一级文件( 总预案 ),因此, 应急救援预案的目的编写要与企事业单位的运营发展相结合。企事业单位制定应急救援预案还需要进一步确定紧急逃离的程序和路线 ; 负责进行或关闭在撤退前关键操作人员的程序 ; 全部撤退后清点所有员工 , 来宾和承包商的程序 ; 指派员工的救援和医疗职责 ; 报道应急情况的程序，与预案信息有关的人员姓名和部门名称。3. 应急响应程序应急响应程序详细地展开了企事业单位如何对紧急事件做出响应; 应急响应程序是对应急管理要素具体行动的体现。对企事业单位而言, 任何时候 , 只要有可能 , 应尽可能将响应程序扩展为一系列的检查表随时以备上级管理者或部门领导以及有关响应人员或单位员工的快速查询。4. 支持文件应急管理中可能需要有关支持文件 , 包括 :(1) 应急电话清单列出可能与紧急事件有关的所有在岗或不在岗人员的名单 , 他们的职责和 24 小时开通的电话号码。(2) 建筑和场所地图应建立一张标位图 , 标出如下内容 :实用开关 , 消防水龙头 , 主要的水阀门和煤气阀门 , 水管 , 煤气管 , 电力开关 , 变电所 , 雨雪通道 , 排水管 , 每所建筑物的位置 , 地面设计 , 报警器 , 灭火系统 , 出口楼梯 , 指明的逃生路线, 限制区域 , 危险材料 , 高价值项目。(3) 资源列表列出在紧急事件中需要的资源, 包括设备、供给与服务等以及有互助协议的其他公司和政府机构列表。五、应急救援预案的制定过程应急救援预案的制定是将应急管理中所涉及的一系列庞杂的事情归整条理的过程, 内容包括风险等级分析 , 书写预案 , 建立应急训练时刻表 , 与外部组织的协调 , 与其他社团机构保持联系 , 应急救援预案的检查、演练与修正、寻求最终批准以及预案的批准与分发等。l. 风险等级分析2. 起草应急救援预案起草应急救援预案是应急救援预案编制小组一个合作、协调的过程。应急救援预案编制小组应考虑前面涉及的所有紧急事件并说明如何进行应急准备、响应与恢复。编制预案时 , 应急小组负责人应确定编写预案的目标与阶段, 制定任务表格。在应急救援预案书写环节要求给小组的每位成员分配一部分去完成, 注意书写前应确定每部分内容恰当的书写形式。针对每一个特殊目标建立一个积极的时限要求, 要给予足够的时间去完成工作 , 但是不适宜拖延, 制定如下的阶段安排时间表:(1) 合理组织 应合理地组织预案的结构体系 , 以便每个不同的使用者能快速地找到各自所需要的信息 . 避免时间的浪费。(2) 连续性 保证应急救援预案每个章节及其组成部分 , 在内容相互衔接方面避免出现明显的位置不当。(3) 一致性 保证应急救援预案的每个部分都采用相似的逻辑结构来组织内容。(4) 兼容性 应急救援预案的格式应尽量采取范例的格式 , 以便各级应急救援预案能更好地协调和对应。3. 建立应急训练时间表指定专人或部门负责为单位制定一套应急培训时刻表 , 关于应急培训的一些特殊事项将在下一节中阐述。4. 与外部组织的协调定期的与当地政府机构和社团组织会见, 使相关政府机构知道本单位正在创建一个应急救援预案。尽管该预案并非一定要取得官方的批准 , 但是沟通与交流很可能为应急救援预案小组提供有价值的见解和信息。弄清国家和政府关于应急管理报告的要求 , 并考虑将这些要求融人到单位的应急响应程序中去。确定关于将响应控制与外界机构衔接的协议, 需要详细制定的内容如下:响应单位使用哪一个大门和入口?他们该去哪里汇报?该向谁汇报 ?他们如何被识别?企事业单位人员怎样与外界人员联系?谁负责响应行动?确定紧急事件发生时主要工作人员应与哪些政府部门联系。要点提示：应该特别注意 : 弄清楚伤残人员的需要。例如, 一位眼部有残疾的员工, 在必须撤离的情况下应该分派给一位搭档以便帮助他。组织的应急救援预案可能事先就会受到政府规章制度的影响, 为了与其保持一致, 组织可能被要求强调贵单位的专项应急救援预案的功能 , 否则在当年该应急救援预案将不是组织最应该优先考虑的事情。为了更好地协调和整理需进一步改善应急救援预案。单个的预案比如 , 防止溢出控制措施测预案 , 火灾防护预案或者安全与健康预案 , 都应该被考虑到一个全面的预案中去。5. 其他社团机构保持联系除了与外部组织经常保持联系外 , 应急救援预案编制小组还应与单位周围的其他社团机构进行交流以便学习到以下内容 :他们的应急通知要求;相互协作的必要条件;紧急事件发生时单位与各机构之间应如何帮助;主要人员的电话号码和手机号码。这些信息在制定预案的程序中都应涉及到。6. 应急救援预案的检查、演练与修正应急救援预案小组首先应把第一草稿分发给小组成员进行检查, 必要时需进行修正。第二次检查时 , 应进行一个由管理者和应急救援预案主要工作人员参与的桌面演练。在会议室内 , 模拟紧急事件发生时的情况 , 让参与者讨论他们的责任和对于该紧急事件他们将如何反应。在此基础上 ,找出令人引起混乱或反复出现的问题以做出相应的修改。7. 寻求最终批准应急救援预案文档文件完成之后 , 应急小组应向企事业单位主要负责人以及高级管理者作一应急救援预案简报并从他们那里获得书面批准报告。8. 预案的批准与分发最后 , 应急救援预案小组将企业负责人签发的应急救援预案进行最后整理, 并且清点应急救援预案的份数和页码, 然后分发给员工。对每一位收到应急救援预案的人员都要求签上姓名。对与部分预案有关的事情要特别叮嘱, 并且做出相应记录。明确应急救援预案中哪一部分需向政府机构展示, 有的部分如私人姓名或电话号码属单位秘密。最终预案至少应分发到以下的人员与部门:企事业法人、公司首席执行官和最高主管;公司、企事业应急事件响应机构组织的负责人员;企事业领导 ;社区应急救援预案响应机构。要点提示： 让主要人员保持一份预案在自己的家中。 通知员工预案的相应内容和他们的培训时刻表。六、实施预案应急救援预案的实施不仅仅意味着在紧急阶段对预案的简单的练习 , 它是指根据前面危险性分析、内容的改进措施采取行动 , 将应急救援预案融入企事业单位的运营操作中 , 培训员工以及评价应急救援预案 , 确保当紧急事件真正发生时 , 所制定的应急救援预案能迅速有效地避免或减少事故损失。1. 将应急救援预案与单位的运营相结合对企事业单位而言, 应急救援预案应该成为其文化的一部分内容。因而, 企事业单位应寻找所有机会向管理层、向员工提供警示、教育和培训, 测试响应程序 , 要使各个管理层、各个部门及各个社团融入应急救援预案的程序中 , 同时使应急管理成为每个人日常工作的一部分。通过下列提问可以检查企业应急救援预案与其运营结合的程度 : 高层管理对应急救援预案中所列出的责任支持程度有多少 ?应急救援预案的概念是否已经完全和企事业单位的人员及财务各方面的要求结合起来?企事业单位评价员工和工作分配等方面方针政策是否较好地体现了应急管理职责？企事业单位有没有通过单位的业务通讯录 , 员工手册或是员工的邮件等方式传递应急救援预案准备信息 ?什么样的安全标语或是其他可见的安全提示物将起作用?员工们知道他们要在紧急事件发生时该做些什么吗?如何使各级机构参与应急救援预案的评估与更新72. 应急培训与演练计划每一个进入企事业单位工作或是参观的人员都应该进行有关的应急救援预案的培训。应急培训应包括周期性员工讨论会以检验应急响应程序的有效性 , 有关应急响应时使用设备的技术训练、撤离演练及全面演练。通过应急培训和演练可以提高企业员工对应急预案的熟悉程度 , 增强对潜在紧急事件的警惕性, 确保应急人员明确在紧急事件发生时自己的任务, 加强人员之间的配合 , 提高对紧急事件的处理能力 ; 同时 , 有效的演练可以降低从人员到应急指挥中心在实际操作中的错误 , 提高应急指挥中心对现场应急资源调配的能力，通过个动作机构的调动、配合，有利于应急管理人员提高应急处理技术和应急效率。实践表明, 大部分人是通过经历了紧急事件或自然灾害而提高了对它们的应对经验, 但“模仿是最容易的学习方法” , 应急训练可以提高人的技能, 提高人的应急能力。例如一场炼油厂的火灾突发事件 , 通过演练员工可以总结出减少火灾损失的有效措施火灾发生时是用水还是用泡沫灭火 , 与仓库邻接的码头在设计时位置要稍高一些等。为此, 要使应急预案真正落到实处 , 必须进行应急培训与演练。企事业单位可按照安排本单位的应急培训与演练, 每一项培训活动结束后都要进行反思, 将有关修改意见补充到应急救援预案中; 在评价过程中可能参加响应的员工和社区都应该参加。一般说来 , 企业应将应急预案的演练作为应急管理的一部分 , 在一年中 , 至少应进行以下三个方面演练 :各部门负责人员举行会议 , 通篇浏览应急预案以进行桌面演练 , 这样既可以增加企业对应急预案的熟悉程度 , 又可以核实其准确性与可行性 ;将应急预案细化, 对员工培训 , 保证每个员工都能了解与自己有关的应急预案的内容,并使他们参与应急救援以达到检查员工实践应急水平的能力 , 同时也可以检查企业应急资源的可调配情况 ;进行全面的、大规模的演练 , 检查企业的应急预案 , 找出预案中存在的问题以便进行更新。3. 员工应急培训应急管理一个典型的特点就是有效性, 要保证当紧急事件发生时应急救援预案真正有效, 那么就必须做好应急培训和应急演练工作。在应急培训中, 不仅要训练员工的工作技能,还要使他们学习相关的技能每个人在应急救援预案中角色和所承担的责任;知道如何获得有关危险和保护行为的信息;紧急事件发生时, 如何进行通报 , 警告和信息交流 ;在紧急事件中寻找家人的联系方法;面对紧急事件时的响应程序;疏散 , 避难并告之事实情况的程序;寻找、使用公用应急设备。在风险性分析中确定的紧急事件可以作为应急培训的基础。 注意：当重新选取一个工作场所时 , 就应该对该地重新进行危险分析和风险评价。一旦新的场所确定 . 就应该修改已经制定的预案 , 重新进行应急演练的准备。4.应急演练设计应急演练是检验应急救援预案有效性的最直观的方法 , 但一次演练会动用大量的人力、物力与财力。因而在演练之前编写一个好的演练方案是实施预案的一个关键任务。演练方案应以演练情景设计为基础。演练情景是指对假想事故按其发生过程进行叙述性的说明 , 情景设计就是针对假想事故的发展过程 , 设计出一系列的情景事件 , 包括重大事件和次级事件 , 演练情景中必须说明何时、何地、发生何种事故、被影响区域、气象条件等事项 , 即必须说明事故情景。事故情景可通过情景说明书加以描述。情景事件主要通过控制消息通知演练人员息的传递方式主要有电话、无线通信、传真、手工传递或口头传达等。, 消情景设计过程中, 应急小组应考虑如下注意事项:编写演练方案或设计演练情景时, 应将演练参与人员、公众的安全放在首位;负责编写演练方案或设计演练情景的人员, 必须熟悉演练地点及周围各种有关情况;设计演练情景时应尽可能结合实际情况 , 具有一定的真实性 ; 情景事件的时间尺度可以与真实事故的时间尺度相一致 ;设计演练情景时应详细说明气象条件 , 如果可能 , 应使用当时当地的气象条件 , 必要时也可根据演练需要假设气象条件 ;设计演练情景时应慎重考虑公众卷入的问题, 避免引起公众恐慌;设计演练情景时应考虑通信故障问题 , 以检测备用通信系统 ; 设计演练情景时应对演练顺利进行所需的支持条件加以说明 ; 演练情景中不得包含任何可降低系统或设备实际性能 , 影响真实紧急事件检测和评估结果 , 减损真实紧急事件响应能力的行动或情景。4 在应急演练中 , 为了提高学习效果 , 应注意以下方面 :演练过程中所有消息或沟通必须以“这是一次演练”作为开头或结束语, 事先不通知开始日期的演练必须有足够的安全监督措施, 以便保证演练人员和可能受其影响的人员都知道这是一次模拟紧急事件;参与演练的所有人员不得采取降低保证本人或公众安全条件的行动, 不得进人禁止进入的区域 , 不得接触不必要的危险, 也不使他人遭受危险, 无安全管理人员陪同时不得穿越高速公路、铁道或其他危险区域;演练过程中不得把假想事故、情景事件或模拟条件错当成真的, 特别是在可能使用模拟的方法来提高演练真实程度的那些地方, 如使用烟雾发生器、虚构伤亡事故和灭火地段等 , 当计划这种模拟行动时, 事先必须考虑可能影响设施安全运行的所有问题;演练不应要求承受极端的气候条件( 不要达到可以称为自然灾害的水平) 、高辐射或污染水平 , 不应为了演练需要的技巧而污染大气或造成类似危险;参演的应急响应设施、人员不得预先启动、集结, 所有演练人员在演练事件促使其做出响应行动前应处于正常的工作状态;除演练方案或情景设计中列出的可模拟行动及控制人员的指令外 , 演练人员应将演练事件或信息当作真实事件或信息做出响应 , 应将模拟的危险条件当作真实情况采取应急行动 ;所有演练人员应当遵守相关法律法规, 服从执法人员的指令 ;控制人员应仅向演练人员提供与其所承担功能有关并由其负责发布的信息, 演练人员必须通过现有紧急信息获取渠道了解必要的信息, 演练过程中传递的所有信息都必须具有明显标志;演练过程中不应妨碍发现真正的紧急事件, 应同时制定发现真正紧急事件时可立即终止、取消演练的程序, 迅速、明确地通知所有响应人员从演练到真正应急的转变;演练人员没有启动演练方案中的关键行动时 , 控制人员可发布控制消息 , 指导演练人员采取相应行动 , 也可提供现场培训活动 , 帮助演练人员完成关键行动。5. 应急演练方式 :我公司组织全体员工参与易燃物燃烧演练：应急预案演练评审表