【word】 铜仁市工业发展现状分析

铜仁市工业发展现状分析第37卷第3期?学术VoI,37NO.3湖南农机IAG刚CUL1.URALMAC2O10年5月May.2010铜仁市工业发展现状分析向晓蓉(贵州省中共铜仁地委党校,贵州铜仁554300)摘要:贵州铜仁是中国西部欠发达地区,目前存在工业经济总量小,缺乏知名品牌,管理人才缺乏,资金短缺等问题.加快铜仁工业发展,还须进一步规范行政行为,优化企业生存环境,加大对工业的融资支持力度以及营造良好的人才环境等.关键词:工业发展:现状分析;铜仁中图分类号:F403文献标识码:A文章编号:10078320(2010)03-010502TongrencityindustrialdevelopmentanalysisXIANGXiao-rong(GuizhouTongrencturalPartyCommitteePartySchool,Tongren,Guizhou543300,China)Abstract:GuizhouTongrenisthelessdevelopedwesternregion,thereisnOWasmallindustrialeconomicvolume,thelackofwellknownbrand,alackofmanagementtalent,theshortageoffundsandSOon.AcceleratetheindustrialdevelopmentofTongrenisrequiredtofurtherstandardizetheadministrativebehavior,andoptimizethelivingenvironment,increaseindustryandcreateagoodfinaneiMsuppotopeopleandtheenvironment.Keywords:Industrialdevelopment;Analysi;Tongren工业经济的发展速度是制约地方经济社会实现跨越式发展的一个重要瓶颈.近年来,为了加快工业经济的发展,增强经济整体实力,贵州铜仁大力实施了”兴工富市”战略.铜仁市以市场为导向,以资源为基础,以科技为先导,以优化产业结构为重点,以壮大工业经济实力为中心,形成一批带动和支撑经济发展的骨干企业.但是,由于诸多制约因素,铜仁市工业发展拉动经济增长潜力仍未得到充分发挥,工业发展总体水平仍然偏低,产业规模小,产业结构不合理,人才缺乏,没有大型地方支柱产业企业,现代工业化发展的优势得不到充分体现.社会经济的发展难以取得突破性进展.1铜仁市工业发展现状据统计部门提供的数据,2009年市属规模以上工业总产值完成9.64亿元,比2008年增长44%;实现工业增加值2.8l亿元,比2008年增长40.6%;实现税收收入9200万元,占财政总收入的20.3%;对GDP增长的贡献率达47.4%,共拉动GDP增长近6%.由此可见,工业已成为推动铜仁市经济增长的主要动力.总的来说,铜仁市工业从量的增长方面来看有一定进步,但从质的方面来看尚存在较大差距,还处在刚刚走出发展低谷和以量为主的初级发展阶段,仅是低水平的增长,而且对比周边县市的工业发展速度来看,铜仁市工业发展步伐还不够快.从”十一五”期间各县财政总收入平均增速来看,全区十个县(市,特区)中,只有万山,玉屏,松桃的增速超过20%,分别为30.16%,29.46%,35.77%,这三个县的财政快速增长主要得益于工业的快速发展.这足以说明,加快工业发展收稿日期:20100425作者简介:向晓蓉,讲师,研究方向:经济管理,县域经济.是壮大地方财力的最有效途径.铜仁市经济发展的空间在工业,潜力在工业,希望在工业.当前,无论是与铜仁市毗邻的黔东南,湘西自治州和重庆市秀山县,还是资源禀赋相似的西部省市其它地区,都把工业作为加快发展经济的主导产业,不遗余力地拼政策,抓环境,竞相出台扶持政策和激励措施.如果铜仁市不增强危机意识,不拿出更大的决心,更加有力的措施抓工业,那么在新一轮的区域经济发展竞争中,必将处于不利位置.2铜仁市工业发展存在的主要问题(1)整合社会力量不够,”兴工富市”战略实施得不够彻底.”兴工富市”是铜仁市经济发展的重要战略,需要全市上下形成共识,需要各级各部门和全社会的大力支持和配合.铜仁市虽然于2002年提出了”兴工富市”战略,但后续相关配套政策措施未有完全跟上,在一定程度上制约了铜仁市工业的快速发展.在实施工业发展战略过程中,存在看的人多,干的人少的现象,工业意识,”兴工富市”思想没有完全深入人心,仅靠市经贸局等少数几个部门负责实施,显得势单力薄.特别是在制定”兴工富市”优惠政策,宣传”兴工富市”战略等方面的工作力度明显不足.(2)工业经济总量偏小,企业规模不大,产品科技含量不高,产品附加值低.2009年,铜仁市工业总产值虽然达到9.64亿元,但在全区排名却在第3位,比第一位的松桃县少11.07亿元,只有该县的43.8%,比第二位的玉屏县少9.93亿元,只有该县的46.5%.在产业和产品结构上,铜仁市处于”小,散,杂”的状态.由于受工业基础薄弱和需要较大资金投入的影响,规模重工业中基本全是原始资源的开发利用,所形成的产106湖南农机2010年5月业链短,附加值低.另外,一些企业只追求企业利润,不重视环境和生态保护,对投入资金加强环境,生态保护有畏难情绪,积极性不高,工作中思想不清,办法不过硬,措施不得力.这样的工业发展现状离十七大要求的”坚持走中国特色新型工业化道路,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步,劳动者素质提高,管理创新转变”还有很大的差距.(3)缺乏知名品牌,产品研发能力不足,缺乏核心竞争力.目前,铜仁市少数工业产品优而不名,强而不大,在省内一定范围内有知名度,但没有在全国市场上叫得响的知名品牌,这就限制了企业难以做大做强.企业整体技术水平低,没有高新技术产业和高新技术企业,缺乏核心竞争力.大多数企业属于资源依赖性企业,企业的发展受到市场供求的制约,市场竞争能力不强.技术水平低主要是企业研发能力不足,各企业都没有设立技术部门,没有专门的技术进步或产品开发计划和科研经费,技术创新意识不强,专业技术人员缺乏.多数产品是对原材料的简单加工,以初级制成品的形成直接面向市场销售,企业的市场竞争能力,应变能力,抵御风险能力低下.(4)企业经营管理粗放,企业人才缺乏.多数企业存在经营观念落后,缺乏应有的市场竞争意识,投入产出意识,现代管理意识和人才意识,企业经营管理比较粗放,缺乏严格科学的管理机制,企业重大决策取决于董事长(总经理)个人素质,没有科学民主的决策机制,在一定程度上增加了企业发展的风险.企业普遍存在经营管理人员,市场营销人员和专业技术人员缺乏问题一目前,铜仁市规模以上工业人员虽然有5769人,但具有资质的技术人员和管理人员所占比例还不到3%.(5)在兑现优惠政策,转变职能,搞好服务方面与企业发展的要求有差距.一是部分民营工业企业虽然与铜仁市签订了招商弓l资协议,但至今还有部分优惠政策没有落实兑现,影响了这些企业生产的积极性.二是少数部门服务意识较差,办事效率较低,服务不够到位,市场经济意识和创新意识不强,仍旧用计划经济的眼光看待企业,习惯于”审批经济”和直接管理,不善于发展中介组织进行管理和服务.(6)资金短缺,企业融资困难.一是银行融资越来越困难;二是政府协调银企之间合作的手段乏力;三是对民间闲置资金的挖潜利用不够;四是没有足够的经济实力,组建融资担保公司;五是企业自身积累能力和造血功能较差,资金积累不足.3铜仁市工业经济发展的对策建议(1)牢固树立抓工业的理念,坚定实施”兴工富市”战略的信心.一是应举全市之力,大力实施”兴工富市”战略,尤其是应把发展工业作为市,乡两级党委,政府的一项重要工作来抓,使全市形成抓工业的合力,改变过去抓工业那种”多数看,少数干”的现象.二是应加强对工业发展的领导,组建强有力的班子,进一步理清工业发展思路,完善工业发展规划,理顺和创新工业发展的体制,机制,研究和解决工业发展中遇到的困难和问题.三是应搞好对现有企业尤其是一些龙头企业的跟踪服务和扶持工作,帮助企业解决生产,销售等环节中遇到的困难和问题,力争把现有的产业做大做强.四是应从长远着手,制定修改完善招商引资,奖励企业发展,企业能人带动等方面的优惠政策和措施,建立工业发展基金,对那些做出突出贡献的企业实行奖励,调动企业工作的积极性.五是应如期兑现招商引资优惠政策的中的各项承诺,建设诚信型政府,提高政府的公信力,增强政府对外来投资者的吸引力.(2)认真贯彻落实科学发展观,走生态环境与工业发展双赢之路.当前,应抓住学习贯彻科学发展观精神这一契机,认真反思铜仁市工业发展的经验和教训,在今后修改,完善工业园区规划时,应确立”高能耗低技术,高污染低效益的工业企业不进园区”原则,大力发展”低开采,高利用,低排放”的循环经济和清洁生产,实现生态环境与经济发展双赢.(3)进一步加大招商引资力度.应加大项目包装,推介力度,积极探索项目定向招商,利用中介机构委托招商,组织对外热点地区对口招商,项目上网招商和派出招商组上门招商等方式,提高招商引资的多样性,针对性和实效性.(4)规范行政行为,优化企业生存环境.进一步建立以企业为中心的政府协调服务机制,重点抓好统筹规划,信息引导,市场整顿和规范工作.建立和完善审批项目限时办结,互联审批,告知承诺,预约办件,投诉责任追究等制度,实行”阳光下作业”,规范审批行为,确保按时办结.认真治理对企业的乱收费,乱摊派,乱罚款,采取收费公示,检查申报等制度.规范检查行为,改革检查方法,坚持检查批准制和联检联查制度,避免权力滥用.严厉查处损害投资环境的行为,切实营造良好的投资环境.(5)营造良好的人才环境.铜仁市工业人才严重匮乏,已成为制约铜仁市经济发展的”瓶颈”.当今的竞争,核心是人才的竞争.因此,加强工业人才建设已成为改善发展环境的重中之重.一是应制定符合铜仁市工业人才实际需求的优惠政策,为工业人才创业提供一个良好的政策环境.二是应采取送出去,请起来等方式,培训各类企业人才,为每个企业培养一批经营管理人才.三是应每年定期举办大型人才招聘会,帮助企业聘用一批工业技术人才.四是应鼓励机关事业单位的专业技术人才向企业流动或下派挂职锻炼,帮助企业解决生产,销售等环节中遇到的困难.(6)11大对工业的融资支持力度.一是要加强对企业的诚信度教育,强化企业经营者的金融意识和信用观念,优化融资环境.二是运用行政手段积极协调金融部门改进授权授信操作模式,争取提高市级金融机构信贷审批权限,增加适合中小企业特点的信贷品种.三是要积极创造条件组建中小企业融资担保公司,担保公司可以采取会员制的运作模式,由企业按比例出资成为公司的会员,对需要贷款的会员企业,由担保公司向银行出具担保.这不仅把企业的利益与风险有机结合起来,而且可以有效地解决工业企业融资担保难的问题.参考文献1广东落后地区县域工业化发展的现状研究EJ.乡镇经济研究,2005,(11).2中西部县域工业化的战略选择J.集团经济研究,2006,(2).31县域-v-,&4L需拉长”短板”J冲国国情国力,2007,(2).4我国县域_q-业化的内涵,发展路径与战略思考lJ.农业现代化研究.2007,(4).