房地产前期业务工作手册

某集团房地产前期业务工作手册第一章 开发业务手册编制说明用于某集团开发的地产项目前期开发业务工作，手册所列内容具有工作指导性，具体根据项目所在地区特点，参照执行；各地产子公司可以根据项目的具体特点和公司组织管理架构确定项目前期开发的管理体制。第二章 土地一级开发21土地一级开发前投标准备211编制土地一级开发实施方案，获得一级开发主体资格经过市国土局会同市发改委、规划、建设、交通、环保等部门对土地一级开发实施方案会审，获得土地一级开发主体资格。212土地一级开发实施方案所需要的材料土地一级开发实施方案主要包括基本情况、工作方案、开发进度、投资方案等内容2121项目基本情况1.项目区域位置描述和附图，自然环境描述和分析。2.集体、国有土地、农用地（含耕地）、建设用地（宅基地）、未利用土地的数量和分布图，并提交土地勘测成果报告。（国有地除外）3.在1：500地形图上进行房屋现状调查统计；基础设施调查统计（含地下管线）；树木、古树、文物调查统计。4.主要规划指标说明并附控制性详细规划成果。5.人文环境和特殊适用政策说明。6.开发进度分区和供地数量、时间预测。2122工作方案分为征地方案、拆迁方案、市政建设方案和土地供应方案。1、征地方案（1）补偿金构成经集体土地所有权人同意的土地征用补偿金额（2）按房屋是否拆迁分别计算补偿费。（3）乡镇政府出具意见。（4）说明支付土地补偿费用的方式，与土地供应的关系。2、拆迁方案（1）拆迁政策适用说明，是否回迁，区位补偿价格确定及依据，奖励政策。（2）需回迁，应编制回迁方案：包括规划意见、建设周期、建设单位选择、销售价格、不购买回迁房居民补偿等。（3）拆迁工作分区情况和启动顺序。（4）在1：500地形图上测量的拆迁房屋总面积，区分住宅和其他。（5）区县政府已组织过本行政区拆迁工作的，说明拆迁政策实施细则。（6）开发区域内主要用地单位已达成补偿协议的，可以附后，以利于拆迁成本精确计算。（7）市政基础设施补偿（含地下管线），应在1：500地形图上标注各类基础设施，结合规划的市政方案，区分拆、改、移的不同情况。（8）其他地上附着物，如树木、坟墓、花卉等，应在1：500地形图上标注，可以在土地征用补偿包干费中包含，也可按拆迁对待。（9）可按10不可预见费匡算拆迁总成本。（10）对于需要回迁的，回迁房销售的收益或亏损，与拆迁成本合并计算。3、市政建设方案（1）市政咨询成果：包括上水、排水、中水、电力、电信、燃气、热力、有线电视、道路的规划方案或咨询方案。（2）市规委审定的综合设计成果，包括总投资。（3）已与自来水、电力公司、燃气集团进行了投资协商的，可附投资方案。（4）规划市政基础设施在开发范围内，同时为本区域与区域外服务的，可以附集资方案。在本区域外的，应当说明建设方案，包括建设、资金落实和费用分摊情况。（5）无法一次实施规划的，结合供地方案，编制临时过渡方案和费用。（6）实施方案应结合现状与规划情况制定，进行优选。（7）重大基础设施与开发区相邻或穿越，应当说明相互关系。（8）按市政先行原则，计算与市政建设设施有关的拆迁费用（按1：500道路条图计算），征地费用和对土地征用工作的配合要求。（9）综合上述，测算市政建设费用和市政建设相关费用。（分摊、集资、拆迁、征地补偿）4、土地供应方案（1）结合土地开发的进度分区，开发周期，预测供应土地的数量和时间。（2）结合房屋开发的进度，明确房屋建设需要借用市政的时间和需求。（3）预测土地销售收入，周边已实施项目的房地产销售价格。（4）预测供地时间点开发状态，预测该时点的开发成本支付情况。2123开发进度1、合理确定一级开发工作的顺序和周期。预测每项工作的起始时间和结束时间，充分考虑各项工作内在的顺序、制约关系，编排顺序。2、开发进度客观反映不同时点的开发状态，尤其是关键点的开发状态。3、需要行政许可的事项，均要编入开发计划。4、拆迁、征地工作按法定顺序罗列，市政进度计划按规划、设计、施工、竣工交用顺序分专业罗列。5、进度计划成果以横道图或网络图表达。6、进度计划编排的起始时间为0，以月为编制单位，一级开发企业完成授权工作之日对应进度计划0点。2124投资方案1、项目的静态总投资测算，资金来源分析。2、结合土地市场，供地方案预测土地销售收入。3、结合开发进度，供地时间和收益，预测现金流量，得出最大现金流量的数额和出现时间，投资回收期、内部收益率等财务数值。22 土地一级开发征询意见和审批阶段221获得一级开发实施方案的批复土地一级开发实施方案编制完成后，需要经过市政府审查、专家会审批、国土局审议、联席会终审四个审批环节。222组织投标工作投标工作具体包括：投标文件、投标申请及批复、土地一级开发招投标三个工作环节。土地一级开发招投标阶段的具体工作流程如下：授权报送土地储备分中心招标文件评标手册招标申报资料招标申报资料中标人确认中标人一级开发主体组织招 标上报上报返回确定市土地储备中心市国土局土地储备分中心土地储备分中心市土地储备中心市国土局 63 223委托控规调整2231获得控规调整批复如果一级开发实施主体需要对一级开发计划进行调整，可以委托控规调整，获得规划行政主管部门的批准。2232申报时需提交的材料1具有甲级和乙级资质的规划设计单位出具的控规调整可行性论证报告（纸文件5份，电子文件2份， 图示展板 1套）2用地权属证明材料3申请单位要求调整“控规”指标的申请一份4“控规”调整论证报告，总图图则为1：5000比例尺；分图图则为1：4000比例尺，7套5图示展板9001200mm，内容包括简要说明、位置图、现状图、原控规图、控规调整图以及相关分析图1套6电子文件内容同展板，jpg或gif格式文件，文字材料为文档格式文件，2套；电子演示文件，幻灯片格式文件，一套；报纸公示的电子文件。（格式待定）2233审批时限与程序公示与预审工作同时进行，期限为15个工作日。2234注意问题与事项论证报告内容应包括控规调整说明，位置图、现状图、原控规图、调整控规图、相关分析图（环境、景观等）以及交通组织及影响评价。224申报规划意见2241获得开发规划意见书申报规划意见阶段，一级开发主体准备全部申报资料到市规委进行申报、协调。市规委审阅后出具规划意见受理单，批复给一级开发主体规划意见书。2242申请人需要提交的申报材料：1建设单位出具的申报委托书；2建设单位填写完整并加盖单位印章的“建设项目规划许可及其他事项申报表”；3对项目的相关批复及规划文件，如：1）危改项目：市、区危改办对危改项目的批复意见，市政府对修建性详细规划的批复意见及批复同意的修建性详细规划文本及图纸材料。2）市级开发区或产业、科技园区建设项目：市政府对开发区建设和开发区控制性详细规划的批复件和开发区控制性详细规划文本及规划设计图纸（或申请人为入区单位，还需提交开发区管理部门对入区单位的批复意见及用地范围及市规划行政主管部门为开发区管理部门核发的规划意见书及附图复印件）。 3）绿隔项目：绿化隔离地区建设项目审查会会议纪要及相关文件，市规划院核定的“规划意见书”（含主要经济技术指标）1份，“规划意见书”附图4份。4主管部门批准建设项目的有关文件原件；5修建性详细规划（或规划意见函复等前一阶段规划审批文件）中要求提交的相关部门的审查意见；6建设单位的用地申请（须表述取得用地的有关情况，申请文件应包含发文号、签发人、单位印章等基本公文要素）文件；7申报的建设项目拟规划设计方案图（含主要经济技术指标）；8经市测绘行政主管部门审核确认的，具有相应资质的测绘单位提供的基本比例尺1：500或1：2000（远郊地区可使用1：1000或1：10000）地形图份，并用铅笔画出用地范围；9建设用地钉桩成果；10其他法律、法规、规章规定要求提供的相关材料。2243审查、决定时限行政许可审查总期限：20个工作日（不含法定颁发、送达行政许可证件时间），特殊情况下可以延长10个工作日。2244申报规划意见阶段的具体流程图如下： 申报规划意见阶段2245注意问题与事项1位于自然疫源地或可能是自然疫源地的建设工程，应取得卫生防疫行政主管部门的意见及结论（可选）。27000平方米以上的居住建筑、10层以上建筑和基础埋深3米以上的建设工程须有人防主管部门的审查同意意见（可选）。225建设项目用地预审2.2.5.1获得项目用地预审市国土资源局批准项目用地预审2.2.5.2需提交的材料如下1.建设项目用地预审申请表2.预审申请报告：包括拟建设项目基本情况、拟选址情况、拟用地总规模和拟用地类型、补充耕地初步方案。2.2.5.3许可时限20个工作日2.2.5.4.许可程序主要分为受理、审查、审核、审定、告知五个步骤受理业务受理部门初步审查材料通过申请人材料接收单05个工作日主办科室 详细审查不受理3日内书面凭证226征询相关部门意见2.2.6.1市交通委意见可委托咨询公司进行交通评价，并报市交通委取得相应批复。其程序如下：1、规划主管部门在规划管理的相应阶段，对提交的交通影响评价报告和其他相关文件一起送交通主管部门组织评议。2、交通主管部门以评议意见书形式函告规划主管部门。3、规划主管部门将交通主管部门的评议意见书通知建设单位。2.2.6.2市园林局意见1.工作成果获得市园林局对工程建设林木移植申请的批复；委托有资质的园林测量部门进行现场测量并出具测量报告以及移植方案，由园林局审核并出具意见进行树木移伐处理。2.申请人须提交如下申办材料名称数量备注授权单位申请一份如涉及市公路、水利、矿务等有林部门的，附其主管部门函一份林木移植申请表三份林权证或其他权属证明材料一份工程建设批准文件 一份工程规划设计方案 一份补偿协议 一份绿化方案 一份移植方案 一份关于移植目的、地点、林种、树种、面积、株数、方式、去向等内容的调查设计及移植后的养护措施等现场审核情况、审核意见及请示 一份区县林业主管部门的现场审核情况、审核意见及请示或函 一份工程建设单位移植林木的请示或函 一份如涉及市绿化隔离地区的，须市绿化隔离地区建设指挥部意见 一份；因征占用林地移植林木的，还需提交使用林地审核同意书和建设用地审批手续复印件 一份。3.许可总时限：20个工作日（不含送达时间）。4注意问题与事项：1、禁伐区内的林木移植；2、限伐区内的林木移植500株以上；3、市园林绿化局直属单位的林木移植；4、市公路、水利、铁路、矿务等有林部门在限伐区内的林木移植。2.2.6.3市文物局意见1.工作成果市级文物局文物保护处对建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审核 2申请材料1）市级文物保护单位建设控制地带内建设工程项目的工程设计方案审核申请材料：申请函，内容包括：工程名称、地点、规模建设工程的位置、设计方案一式两份。内容包括：1：500或1：2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位），设计方案要求上报1：100或1：200建筑总平面图、平面、立面、剖面图涉及地下遗存的，应提供考古勘探发掘资料以上文件为A4规格，图纸为A4、A3规格装订成册2）市级文物保护单位原址保护措施的批准，申请材料：申请函，内容包括：建设项目名称、建设地点、规模，加盖公章建设工程的规划、设计方案，一式两份。内容包括：1：500或1：2000现状地形图（标出涉及的文物保护单位），设计方案要求上报建筑总平面图、平面、立面、剖面图 有关保护措施的具体方案，包括文字说明、图纸、专家论证意见以上文件为A4规格，图纸为A4、A3规格装订成册3办理程序：受理审查告知2264市环保局意见1工作成果委托有资质的咨询公司编制环保评价报告等，并到北京市环保局进行建设项目环境保护审批，包括环境影响报告书、环境影响报告表和环境影响登记表的审批。 2申请人应提交如下材料：1）填写完整并加盖单位印章的北京市建设项目环境管理申请登记表和建设项目环境保护审批登记表(建设项目环境影响评价登记表项目不提交建设项目环境保护审批登记表)及上述两表的电子文档（电子格式须与链接中的格式一致）；2）环境影响评价文件：（1）书面文档2份及电子文档（电子文档须含图片等JPG/PPT文件）；（2）涉及水土保持的建设项目，还必须有经水行政主管部门审查同意的水土保持方案；（3）环境影响报告书须符合关于进一步规范环境影响评价工作的通知（环办200288号）的要求。3）项目建议书及有关主管部门对项目建议书的批复文件各1份及扫描文件;（按照国家有关规定不需要进行可行性研究的建设项目可只提交建设项目情况说明）4）拟建项目实施地点地形图，图上应标出拟建项目周围情况；（环境影响报告书（表）项目为1：2000或1：500图纸，要能够反映建设项目周围关系，并要求按A4（竖向）装订，同时应提供CAD文件；环境影响登记表项目可以提交示意图）5）建设项目依法需要由行业主管部门预审的，需持行业主管部门的预审意见（须提供扫描文件）；6）对环境可能造成重大影响，需要编制环境影响报告书的建设项目及按照要求需要征求周围居民意见的建设项目，需提交论证会、听证会或采取其他方式征求有关单位、专家和公众意见的结果，但依照规定需要保密的情形除外。3许可期限报告书30个工作日、报告表20个工作日、登记表10个工作日。4许可程序申请、审查申请资料、决定予以受理或者不受理、审查、作出准予许可或者不准予许可的决定2265市政专业部门接入意见1工作成果到各市政专业部门进行市政综合咨询，取得市政设施及管网综合规划方案。主要包括：道路雨水污水中水供水燃气供热供电电信有限电视网规划方案综合（规划部门）规划方案 227办理项目立项2271工作成果向市发改委、市建委区建委、区规委、区计委、市计委进行项目立项的核准；2272申请人需提交如下申办材料1、开发企业编写的可研报告需包括（项目概要、建设地点及外部配套条件、该地区（某区）市场调查分析、环境保护、建设方案、投资估算、效益分析）2、北京市固定资产投资项目节能审批3、依据市国土局出具的国有建设用地项目中标通知书、4、国有土地出让合同、5、房地产开发企业资质证书6、项目资本金证明等相关资料，2273审查、决定时限11个工作日（不包括测绘时间、市（县）政府审批时限）。2274流程图对应组织办证流程工作流程投资分析，编写项目建议书开发企业企业上报区计委、区建委分别根据上报内容，项目建议书测算项目可行性区计委区建委项目建议书应包括： 项目概要、建设地点及外部配套条件、该地区市场调查分析、环境保护、建设方案、投资估算、效益分析初审可研分析区建委受理报区建委经办人审核，并上报材料市建委市计委报市建委、市计委审核上报材料市局审核区建委区计委审核通过后，市建委转某区建委“立项批复”审核区建委区计委顺义区建委、计委转发市局关于立项的批复告知领取区计委、区建委，市建委、市计委的立项批复开发企业批复23征地、拆迁231征地与国有土地收购2311经过听证，达成协议若需进行听证，由国土分局进行征地公示，组织听证，经村民同意后取得会议纪要。2312申请所需提交的资料1）区县人民政府的建设用地申请文件。2）项目计划部门批准的立项文件。中央单位的建设项目在国家计委或国家部委立项的，还需提交市建委的项目计划通知书。3）规划部门批准的规划意见书和附图及钉桩坐标成果通知单。4）建设用地预审意见。5）区县政府负责填报的建设用地“一书四方案” 6）建设用地勘测定界技术报告书和勘测定界图。7）拟占用土地1：10000土地利用现状图。8）补充耕地位置图（不占耕地的免）。9）建设项目总平面图或线形工程平面图。10）土地利用总体规划局部调整方案及土地利用总体规划局部复印件（符合土地利用总体规划的免）。11）是否占压矿床证明（通过预审的免交，分批次的免交）。12）地质灾害危险性认定书（通过预审的项目免交，分批次的项目免交）。13）征（占）地情况调查表。14）建设拟征（占）地土地权属情况汇总表。15）征（占）地协议书。2313时限与流程办理时间：30工作日。办理征地手续阶段的具体流程示意图和国有土地收购工作的具体实施流程如下：办理征地手续阶段国有土地收购232拆迁、拆除2321通过拆迁管理科批准获得房屋拆迁许可证。2322申请人需要提交如下材料：1）建设项目批准文件。2、建设用地规划许可证或者建设工程规划许可证。3、国有土地使用批准文件。4、城市房屋拆迁资格证书。5、办理存款业务的金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明文件。6、拆迁计划，包括项目基本情况、拆迁范围和方式、搬迁期限、工程开工和竣工时间等。7、拆迁方案，包括被拆迁房屋状况、补偿款和补助费预算等。8、法律、法规和规章明确规定应当提交的其他材料。（1）拆迁工地防治扬尘污染责任书和房屋拆除施工单位的资质证明。（2）委托评估合同和受托评估机构的营业执照和资质证书。2323审批总时限：30个工作日2324申办房屋拆迁许可证，注意问题与事项：国有土地使用批准文件：划拨方式取得土地使用权的，提交建设用地批准书；有偿取得土地使用权的，提交国有土地使用权出让、转让合同；在原使用土地范围内实施拆迁的，提交原土地使用证（没有土地使用证的，提交用地范围内的房屋所有权证）。233拆迁具体工作的实施2331拆迁前期工作1、拆迁人的拆迁前期工作主要内容包括： 抓紧办理立项、规划、用地等前期审批手续；及时申报年度拆迁计划；申请暂停办理相关事项和拆迁公示；确定拆迁、评估、房屋拆除施工单位；委托拆迁、评估单位入户调查和评估，了解被拆迁人拆迁安置意向；制定拆迁补偿安置方案和工作计划；筹集和落实补偿资金、可购安置房源、强制拆迁周转房源；按照规定申请办理房屋拆迁许可证；其他工作。2、申报年度拆迁计划拆迁人按照规定向区建委申报下一年度的年度拆迁计划。3、申办拆迁公示拆迁人向区建委申请在拆迁范围内暂停办理相关事项，需提交以下材料：拆迁范围内暂停办理相关事项申请表；建设项目立项文件；建设用地规划许可证或建设工程规划许可证及附图；前一阶段拆迁准备工作情况说明、下一阶段（尤其是公示期间）拆迁工作计划和安排。拆迁人在市拆迁信息网上按规定填报拆迁公示相关内容。经受理之后，由市（区）建委到现场核实拆迁范围。4、开展拆迁投标（1）拆迁人在发布招标公告或者招标邀请书5日前，向市（区）建委办理招标备案。（2）评标委员会评标完成后，向拆迁人提出书面评标报告，并推荐中标候选人。拆迁人向中标人发出中标通知书，同时将中标结果书面通知所有未中标的投标人，发还未中标单位投标保证金。同时拆迁人选择具有测绘资质的测绘公司，签订委托测绘协议。（3）拆迁人完成拆迁项目招投标活动后，将招投标活动主要内容制作招投标情况报告，与中标人签订拆迁、评估和拆除委托书面协议等报区建委备案。5、拆迁入户调查、测绘和评估6、编制拆迁补偿安置实施细则和方案7、筹集拆迁补偿资金、可购安置房和拆迁裁决周转房8、申办房屋拆迁许可证（1）拆迁人向市（区）建委申请项目拆迁许可证，需提交：征地批复；建设用地规划许可证；立项批复；房屋拆迁资格证书；拆迁补偿安置资金证明；拆迁计划；拆迁方案；防止扬尘污染责任书；拆除施工单位资质证书；委托拆迁、评估和拆除合同；委托评估机构营业执照和资质证书；招标情况书面报告；其他需要的材料。区建委于北京市拆迁信息网激活年度拆迁项目计划，向拆迁人提供拆迁项目编号。拆迁人在拆迁信息网上按规定要求填报相关内容。2332拆迁实施与被拆迁人协商签订拆迁补偿协议1、申请房屋规划审批鉴定、房屋拆迁估价结果异议处理在申报裁决之前需进行如下工作须按被拆迁人分别提交：申请书；拆迁测绘图；标出被拆迁人住所的1993年度及最新年度的1：2000测绘蓝图；其他相关建房手续。拆迁人向被拆迁人送达房屋拆迁估价结果报告，同时邀请具有社会公信力的单位人员进行现场佐证（如辖区街道办事处或居委会的工作人员）。2、申请房屋拆迁裁决（1）若拆迁人申请拆迁裁决须提交如下材料：拆迁纠纷裁决申请书；法定代表人身份证明；授权委托书；规划部门出具的房屋规划审批情况的函、房屋测绘图；被拆迁房屋权属证明、房屋拆迁估价结果报告、送达回执；被申请人的补偿方案；申请人和被申请人的协商记录；完成拆迁情况、未达成协议的被拆迁人比例及原因；建设用地规划许可证、立项批复、拆迁许可证、拆迁公告、致居民一封信、入户调查表、户口本等复印件、周转房（租或购）协议及产权证明。建委经审核拆迁人的裁决申请材料，于正式受理之日起30日内做出裁决决定。2333拆迁档案整理归档和办理结案1归档材料全部完成拆迁工作后，拆迁人或受托拆迁公单位及时将如下拆迁档案材料整理归档：1）各被拆迁人拆迁补偿协议等相关材料；2）申办拆迁许可证有关材料；3）被拆迁房屋评估报告；4）拆迁情况总结和拆迁结案表；5）裁决、强制拆迁的有关文件；6）其他材料。 2时限拆迁人或受托拆迁单位在完成拆迁后10日内在市拆迁信息网上填报完毕“结案报表”，于一个月内向市（区）建委办理完成全部拆迁结案手续。3拆迁流程拆迁完成后，再委托拆除公司，对拆迁地块内的地上物进行拆除、平整场地。 拆迁的具体工作流程图如下：拆迁前期准备阶段：拆迁实施阶段：拆迁结案阶段：24市政基础设施建设241市政规划与许可一级开发公司将市政方案综合委托给市规划院市政综合所进行市政综合设计，并由市规院市政综合所组织召开综合会签。设计单位将市政申报资料申报给市规委窗口并经过批准后，一级开发主体可取得市政规划许可证。242市政基础设施建设阶段的具体工作流程示意图基础设施建设第三章、获取土地阶段31工作成果经招、拍、挂取得土地使用权，签订土地出让合同，或通过收购项目公司，签定收购土地协议。32项目土地取得标准321项目位置选择及初步分析 房地产项目的位置选择问题对于项目的成功将是决定性的。322土地规模标准房地产项目对土地规模的要求：要满足该项目本身功能的需要，得够用；土地规模要符合战略发展需要。 323土地价格标准土地价格的高低将直接决定项目的竞争优势。尤其在项目运做初期，土地价格越低，前期资金压力越小。324项目定位项目的定位符合公司项目定位一致要求。325项目成熟项目需要满足开工建设条件，市场成熟。326营销效果初步分析公司的实力含公司的资金实力、技术实力、对资源的整合能力、关系能力、企业领导人的人格魅力、创新实力等等因素。33获取土地房地产开发企业通过招标拍卖挂牌取得国有土地使用权后，应按照中标通知书的相关要求，在规定时限内与市国土局签定国有土地出让合同，并按期缴纳土地出让金。基础设施配套建设费包括在地价款中，根据位置的不同北京市各区的基础配套设设费也各不相同。依据国家计委、财政部关于全面整顿住房建设收费取消部分收费项目的通知（计价格2001585号）第三条：整顿城市基础设施配套费。凡在国家计委、财政部关于取消部分建设项目收费进一步加强建设项目收费管理的通知（计价费 19962922）颁布前，已按规定的审批权限批准征收城市基础设施配套费及其他专项配套费的，由省级财政、价格主管部门对各类专项配套费进行整顿，将其统一归并为城市基础设施配套费；取消与城市基础设施配套费重复收取的水、电、气、热道路以及其他各种名目的专项配套费。统一归并后的城市基础设施配套费，由省级价格、财政部门根据近年来公用事业价格改革和调整情况，按照从严控制、逐步核减的原则重新核定收费标准。凡是未按规定审批权限批准征收的城市基础设施配套费或其他各类专项配套费，以及计价19962922号文件颁布后，地方各级人民政府或有关部门出台的城市基础设施配套费或其他专项配套费，一律取消。在实际开发过程中，要根据项目所在地的城市管理部门要求是否支付基础设施配套及公共配套费用（如教育配套问题）。34北京地区招拍挂流程图国有土地使用权拍卖出让流程图拟订房屋土地收益分配及搬迁协议市规委规划意见书无规划意见书储备土地主管局长、局长审批土地出让处审查拟订拍卖工作方案土地整理储备中心与原土地使用者签订房屋土地收益分配及搬迁协议检查竞买申请的有效性，发放标号的竞买标志牌竞买人提出竞买申请时应提交的文件：1、竞买申请书2、营业执照3、法人代表证明书4、法人代表身份证复印件5、不低于公告数额的履约保证金6、按公告须提交的其它文件竞买人提出竞买申请竞买人登记、索取拍卖文件和有关文件发布拍卖公告土地整理储备中心返回出让处公开拍卖市国土房管局与竞得人签订拍卖成交确认书土地整理储备中心向土地利用中心移交文件土地利用中心拟订土地出让合同市国土房管局与中标人签订土地出让合同受让方缴纳合同定金出让底价审定小组确定拍卖底价局长办公会地价审定地价办公室地价初审地价评估拟订拍卖文件有规划意见书批转土地整理储备中心出让处初审市国土房管局受理需提交的文件1、土地出让申请2、房屋所有权证3、国有土地使用证；无国有土地使用证的，提供土地权属来源文件4、无法院查封、抵押的证明5、营业执照或法人资格证明文件6、有规划意见书及其它规划材料的，提交规划意见书、其它规划材料及3份地价评估报告申请人土地出让申请第四章、办理土地使用权证61获取土地使用权证法定实施主体：国土资源某区分局（产权产籍科）62申请人需提交如下申办材料1、计委立项批复；2、建设用地规划许可证；3、规划红线图；4、征地协议书；6、土地补偿协议书及各项补偿补助领取凭证；7、出让合同，出让金发票及发证函；8、法人资格证明及授权委托书；63审查、决定时限20个工作日（不包括、市政府审批时限）。64流程图开发企业资料上报区国土资源局大厅受理，现场踏勘转责任人审查受理报市建委审批告 知取 证审批第五章 办理建设用地规划许可证51获取建设用地规划许可证通过区规划委员会、市规划委员会，获得建设用地规划许可证52申请人需提交如下申办材料1、建设单位出具的申报委托书。2、建设单位提交建设单位用地申请（申请文件应包含取得用地的有关情况等基本要素）。3、规划意见书附件、附图复印件，土地整理储备机构北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书，国土资源行政主管部门北京市国有土地使用权出让合同；4、土地使用权出让合同及其相关文件；5、建设用地钉桩成果；6、由提供规划申报用图的测绘部门，按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的1：500或1：2000地形图5份；7、需要使用项目名称的须提交地名命名行政许可文件复印件；53审查、决定时限30个工作日(可延长10个工作日)。54流程图对应组织办证流程工作流程开发企业企业上报备齐资料，上报区规划局受理受理（区规划局综合科）区规划局规划用地科就规划意见书上表述的指标进行初审，并上报市局初审区规划局市建委会同市园林局、市国土局、市环保局、市地震局、市人防办对用地申请进行复审市规划局复审区规划局市局转发至区县分局后，经主管科、局长再次审核审核审核通过后，告知开发企业领取建设用地规划许可证开发企业发证第六章、办理建设工程规划许可证61获得建设工程规划许可证通过区规划委员会 、市规划委员会的审批，获得建设工程规划许可证。62申请人需提交如下申办材料1建设单位出具的申报委托书；2建设单位填写完整并加盖单位印章的建设项目规划许可及其他事项申报表；3规划意见书及附件、修建性详细规划审查意见及附图复印件或设计方案审查意见及附图复印件，以及规划意见书附件（选址）中注明申报建设工程规划许可证时须提交的有关文件4国土行政主管部门批准用地的文件；5具有资质的设计单位按照规划意见书或修建性详细规划审查意见及附图或设计方案审查意见及附图的要求绘制的建设工程施工图（按规格（竖向）装订成册）套，另再附相同设计总平面图份（施工图纸包括：图纸目录、无障碍设施设计说明、设计总平面图、各层平面图、剖面图、各向立面图、各主要部位平面图、基础平面图、基础剖面图各份）；6需要办理竣工档案登记的，须提交城市建设工程办理竣工档案登记表；7提交招标投标主管部门签署意见的北京市勘察设计招标投标登记表复印件，依法需要进行招标投标的建设项目，还须提交勘察、设计中标通知书（已进行设计方案审查的不需提交）8需要使用项目名称的，须提交地名命名（建筑物名称核准）行政许可决定文件复印件份；63审查、决定时限30个工作日(可延长10个工作日)。64流程图对应组织办证流程工作流程开发企业企业上报备齐资料，上报区规划局区规划局受理受理（区规划局综合科）管理科对所报项目的容积率、建筑高度、市政设施等指标进行初审，并上报市局初审区规划局市建委会同市园林局、市国土局、市环保局、市地震局、市人防办、市发改委、市消防局对该项目申请进行复审市规划局复审区规划局市局转发至区县分局后，经主管科、局长再次审核审核开发企业审核通过后，告知开发企业领取建设工程规划许可证发证第七章 施工图设计专项技术审查71前置条件 建设单位申办施工图设计专项技术审查应满足下列条件： 1、申报建设项目为设置人防工程的单体项目； 2、已取得人防工程初步设计审核批准通知单； 3、已取得规划部门核发的建设工程规划许可证。 本阶段需提供如下材料71施工图专项审查1、填写完整并加盖印章的人防工程施工图技术审查申请表；2、规划部门核发的建设工程规划许可证（复印件）3、人民防空工程施工图设计文件（一套）；4、人防工程初步设计审核批准通知单（复印件）5、人防工程初步设计审查意见书（复印件）。 72施工图备案申办人需提交如下申办材料：（1）填写完整并加盖印章的人防工程施工图备案申请表；（2）人防工程施工图技术审查报告单；（3）规划部门核发的建设工程规划许可证（复印件）；（4）人民防空工程施工图设计文件（一套）；（5）人防工程施工图技术审查意见书7办理流程对应组织办证流程工作流程开发企业企业上报备齐资料，上报区民防局局区民防局受理受理（区民防局工程科）区民防局出具人防施工图初步审查意见符合国家和本市相关人民防空工程专业技术规范、技术标准的要求初审区民防局市民防局出具人防工程施工图审查技术报告单及施工图技术审查意见书市民防局审图中心对该项目施工图审查申请进行复审市民防局复审施工图专项审查完毕后，还需提交相应资料办理施工图备案手续市民防局备案审核通过后，告知开发企业领取人防工程施工图备案表开发企业领单7环节时限25个工作日。7收费标准施工图设计专项技术审查是建设单位申报人民防空工程施工图备案的必要前置条件，本事项不收费。第八章 办理各项配套设施的接入工作81供电配套作业811前期征询阶段 作业凡属基建项目，在上报可行性报告前应向所在地区供电公司（局）书面征询供电条件，作为政府部门审批基建项目的依据。办理供电工程报装申请书需要的材料：营业执照副本的复印件6份法人代表的身体证6份申请报告：应列出用电单位(房产开发单位)名称、地址、联系人、联系电话、邮政编码，简要写明主要用电设备、特殊用电要求、预计用电容量、发展容量、预计用电时间等，用户还应提供立项意向有关文件(复印件)及1:2000地形图(一份)。审查时限一般为30个工作日。812工程建设阶段 在取得供电方案批复后，报当地规划局审批外电源路由，规划局组织政府各职能部门自来水，天然气，电信，有线，市政，园林，等单位招开市政专题会议，确定地下的各种管线位置，讨论外电源方案的可实施性。813申请报告其中须有标有建筑面积的房型图，并按80平方米以下，80120平方米，120150平方米，150平方米以上等四档面积分类统计表。注明计划竣工日期8151上级批文（主要是市，区计划和规划批文）；8152建筑工程规划许可证；8153住宅配套费缴付凭证；8154公安门牌；8155标明门牌号的总平面图，电气施工图，建筑施工图。814供电实施阶段1变电站建设（外线工程） 在办理变电站建设申请手续时应附送：申请报告；两份总平面图并注明户名、地址，标明建筑面积。提出设计概（预）算等。2住宅用电（内线工程）办理用电申请联系卡，由营业室受理，由低压监察室审图盖章确认施工图设计，并在30天内答复供电方案（低压用户15天内）。此答复对10千伏及以上高压用户在一年内有效，低压用户在6个月内有效。供电所（局）按建设方受送电装置施工进度进行供电工程的设计，建设方按概（预）算（或文件规定标准）缴付业扩工程费。3竣工验收4变电站土建验收：甲方和监理验收通过后通知供电局专项验收。验收合格后将变电所移交供电局管理。5变电站设备安装，电缆排管，电缆施工，低压监察，装表等验收均为供电局内部验收程序。6供电局开具验收合格证明后，本主办岗位安排安装分包向供电局无偿领取分户电表。7供电局通知送电。8 10千伏及以上高压用电客户新装用电申请业扩流程8.2供水配套821项目规划设计阶段（方案设计阶段）1按照项目所在地区向对应的北京市自来水有限公司（或区域自来水公司）征询本项目用水。同时附送：项目批文、地区综合管线图、地形图、总平面图。2征询自来水公司项目附近的自来水管网情况、未来规划及可接入本项目的几个自来水引入口及最大可引入口径、项目所在地自来水管网压力等自来水情况，提供给设备设计，为项目给水系统设计提供初始条件；822市政综合阶段市政管委综合各方意见，下发此项目市政综合会议纪要，给水方案根据会议纪要返回设计单位修改。823施工图设计阶段要组织设计单位与自来水公司碰头商议，征询意见和优化设计方案，以免造成不必要的设计返工。824施工阶段 1室内工程：用户水表必须从自来水公司购买；室内其他给水工程必须采用合格材料，施工符合国家规范及施工标准。2室外工程：小区红线以外市政道路上的上水排管工程，尚须按计划（自来水公司的内部施工计划、区级市政设施建设计划等）实施。3在室外给水工程竣工前1个月，向自来水公司提交供水申请（对项目、用水情况进行详细介绍）、住宅（小区）总平面图，申请接正式自来水。（若采用无负压供水设备，需提供设备厂家介绍、设备卫生许可批件、产品合格证、检验报告等文件）4竣工后（室外水表尚未安装完毕），与自来水公司结清工程款，签订供水合同。5竣工后自来水公司管网所现场检查整个系统，并要求交试水费，标准为每栋楼550元（6层楼2-3门），交费结束后，提供无表芯的室外自来水表，使整个系统能够试运转，试运转合格后，交还管网所表盖，管网所来现场装上正式水表。825使用阶段1 给水工程竣工后，向区卫生防疫站申请水质监测。高层建筑每栋楼须检测2个点（1个点为一个检测件），小区内市政管网需检测一个点。2 向卫生局申请生活饮用水卫生许可证：提交材料：营业执照复印件、卫生管理制度、给水系统平面图、系统图、制水工艺及流程图、供水设施的卫生许可批件复印件、水质检验报告、主要制水设备清单、从业人员健康和卫生知识培训证明。826 注意事项:1 项目施工前一个月需向自来水公司提交临水申请（包含项目介绍、项目预计开竣工时间、需用水量）、项目总平面图。2签订临水接口施工合同，协商付款后临水接口自来水公司施工，完毕前签订临水供水合同。3项目初扩设计完成，提交节水专篇。项目给排水工程在隐蔽前需报区节水办公室验收，竣工后报节水办验收，节水办出具节水工程竣工验收单。4项目开工前，向水务局提交临水指标申请。需报材料：临时用水指标申请书、工程规划许可证、开工许可证、节水设施审查表（一式四份），水务局根据项目施工情况，给出项目各年度临水使用指标，不得超指标用水，城管部分可根据情况对超指标用水给与罚款。5务必提醒动拆迁单位在动拆迁以前向上水公司办理销户拆表手续。83排水配套向市水务局排水管理处申办（新，改，扩）建设项目排水许可管理信息登记表，取得排水（方案）征询阶段栏的“排水许可申请受理章”。831排水（方案）征询阶段其紧前工作条件为规划方案已经通过。排水申请报告，1:500的地形图，规划方案的总平面图。832排水（方案）审批阶段本主办岗位通知市水务局排水管理处或区工务所出席扩初设计方案的审批会议。在会议三天前将扩初方案文本送达对方。会议结束后向对方索要初步设计审查意见表。833申办施工临时排水工程要求在施工总承包合同签订后到总工程师发布的开工令日期之前的时间段内完成。向区建委水务管理所申办临时排水许可证（施工）。提交的文件为：临时排水许可证（施工）申请表，由施工总包设计的施工总平面图和施工临时排水方案图，扩初设计方案的批复。834排水工程实施阶段按照项目建设的计划进度制订相应的实施计划，通常在主体结构工程结束后到竣工验收之间的时间段内逐项完成以下作业：1 委托排水处指定的施工单位，实施排水检测井的施工（雨污水分流的须分别施工雨废水检测井和污水检测井）。施工完成后通知排水处验收，向排水处领取同意接管证明。2 外墙脚手架拆除后，督促总包单位创造条件尽快安排区内排水管网的施工，力争在项目竣工时同时验收。在未验收之前，应配齐井圈井盖并不准施工单位使用管网。3 凭排水处出具的同意接管证明与区建委水务管理所办理市政接管委托协议，并委托总包单位配合实施检测井接入市政管网的工程。4本主办岗位负责协调与现场其他工种施工进度的衔接，安排好作业面和生活仓储场地。5 向区市政管理署缴纳市政设施养护费。835排水工程申请投入使用阶段本主办岗位在区内单体工程验收后到申办住宅交付使用许可证之前的时间段内完成。1 向排水处填报建设项目排水接管许可证初审表，与排水处签订委托污水排放处理协议，缴纳污水处理费。2 向排水处申办临时排水许可证，此证作为申办住宅交付使用许可证时需提交的文件之一。3 待客户入住户数超过50%后，通知排水处进行排水监测，经监测合格，由排水处出具排水许可证。复印件交物业公司留存，正本归档。此项工作也可委托物业公司经办。8.4消防配套8.4.1规划设计方案阶段消防申报需提供的资料1工程所在地的地形图；2规划总平面图及单体平面图；3简要的文字说明或生产工艺流程。办理时限：公安消防机构受理后，在7个工作日内核发建筑工程消防设计审核意见书（方案阶段）。8.4.2初步设计方案阶段消防申报需提供的资料1 初步设计的方案说明文本（工程概况、消防设计专篇）；2 由设计单位设计的全套扩初图纸；3上级主管部门的立项批文；4 规划部门的批文；5 送审资料的电子文件光盘，但下列工程可不送光盘：6层及6层以下普通住宅（别墅、汽车库除外），工程配套设施（含独立建造的变、配电房，锅炉房，煤气调压站、箱，公交站，门卫，围墙，雨篷等）。北京市建筑消防设计审核申报表；办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发建筑工程消防设计审核意见书（扩初阶段）。8.4.3施工图设计阶段消防申报需提供的资料1.北京市建筑消防设计审核申报表；2. 总平面图及说明；3. 建筑平面图、立面图、剖面图及说明；4. 有防火要求的暖通空调、电气（包括防雷）、工艺流程、设备布置图及说明；5. 只有室内消火栓系统的工程提供室内外消防给水图及说明；6. 送审资料的电子文件光盘，但第4项所列工程可不送光盘；7 凡工程等级三级（含三级）以上的民用建筑工程（民用建筑工程等级三级是指：中级、中型公共建筑；高度不超过24米，技术要求简单的建筑；7层以上15层以下有电梯住宅或框架结构的建筑）由设计单位的消防自审员填报建筑工程消防设计自审表（建筑专业）。办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发建筑工程消防设计审核意见书（建筑阶段）。844施工图（消防设备）设计阶段消防申报需提供的材料1北京市建筑工程自动消防设施设计审核申报表，并附公安消防机构在对建筑部分审核时已发出的的建筑工程消防设计审核意见书复印件；2 消防给水总图、平面图、系统图（室内消火栓及自动喷水灭火系统）及说明；3火灾自动报警系统的平面图、系统图及说明；4防排烟系统的平面图、系统图及说明；5其他固定灭火系统的平面图、系统图及说明；6送审资料的电子文件光盘，但第5项所列工程可不送光盘。自动消防设施的施工图设计必须由获得全国消防设计专项工程设计人员消防专业考试合格证书的设计人员签名。办理时限：公安消防机构受理后，在17个工作日内核发建筑工程消防设计审核意见书（设备阶段）。845施工图（内部装修）设计阶段消防申报需提供的资料：1北京市建筑内部装修工程消防设计审核申报表；2装修楼层的原建筑平面图、原消防设备（电施、水施、风施）平面图；3原建筑的建筑工程消防设计审核意见书或建筑工程消防验收意见书；4装修楼层的装修平面、立面、剖面、节点详图、材料表及说明，新设计的消防设备（电施、水施、风施）平面及系统图；5送审资料的电