我县民生档案管理工作现状及其对策(精简篇）

我县民生档案管理工作现状及其对策我县民生档案管理工作现状及其对策 【摘要】：民生档案是档案工作的重要组成部分，加强民生档案的管理，对于服务社会，服务广大人民群众，促进地方经济社会又好又快发展将会产生积极的作用。从我县民生档案管理工作的现状入手进行认真的调研分析，并提出相应的管理对策。【关键词】：民生档案档案管理对策民生档案涉及千家万户，社会各个领域的方方面面，以其便民、利民的服务宗旨，发挥了存史、资政、教化育人的重要作用。关注民生，保障民生，解决民生问题是档案部门服务社会的一项重要工作。如何将国家机关、社会组织或个人在社会活动和生产过程中所形成的与人民利益密切相关的档案收集好、整理好、收藏好、利用好，是履行 为党争光，为国守史 职责所在，为党和政府保障民生，改善民生当好助手，有利于维护党和政府的威信，有利于维护公民合法权益，有利于维护社会的稳定。下面就针对我县民生档案管理工作的现状及如何加强民生档案管理提出对策。1、当前我县民生档案管理工作现状随着改革开放的进一步深化，我县各行各业都发生了深刻的变化，档案事业的发展也突飞猛进，民生档案的管理与利用也取得了丰硕成果。但是从近几年来我县档案部门对全县146个立档单位的执法检查和年度检查来看也还存在着一些不尽如意的现状。1.1、民生档案管理参差不齐。民生档案产生于不同的主体，来源于科教文卫、农林水利、交通运输等众多部门，全县共有146年立档单位，涉及有民生档案的就有个，占总数的84.25%。这些涉及民生档案的单位或部门，在档案管理方面出现参差不齐现象。有的单位领导高度重视，把民生档案工作列入重要的议事日程，不但加强基础设施建设，而且建立健全各种管理制度，有专门的档案库房，有专职的档案员，并将档案工作纳入单位目标管理，实行奖罚分明。如检察、水务、国土、民政等单位对民生档案管理就非常重视，管理到位，效果很好，既规范管理，又方便群众查阅。但相比之下，还有少数单位对本部门产生的一些民生档案管理混乱，对所涉及民生档案仍然还处于无序管理或失管状态，多年的资料不整理归档保存，有的甚至已遗失，自然给日常的利用带来诸多不便。如2016年撤乡并镇时有的乡20多年来的档案没有整理，很多宝贵的档案资料不知去向遗失。1.2、民生档案整理欠规范。民生档案涉及面广，涵盖领域多，业务性强，要求高。但是由于档案业务人员业务不熟练，对档案收集、整理、归档、入库缺乏全面的了解，缺乏相关的档案知识和判断标准，有的单位自行设计民生档案整理方法，不考虑档案的专业要求，只是简单装订，写上封面，既无编号、目录，又无时间界限，眉毛胡子一把抓，给以后的查阅带来极为不便。有的档案标准化程度较低，未将关系百姓切身利益的材料纳入档案管理范围，文件材料乱堆滥放，裸露在外，发黄变脆，严重影响档案的管理质量。1.3、民生档案管理专业人才匮乏。由于民生档案产生的领域广泛，故而形成的民生档案种类繁多，涉及各行各业。如 民生100工程 和 农村一事一议工程 、低保、新农合等新兴的产业和项目，这些都显示出较强的专业性、特殊性，这就需要档案人员有较强业务能力，才能保证民生档案工作的顺利开展。而目前我县146个立档单位专职档案人员只有21人，在专职的档案员中没有一个是学档案专业的，很多都学历偏低，年纪偏大。大部分档案员是兼职的，有的是身兼数职，根本没时间和精力来做民生档案工作，并且档案人员更换频繁，由此造成民生档案资料收集不齐，整理不规范，给民生档案的日后管理、利用带来了潜在的隐患。1.4、民生档案管理分散。民生档案属于公共信息资源，为社会所用。应该进行规范整理后移交到县综合档案馆保存，方便广大群众利用查阅。由于民生问题涉及面广，形成的主体多而复杂，致使民生档案资源分散保存于不同的部门，出现各自为政，多头管理的局面，有碍于民生档案资源的共建共享。如各类社保档案、婚姻档案、农村医保档案、土地承包档案、诉讼档案、移民档案、建房用地档案等都由各形成部门自我保管。有的整理不规范，有的保管条件差，造成纸张发黄、鼠咬虫叮、发霉等现象。2、加强我县民生档案管理工作的对策加强民生档案管理工作是档案部门的重要职责，也是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是档案部门当前和今后长期的工作目标和落着点。县档案主管部门要加强领导，采取措施，强化管理，优质服务，切实加强民生档案管理和开发利用工作，更好地服务社会，造福广大人民群众。2.1、明确职责。民生档案工作涉及面广，工作难度大。因此，各级党委、政府部门要明确职责，高度重视，采取有力措施，不断推进民生档案工作健康，有序推进。一是高度重视。县档案局要积极争取县委、县政府的重视和支持，把民生档案工作列入县委、县政府的议事日程，将工作的开展情况纳入县直各单位、部门、乡镇的全年工作考核范围，并要占一定分值，引起各级各部门领导的重视；二是要加强协调。档案主管部门要不断深入到立档单位和乡镇、社区、农村广泛开展调研，找准工作切入点，加强与涉及民生档案的农办、劳动、民政、教育、卫生等相关部门进行协作，尽量将民生档案移交、收集到县综合档案馆集中保管收藏，方便群众查阅利用；三是加强监管。档案部门要采取年度检查、执法检查与业务指导相结合的方法，经常深入到社区、村委等基层单位，对民生档案的建档管理和利用工作进行业务指导；四是加强配合。各涉及民生档案主管部门要加强配合，要严格按照档案法等法律法规的规定，接受档案主管部门的监管。部门与部门之间要相互支持，相互配合，形成合力，努力创建民生档案工作齐抓共管的良性机制。2.2、改进服务。随着经济社会的快速发展，民生档案的服务、利用日趋社会化、多样化、平民化，民生档案的对公众的作用与社会需求日益凸显。不断改进档案服务，提高服务能力是推进民生档案工作又好又快发展的根本所在。一是要延伸服务领域。档案部门要在新的经济组织和社会组织中寻找档案服务方向，敢于探索，善于发现，着眼社会需求，群众需要，在服务户籍、婚姻、计生、土地承包、土地流转、林权、权改、社保、新农合的基础上进一步延伸拓展民生档案的服务对象。如民营企业、庄园经济、农村合作组织、休闲旅游、各种农业协会等作为服务平台，将这些新兴的经济组织、档案载体进行科学、合理、整合开发利用，为广大人民群众提供实实在在的档案服务，促进档案事业的科学发展；二是找准服务目标。当今社会广大民众对民生档案的需求利用可以说是包罗万象，纵向涉及到党和政府的惠农政策、各项产业的种养合作承包的法律法规的运用，横向牵涉到承包合同、合作开发利用，农产品的销售、运输、市场营销等各行各业，各个环节都彰显了档案信息资源。哪里有广大人民群众的需求，哪里就有我们档案服务目标；三是完善服务体系。民生档案的广泛运用，给档案工作者提出了新的挑战。要围绕新的形势建立和完善一个适应广大人民群众对档案需求的服务体系，不断满足人民群众日益增长的档案服务需求。首先是要深入一线指导民生档案的收集、整理、入库、归档工作；其次是要强化与涉民单位的衔接，建立民生档案信息数据库，努力创造符合档案信息化建设条件，为民生档案的保管与开发利用创造条件；再次要搞好优质服务，努力开发档案资源共享与利用，为民生档案查阅利用提供实实在在的方便、快捷和优质服务。2.3、夯实基础。夯实民生档案基础工作，就要建立覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系。一是要制定民生档案的归档规范。要围绕广大民众利益开展建档工作，全面开展农村、社保、新农合、弱势群体救助、土地承包、土地流转、宅基地管理等方面为建档内容，要围绕广大民众发展方向开展建档工作，要把农村合作企业、农民经济合作组织、农村专业合作组织、新型庄园经济组织、农业科技创新等列入建档内容，要围绕构建和谐美、新农村建设开展建档工作，要把基层党的建设、*、民主评议、文明创建、计划生育、科教文卫体等方面列入建档内容，明确归档范围后，确定各类档案的分类标准和保管期限，确保归档质量，促进民生档案的规范化管理。二是要加强民生档案管理队伍建设。档案主管部门要采取多种形式加强对涉民档案管理人员的职业道德、业务技能的培训，涉民单位也要积极主动配合，派员参加，要培养一支精于业务、忠于职守、甘于清平、乐于奉献的高素质的干部队伍。同时要在政治上给予关心，工作上给予关照，生活上给予关爱，为他们创造良好的工作环境；档案人员也要奋发有为，积极向上，淡泊名利，努力工作，更好地担起档案资政育人，传承文明，服务大局的重任，为民生档案工作添砖加瓦，做出贡献。三是加大投入。涉民部门要把档案工作纳入重要的议事日程，加大投入，切实解决档案所需工作经费。要不断完善库房设施，适时添置档案密集架（柜）去湿机、空调、恒温仪等，加强 九防 措施；要不断加强信息化建设，配备必要的计算机、扫描仪、数码相机、档案专业软件。为民生档案的信息化建设提供物质保障；要不断强化编研工作。以馆藏资源为载体，着力精选公众经常查阅利用的法规政策等进行集中加工提炼，使之转化成为不同形式出版物（手册），有针对性地提供快捷、准确服务，不断提高工作效率，服务社会，服务广大人民群众。