经济师考试经济基础知识 考点全概括

第一章 社会主义市场经济狭义的资源是指自然资源，广义的资源是指经济资源或生产要素，包括自然资源、劳动力和资本等。资源的稀缺性决定了要对资源进行配置。资源配置的实质就是社会总劳动时间在各部门之间的分配。计划经济体制的有效运行的基本条件：信息、激励、偏好条件。 市场经济的基本特征是：相互独立的企业拥有完全的经营决策权力，个人也拥有比较充分的消费和就业选择的权力。市场经济条件下，资源配置是通过市场机制或价格机制实现的。 市场经济的一般规定性和构成要素：1市场机制是推动生产要素流动和促进资源配置的基本机制、2企业自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束、3政府不直接干预企业的生产经营活动、4所有经济活动都在一整套法律法规体系的约束下。（市场、企业、政府、法律） 市场经济存在和运行必须具备的条件：规范的市场主体、完善的市场体系、规范的市场规则、有效的宏观调控体系。 构造社会主义市场经济体制的环节包括：1在坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基础上，进一步转换国有企业经营机制，建立现代企业制度，塑造出充满活力的微观经济主体；2建立全国统一开放的市场体系；3建立宏观调控体系；4建立以按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度；5建立多层次的社会保障体系。 完善社会主义市场经济体制的目标：按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然的和谐发展、统筹国内发展和对外开放的要求，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，增强企业活力和竞争力，健全国家宏观调控，完善政府社会管理的公共服务的职能，为全面建设小康社会提供强有力的体制保障。主要任务：完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度；建立有利于逐步改变城乡二元经济结构的体制；形成促进区域经济协调发展的机制；建设统一开放竞争有序的现代市场体系；完善宏观调控体系、行政管理体制和经济法律制度；健全就业、收入分配和社会保障制度；建立促进经济社会可持续发展的机制。我国现阶段的所有制分为：公有制、私有制和混合所有制。公有制包括全民所有制和劳动群众集体所有制。全民所有制采取了国家所有制的实现形式，表现为国有经济。农村的家庭联产承包责任制属于集体所有制。私有制包括劳动者个体所有制和私营经济、外资经济。个体所有制和私营经济的差别是：是否雇佣劳动。股份制是混合所有制的重要形式。要使股份制成为公有制的主要实现形式。所有制的实现形式是指在一定的所有制前提下财产的组织形式和经营方式。同一种所有制可以有多种实现形式，不同所有制也可以有同一种实现形式。 产权基本特征：独立、排他、流动性、可分性。判断产权的权能是否完整，主要从所有者对它具有排他性和可转让性来衡量。 现代产权制度是与社会化大生产和现代市场经济相适应的产权制度。其特征：归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅。产权制度的核心是明晰产权。 现代企业制度含义：指现代市场经济中的法人企业制度，也叫现代公司制度。基本形式：公司制。公司制特点：产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学。基本特征：所有权与控制权、经营决策权、经济活动的组织管理权相分离。主要内容：企业资产的所有者与企业经营者之间的委托代理关系、有限财产责任制度、法人财产制度和法人治理结构。委托代理关系构建有效的控制机制和约束机制，是委托代理关系的核心。企业资产所有者的有限财产责任制度。现代企业制度的核心是建立法人财产制度。法人财产制度的建立，使企业的财产权利被分解为财产终级所有权和法人财产权。法人治理结构。是指企业内部权力机构的设置、运行及权力机构之间的联系机制。核心是构造权力制衡机制。我国经济体制改革中心环节是国有企业改革。国企改革方向是建立现代企业制度。关键是确立企业的法人财产权。第二章 市场需求、供给和均衡价格需求的构成要素：购买欲、购买力。市场需求是消费者需求的总和。 影响需求的因素：消费者偏好、消费者收入、产品价格（最关键、反向）、互补品价格（反向）、替代品的价格（同向）、预期。 需求曲线两种效应：收入效应（是指任何商品价格下降都等于实际收入的提高）和替代效应。 影响供给的因素：产品价格（正向）、成本（反向）、技术、预期、相关产品的价格、其他因素如生产要素的价格和国家政策。 供给曲线从左下向右上倾斜。 均衡价格是供给量和需求量相等时的价格，与均衡价格相对应的相等的供求数量称为均衡数量。1.市场需求不变，供给的变动将引起均衡价格反方向变动，均衡数量同方向变动。2市场供给不变，需求的变动将引起均衡价格和均衡数量同方向变动。当市场供求同时发生变化时，市场价格的变化取决于：两个方面的变动幅度和变动方向以及两者的对比关系。 最高限价分析：1最高限价目标是保护消费者利益或降低某些生产者的生产成本。2属于政府对价格的干预措施。3最高限价低于均衡价格，往往出现供不应求。4要有强有力的行政措施或分配措施。5只宜短期、局部实行。 保护价格分析：1目标是保护生产者利益或支持某一产业的发展。2属于政府干预措施。3保护价格高于均衡价格，需建立政府的收购和储备系统。4只宜在少数产品上实行，主要是农产品。 需求价格弹性：指需求量对价格变动的反应程度，需求价格弹性系数=需求量的相对变动/价格的相对变动。需求价格弹性系数的计算公式（1）点弹性：是需求曲线某一点上的弹性，即价格发生微小变化对需求量的影响。（Ed为负数，为简便起见，取其绝对值）（2）弧弹性：弧弹性适用于价格和需求量变动较大的场合。点弹性适用于价格和需求量变动较小的场合。.需求价格弹性基本类型：需求富有弹性Ed1、需求单位弹性Ed=1、需求缺乏弹性Ed1.影响需求价格弹性的因素：1替代品的数量和相近程度（正向）。2商品的重要性（反向）。基本必需品，弹性小。非必需品，弹性大。3商品用途（正向）。4时间（正向）。需求价格弹性和总销售收入的关系：1需求缺乏弹性的商品Ed1，销售收入与价格变动同方向。2需求富有弹性的商品Ed1，反方向，此时才适于薄利多销政策。 需求交叉弹性：指一种商品价格的相对变化与由此引起的另一种商品需求量相对变动之间的比率。Eij=商品i需求量的相对变动/商品j价格的相对变动.需求交叉价格弹性的类型：1两种商品为替代品时，因商品的需求量与替代品的价格呈同方向变化。Eij0。2两种商品为互补品时，因为商品的需求量与互补品的价格呈反方向变化。则Eij0。Eij=0时，两种商品无关。 供给价格弹性：指供给量对价格变动的反应程度，=供给量的相对变动/价格的相对变动。由于供给规律的作用，价格和供给量是呈同方向变化的，因此Es为正值。供给价格弹性的类型：Es1，供给富有弹性；Es1，供给缺乏弹性；Es=1，供给单位弹性；Es=0，供给无弹性；Es=，供给完全有弹性。影响供给价格弹性的因素：1时间（首要因素，正向）。2资金有机构成。产品的资金有机构成低，短期供给弹性较大，而长期供给弹性则小一些。3生产周期和自然条件。4投入品替代性大小和相似程度（正向）。第三章生产成本和市场结构机会成本：当一种生产要素被用于生产单位某产品时所放弃的使用相同要素在其他生产用途中所得到的最高收入。显成本是指企业购买或租用生产要素所实际支付的货币支出。隐成本是指企业本身所拥有的、并且被用于该企业生产过程的那些生产要素的总价格，即自有要素的机会成本。成本函数，表示企业总成本与产量之间关系。类型：1短期成本函数：有固定成本与可变成本之分。C=b+f（q）。2长期成本函数：无固定成本。C=f（q）两者区别在于是否含有固定成本。 短期成本函数分析（1）短期总成本=总固定成本+总可变成本、（2）平均成本（平均总成本，单位产品成本）=平均固定成本+平均可变成本、（3）边际成本（增加一个单位产量时总成本的增加额即边际成本）。边际成本是产量变动引起的可变成本的变动。 成本曲线（1）总固定成本曲线为一条平行于横轴的直线。（2）总成本曲线是从纵轴一个截点，即产量为零时总成本等于固定成本的那个点开始，随产量增加而逐步上升的曲线。刚开始以递减的速度上升，之后以递增的速度上升。（3）总可变成本曲线从原点出发，之后随产量增加而上升。（4）平均固定成本曲线随产量的增加而下降，逐渐接近横轴（5）平均总成本、平均可变成本、边际成本曲线都是先下降后上升的曲线（6）边际成本曲线与平均总成本曲线交于平均总成本曲线的最低点。相交之前，MCATC，ATC下降；相交之后，MCATC，ATC上升。（7）边际成本曲线与平均可变成本曲线交于平均可变成本曲线的最低点。相交之前，MCAVC，AVC下降；相交之后，MCAVC，AVC上升。（8）无论上升或下降，边际成本曲线的变动快于平均可变成本曲线。当边际成本与平均可变成本正好相等时，（平均可变成本）处于最低点。 市场结构，指一个行业内部买方和卖方的数量及其规模分布、产品差别的程度和新企业进入该行业的难易程度的综合状态。即某种产品或服务的竞争状态和竞争程度。划分市场结构依据：1.本行业内部的生产者数目或企业数目、2.本行业内各企业生产者的产品的差别程度（主要区别）、3.进入障碍的大小。类型：完全竞争、垄断竞争、寡头垄断、完全垄断市场。特征：1.完全竞争市场，又叫纯粹竞争，其特征为：（1）市场上有很多生产者与消费者，或买者和卖者，生产者规模小。每个生产者和消费者都只能是市场价格的接受者，而非决定者。（2）产品同质，无差别。（3）资源自由流动。（4）信息对等。如某些农产品如小麦、玉米等市场接近完全竞争市场。2.完全垄断市场，整个行业只有唯一供给者。成因：（1）政府垄断；（2）对某些特殊的原材料的单独控制而形成的对这些资源和产品的完全垄断；（3）对某些产品的专利权而形成的完全垄断；（4）自然垄断（与规模经济密切关系）。特征：（1）只有一个生产者，它是价格的决定者；（2）产品独特；（3）其他企业进入常困难。如公用事业、电力、固定电话。3.垄断竞争市场，又叫不完全竞争市场，特征：（1）具有很多的生产者和消费者（2）产品具有差别（3）进入或退出市场容易。垄断竞争是比较符合现实生活的市场结构，如香烟、啤酒、糖果。4.寡头垄断市场，特征：（1）在一个行业中，只有很少几个企业进行生产；（2）产品有一定的差别或者完全无差别；（3）对价格很大程度的控制；（4）进入这一行业比较困难。如汽车工业、钢铁工业等。四种市场结构分析表（按竞争程度由高到低、垄断程度由低到高排序）市场结构生产者数量价格控制程度产品差别进出难易典型行业完全竞争市场很多价格的接受者无易农产品市场如玉米、小麦垄断竞争市场较多一定程度控制有较易香烟、啤酒、糖果寡头垄断市场少数较大程度控制有一定或无较难汽车、钢铁完全垄断市场一个价格的决定者无相近替代品很难公用事业、电力、固定电话完全竞争市场分析：完全垄断市场分析：完全垄断市场的需求曲线就是行业的需求曲线。这与完全竞争市场不同的。完全垄断企业进行产量和价格决策的基本原则也是边际成本等于边际收益。完全垄断企业和完全竞争企业的成本曲线是相同的。完全垄断企业根据边际成本等于边际收益的原则确定了均衡产量，根据这个产量就可以确定均衡价格。与完全竞争市场相比较，在完全垄断条件下，企业向市场供应的产品数量较少，而产品价格较高，完全垄断企业可以获得超额利润。但在完全垄断市场上，完全垄断企业并不是为所欲为的。 价格歧视：也叫差别定价，分类：1完全价格歧视价格因人因量而异。2批量作价价格因量而异。3第三类歧视价格因人而异。实行价格歧视的基本条件是：1必须有可能根据不同的需求价格弹性划分出两组或两组以上的不同购买者。2市场必须是能够有效的隔离开的，同一产品不能在不同市场之间流动。如果这两个条件能够满足，那么，企业就可以通过对缺乏弹性的市场规定较高的价格，而对富有弹性的市场规定较低的价格，以增加总收益。企业实行价格歧视的基本原则是，不同市场的边际收益相等。第四章市场失灵和政府的干预第一节市场失灵的含义和类型资源最优配置：当整个经济的价格体系恰好使所有的商品供求都相等时，经济就处于一般均衡状态或瓦尔拉斯均衡状态，当经济处于一般均衡状态时，资源便实现了最优配置。资源实现最优配置的标准：当一种资源的任何重新分配，已经不可能使任何一个人的境况变好和变坏。帕累托改进：既定的资源配置状态能够在其他人福利水平不下降的情况下，通过重新配置资源，使得至少有一个人的福利水平有所提高，则称这种资源重新配置为帕累托改进。帕累托最优状态，即经济效率，指不存在帕累托改进的资源配置状态。实现帕累托最优的条件：经济主体理性、信息完全、市场竞争、经济主体行为不存在外部影响。 市场失灵，由于市场机制不能充分地发挥作用而导致的资源配置缺乏效率或资源配置失当。导致市场失灵的原因：垄断、外部性、公共物品、信息不对称。不完全竞争市场特点：1生产者不再是完全的价格接受者，2资源不可自由流动，3产量不是最大，4市场价格不是最低，5长期来看成本也比完全竞争市场条件下的生产成本要高，6消费者难获取最大满足，7市场机制很难充分有效地发挥作用，8资源不可能实现最优配置。 外部性外部影响，指某人或某企业的经济活动对他人或其他企业造成了影响，但是却没有因此付出代价或得到利益。外部性的存在，在很大程度上是由产权不清晰引起的。外部性可以分为外部经济与外部不经济。由于外部影响的存在，市场机制就不能有效地进行资源配置，导致资源配置失当。存在外部不经济时，会造成产品供给过多，超过了帕累托最优所要求的产量水平；存在外部经济时，通常会使市场主体的活动水平低于社会所需要的水平，这就是资源的无效率配置。 公共物品：特点：非竞争性、非排他性。分类：纯公共物品（完全非竞争性和完全非排他性，如国防、治安，只能由政府提供）、准公共物品（具有有限的非竞争性和非排他性。如教育、医疗卫生、收费公路）。公共物品和市场失灵：由于纯公共物品存在非竞争性和非排他性，消费者更愿意采取“搭便车”行为，低报或者隐瞒自己对公共物品的偏好，最终导致市场产量远远低于最优产量。对于准公共物品来说，如教育、医疗服务等，市场机制可以发挥一定的作用，通过准市场机制来引导资源的配置。信息不对称是指市场上买卖双方掌握的信息量不一样的一种情况。由于信息不对称的存在，就会产生逆向选择和道德风险等问题。第二节政府对市场的干预政府应对市场干预方式和措施包括：1.为了保护和促进竞争，提高资源配置的效率，政府可以通过法律手段来限制垄断和反对不正当竞争；还可以对垄断行业进行公共管制，主要是对垄断行业的产品或服务的价格进行管制或规定限价，或规定利润率。2.消除外部性的传统方法，包括使用税收和补贴手段，将相关企业合并从而使外部性内部化的手段以及明晰产权。3.为了提供适当水平的公共物品，政府承担了主要提供者的职责，例如国防、治安、消防和公共卫生。4.为了解决因信息不对称所造成的市场失灵，政府对许多商品的说明、质量标准和广告都做出了具体的法律规定，政府还通过多种方式为消费者提供信息服务。第五章国民收入核算和简单的宏观经济模型国内生产总值三种形态：价值形态、收入形态和产品形态。注意问题：第一，国内生产总值是用最终产品来计量的，即最终产品在该时期的最终出售价值。一般根据产品的实际用途，可以把产品分为中间产品和最终产品。GDP必须按当期最终产品计算，中间产品不能计入国内生产总值，否则会造成重复计算。第二，国内生产总值是一个市场价值的概念，是用货币来加以衡量的。第三，国内生产总值一般仅指市场活动导致的价值。那些非生产性活动以及地下交易、黑市交易等不计入。 国内生产总值计算方法：生产法、收入法、支出法。支出法和收入法是核算GDP的两种主要方法。支出法：包括：消费支出、固定投资支出、政府购买、净出口。消费支出包括耐用消费品、非耐用消费品和各种服务的支出。不包括居民建造住宅的支出。固定投资支出用于投资的物品属于最终产品，而不是中间产品。分为居民住宅投资和企业固定投资。政府购买。政府转移支付不计入GDP。净出口，可能为正值，也可能为负值。用支出法计算GDP=消费C+投资I+政府购买G +净出口（X-M）。在我国的统计实践中，支出法计算的国内生产总值划分为最终消费、资本形成总额、货物和服务的净出口总额，它反映本期生产的国内生产总值的使用及构成。其中，最终消费分为居民消费和政府消费。 收入法也称要素成本法。用收入法核算国内生产总值收入主要是指提供生产要素所取得的收入，也包括一部分非生产要素的收入。生产要素收入包括工资、非公司企业业主收入、利息收入、租金收入、公司税前利润。非生产要素收入包括：一类是企业转移支付和企业间接税，另一类是资本折旧。收入法核算国内生产总值=工资+利息+租金+利润+间接税和企业转移支付+折旧+统计误差。在我国的统计实践中，收入法计算的国内生产总值分为四项：劳动者报酬、生产税净额（指生产税减生产补贴后的余额）、固定资产折旧和营业盈余。 国民总收入（GNI）：即国民生产总值（GNP）=国内生产总值+来自国外的净要素收入。指一个国家（或地区）所有常住单位在一定时期内收入初次分配的最终结果。国内生产总值以地域范围作为统计标准；而国民生产总值以人口作为统计标准。国民生产总值与国内生产总值不同，国民总收入是个收入概念，而国内生产总值是个生产概念。 国内生产净值（NDP）=国内生产总值GDP-资本设备折旧 国民收入（NI），指狭义的国民收入，是一国生产要素在一定时间内提供服务所获得的报酬的总和，即工资、利息、租金和利润的总和。NI=国内生产净值-间接税和企业转移支付+政府补助金。或NI=国内生产总值GDP-资本设备折旧-间接税和企业转移支付+政府补助金。资本设备折旧、间接税和企业转移支付属于非生产要素收入。 国内生产总值指标的局限性：（1）无法反映全部经济活动，例如地下、个体、非市场经济活动。（2）无法全面反映社会福利的变动。第一，不能反映经济增长过程中环境污染和资源、生态破坏带来的不利影响。第二，不能反映闲暇增多给人们带来的福利。第二节 简单的宏观经济模型两部门经济中的储蓄-投资恒等式：在两部门经济中，假设一个社会只有消费者（居民）和企业两个部门，没有政府部门和进出口部门，所以就没有企业间接税等税收项目，也没有政府购买和进出口贸易。为了分析简便起见，先不考虑折旧。这样，国内生产总值就等于国民收入。1从支出的角度看，国内生产总值等于总支出，即消费支出和投资支出的总和。GDP=Y=C+I。2从收入的角度来看，国内生产总值等于国民总收入，总收入的一部分用来消费，剩余的一部分用来进行储蓄，用字母S表示。GDP=Y=C+储蓄S。由前面的分析中可以看出，从这两种角度核算的国内生产总值应该相等。GDP=C+I=Y=C+S，即C+I=C+S，得到I=S,即得到储蓄投资恒等式。储蓄投资恒等式是根据国内生产总值核算方法的定义得出的。这种恒等关系就是两部门经济的总供给（C+S）和总需求（C+I）的恒等关系。 三部门经济中的储蓄投资恒等式：在两部门经济的基础上加上政府部门的活动，就构成了三部门经济。政府支出主要包括政府购买G和转移支付T。1从支出角度来看，国内生产总值等于消费支出、投资支出和政府购买支出的总和GDP=Y=C+I+G。2从收入角度看，国民收入仍是所有要素所得的收入之和，即工资、利息、租金和利润的总和。国民收入除了用于消费和储蓄，还要有一部分用来交纳税金。但是，居民企业一方面交纳税金，另一方面又获得政府给予的转移支付，政府的净收入就要去掉这部分支出，即总税收减去转移支付后的那部分收入。政府净收入T=政府的全部税收收入TO-政府转移支付TR。公式I=S+（T-G），也就表示了整个社会的储蓄（私人储蓄和政府储蓄之和）和整个社会的投资的恒等关系。 四部门经济中的储蓄投资恒等式：四部门经济就是在三部门经济中引入一个国外部门。从支出角度看，国内生产总值是消费支出、投资支出、政府购买支出和净出口的总和，即GDP=C+I+G+（X-M），I=S+（T-G）+（M-X）就是四部门经济中总储蓄和投资的恒等关系。 边际消费倾向（MPC）指消费的增量和收入的增量之比。英国经济学家凯恩斯从心理规律角度考察了消费倾向的变动规律，提出“边际消费倾向递减规律”，即随着人们收入的增长，人们的消费随之增长；但消费支出在收入中所占比重却不断减少。 平均消费倾向（APC）指消费总量在收入总量中所占的比例，可能大于、等于或小于l。如果消费和收入之间存在线性关系，则边际消费倾向为一常数，这时消费函数可以用下列方程表示：，代表必不可少的自发消费部分，为边际消费倾向，和Y的乘积表示由收入引致的消费。因此，消费等于自发消费和引致消费之和。 储蓄函数：根据凯恩斯的假定，收入是决定储蓄最主要的因素。储蓄与收入之间的依存关系被称为储蓄函数。消费函数和储蓄函数的关系是：消费函数和储蓄函数互为补数，二者之和等于收入。消费函数和储蓄函数中主要一个确立，另一个也随之确立。第六章宏观经济运行分析经济增长是指一个国家或地区在一定时期内的总产出与前期相比所实现的增长。总产出通常用国内生产总值（GDP）来衡量。 用现行价格计算的GDP，可以反映一个国家或地区的经济发展规模，用不变价格计算的GDP可以用来计算经济增长速度。 经济发展既包括经济增长，还包括伴随经济增长过程而出现的技术进步、结构优化、制度变迁、福利改善以及人与自然之间关系的进一步和谐等方面的内容。经济增长是经济发展的前提、基础和核心，没有一定的经济增长，就不会有经济发展。 决定经济增长的基本因素：1.劳动投入数量、2.资本投入数量、3.劳动生产率、4.资本的效率。 经济增长因素分解：两因素分解法：假定其他因素不变，把经济增长率按照劳动和劳动生产率两项因素进行分解。假定经济增长取决于两个因素，工作小时数（即劳动时间）的增加率和每小时产出的增加率（即劳动生产率的增长率）：经济增长率=工作小时数的增加率+每小时产出的增加率。.三因素分解法：把经济增长按照劳动投入、资本投入和全要素生产率等三个因素进行分解，经济增长率=技术进步率+（劳动份额劳动增加率）+（资本份额资本增长率）。利用经济增长核算方程，我们还可以计算技术进步对经济增长的贡献率，这就是所谓的全要素生产率（简称TFP），即将劳动、资本等要素投入数量等因素对经济增长率的贡献扣除之后，技术进步因素对经济增长的贡献份额，也叫“索罗余值”。 经济增长方式：1.粗放型增长，是指在劳动生产率或全要素生产率不变或提高很少的情况下，主要依靠增加劳动或资本等要素投入数量而实现的经济增长；2集约型增长指在生产要素投入数量不变或增加很少的情况下，主要依靠技术进步或提高生产率而实现的经济增长。我们可以用索罗经济增长因素分解法测度经济增长究竟是属于粗放型增长还是属于集约型增长。 经济增长方式的选择和转变：经济增长方式的选择是与经济发展的一定阶段相联系的。一个国家或地区应以何种经济增长方式为主，是由该国不同经济发展阶段的经济条件决定的。一般来说，初期以粗放型为主。当具备了相当的经济基础后，可从粗放型增长为主逐步转向以集约型增长为主。实现经济增长方式转换的核心是：技术进步、制度创新、改善管理。为此，必须调整投资方向，大力支持高技术产业的发展，加快实现高技术产业化，实现产业结构的优化和产业升级。必须增加教育的投入，为增加知识积累和人力资本的积累、实现技术创新和提高管理水平奠定坚实的基础。继续推进和深化我国经济体制改革，为经济增长方式的转变和经济的可持续增长创造必要的制度条件。 .经济周期：又称商业循环，是指总体经济活动沿着经济增长的总体趋势而出现的有规律的扩张和收缩。经济周期指的是总体经济活动，而不是个别部门或个别经济总量指标。经济周期类型：1按周期波动的时间长短，分长周期、中周期和短周期。2按经济总量绝对下降或相对下降不同，分为古典型周期和增长型周期。如果经济运行处在低谷时的经济增长为负增长，即经济总量GDP绝对减少，通常将其称为古典型周期；如果处在低谷时的经济增长率为正值，即经济总量只是相对减少而非绝对减少，则为增长型周期。经济周期阶段：扩张、紧缩、衰退阶段，如果衰退特别严重，则可称为萧条。扩张阶段又可以再细分为复苏阶段和繁荣阶段，复苏是扩张阶段的初期，繁荣是扩张阶段的后期。紧缩阶段的最低点叫做谷底，扩张阶段的最高点叫做峰顶。谷底和峰顶也叫转折点或拐点。经济复苏和繁荣阶段的一般特征：投资增长，产量扩大，市场旺盛，就业增多，企业利润、居民收入和消费水平都有不同程度的提高，但也常常伴随着通货膨胀。相反，在经济的衰退或萧条时期，伴随着经济增长速度的持续下滑，投资活动萎缩，生产发展缓慢，甚至出现停滞或下降，产品滞销，就业机会减少，失业率提高，企业利润水平下降，亏损、破产企业的数量增多，居民收入和消费水平呈不同程度的下降趋势。 经济波动的一般原因：（1）投资率变动（2）消费需求波动（3）技术进步（4）预期变化（5）经济体制变动。 价格总水平：即一般价格水平，是指一个国家或地区在一定时期内全社会各类商品和服务价格变动状态的平均或综合，一般用价格指数来度量。度量价格总水平的方法：一是编制各种价格指数，如消费者价格指数、批发价格指数等；二是计算国内生产总值缩减指数。价格指数就是用来反映报告期与基期相比商品价格水平的变化趋势和变化程度的相对数。反映价格总水平变动的叫做价格总指数，一般称为价格指数。根据对比基期的不同，价格总指数可分为：环比价格指数、定基价格指数和年距价格指数。年距指数是环比指数的一种特殊形态。国内生产总值缩减指数=报告期按现价计算的GDP报告期按不变价格计算的GDP。决定价格总水平变动的因素：货币供给量、货币流通速度、总产出（货币供给量M货币流通速度V=价格总水平P各类商品交易量T）总需求和总供给 就业和失业：在发达国家，失业率=失业总人数/民用劳动力总人数，就业率=就业人口/民用成年人口总数。目前，我国统计部门计算和公布的就业和失业水平方面的指标主要是城镇登记失业率。失业一般分类：1.自愿失业，指劳动者不愿意接受现行的工资水平而宁愿不工作的一种状态，也可以说是当工资水平下降时劳动者自愿退出劳动力队伍的情况。自愿失业包括摩擦性失业和结构性失业两种形式。摩擦性失业是因为劳动者找到最适合自己的偏好和技能（即市场信息不完全和工作变换）的工作需要一定的时间而引起的失业，也就是由于劳动者从一个工作转换到另一个工作的过程中出现的失业。结构性失业是由于产业结构调整所造成的失业。2.需求不足型失业，也叫非自愿失业，或者叫周期性失业，是指劳动者在现行工资水平下找不到工作的状况，或是指总需求相对不足减少劳动力派生需求所导致的失业。这种失业是与经济周期相联系的。在一个国家或地区经济运行处于繁荣与高涨时期，失业率比较低；在经济运行处于衰退和萧条阶段，失业率比较高。需求不足型失业是宏观经济研究关注的重点。失业的经济影响：失业影响经济增长的速度，使经济增长速度低于正常的水平或者说潜在的增长率。奥肯定律所提出的经济增长和失业之间的具体数量相关关系可能会随着时代的变化而有所不同，在不同的国家或地区可能差别更大。但是，这一定律具有重要的政策含义，表明了在经济增长和失业之间存在一定的负相关关系（注意书上的说法是错误的），政府应当把促进经济增长作为降低失业率的主要途径。菲利普斯曲线是一条描述通货膨胀与失业或经济增长之间相互关系的曲线。在20世纪50年代，菲利普斯曲线最初是反映失业率与货币工资率之间变化关系的，后来美国经济学家萨缪尔森和索罗在20世纪60年代把它改进成为表示通货膨胀率与失业率之间相互关系的一种后来十分流行的图形，图形表明失业率与价格总水平变动率之间存在负相关关系。我国就业和失业：由于二元结构和体制转轨，在目前和今后一个时期，我国的就业和失业矛盾将比较严重。所谓二元结构，是指发展中国家经济体系中采用现代技术的现代部门和采用传统技术的传统部门并存的经济结构，也就是现代工业部门和传统农业部门并存的经济结构。该理论把一个国家或地区的经济分为两个部门：一个是现代的城市工业部门；另一个是传统的农村农业部门。第七章宏观经济调控目标和手段政府的经济职能包括：经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。此外政府还要作为国有资产的代表，通过专门的国有资产管理机构，行使国有资产管理的职能。 宏观调控的基本目标:促进经济增长、增加就业、稳定价格总水平、保持国际收支平衡。 宏观调控的目标冲突：经济增长目标与增加就业目标互补关系，经济增长、增加就业与价格稳定目标存在冲突和矛盾政府在选择宏观调控的政策目标时，应遵的原则：综合考虑、适度原则、相互配合、把握时机宏观调控：在西方国家，宏观经济调控的基本手段就是财政政策和货币政策。而在我国，除了财政政策和货币政策外，还有国家计划或规划。财政政策。包括财政收入政策和财政支出政策。财政收入政策的基本内容是税收政策。货币政策：西方国家货币政策的主要工具：法定准备金率、贴现率、公开市场业务。公开市场业务是指中央银行在金融市场上通过买卖政府债券来调节货币供给量并影响利率的一种手段。当总需求不足而出现通货紧缩时，中央银行买进政府债券，降低法定准备金率和贴现率；当通货膨胀需要抑制时，中央银行卖出政府债券，提高法定准备金率和贴现率。我国目前的货币政策的主要工具包括法定准备金率、公开市场业务、贴现率，还有利率、汇率、窗口指导。在我国目前，汇率也是重要的货币政策工具。从2005年7月21日起，我国实施了完善人民币汇率形成机制的改革。改革的内容是，人民币汇率不再盯住单一美元，而是按照我国对外经济发展的实际情况，选择若干种主要货币，赋予相应的权重，组成一个货币篮子。同时，根据国内外经济金融形势，以市场供求为基础，参考一篮子货币计算人民币多边汇率指数的变化，对人民币汇率进行管理和调节，维护人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。在这种制度下，通过对人民币汇率的干预，就可以调控总供给和总需求的比例关系。第八章国际贸易和国际资本流动国际贸易：分类：（1）根据货物移动方向，分为出口、进口、过境贸易。（2）按照商品形式，分为货物贸易、服务贸易。货物贸易也叫有形贸易；服务贸易也叫无形贸易，是指国际间的劳务交换。服务贸易主要包括两方面内容：一是与商品进出口有关而发生的一些从属性费用，如运费、保险费、装卸费、船只修理费等；二是与商品进出口无关的贸易，如国际旅游收费、贷款利息、投资利润、技术转让、咨询服务、信息等。国际贸易理论（1）绝对优势理论：亚当斯密提出。认为各国在生产技术上的绝对差异导致在劳动生产率和生产成本的绝对差异，这是国际贸易和国际分工的基础。各国应该集中生产并出口具有绝对优势的产品，而进口不具有绝对优势的产品，其结果是可以节约社会资源，提高产出水平。（2）比较优势理论：大卫李嘉图提出，认为决定国际贸易的因素是两个国家产品的相对生产成本，而不是生产这些产品的绝对生产成本。只要两国之间存在生产成本上的差异，即使其中一方处于完全的劣势地位，国际贸易仍会发生，而且贸易会使双方获得收益。比较优势理论的基本原理，即如果每个国家都出口本国具有比较优势的产品，则两国都可以从国际贸易中受益。（3）赫克歇尔一俄林理论（要素禀赋理论）：要素禀赋指一国所拥有的两种生产要素的相对比例。这一理论认为，各国的资源条件不同，也就是生产要素的供给情况的不同，是国际贸易产生的基础。各国应该集中生产并出口那些能够充分利用本国充裕要素的产品，进口那些需要密集使用本国稀缺要素的产品。国际贸易的基础是生产资源配置或要素储备比例上的差别。（4）规模经济理论认为：大规模的生产可以降低单位产品的生产成本，是现代国际贸易的基础。 影响国际贸易的因素：影响出口贸易因素：（1）自然资源的丰裕程度；（2）生产能力和技术水平的高低；（3）汇率水平；如果一国货币汇率下跌，即对外贬值，则将增加出口，同时也有利于增加本国旅游收入及其他劳务收入。反之则相反。（4）国际市场需求水平和需求结构。影响进口贸易因素：（1）一国的经济总量和总产出水平；（2）汇率水平；如果一国货币汇率上升，即货币升值，则进口将增加，反之则相反。（3）国际市场商品的供给情况和价格水平的高低。一国对外贸易的发展水平，不仅取决于本国的总体经济状况和经济实力、产品竞争力及世界市场的供求关系，而且与各国政府对进出口贸易的限制或贸易政策有关。 政府对进出口贸易的干预：对进口贸易的干预：关税限制（壁垒）和非关税限制（壁垒）；非关税壁垒包括：进口配额制、进口许可证、“自动”出口限制、进口押金制、最低限价制。对出口贸易的干预：出口补贴。出口补贴分为直接补贴和间接补贴两种。间接补贴包括出口退税、出口信贷等。实行出口补贴的目的是降低本国出口产品的价格，提高在国际市场上的竞争力，扩大出口。外贸依存度：一定时期一个国家或地区的进出口额占其GDP的比重。我国目前的主要任务是要优化进出口结构，转变外贸增长方式，努力缓解外贸顺差过大的矛盾。国际资本流动：资本流动的内在动力：资本流动给流出国与流入国都能带来收益。国际资本流动分类：1时期分，长期资本流动（一年以上，包括国际直接投资、一年期以上的证券投资和中长期贷款）、短期资本流动（包括国际证券投资和国际贷款等）。2流动方式分，可以分为外国直接投资、国际证券投资和国际贷款。国际资本流动的影响：对资本输入国来说，资本流入的积极作用主要表现在：资本流入可以缓解本国资本的不足，促进本国经济增长和就业，有利于资源的合理配置。资本流入意味着本国外汇收入增加，有利于平衡国际收支。促进本国对外贸易的发展。但是，资本流入也可能带来如下消极影响：短期的资本流入容易造成本国货币金融秩序的混乱，并有可能引发金融危机。资本流入过多会加重外债负担，并有可能陷入债务危机。对长期投资如果利用不当，还可能成为资本输出国的附庸。对资本输出国来说，资本流出的积极作用是：资本的流出，可以为相对过剩的资本找到更为有利的投资场所，获得高额利润。资本流出会带动本国出口贸易的发展，扩大本国商品在外国的市场份额和占领世界市场。资本流出的消极作用主要表现为：长期过度的资本流出会导致资本输出国经济增长的停滞，并减少本国的就业机会。由于资本流动的作用是双重的，故世界各国的政府都对资本流动进行不同程度的干预。干预的手段主要有：实行外汇管制；颁布专门的政策法规与条例；对偿债能力进行控制；制定财政政策和金融政策，利用政策手段对资本的国际流动加以控制。我国利用外资主要有两种形式：一种是外商直接投资，包括外商独资企业、中外合资经营企业、合作经营企业或合作开发资源的投资，以及经政府有关部门批准的项目投资总额内企业从境外借入的资金。另一种是对外借款，包括外国政府贷款、国际金融组织贷款、外国商业银行贷款、出口信贷以及对外发行债券等。第九章公共财政职能财政是一种以国家（政府）为主体，通过政府的收支活动，集中一部分社会资源用于履行政府职能和满足社会公共需要的理财活动或经济活动。 公共财政是指国家（政府）集中一部分社会资源，用于为市场提供公共物品和服务，满足社会公共需要的分配活动或经济行为。公共财政特指以市场经济为基础的财政；生产建设性财政是与计划经济相适应的财政形态。公共财政的基本特征1.弥补市场失灵、2.以满足社会公共需要作为公共财政的出发点和落脚点、3.为市场提供一视同仁的服务、4.非营利性、5.是法治化财政。 公共财政职能有：资源配置职能、收入分配职能、经济稳定和发展职能。资源配置职能：资源配置的范围：在市场经济条件下，财政配置的范围包括：（1）满足政府执行职能的需要；（2）市场不能有效提供而社会又需要的准公共物品；（3）对社会资源配置的引导支出。公共财政配置社会资源的机制和手段：（1）根据政府职能的动态变化确定社会公共需要的基本范围，确定公共财政收支占国内生产总值的合理比例，从总量上实现高效的社会资源配置；（2）优化财政支出结构；（3）为公共工程提供必要的资金保障；（4）通过政府直接投资、财政贴息、税收优惠等方式，引导和调节社会投资方向，提高社会整体投资效率；（5）通过体制、机制改革，提高财政自身管理和运营效率。收入分配职能：机制和手段：（1）根据市场和政府的职责分工，明确市场和财政对社会收入分配的范围和界限；（2）税收调节（3）转移支付（4）发挥公共支出的作用。经济稳定和发展职能：包括实现充分就业、稳定物价水平和国际收支平衡。机制和手段：（1）通过财政政策和货币政策的协调配合，推动社会总供求的基本平衡，保证物价和经济增长稳定，实现充分就业和国际收支平衡；（2）通过税收、财政补贴、财政贴息、公债等，调节社会投资需求水平，影响就业水平，使经济保持一定的增长；通过财政直接投资，调节社会经济结构，调节社会有效供给能力。（3）通过税收等调节个人消费水平和结构；（4）财政加大对节约资源、能源和环境保护的投入，加大对科技、文化、卫生、教育事业的投入，完善社会保障制度等，实现经济和社会的协调健康发展。第十章财政支出概述财政支出的过程就是执行政府政策的过程。 财政支出中应遵循的原则：公平分配原则、效益原则（从宏观上看，要实现社会均衡。达到这一均衡的标准是政府支出给社会带来的利益应大于由政府课税或用其他方式取得收入所付出的代价。从微观上看，要进行成本-效应分析）、稳定与发展原则。 财政支出分类：根据政府职能对财政支出进行分类，财政支出分为社会管理支出和经济管理支出。财政社会管理支出包括国防、社会文教、行政和其他支出。2006年，我国制定了新的政府收支分类体系，政府支出的功能分类包括：一般公共服务、外交、国防、公共安全、教育、科学技术等17大类。我国现在预算支出分为“类”、“款”、“项”等不同级别的科目，共有17个“类”级科目，“类”级科目综合反映政府的职能活动。按照政府功能对财政支出进行分类具有重要意义：（1）能够清晰地反映政府各项职能活动支出的总量、结构和方面，有利于按照公共财政要求和宏观调控需要，及时有效地进行总量控制和结构调整；（2）为全面地、多角度地政府支出进行分析创造了有利条件；（3）便于进行国际比较。按支出经济分类：我国2006年政府支出经济分类包括12个“类”级科目，如工资福利支出、对个人和家庭的补助等。经济分类的意义：（1）可以使政府收支分类体系更加完整，使政府每一项支出的具体用途得到全面、具体、清晰的反映；（2）支出经济分类既是细化部门预算的重要条件，同时也是预算单位执行预算和进行会计核算的基础，有利于进一步规范和强化预算管理。按财政支出能否直接得到等价补偿分类：分为购买性支出和转移性支出。购买性支出直接表现为政府购买商品和服务的活动，包括政府消费性支出和投资性支出。购买性支出遵循等价交换原则，体现了政府的市场性再分配活动，反映了政府在配置资源方面的作用。转移性支出，是指政府付出财政资金却不能得到直接的补偿，不存在等价交换问题，换言之 ，转移性支出直接表现为资金无偿、单方面的转移，包括政府补助支出、捐赠支出和债务利息支出。这种支出体现了政府的非市场性再分配活动，显示了政府在公平收入分配方面的作用。分为购买性支出和转移性支出的重要意义，（1）对于分析政府职能的方向具有重要意义。在财政支出总额中，购买性支出所占比重大，表明财政具有较强的资源配置职能；转移性支出所占比重大，表明财政具有较强的收入分配职能。（2）两者使用效益是有差别的。购买性支出对政府具有较强的效益约束；转移性支出对政府的效益约束较弱。 财政支出规模及增长趋势：衡量财政支出规模大小可采用绝对规模指标和相对规模指标。绝对规模是政府在预算年度的财政支出总和。相对规模是指财政支出的规模用和其他经济变量的关系来反映。我国常用两种测量方法来反映，（1）当年财政支出占当年国内生产总值的比重；（2）当年中央财政支出占全国财政支出的比重。此外，还可用人均财政支出反映人均享受的公共服务水平。财政支出占国内生产总值的比重反映政府干预经济的程度。中央财政支出占全国财政支出的比重反映中央政府对地方政府的控制程度。根据各国财政支出的实践，财政支出从长期看呈现不断增长的趋势。 西方财政支出规模不断增长的理论观点：1.瓦格纳的“政府活动扩张法则”公共支出之所以会不断增长，是因为伴随着工业化进程，社会和经济的发展增加了对政府活动的需求。因“政府职能不断扩大以及政府活动持续增加”导致公共支出增长。2.皮考克和魏斯曼的“梯度渐进增长理论”认为公共支出增长是“梯度式的”、“非连续的”，公共支出水平在正常年份表现出随着税收收入的增长而逐渐上升的趋势。当社会经历战争、危机或自然灾害等突变时，公共支出会急剧上升。但突变期结束后，公共支出水平虽然会有所下降，但不会低于原有水平。他们将公共支出增长的因素归结为两种：（1）内在原因：公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。公众可容忍税收水平的提高，是公共支出增长的内在原因。（2）外在原因：公共收入因动荡原因增加后，很难再降低。公共支出和公共收入总是同步增加的。3.马斯格雷夫的“经济发展阶段增长理论”财政支出数量的变化，是随着不同时期财政支出作用的变化而变化的。4.鲍莫尔的“非均衡增长理论”政府部门的投资效率偏低导致政府支出规模不断扩大。 我国财政支出结构在构建社会主义和谐社会的过程中，财政支出必须坚持以人为本，把更多财政资金投向公共服务领域，大力支持教育、医疗、就业和社会保障、生态环境建设。 财政支出绩效考评：是指运用一定的考核方法、量化指标及评价标准，对部门为实现其职能所确定的绩效目标的实现程度，以及为实现这一目标而安排的预算的执行结果所进行的综合性考核与评价。建立财政支出绩效考评体系的核心，是把现代市场经济的一些理念融入财政预算支出管理中，提高政府管理效率、资金使用效益和公共服务水平。评价的主体是政府及其财政部门；评价的对象是使用财政资金的部门或机构；评价的内容是公共委托-代理事项；绩效评价是按某种确定的规则和绩效目标指标进行的。原则：经济性、效率性、效益性和公平性。探索建立财政支出绩效考评体系： 1.目的与原则：目的：主要是通过对部门绩效目标的综合考评，合理配置资源，优化支出结构，规范预算资金分配，提高资金使用效益和效率。原则：统一领导、分类管理、客观公正、科学规范。2.内容与方法：主要内容：制定明确、合理的财政支出绩效目标；建立科学、规范的绩效考评指标体系；部门为完成绩效目标采取的管理措施；对绩效目标的实现程度及效果实施考核与评价；运用考评结果提高预算编制、执行和管理水平。考评方法：（1）比较法；（2）因素分析法；（3）公众评价法；（4）成本效益分析法。3.指标选择：确定合理的绩效考评指标是财政支出绩效考评的关键。绩效考评指标的选择要遵循相关性、可比性、重要性和经济性原则来确定。绩效考评程序一般分为准备、实施和撰写与提交绩效考评报告阶段。第 十一 章财政收入概述财政收入原则包括： 1.发展经济，扩大财政收入来源的原则。经济发展水平是制约财政收入规模的根本性因素。在市场经济体制下，财政“生财”的含义是支持和推动市场内在机制的生成与发育，减少不必要的干预，使市场机制的运行和传导更有效率。2.兼顾国家、企业和个人三者利益关系的原则。3.规范政府间收入分配关系的原则。 财政收入分类：通常按政府取得财政收入的形式进行分类。分为税收收入、国有资产收益、国债收入、收费收入。1.税收收入，是现代国家财政收入中最重要的收入形式和最主要的收入来源。（1）税收收入按征税对象的不同，分为流转税、所得税和财产税。流转税是我国税收收入的主体税种，包括增值税、消费税、营业税和关税等。所得税包括个人所得税和企业所得税。我国的财产税包括土地增值税、房产税、城市房地产税、契税。此外我国还有资源税类（资源税和土地使用税）和行为税类（印花税、城市维护建设税）（2）税收按计量标准划分，分为从价税和从量税。（3）按税收与价格的关系划分，分为价内税和价外税。消费税属于价内税，增值税属于价外税。（4）按税负能否转嫁划分，分为直接税和间接税。在直接税下，纳税人即负税人；在间接税下，纳税人不一定是负税人。个人所得税、企业所得税、财产税属于直接税；流转税属于间接税。（5）按税收管理权限和使用权限分类，分为中央税、地方税以及中央和地方共享税。我国消费税、关税等属于中央税；契税、房产税、耕地占用税、土地增值税、城镇土地使用税等属于地方税；增值税、企业所得税、个人所得税、证券交易印花税属于中央和地方共享税。2.国有资产收益：国有资产收益不具有强制性和固定性的特征。3.国债收入，具有自愿、有偿、灵活性特点。4.收费收入，可分为使用费和规费。收费收入具有有偿性和不确定性的特点，不宜作为政府财政收入的主要形式。 财政收入规模变化：财政收入规模是衡量一个国家政府财力的重要指标，它表明该国政府在社会经济生活中职能范围的大小。保证财政收入的持续稳定增长是一个国家政府的主要财政目标之一。财政收入规模分为绝对规模和相对规模。绝对规模是指财政收入占国民经济总量的比重。相对规模指标常用的有财政收入占国内生产总值的比重，中央财政收入占全国财政收入的比重等。影响财政收入规模的因素主要是经济发展水平、收入分配政策、价格。 税收：是政府为实现其职能的需要，凭借政治权力，依照法定标准，强制、无偿地取得财政收入的一种形式。税收的征收主体是政府，包括中央政府和地方政府；税收体现了一种特定的分配关系。税收基本特征：强制（凭借政治权力）、无偿（是税收本质的体现）、固定。税收原则：1.古典税收原则：（1）最早提出税收原则的是英国人威廉配第。其赋税四原则为：公平、确定、简便、节省。（2）英国的亚当斯密提出的赋税四原则为平等、确实、便利、最少征收费；他是第一个系统地阐述税收原则的人。（3）瓦格纳的课税原则：财政政策原则又称为财政收入原则，具体包括收入充分原则和收入弹性原则；国民经济原则具体包括税源选择原则和税种选择原则；社会公正原则，包括普遍原则和平等原则；税务行政原则，包括确实、便利和最少征纳费用原则。2.现代税收原则：效率和公平。（1）效率原则，要求政府征税要有利于资源的有效配置和经济机制的有效运行，提高税务行政的管理效率。包括经济效率和行政效率。经济效率原则是指政府征税应尽可能保持税收对市场机制运行的“中性”；行政效率原则是指政府应该以尽可能小的税收成本获得税收收入。（2）公平原则，一般有两种主张受益原则和能力原则。受益原则只能解决税收公平的一部分问题，而不能解决税收公平的所有问题。能力原则要求根据纳税能力来确定税收总额在社会成员之间分配的比例。包括横向公平和纵向公平。横向公平是指纳税能力相同的纳税人应缴纳相同的税收。纵向公平是指纳税能力不同的纳税人应缴纳不同的税收。纳税人支付能力的测量可具体分为收入、财产和消费支出三种尺度。 税负转嫁，方式： 1.前转，又称顺转或向前转嫁。前转是税收转嫁最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上。2.后转，又称逆转或向后转嫁。3.混转（散转）4.消转，自我消化税款。消转是一种特殊的税负转嫁形式。5.旁转，也叫侧转，是指纳税人将应负担的税负转嫁给购买者或者供应者以外的其他人负担。6.税收资本化，也称为“资本还原”，是指生产要素购买者将所购买的生产要素未来应当缴纳的税款，通过从购入价格中预先扣除的方法，向后转嫁给生产要素的出售者。税收资本化主要发生在土地和收益来源较具永久性质的政府债券等资本物品的交易中，税收资本化是现在承担未来的税收，最典型的就是对土地交易的课税。税收资本化是税收后转的一种特殊形式。影响税负转嫁的因素：1.应税商品供给与需求的弹性（关键因素）（供给弹性较大、需求弹