2014-2015高中政治 第八课 国家财政学案 新人教版必修

第1课时国家财政一、财政及其作用1财政的含义(1)国家的_和_就是财政，财政收入和支出是国家参与_的两个方面。(2)国家预算：政府提出并经过法定程序审查批准的_。上一年度国家预算执行结果的会计报告叫_。2财政的基本作用(1)财政是促进_、_的物质保障。(2)财政具有促进_的作用。(3)财政具有促进_的作用。3财政政策(1)在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取_，通过_经济建设支出、_税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。(2)在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取_，通过_财政支出、_税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“_”。*不管是扩张性的财政政策还是紧缩性的财政政策，其目标都是实现社会总供给与社会总需求的平衡，实现国民经济持续、快速、健康、协调发展(又好又快发展)。*二、财政收入与支出1财政收入(1)含义：国家通过一定的_和_筹集起来的资金，就是财政收入。(2)形式：_(占主导地位，征收面最广、最稳定可靠的形式)_(主要由国有企业上缴)_(债券和借款)其他收入(主要包括收费、罚款等)(3)影响财政收入的因素：_和_。财政的本质体现一种分配关系。影响财政的主要因素包括经济发展水平和分配政策，而经济发展水平是基础性的根本因素，只有加快经济发展，大力增加社会财富，才能保证国家财政收入的持续增长。2财政支出(1)含义：国家对筹集的财政资金进行_和_，就是财政支出。(2)财政支出的分类_支出_和_支出_、教育、_、卫生事业支出1 / 8_支出债务支出*财政收入代表国家可以支配的商品，是社会总供给的一部分；财政支出会形成货币购买力，是社会总需求的一部分。*3财政收支关系财政收支的三种情况：_、_、_。基础达标知识点一财政及其作用中央经济工作会议强调，2011年要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好政策实施的力度、节奏和重点。据此回答14题。1实施积极的财政政策应该是()A增加税收 B增加财政支出C减少银行贷款 D降低利率2积极的财政政策对经济的影响是()A缓和了经济萧条但增加了政府债务B缓和了萧条也减轻了政府债务C加剧了通货膨胀但减轻了政府债务D缓和了通货膨胀但增加了政府债务32011年，我国继续实施积极的财政政策，这主要是为了发挥国家财政()A促进社会公平的作用B改善人民生活的作用C促进资源合理配置的作用D促进国民经济平稳运行的作用4我国的财政政策经历了“2003年积极的财政政策2006年稳健的财政政策2008年积极的财政政策”的变化过程。国家财政政策之所以要作出调整，主要原因是()A居民收入状况出现变化B地区经济差距出现变化C经济运行状况出现变化D国外经济环境出现变化5国家通过财政促进资源合理配置。下列不能说明这一作用的事件是()A加大科研投入 B促进中部崛起C修建京沪高铁 D提高最低工资6为更好地满足农村各类用电需求，2010年，江西省启动了新一轮农村电网改造升级工程，截止10月底，该省已基本完成109个县级供电35千伏及以下工程的设计审查，确保政府投资计划一经下达，即可开工建设。这表明()国家财政具有促进资源合理配置的作用国家财政是促进社会公平，改善人民生活的物质保障财政资金可用于经济建设支出财政资金可用于社会保障支出A BC D7在经济过热、经济的正常运行受供给能力制约、物价上涨时，政府可以采取_财政政策，通过_财政支出、_税收、抑制_、降低通货膨胀率，给经济“降温”()A紧缩性减少减少总需求B扩张性增加减少总供给C紧缩性减少增加总供给D紧缩性减少增加总需求知识点二财政收入与支出8改革开放以来我国财政收入有了较大幅度的增长，较好地处理了国家、企业、个人之间的分配关系。但财政收入受很多因素的影响，其中主要因素有()经济发展水平消费水平国家分配政策社会保障水平A B C D9结合下图，分析我国“十五”期间国内生产总值(GDP)与财政收入两者之间的关系。下列正确的选项有()“十五”期间国内生产总值(GDP )与财政收入状况每年GDP大于每年财政收入GDP和财政收入增长幅度相同随着GDP的增长，财政收入也增长财政收入的增长幅度决定GDP的增长幅度A B C D10当前中国政府正在大规模增加财政支出，中央政府投资1.18万亿元，带动地方政府和社会资金4万亿元参与建设。政府大规模增加财政支出是因为()当前经济过热当前经济增长滞缓当前经济运行受供给能力制约当前经济运行受需求不足制约A B C D11有人说“财政收入越多越好”。这一观点是()A正确的，财政收入越多，越有利于财政对经济作用的发挥B错误的，财政收入过多，会影响企业发展和人民收入增加C正确的，财政收入越多，越有利于实现社会公平D错误的，财政收入过多，会使财政收支更加不平衡122010年10月18日，新闻联播：辉煌“十一五”，数说“十一五”，从五年财政支出清单看“十一五”民生改善。下列属于国家财政支出范围的是()A财政部增发1 500亿元国债B机关事业单位加薪C私营企业用于技术改造支出D个人及其家庭消费开支题号123456789101112答案综合提升13目前，我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，国家的经济实力、综合国力显著增强，可以拿出更多的财力支持农业和农村发展。各级政府切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村。国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费和固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重。通过强化各项支农惠农财税政策，包括严格执行增加投入政策，加大支农补贴力度、支持在全国范围建立农村最低生活保障制度，促进现代农业建设等，加快社会主义新农村建设。(1)影响财政收入的主要因素有哪些？(2)分析说明财政的作用在材料中是如何体现的？14材料一中国与发达国家社会事业支出占财政总支出比较表国家教育事业卫生事业社会保险社会福利中国4.6%3.7%6.5%2.4%发达国家14.2%11.3%10.1%6%材料二对民生领域的历史欠账，有些是因为当年国家财力不够无法解决。2008年至今，国家出台了一系列保民生的政策和措施，改善民生被放在突出的位置。材料三扩内需、保民生要以雄厚的财力为后盾。财政收入增加，政府能做的事情就多了，但是财政增收终究是有限的，它并非天上掉下来的馅饼。(1)我国与发达国家在社会事业支出方面有何差距？(2)怎样理解材料三中“财政增收终究是有限的”？(3)结合材料，为政府解决“民生欠账”提出几条合理化建议。答案知识清单一、1.(1)收入支出社会分配(2)国家年度基本收支计划国家决算2.(1)社会公平改善人民生活(2)资源合理配置(3)国民经济平稳运行3.(1)扩张性财政政策增加减少(2)紧缩性财政政策减少 增加降温二、1.(1)形式渠道(2)税收收入利润收入 债务收入(3)经济发展水平分配政策2.(1)分配使用(2)经济建设行政管理国防科学文化社会保障3.财政收支平衡财政盈余财政赤字课时作业1B积极的财政政策应该是增加经济建设支出，减少税收，这样才能达到刺激总需求、拉动经济增长的目的，故A不符合题意，B正确；C、D都不属于财政政策。2A扩张性财政政策能够刺激社会总需求增长，从而拉动经济增长，也就是说，可以缓和经济萧条；但这种政策是通过扩大财政支出来实现相应目的的，会增加政府债务。3D无论是实施扩张性财政政策还是紧缩性财政政策，都是为了实现社会总供给和社会总需求的平衡，避免出现大起大落。4C当社会总供给和社会总需求出现不平衡状态，就需要国家对宏观经济政策作出调整。5D国家财政对某些行业和地区的建设的支持，均是为了促进资源合理配置；而提高最低工资体现的是财政促进社会公平的作用。6A投资农村电网升级改造，属于基础设施建设，对促进资源合理配置具有重要作用；也关系广大人民群众的切身利益，是促进社会公平、改善人民生活的物质保障；农村电网改造属于经济建设，故符合要求。社会保障包括社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等，材料不能体现。排除，选A。7D经济过热，实质是社会总供给小于社会总需求，在这种背景下，应发挥紧缩性财政政策的作用，抑制社会总需求，减少财政支出，增加税收，保持经济平稳运行。8C影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。9B通过对图的分析可知，在我国“十五”期间，每年GDP大于每年财政收入，而且GDP增长幅度大于财政收入的增长速度，故应选；不符合事实，可以从线条的走势看出来；属于错误观点，不是财政收入的增长幅度决定GDP的增长幅度，而应是GDP的增长幅度决定财政收入的增长幅度。10B政府大规模增加财政支出是为了刺激消费，扩大需求，促进经济增长。不符合我国现阶段实际。11B在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加。12BA属于财政收入的范围；C、D两项支出的主体是私营企业、个人及其家庭，不是国家。B符合题意。13(1)经济发展水平和分配政策。(2)财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。“通过强化各项支农惠农财税政策，加快社会主义新农村建设”，体现了财政的这一作用。财政具有促进资源合理配置的作用。“国家拿出更多的财力支持农业和农村发展”、“国家财政固定资产投资增量主要用于农村，逐步加大政府土地出让收入用于农村的比重”，体现了财政的这一作用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。国家“拿出更多的财力支持农业和农村的发展”、“固定资产投资增量主要用于农村”、“国家财政新增教育、卫生、文化等事业经费主要用于农村”，这些都有利于保持经济的平稳发展。解析此题考查影响财政的因素和财政的作用。第(1)问比较直接、简单，考查学生的识记能力。第(2)问，要理解透材料并能熟练掌握财政的作用，做到理论联系实际，要把财政的作用和材料中的具体措施结合起来，切忌材料和理论“两张皮”。14(1)中国社会事业支出占财政总支出的比重低于发达国家，中国社会事业水平还比较落后。(2)财政增收终究是有限的，它受经济发展水平和分配政策的影响。经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。财政收入不是天上掉下来的馅饼。在社会财富总量一定的前提下，如果国家财政集中的财富过多，会直接减少企业和个人的收入，不利于企业生产的扩大和个人购买力的增加，最终将对财政收入的增加产生不利影响。因此，国家应当制定合理的分配政策，财政增收终究是有限的。(3)要大力发展社会生产力，把扩大内需确定为经济发展的长期战略方针和基本立足点，促进经济发展，增加社会财富和财政收入。贯彻以人为本科学发展观的要求，调整政府与居民之间国民收入分配关系，让利于民，做到降低住房交易税费、家电下乡、免除城市义务教育阶段学生学杂费、扩大就业。增加财政对教育事业和卫生事业支出，让改革开放的成果惠及全体人民。完善社会保障体系，提高居民基本养老标准和农村最低保障、合作医疗水平及扶贫标准，改善人民生活。加强国家宏观调控，合理调节收入分配，整顿和规范收入分配秩序，缩小收入差距，促进社会公平。解析第(1)问考查我国与发达国家在社会事业支出方面的差距，主要是我国财政支出较少。第(2)问考查影响财政的因素，一是经济发展，二是分配政策。第(3)问考查如何提高人民消费水平。教材题解1(1)仅仅依靠个人出资能兴建地铁吗？提示地铁不能仅由个人出资兴建，因为地铁建设的投入大，成本回收的周期长，个人财力无法承受。(2)修建地铁应该由谁来办？提示地铁耗资巨大，应由国家来办。(3)现实生活中，你还知道哪些服务是由政府提供的？提示政府主要提供公共产品和公共服务，包括建立法律基础、保持正常的政策环境、保持经济的稳定，投资于基本的社会服务设施和经济基础设施，保护承受力差的阶层，保护环境。2结合上述材料，谈谈你对财政作用的理解。提示材料主要体现了国家财政在改善民生方面起到的作用。财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。通过财政，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，推动建设社会主义和谐社会。3结合上述材料，谈谈应该怎样运用财政政策促进国民经济平稳运行。提示在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力不足制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。4算算税收收入占财政收入的比例，谈谈这一比例说明了什么。提示税收收入约占财政收入的96.39%，这一比例说明了税收是国家组织财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。5解读上述数据，谈谈你的理解。提示19902005年，随着财政收入的增加，各项支出也逐渐增加。经济建设支出占财政支出的比重最大，体现财政具有促进经济平稳运行的作用。随着政府职能的转变，社会文教支出不断增长，这是建立服务型政府、改善民生的体现。行政管理支出有力地保证国家履行职能，这项支出偏高说明需要加强行政管理体制改革。 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